Концепція енергосервісуКонцепція енергосервісу та законодавчі основи та законодавчі основи його застосування в його застосування в

УкраїніУкраїні

ОЦІНКА ПОТЕНЦІАЛУ ЕКОНОМІЇОЦІНКА ПОТЕНЦІАЛУ ЕКОНОМІЇ

* - Джерело: концепція Фонду енергоефективності Мінрегіонбуду

Найбільший потенціал економії на рівні будівель

РІВЕНЬ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ БУДІВЕЛЬ РІВЕНЬ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ БУДІВЕЛЬ БЮДЖЕТНОЇ СФЕРИБЮДЖЕТНОЇ СФЕРИ

68 %68 %

22 %22 %

7 %7 %

2 %2 %

0 %0 %

1 %1 %

A

B

C

D

E

FКритично !!!Критично !!!

90 %90 %

Швеція 30-60 кВт·год/м2

Німеччина50-100 кВт·год/м2

Польща120-160 кВт·год/м2

Україна210-300 кВт·год/м2

* - середній рівень енергоспоживання будівель (за даними експертів Університету науки і технології Польщі)

ПЕРЕДУМОВИ ЕНЕРГОСЕРВІСУПЕРЕДУМОВИ ЕНЕРГОСЕРВІСУ

Недостатній рівень теплозахисту огороджуючих конструкцій будівель;

Відсутність систем автоматичного погодного та погодинного регулювання споживання

теплової енергії;

Експлуатація освітлювальних систем із лампами розжарювання або застарілими

освітлювальними установками з люмінесцентними лампами;

Значні витрати бюджетних коштів на енергозабезпечення закладів;

Недостатність бюджетних ресурсів для реалізації енергоефективних проектів.

МЕХАНІЗМ ЕНЕРГОСЕРВІСУМЕХАНІЗМ ЕНЕРГОСЕРВІСУ

Енергосервіс – механізм, що дозволяє бюджетній установі залучати інвестиційні ресурси на реалізацію енергоефективних заходів без додаткових бюджетних витрат на умовах повернення цих інвестицій виключно за рахунок досягнутої економії енергоносіїв.

ЕСКО

Енергоефективні заходиПлатіж з економії енергоносіїв

Бюджетна установа

Енергосервіс включає комплекс технічних та організаційних заходів, спрямованих на скорочення енергоспоживання.

Учасники енергосервісу:

Замовник енергосервісу: розпорядник бюджетних коштів (управління освіти; окремий заклад, якщо він є юридичною особою);

Виконавець енергосервісу: ЕСКО компанія – енергетична чи будівельна компанія, що має досвід реалізації енергоефективних проектів;

Інші суб’єкти, відповідальні за погодження та затвердження енергосервісного договору: Міськрада; Фінансове управління Міськради; Головний розпорядник бюджетних коштів Установи

МЕХАНІЗМ ЕНЕРГОСЕРВІСУ НА ПРИКЛАДІ МЕХАНІЗМ ЕНЕРГОСЕРВІСУ НА ПРИКЛАДІ РЕАЛІЗОВАНОГО ПРОЕКТУРЕАЛІЗОВАНОГО ПРОЕКТУ

Період ЕСКОРоки

Витрати по базовому рівню

Фактичні витрати1000

800

600

400

1 3 5 7 9 11

1200

Виплати ЕСКО

Залишок замовника

НОРМАТИВНА БАЗА ЕНЕРГОСЕРВІСУНОРМАТИВНА БАЗА ЕНЕРГОСЕРВІСУ

Закон України № 327-19 від 09.04.2015

ЗАКОНОДАВЧІ АКТИ

Закон України № 328-19 від 09.04.2015

Визначає зміни до Бюджетного кодексущодо можливості розпорядників бюджетних коштів

брати довгострокові зобов’язання за енергосервісом

Визначає порядок запровадження енергосервісу, особливості здійснення

державних закупівель енергосервісу, укладання енергосервісного договору

ПІДЗАКОННІ АКТИ

«Примірний енергосервісний договір» Постанова КМУ № 845 від

21.10.2015

Визначає примірну структуру та істотні умови енергосервісного

договору

«Код економічної класифікації енергосервісу»

Наказ Мінфіну № 996від 06.11.2015

Визначає новий код економічної класифікації для енергосервісу

 2276 “Оплата енергосервісу”

Базовий рівень енергоспоживання

Наказ Мінрегіону № 178 від 27.07.2015

ДСТУ Б А.2.2-12:2015, що визначає порядок розрахунку базового рівня

енергоспоживання при недотриманні санітарних норм

Можливість укладати довгостроковий договір і брати фінансові зобов'язання перед інвестором більше ніж на 1 бюджетний рік: тепер розпорядники коштів мають право брати довгострокові фінансові зобов'язання за енергосервісом

ОСНОВНІ ЗАКОНОДАВЧІ ЗМІНИ, ЩО УМОЖЛИВИЛИ ОСНОВНІ ЗАКОНОДАВЧІ ЗМІНИ, ЩО УМОЖЛИВИЛИ РЕАЛІЗАЦІЮ ЕНЕРГОСЕРВІСУРЕАЛІЗАЦІЮ ЕНЕРГОСЕРВІСУ

Довгострокове зобов’язання за енергосервісом - зобов’язання, відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом майбутніх та/або поточного бюджетних періодів

Визначення оплати енергосервісу захищеною статтею видатків бюджету: виконання зобов'язань по енергосервісу будуть пріоритетним для розпорядників коштів

Визначення поняття енергосервісу, введення його в економічний класифікатор

Визначення окремого порядку закупівлі енергосервісу, враховуючи всі його особливості

ЗАКУПІВЛЯ ЕНЕРГОСЕРВІСУЗАКУПІВЛЯ ЕНЕРГОСЕРВІСУ

ЕСКО компанія визначається за результатами процедури закупівлі енергосервісу

Особливості закупівлі енергосервісу:

закупівля енергосервісу проводиться в обов’язковому порядку, незалежно від вартості предмета закупівлі;

предметом закупівлі енергосервісу є комплекс заходів, спрямованих на скорочення енергоспоживання (а не окремі роботи, поставка обладнання чи матеріалів);

торги із закупівлі відміняються, якщо до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників при вартості предмету закупівлі або ціни енергосервісного договору більше 1 млн грн;

основним критерієм оцінки пропозицій енергосервісу є показник ефективності енергосервісного договору, а не ціна, як зазвичай прийнято в закупівлях.

Він залежить від запропонованих ЕСКО компанією умов енергосервісу:строку енергосервісу, скорочення витрат на енергоносії частки економії, що підлягає сплаті на користь ЕСКО компанії

Всі ці параметри визначає ЕСКО компанія, як основні умови своєї тендерної пропозиції

Енергосервісний договір – це довгостроковий договір, предметом якого є здійснення енергосервісу, оплата якого залежить від скорочення обсягу енергоспоживання.

З метою укладання довгострокового договору з 2015 року розпорядники коштів мають право брати довгострокові фінансові зобов'язання

ЕНЕРГОСЕРВІСНИЙ ДОГОВІРЕНЕРГОСЕРВІСНИЙ ДОГОВІР

Істотні умови енергосервісного договору:

предмет енергосервісу, порядок його здійснення; базовий рівень енергоспоживання установи; рівень скорочення енергоспоживання; строк дії договору; порядок оплати енергосервісу; ціна договору; обов'язки сторін, відповідальність, умови розірвання договору; порядок переходу власності; інше

Істотні умови енергосервісного договору в обов’язковому порядку погоджуються фінансовим управлінням та затверджуються Міськрадою

ЦІНА ЕНЕРГОСЕРВІСНОГО ДОГОВОРУЦІНА ЕНЕРГОСЕРВІСНОГО ДОГОВОРУ

Ціна = Задекларований рівень скорочення витрат Замовника (грн) x Частка економії ЕСКО компанії (%) x Строк енергосервісу (років)

Задекларований рівень скорочення витрат Замовника: економія енергоносіїв в натуральних одиницях, помножена на тариф, діючий на дату оголошення закупівлі. Якщо в Установі відсутні засоби обліку енергоносіїв – має становити не менше 30%.

Частки економії ЕСКО компанії, частка досягнутого скорочення витрат Замовника, що підлягає сплаті ЕСКО компанії. Має становити не більше 90% і не менше 80% економії. Тобто 10-20% щорічної економії залишаються у розпорядженні бюджету;

Строк енергосервісу – строк енергосервісного договору. Має становити не більше 10 років.

Ціна енергосервісного договору є незмінною впродовж усього строку його дії

ЕКОНОМІЯ В РАМКАХ ЕНЕРГОСЕРВІСУЕКОНОМІЯ В РАМКАХ ЕНЕРГОСЕРВІСУЕкономія (скорочення) енергоспоживання =

Базовий рівень енергоспоживання – Фактичний рівень енергоспоживання після енергосервісу

Базовий рівень енергоспоживання = середнє споживання за три роки, що передували енергосервісу. Якщо не дотримуються санітарні норми – розрахунковий рівень у відповідності до ДСТУ.

Фактичний рівень енергоспоживання – споживання у відповідності до даних приладів обліку

ОПЛАТА ЕНЕРГОСЕРВІСУОПЛАТА ЕНЕРГОСЕРВІСУ

Розмір щорічної виплати на користь ЕСКО компанії = Фактична економія (натур. один) x Діючий тариф (грн/один) x

Частка економії ЕСКО компанії (%)

Якщо фактична економія в грошовому вираженні більша аніж

було задекларовано

Якщо фактична економія в грошовому вираженні менша аніж

було задекларованоУстанова перерозподіляє бюджетні

асигнування для збільшення видатків на енергосервіс за рахунок зменшення видатків

на оплату енергоносіїв

Установа перерозподіляє бюджетні асигнування для збільшення видатків на

енергоносії за рахунок зменшення видатків на енергосервіс

Договір припиниться достроково, якщо виплати на користь ЕСКО компанії досягли фіксованої Ціни договору

ОПЛАТА ЕНЕРГОСЕРВІСУОПЛАТА ЕНЕРГОСЕРВІСУ

Платежі розраховані із припущення, що економія в натуральних величинах залишається незмінною, але тариф щорічно зростає на 250 грн/Гкал

Договір припиняється достроково

142166,25 190 213,75 237,5

568

142

308

498

712

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1 2 3 4 5

Щорічіні виплати Ціна договору Акумульовані щорічні виплати

АЛГОРИТМ ЕНЕРГОСЕРВІСУАЛГОРИТМ ЕНЕРГОСЕРВІСУ

Визначання об’єкту та оголошення закупівлі

Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця

Подання на затвердження Міськради проекту енергосервісного договору із його істотними умовами

Укладання енергосервісного договору та взяття довгострокових зобов’язань

Реалізація енергоефективних заходів та постійний моніторинг результатів

Визначення фактично досягнутої економії енергоносіїв, підготовка відповідних актів та подання їх на затвердження Замовнику

Отримання виплат впродовж періоду дії договору

Завершення дії договору та передача на баланс Замовнику енергосервісу встановленого енергоефективного обладнання

РОЗПОРЯДНИК БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ

ЕСКО КОМПАНІЯ

МЕХАНІЗМ ЕНЕРГОСЕРВІСУ НА ПРИКЛАДІ МЕХАНІЗМ ЕНЕРГОСЕРВІСУ НА ПРИКЛАДІ РЕАЛІЗОВАНОГО ПРОЕКТУРЕАЛІЗОВАНОГО ПРОЕКТУ

Теплова енергія – 580 Гкал/рік;Електрична енергія – 59

тис.кВт·год/рік;Холодна вода – 5 тис.куб.м

До До впровадження проектувпровадження проектуТеплова енергія – 200 Гкал/рік;

Електрична енергія – 29 тис.кВт·год/рік;

Холодна вода – 2 тис.куб.м

Після Після впровадження проектувпровадження проекту

Реалізовані заходи

Утеплення огороджуючих конструкцій;Реконструкція системи освітлення,

опалення, вентиляції;Встановлення сонячних колекторів;Організація циркуляції та фільтрації.

Інвестиції – 3,5 млн грн

~~ 1 000 1 000 тис.грн/ріктис.грн/рік

~~ 380 380 тис.грн/ріктис.грн/рік

Витрати на енергоносії

Економія620 тис грн

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!