Общественная защита ООПТ на

примере национальных парков

«Югыд ва» и «Самарская Лука»

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК ЮГЫД ВА

• Печоро-Илычский биосферный заповедник

• Национальный парк «Югыд Ва»

В 2010 г. Минприроды России согласовало

изъятие части территорий национального

парка «Югыд ва» (Объект всемирного

наследия «Девственные леса Коми») для

разведки и добычи золота компанией «Голд

минералс» и утвердило новое Положение о

парке с изъятием этих участков.

Подведомственное Минприроды России

Роснедра выдала ЗАО «Голд минералс»

лицензию на разведку и добычу золота.

В июле 2011 года на территории участка всемирного природного наследия

"Девственные леса Коми" начаты геологоразведочные работы (в том числе

взрывные)

Решение Комитета всемирного наследия на 36й сессии (2012г.)

Комитет всемирного наследия:

Глубоко сожалеет, что страна – участница Конвенции не выполнила ключевые

рекомендации миссии ЮНЕСКО, а именно, немедленно не отменила

планировавшуюся добычу золота на территории объекта, и не пересмотрела

изменения границ которые лишили юридического охранного статуса четырех

территорий внутри объекта, включая 19,9 кв.км района добычи золота;

Выражает свою огромную озабоченность в связи с тем, что после 35-й сессии

были начаты полномасштабные подготовительные работы для добычи золота на

территории объекта;

Вновь выражает крайнюю озабоченность в связи с изменением границ северного

компонента объекта наследия – национального парка «Югыд ва» (НПЮВ),

которое лишило охранного статуса данные территории и в связи с одобрением

добычи золота внутри объекта на месторождении «Чудное»;

Считает, что эти вопросы создают установленную угрозу для выдающейся

универсальной ценности объекта в соответствии с параграфом 180

Операционного руководства к выполнению Конвенции о всемирном наследии;

Природным комплексам объекта наследия

причиняется значительный ущерб

Природным комплексам объекта наследия

причиняется значительный ущерб

В августе 2013г. Верховный Суд РФ согласился с

доводами Гринпис России и признал добычу золота в

национальном парке «Югыд ва» незаконной. Суд признал

не соответствующим российскому законодательству

утвержденное Министерством природных ресурсов

положение о парке, которым из его территории исключена

территория золоторудного месторождения «Чудное».

Однако уже в ноябре 2013 г. Минприроды снова приняло

новое положение, которое снова предусматривало изъятие

земель национального парка, а также узаконивало

бесконтрольный проезд по территории нацпарка

автомашин и вездеходов компании «Голд минералс».

В октябре 2014 г. Верховный суд согласился с Гринпис России и подтвердил, что

месторождение «Чудное», входит в территорию национального парка «Югыд Ва»,

части всемирного природного наследия «Девственные леса Коми».

18 июня 2015 года Правительство РФ внесло в Думу свои поправки к

законопроекту № 465407-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс

Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской

Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных

положений законодательных актов) Российской Федерации", уже принятому в

первом чтении в декабре прошлого года. Поправки разрешают менять

границы любых особо охраняемых природных территорий, включая

заповедники, "в случае исключения из их состава земель или земельных

участков, использование которых в соответствии с разрешенным

использованием невозможно в связи с утратой ими особого

природоохранного, научного и иного особо ценного значения". Эти

поправки создают сразу два механизма изъятия приглянувшихся тем или иным

важным сановникам или хозяйственникам участков из заповедных территорий:

во-первых, через вандализм - приглянувшийся участок сначала можно тем или

иным образом повредить (например, устроить на нем лесной пожар), а потом

изъять из ООПТ под расчистку, застройку или добычу полезных ископаемых;

во-вторых, через фальсификацию документов - всегда можно найти

"экспертов", которые за вознаграждение или под угрозой согласятся подписать

документы, свидетельствующие об "утрате особого природоохранного,

научного или иного особо ценного значения" тем или иным участком внутри

ООПТ.

В 2013 году аналогичный законопроект уже вносился в Думу, но после

массовых протестов граждан не был рассмотрен.

ПРОТОКОЛ

поручений Главы РК Гайзера В.М. по итогам совещания по развитию Кожимского

горнорудного района на территории МО ГО «Инта» (1 июля 2015 г., г. Сыктывкар)

1.4. Предусмотреть при подготовке предложений об установлении новых границ НП врамках проводимых мероприятий и подготовки решения о расширении территории НП,исключение площадей, на которых ведется недропользование (месторождения«Желанное», «Чудное», «Кожимское 1»). Результат: решение Минприроды России поутверждению новых границ национального парка «Югыд ва».1.5. Организовать и провести выездное совещание на территории НП с участиемпредставителей Минприроды России и подведомственных ему учреждений с цельюобследования территории НП для выявления земельных участков, утратившихэкологическую значимость, а также возможности расширения территории НП.Результат: утверждение протокола выездного совещания Минприроды России срешениями по п. 1.1 и 1.4 Протокола.

2. ЗАО «Кожимское РДП», ЗАО «Голд Минерале», ООО «Комиссар»:

2.1. Оказывать содействие в проведение работы по вопросам, рассмотренным в рамках рабочего совещания, в том числе обеспечить финансирование мероприятий «дорожной карты». Результат: исполнение предусмотренных мероприятий

3. Управлению информации Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми:

3.1. Разработать и реализовать план по информированию общественности с целью формирования положительного имиджа проводимых работ.

Результат: информирование населения.

4. Ромаданову К.Ю.:

Обеспечить руководство проектом по вопросу изменения границ национального парка «Югыд ва», взаимодействие со всеми участниками процесса и контроль за исполнением плана мероприятий «дорожной карты».

Глава Республики Коми В.М. Гайзер

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРКСАМАРСКАЯ ЛУКА

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

от 25 февраля 2015 г. № 69 (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2015 г. №

37255) «утверждено Положение о национальном парке «Самарская Лука» .

Положением предусмотрено существенное уменьшение площади заповедной и особо

охраняемой зон национального парка.

Согласно пункту 11.4 положения в зоне хозяйственного назначения допускается

строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых

объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других

линейных объектов, связанных с функционированием национального парка, с

производственной деятельностью собственников, владельцев и пользователей

земельных участков, не изъятых из хозяйственной эксплуатации и

расположенных в границах национального парка и с обеспечением

функционирования расположенных в границах национального парка населенных

пунктов.

То есть, на тех землях парка, где раньше по закону было запрещено даже

находиться без специального разрешения, теперь можно строить какие угодно

объекты (хоть свиноферму, хоть туристический комплекс).

В «Самарской Луке», в частности, планируется строительство громадного

туристско-развлекательного комплекса «Жигулевская жемчужина»,

проект планировки которого губернатор Самарской области утвердил еще

в декабре 2013 года. Этот проект планировки предусматривает

строительство горнолыжного комплекса в районе д.Ширяево нам землях,

ранее входивших в заповедную и особо охраняемую зону парка.

Фактически, изменение зонирования приведет к легализации этого

строительства.