Estructura y Morfología Urbana de Alicante

MORFOLOGÍA Y ESTRUCTURA URBANO- TERRITORIAL DE ALICANTE

Vicente Luis Benito Molina

Licenciado en Geografía, UA Máster en Planeamiento Urbano y Territorial, UPM

Consultor en Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

Antonio José de Cavanilles

• Descripción general del término municipal de Alicante

– “El término de Alicante tiene tres leguas de Oriente

a Poniente, y cinco de Norte a Sur. Cercado por todas partes de montes o cerros, presenta un suelo desigual, árido y en partes estéril; lo más precioso y útil es la Huerta”.

– “La ciudad está edificada parte en llanura y parte

en las raíces del monte del castillo. Poco seguro el monte por la banda del mar, que padece pérdidas considerables y se desgajan de él peñas enormes que amenazan destruir parte de la villa”.

ÍNDICE

1. Conceptos introductorios. 2. Morfología Urbana 3. Estructura Urbana y Territorial

1. Concepto Estructura Urbana 2. La Estructura Urbana a lo largo de la

historia 1. Centro Histórico 2. Ciudad Industrial 3. Transformaciones recientes

4. Planeamiento y proceso de urbanización en Alicante

5. Por la Planificación Territorial

Definición “Espacio Geográfico”

• Organización económica, política y cultural de la sociedad observada desde un punto de vista geométrico

– Nodos (ciudades, hitos)

– Líneas (infraestructuras de transporte y comunicación)

– Áreas (usos del suelo, lugares)

– Flujos (intercambios de información, mercancías)

– Jerarquías (rango de ciudades y lugares)

– Difusiones.

Definición “Espacio Urbano” • Variables cuantitativas

– =>10.000 habitantes censados

• Por su funcionalidad económica – Industrial y terciaria.

• Rasgos característicos – Alto densidad y volumen de población – Concentración de la actividad económica y el

empleo – Mayor número de dotaciones (infraestructuras,

equipamientos, etc.) – Emisora de servicios (burocráticos, educativos,

sanitarios, financieros, culturales, de ocio) y productos de alto valor añadido

– Atractora de población y recursos para su consumo

“Nueva Cultura del Territorio”

• El territorio como producto social, recurso, patrimonio, paisaje, bien público, espacio de solidaridad y legado.

• Continente de un patrimonio, natural y ecocultural, singular y valorizado por iniciativas desigualmente imaginativas que sirven de acicate e impulso a comarcas, regiones y poblaciones enteras.

J.I. PLAZA GUTIÉRREZ, J. ROMERO Y J. FARINÓS

Nueva cultura y gobierno del territorio en Europa

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Morfología Urbana

• Aspecto externo que presenta la ciudad.

• Está influenciada por el emplazamiento y la situación urbana y es el resultado de la combinación del plano, la construcción y los usos del suelo.

Morfología Urbana

Emplazamiento – Espacio sobre el que se asienta la

ciudad

– Topografía. Función primaria de la ciudad

Situación – Posición respecto un entorno territorial.

– Función de la ciudad respecto al entorno.

Morfología Urbana

Tipo de plano

– Conjunto formado por las superficies construidas y espacios libres de la ciudad.

– Tres tipos de plano

• Irregular (calles estrechas, tortuosas y plazas sin forma definida)

• Radiocéntrico (centro del que parten calles radiales y anillos superpuestos)

• Ortogonal, cuadrícula o damero. (calles se cortan en ángulo recto)

Morfología Urbana

Construcción

– Trama Urbana

• Manzana Cerrada-Manzana Abierta (Open Planning)

– Edificación

• Colectiva-individual o unifamiliar.

Usos del suelo

– Utilización que se hace del espacio urbano.

– Residencial, comercial, industrial, equipamiento, etc.

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• Trata la disposición que adoptan las distintas partes de la ciudad en torno al conjunto urbano.

• En base a dos sistemas

– Sistemas de Soporte

• Comunicaciones, servicios urbanos, equipamiento comunitario, espacios libres.

– Tejidos Urbanos

• Uso predominante

• Tipología Edificatoria

Definición “Estructura urbana”

Elementos directores del desarrollo urbano

– Elementos geográficos

– Elementos estructurantes del entorno rural.

– Sistemas de comunicación y servicio

– Equipamiento comunitario,

– Ejes y directrices de la morfología urbana.

– Centros públicos y los espacios libres

– Áreas centrales y sistema de centralidades.

– Composición de los tejidos básicos (tipología, densidad, usos).

Evolución Estructura Urbana

1. Periodo Preindustrial: Centro Histórico

2. Periodo Industrial: Ensanche, Ciudades Utópicas, Barrios Obreros

3. Periodo postindustrial

1. Periodo Preindustrial: Centro Histórico

• Época Romana – Plano regular. – N-S: Cardo – E-W: Decumanus – Foro (cruce ambas, edificios representativos)

• Época Musulmana (Medina) – Plano Irregular – Amurallada – Arrabales – Mezquita y Zoco

• Época Cristiana – Amuralladas – Plano Variados – Iglesias y Palacios

Antonio Ramos Hidalgo, Evolución Urbana de Alicante


Renacimiento

– Plano regular

– Plaza Mayor

– Mercado, Ayuntamiento, Iglesia, Conventos

Barroco e Ilustración

– Embellecimiento.

– Plano Regular y con perspectiva

– Plazas, jardines, paseos

– Edificios monumentales

– Mejora infraestructura e higiene urbana



Hasta años 70

• Plano – Reformas interiores. Ensanche de

calles y plazas. – Grandes Vías

• Trama

– Densificación

• Edificación – Desamortización. Cambio de uso.

Eclesiástico a civil – Vivienda Colectiva – Historicismo (los “NEO”) – Destrucción del patrimonio

histórico

• Usos del suelo – Casco antiguo se terciariza (áreas

centrales urbanas)

• Sociología Urbana – Segregación social. – Degradación de los cascos

históricos a partir de los 40-50.

Transformaciones recientes

• Plano

– Peatonalización de las calles. Ensanche, ajardinamiento, etc.

• Trama

– Mantenimiento

• Edificación

– Rehabilitación

• Usos del suelo

– Combinación de usos. Multifuncionalidad. Mixto. Compatibilizar.

2. Periodo Industrial • Ensanche Burgués

– Derribo murallas

– Espacio nuevo. Higiene, orden social burgués, beneficios económicos.

– Plano Regular, en cuadrícula. Inicialmente baja densidad. Trama abierta que posteriormente se densificó.

– Los usos del suelo se fueron terciarizando con el paso del tiempo y la densificación.




Barrios Obreros e industriales

• Próximo a las instalaciones industriales, ejes de comunicación, estaciones ferrocarril o puertos.

• Trabajadores no se instalaban en el centro histórico o en el ensanche burgués (distancia y precio alto del suelo)

• Plano diverso. Parcelación incontrolada Trama cerrada y densa. Edificación viviendas pequeñas y unifamiliares o colectivas

• Usos del suelo mixtos. Residencial, industrial, talleres, almacenes. Mal equipados e infradotados. Insalubres.

• Sustituidos por otras funciones urbanas o incorporados a la trama urbana.

http://www.barriodebenalua.es/2008/01/el-barrio-obrero-de-fourcade-y-provot.html


Ciudad Jardín

• Urbanista británico Howard. No resultó del todo bien.

• Barrios de vivienda unifamiliar con jardín.

• Creación de barrios obreros de casas baratas.

• Pequeño tamaño y con jardín

• Escasa rentabilidad


3. Transformaciones recientes

• Movimiento Moderno (zonificación)

• Segregación de usos-espacios: vivienda, trabajo, ocio y circulación.

• Vinculación al uso del automóvil

• Auge del Suburbio, urbanismo disperso, ciudad dispersa. “Mancha de aceite” dispersa en el territorio

• Aumento de los daños medioambientales



Barrios marginales • De urbanización ilegal. No ordenados. • Viviendas de autoconstrucción • Déficit de equipamientos y servicios • Máxima dimensión años 50 y 60. • Éxodo rural.

Barrios de Promoción Oficial • 1940-1960 • Paliación problema de la vivienda • Ayudas estatales • Trama abierta, edificación en bloques o

asilada, bajas calidades y monótona. • Déficit de equipamientos y servicios

Tomás Mazón Martínez; La configuración del Paisaje Urbano de Alicante (1960-1990)

1960

Polígonos Viviendas Promoción privada

• A partir de 1960-70

• Trama abierta, bloques o torres. Amplios espacios entre las viviendas.

• Bloques en forma de H, en altura y muy densos.

• Trazado desordenado del viario.

• Uso residencial

• Déficit de equipamientos y servicios al principio

• Déficit de complejidad urbana

Tomás Mazón Martínez; La configuración del Paisaje Urbano de Alicante (1960-1990)

1975

Neo-Manzana Cerrada • 1980-Actualidad • Recuperan la escala urbana por altura y

organización de la trama. • Uso colectivo privado comunitario.

Viviendas Unifamiliares (Suburb) • En promoción conjunta o dispersas y diseminadas

en el territorio y de construcción semi-ilegal o aleatorio.

• A partir de los años 80. Ascenso social de la clase media urbana.

• Vinculada al uso del automóvil y la privatopía.

• Trama abierta, edificación en hilera o aislada unifamiliar

• Déficit de equipamientos y servicios • Déficit de complejidad urbana • Alto daño medioambiental

• Áreas Industriales – Polígonos Industriales

– Polígonos de naves adosadas

– Parques empresariales

– Parques tecnológicos

– Idea de segregación espacial de usos

• Áreas de equipamiento – Descentralización (fuerza centrífuga

urbana)

– Grandes superficies comerciales y de equipamiento colectivo (Ciudad de la Justicia (Madrid) Hospitales, Universidades, etc.)

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Definición “Urbanismo” • El urbanismo es el conjunto de

disciplinas que se encarga del estudio de los asentamientos humanos para su diagnóstico, comprensión e intervención.

• La urbanística, es el conjunto de técnicas que derivadas del urbanismo sirven para la intervención urbana, en ellas se sistematizan los procesos urbanos a fin de lograr una eficacia de la intervención urbana.

Definición “Ordenación del Territorio”

• “Expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política".

Carta Europea de Ordenación del Territorio

• Función pública, una política compleja y de

reciente implantación, que se apoya sobre instrumentos jurídicos, prácticas administrativas y en diferentes conocimientos científicos, mediante equipos interdisciplinares

1- Planeamiento Territorial PV • Estrategia Territorial Comunitat

Valenciana – Marca las directrices generales a seguir y objetivos

a conseguir en un periodo de tiempo.

– Referencia a escala espacial del resto de planeamiento.

• Actuación Territorial Estratégica (ATE) Ikea en Rabassa – Procedimiento urbanístico, ambiental y

participativo abreviado. Agiliza procedimientos

– Se presupone una actuación de alto valor e importancia económica para un territorio supramunicipal.

2- Planeamiento Territorial PV

• Planes de Acción Territorial – Integrados (enfoque conjunto del territorio)

PATEMAE, PATVB • Instrumentos de ordenación supramunicipal • modo integrado y abarcando diferentes aspectos de la

acción pública y la ordenación del territorio, ofreciendo una visión de la planificación territorial completa de su ámbito de actuación, estableciendo el modelo global de desarrollo y ocupación del suelo.

– Sectoriales (enfoque de una materia de incidencia territorial) (PATRICOVA, PATFOR) • Son instrumentos de ordenación supramunicipal, que

desarrollan en un concreto sector de la acción pública los objetivos y criterios de la Ley de Ordenación del Territorio y del Paisaje, y la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Plan General (PGOU)

• Los Planes Generales definen la estrategia de utilización del territorio municipal y su ordenación urbanística estructural y pormenorizada por partes, para términos municipales completos.

• Debiendo basarse en los criterios de sostenibilidad y racional ocupación del territorio.

1-Urbanismo en Alicante • Plan de Alineaciones y de desarrollo .

1960.

• Ley del suelo de 1956

– Zonificación

– Diversas tipologías edificatorias

– Piezas dotacionales en el borde del área consolidada.

– El modelo propuesto: radioconcéntrico, rompiendo la estructura radial existente en aquel momento.

Memoria Justificativa de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de

Alicante,2008


2-Urbanismo en Alicante • Plan General de Ordenación Urbana

(PGOU’73) García Solera • Ley del suelo de 1975

– Se inició en 1964, momento de un importante desarrollo en la ciudad.

– Tendencia hacia el norte de la ciudad, relacionándola con los municipios del área metropolitana.

– Es un Plan que se apoya entre la costa norte y el futuro trazado de la autopista (hoy A7)

– Refuerza el trazado radioconcéntrico – Jerarquía viaria, que se sitúan en el exterior

de la ciudad construida (Vía Parque y Gran Vía), articulándose con Alfonso X El Sabio y Oscar Esplá.

3-Urbanismo en Alicante • La zonificación establecía tres

áreas de centralidad – Al Sur (en el entorno de la actual OAMI), – “Y” en San Blas para recinto ferial – “Z” que se dedicaría a área comercial y se

situaba entre la Albufereta y La Condomina.

• En estas áreas es donde se plantea una mayor libertad tipológica.

• Mantiene el cambio de manzana cerrada a bloque abierto

• La vivienda unifamiliar y la Ciudad Jardín ocupan las áreas exteriores de la ciudad.

Los procesos de dispersión y concentración territorial en Alicante y su entorno; María Cristina García González Pablo Martí Ciriquián

4-Urbanismo en Alicante • La ley del suelo de 1975, obligó a iniciar

el proceso de adaptación del Plan de 1973 en 1979. – El planeamiento vigente en la actualidad

es el PGOU de 1973 adaptado a la nueva ley del suelo.

– Las determinaciones urbanísticas de entidad y el modelo de ciudad son las del PGOU de 1973.

– El PGOU del 1973 se inició en 1964 hasta concluir el periplo aprobatorio en 1973. El proceso de Adaptación del PGOU a la ley del suelo de 1975, comenzó en 1979 y culminó con la aprobación definitiva del Plan Adaptado en 1984

5-Urbanismo en Alicante

• El que hoy se encuentra en vigor es el cuarto Plan General que tiene Alicante. – El primero de ellos (1958-60) de alineaciones. – El segundo Plan General de Ordenación

Urbana (1973) se redactó en época de intenso desarrollismo, mientras que su aplicación coincidió con la crisis que siguió a la subida del precio de los productos petrolíferos en 1973 para posteriormente adaptarse a la ley del suelo de 1976, en 1984.

– El Plan General Municipal de Ordenación (aprobado definitivamente el 27 de marzo de 1987) se redactó en época del último tramo de la crisis (1984-85) y comenzó a aplicarse en una etapa de fuerte dinámica inmobiliaria

6-Urbanismo en Alicante • El modelo propuesto en el PGMO 1987

– De transición, sienta las bases a partir de las cuales el próximo Plan General podrá realizar los cambios significativos de tendencias de desarrollo urbano.

– Desfigurar los perfiles tan pronunciados de la “V”.

– Modelo expansionista, direccionista, abierto y de transición.

• El Plan pretendía suavizar los rasgos mas

acusados de dicha “V”, poniendo los medios necesarios para que el próximo Plan General pueda operar un auténtico cambio de modelo urbano.

7-Urbanismo en Alicante • El modelo urbano que de hecho adoptaba la Ciudad

tenía la forma de “V” (Avda. Orihuela-Aguilera-Maissonave); el vértice de la V lo constituye el casco tradicional, y el otro lado lo forman las carreteras a San Vicente y Villafranqueza.

• Pretendían que hacia el año 2000 el crecimiento urbano de Alicante tuviera como referencias principales el mar y al entorno comarcal.

• Cambios radicales respecto a la situación existente, que pueden sintetizarse en los siguientes: – Acabar con el modelo radioconcéntrico para ir aun

modelo mallado. – Jerarquización viaria. – Imagen más humana de la calle.

CLASIFICACIÓN DEL SUELO PGOU 2008

El modelo valenciano para la gestión a través de la experiencia Aplicativa de la LRAU en Alicante (1995-2005) Carles Gascó Verdier


• Modelo Territorial con un alcance no menor de los 25 años y otro el Plan General con duración según la ley de 10 años.

• Condicionantes para establecer el Modelo Territorial futuro se enmarcan con los siguientes elementos determinantes

9-Urbanismo en Alicante • La división administrativa

– fuerza en ausencia de un planeamiento territorial a la resolución de problemas a nivel municipal.

– Esa concepción del urbanismo condiciona otras posibles alternativas

• Los límites físicos y elementos a proteger

– su existencia como planteamiento positivo

Memoria Justificativa de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante,2008

10-Urbanismo en Alicante • Las áreas consolidadas

– Conurbación urbana del L’ Alacantí como realidad carente de coherencia,

– Límites de los términos municipales están desarticulados, se ha actuado en función de los términos municipales y no de su realidad física o de infraestructuras

• Las comunicaciones – Infraestructuras de comunicación

siempre han condicionado nuestra forma del crecimiento, desde nuestra famosa “V” como tendencia de crecimiento


11-Urbanismo en Alicante • El Modelo Territorial elegido,

– Tras esta serie de elementos determinantes, deben plantearse las necesidades de crecimiento a medio-largo plazo y los espacios de oportunidad

– Los únicos vectores de crecimiento futuro lo son al Noreste, entre San Vicente del Raspeig y Fontcalent – trazado del AVE y hacia Suroeste, entre la A7, Sierra del Porquet y Sierra de Colmenares


12-Urbanismo en Alicante • El nivel dotacional

– Dotar de grandes espacios libres de zonas verdes y parques naturales integrados en el contexto urbano: Orgegia y Pino, Lomas del Garbinet, Serra Grossa, El Porquet, Lagunas de Rabassa , etc.

– El segundo nivel dotacional se realiza entorno a grandes equipamientos docentes, deportivos, culturales, asistenciales y sanitarios.

– El tercer nivel se centra en unas vías alternativas de articulación del nuevo sistema urbano, en donde Rabassa y la ocupación de la Estación de Renfe deben ser piezas claves de articulación y conexión de la ciudad con los futuros desarrollos


• El nivel industrial

– Estructura de forma clásica en el eje de la carretera de Madrid, la A-31

– se completan los actuales sectores industriales

– apuesta por un desarrollo continuo a través de la A-31 entre las Atalayas y lo Geperut-Rebolledo.


• Por último el espacio residencial debe en primer lugar completar las áreas actuales no desarrolladas de la ciudad intra-autopista, como son Rabassa, Pino-Ruaya, Garbinet, La Huerta, etc…,

• Las áreas de futuro crecimiento habrán tenido suficiente tiempo de estar preparados para los nuevos desarrollos

15-Urbanismo en Alicante • El Plan General de 2010 se plantea

como primer vehículo vertebrador del Modelo Territorial. – Apuesta firme de Alicante como ciudad

compacta.

– Los desarrollos residenciales futuros, salvo en aquellas áreas ya consolidadas como vivienda unifamiliar, apuesta por la vivienda plurifamiliar.

– El Plan General 2010 de Alicante sigue los criterios de su antecesor, pero quizá con mayor afirmación, y sin la existencia de nuevos desarrollos de baja densidad.

ÍNDICE






Planificación Territorial

• Ya no habitamos ciudades, si no territorios.

• Las cuestiones básicas de la ocupación urbana del territorio —el cuánto, el dónde, el qué y el cómo— han sido tradicionalmente establecidas en España sólo a escala local, mediante el planeamiento urbanístico municipal

• La oferta desmesurada y conduce a un urbanismo insostenible

Los límites del planeamiento urbanístico municipal. El ejemplo valenciano Eugenio L. Burriel

Universidad de Valencia. Departamento de Geografía

2- Planificación Territorial

• Resulta imprescindible la intervención autonómica, estableciendo un planeamiento o unas directrices supramunicipales que fijen la oferta residencial y que garanticen las infraestructuras y los servicios supralocales

• Los ayuntamientos han elaborando sus planes con una lógica meramente local.

3- Planificación Territorial • Los enormes desarrollos urbanísticos

previstos son imposibles de asumir por el territorio valenciano y sus consecuencias comprometerían sus posibilidades a medio y largo plazo: – Impacto ambiental y altísimo – Consumo de recursos como suelo, agua y

energía; – Impacto sobre el paisaje; – Imposibilidad de aportar las

infraestructuras y los servicios públicos necesarios para atender tal volumen residencial, etc.

4- Planificación Territorial • En los últimos años, ETCV de 2011 ha

puesto un cierto orden. • Pautas de crecimiento y otorga diferentes

valores admisibles de crecimiento poblacional – Se basan en el tamaño presente y previsto con

factores de corrección dependiendo del municipio (turístico, de interior, industrial, dormitorio, etc.)

• Se deben justificar las tendencias. • Urbanismo ha actuado en base a las

excepciones que marcaba la norma y en muchas ocasiones dicha excepción ha marcado la norma.

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Estructura y Morfología Urbana de Alicante