Gestione contrattuale per il rilascio dei Certificati Bianchi

Gestione Contrattuale per il rilascio dei Certificati Bianchi

29 MAGGIO 2017

Gestione Contrattuale per il rilascio dei Certificati Bianchi

29 MAGGIO 2017

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PUNTI DI ATTENZIONE1. Modello Contratto Unico

2. D.M. 11 gennaio 2017: definizioni

3. Obblighi contrattuali dei firmatari del Contratto CB

4. Documentazione Antimafia

5. Processo di contrattualizzazione

6. Trasferimento di titolarità dei Progetti di Efficienza Energetica

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Oltre 1.200000 CONTRATTI

FTV RID SSP PMG-ML GRIN FER-E FER-TER TO MPE CAR

Evoluzione Normativa

Complessità di gestione

Numerosità controparti contrattuali

Disomogeneità

700.000 IMPIANTI

1. Modello Contratto Unico

Analisi dei contratti AS IS: fattori di criticità

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Analisi del contenuto del contratto, nell'ottica di definire i macrotemi comuni

Ogni contratto è stato scomposto negli stessi macrotemi, denominati Articolati, per definire i parametri di variabilità dei macrotemi

Gli Articolati di ogni contratto sono poi stati ordinati secondo una Rubrica comune

Il processo di analisi del contenuto degli Articolati ha evidenziato una disomogeneità formale e una eterogeneità di oggetti e contenuti.

Si è scelto, pertanto, di orientare il lavoro nella definizione di una struttura contrattuale unica.

Raccolta di tutte le convenzioni gestite dal GSE, considerando gli ultimi 10 anni di attività e le evoluzioni delle normative relative ai servizi erogati

Articolato 1: Parte Generale Articolato 2: Profili Economici Articolato 3: Obblighi Articolato 4: Cessione

Articolato 5: Profilo Contrattuale

Convenzioni gestite Conto EnergiaImpianti FER

Riconoscimento CARConto Termico

Ritiro dedicato e Scambio sul Posto

Mancata Produzione EolicaGRIN (ex CV)

PMG-ML

RACCOLTA DEI

CONTRATTI

1

ANALISI DEL

CONTENUTO E SCOMPOSIZIONE

IN ARTICOLATI

2

ANALISI DELLE

CRICITICA' E IDENTIFICAZIONE

DEL MODELLO

3

Disomogeneità formale

Eterogeneità di oggetti e contenuti

Rubrica comune Titolo e codifica

Controparte

Questa nuova struttura, attraverso l'introduzione del concetto di MODULO, ha cercato di superare le

disomogeneità formali e di integrare le evoluzioni normative.

Analisi dei contratti AS IS: metodologia e identificazione del modello TO BE


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2. CREAZIONE DI MODULI AD HOC

1.SELEZIONE DEI MODULI STANDARD DA AGGREGARE IN ARTICOLI

3. AGGREGAZIONE DEL NUOVO CONTRATTO

Semplificazione del contenuto:

Raggruppati tutti i riferimenti normativi all’interno delle Premesse

Omogeneizzate le clausole legate alle attività operative in tutti i contratti (ad es. condizioni di sospensione, rispetto della normativa

antimafia)

Standardizzati in tutti i contratti gli aspetti di carattere civilistico, ove applicabile (ad es. cessione del credito)

Aumento della standardizzazione:

Template unico per definire ogni tipo di contratto

Coerenza verso l’esterno utilizzando una formulazione delle condizioni contrattuali omogenea tra i diversi contratti

Benefici del Contratto Modulare


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L’Autorità, con Delibera 763/2016/R/efr del 15 dicembre 2016 ha approvato i contratti-tipo predisposti ai fini dell’erogazione degli incentivi previsti per gli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili diversi dai fotovoltaici di cui al D.M. 23 giugno 2016.

Nella medesima delibera l’Autorità ha anche espresso approvazione per la nuova struttura dei contratti relativi agli altri servizi.

In definitiva, il Contratto Unico ha rappresentato il primo importante passo verso il modello di eccellenza nella Pubblica Amministrazione cui il GSE tende da sempre e in tale direzione, la gestione unica del processo di contrattualizzazione permette di garantire alcuni principi fondamentali sottesi alla mission del GSE vale a dire:

trasparenza nei rapporti con gli stakeholder; efficacia e efficienza nella gestione delle risorse; dematerializzazione e digitalizzazione per snellire e semplificare i servizi offerti; gestione del rischio e dissuasione dei comportamenti anomali o scorretti.

Approvazione della struttura contrattuale a moduli


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L’art. 2 del Decreto definisce:

«Contratto tipo: contratto che ai fini dell’erogazione dei Certificati Bianchi, disciplina i rapporti tra il soggetto proponente, il soggetto titolare del progetto, ove diverso dal soggetto proponente, e il GSE»

«Soggetto titolare del progetto: soggetto che sostiene l’investimento per la realizzazione del progetto di efficienza energetica;»

«Soggetto proponente: soggetto in possesso dei requisiti di ammissibilità di cui all’articolo 5, comma 1, che presenta l’istanza per la richiesta di incentivo al GSE; può anche non coincidere con il titolare del progetto e, in tal caso, l’istanza per la richiesta di incentivo al GSE è presentata su delega del soggetto titolare;»

PUNTO D’ATTENZIONE («art. 13.1. Risoluzione del Contratto»)

Il GSE si riserva di risolvere il Contratto qualora accerti variazioni in ordine ai requisiti oggettivi o soggettivi, inclusa la responsabilità da parte del Soggetto Titolare e/o del Soggetto Proponente della realizzazione e gestione del progetto per l’intera vita utile.

Si evita difformità tra finanziatore e gestore del progetto di Efficienza Energetica

Coincidenza del Titolare con il soggetto che ha piena disponibilità del progetto

2. D.M. 11 gennaio 2017: definizioni

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Firmatari del contratto: casistiche


C

≠

=

= =

≠ =

TITOLARE PROPONENTEA

B TITOLARE

PROPONENTE

TITOLARE PROPONENTE PERCETTORE

PERCETTORE

PERCETTORE

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Il Proponente, non essendo il soggetto a cui vengono riconosciuti i TEE, non ha l’obbligo di sottoscrivere il Contratto CB

Evitata la forzatura nell’applicazione degli obblighi civilistici derivanti dal ʺ ʺContratto al Proponente quando non percettore di TEE

Semplificazione della gestione della variazione del soggetto Proponente (alla stregua di un referente tecnico)

Limitazione del potere contrattuale del Proponente nei confronti del Titolare

Responsabilizzazione del soggetto Proponente relativa solo all’operatività connessa alla richiesta dei Certificati Bianchi

B


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Il soggetto Titolare e il soggetto Proponente sono firmatari, tutti gli obblighi contrattuali si estendono ad entrambi.

Medesima gestione nel rapporto contrattuale con soggetto Titolare e soggetto Proponente

Maggiore responsabilizzazione del Titolare, nella scelta del Proponente e del Proponente nella gestione del progetto

C

Il comma 4 dell’art.5 del Decreto prevede che:«Nell’ambito del contratto, in deroga a quanto previsto al comma 2, il soggetto titolare può espressamente chiedere il riconoscimento dei Certificati Bianchi direttamente e univocamente in capo al soggetto proponente, in qualità di soggetto delegato e nei limiti della delega. In tal caso, il contratto è sottoscritto da entrambi i soggetti, che sono responsabili in solido dell’adempimento di tutti gli obblighi derivanti dal presente decreto, secondo le modalità stabilite dal contratto medesimo.»


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Uniformità di processo nella gestione dei meccanismi incentivanti riconosciuti dal GSE

Applicazione estesa nell’adempimento dell’obbligo di cui al D.lgs. 159/2011

4. Documentazione Antimafia

1. I soggetti ai quali vengono riconosciuti i TEE rientrano tra i soggetti sottoposti a verifica Antimafia ai sensi dell’art. 85 del D.lgs. 159/2011.

2. Il soggetti obbligati a trasmettere la Documentazione Antimafia sono i firmatari del contratto: Titolare e Proponente

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5. Processo di contrattualizzazione

APPROVAZIONE RICHIESTA PRIMA

RENDICONTAZIONEL’approvazione abilita la

visualizzazione dell’anteprima del Contratto

APPROVAZIONE RICHIESTA PRIMA

RENDICONTAZIONEL’approvazione abilita la

visualizzazione dell’anteprima del Contratto

1

STIPULAInvio comunicazione automatica

dell'avvenuta attivazione del contratto al\ai firmatari e

pubblicazione del contratto sottoscritto dal GSE

STIPULAInvio comunicazione automatica

dell'avvenuta attivazione del contratto al\ai firmatari e

pubblicazione del contratto sottoscritto dal GSE

4

SOTTOSCRIZIONE E INVIO DELLA DICHIARAZIONE

DI ACCETTAZIONELa dichiarazione dovrà essere

inviata corredata da documento di identità valido del/dei firmatari

SOTTOSCRIZIONE E INVIO DELLA DICHIARAZIONE

DI ACCETTAZIONELa dichiarazione dovrà essere

inviata corredata da documento di identità valido del/dei firmatari

3

VISUALIZZAZIONE CONTRATTO

L’approvazione abilita la visualizzazione dell’anteprima del

Contratto e il download della dichiarazione di accettazione

.

VISUALIZZAZIONE CONTRATTO

L’approvazione abilita la visualizzazione dell’anteprima del

Contratto e il download della dichiarazione di accettazione

.

2

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(*) Premesso che è fatto divieto al soggetto Titolare di cedere il solo progetto di efficienza energetica, le casistiche per le quali sarà consentito il trasferimento della titolarità dei progetti di efficienza energetica sono:

•Variazione societarie (fusione, cessione di azienda o di ramo di azienda, scissione)•Procedure concorsuali (Fallimento, concordato preventivo, amministrazione straordinaria)•Cessione di immobile sul quale è stato realizzato il progetto;•Mortis causa.

Ostacolo all’elusione del mercato appositamente costituito dal GME per la negoziazione dei TEE

Rispetto del principio della libera negoziazione nelle casistiche di operazioni societarie e cessione degli immobili sui quali sono stati realizzati gli interventi

Art.10, comma 1 del Contratto CB:

«Non è consentita al Soggetto Titolare la cessione del solo progetto di efficienza energetica mediante compravendita. In tali casi il trasferimento del progetto di efficienza energetica comporta la risoluzione del Contratto e il venir meno del diritto al riconoscimento dei Certificati Bianchi.

E’ fatto inoltre assoluto divieto al Soggetto Proponente di cedere ad altri il diritto a percepire i Certificati Bianchi a lui riconosciuti direttamente e univocamente dal Soggetto Titolare.»

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Nel caso in cui il Proponente venisse meno (es. fusione societaria, fallimento) non si verificherebbe una decadenza

Possibilità di sostituire il Proponente con il Titolare qualificato o con altro soggetto Proponente delegato; ogni variazione comporterà la generazione di un addendum contrattuale

Art.10, comma 2 del Contratto CB: «E’ fatto assoluto divieto al Soggetto Proponente di cedere ad altri il diritto a percepire i Certificati Bianchi a lui riconosciuti direttamente e univocamente dal Soggetto Titolare»

Il soggetto Titolare può sostituire il soggetto Proponente presentando una nuova delega a favore di un soggetto diverso.

Variazione del Soggetto Proponente


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Grazie per l ’attenzione!

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