Profil Kebencanaan Daerah Istimewa Yogyakarta 2008

PROFIL KEBENCANAAN PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

2008

EARLY RECOVERY ASSISTANCE

PROFIL KEBENCANAAN PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

2008

EARLY RECOVERY ASSISTANCE BAPPENAS ‐ BAPEDA DIY ‐ UNDP

ii

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

Penyusun: Tim DRR PPMU ERA BAPPENAS-BAPEDA DIY-UNDP Editor: Bramantiyo Marjuki

Ekha Yogafanny

BADAN PERENCANAAN DAERAH (BAPEDA) PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA Kompleks Kepatihan Danurejan, Yogyakarta, 55213 Telp. (0274) 566976, 562811 (Psw. 1209—1217) E-mail : [email protected] Website : http://www.bapeda.jogjaprov.go.id

iii


Buku Profil Kebencanaan Daerah Istimewa Yogyakarta 2008 ini disusun dalam rangka

memberikan informasi dan pengetahuan mengenai kebencanaan khususnya di Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Provinsi DIY memiliki karakteristik geografis dan geologis

yang cukup kompleks sehingga berbagai jenis bencana pun telah banyak terjadi di Provinsi

DIY. Dari sinilah kami berupaya untuk mengumpulkan kembali data dan informasi mengenai

bencana yang telah di Provinsi DIY agar kemudian dapat dijadikan salah satu sumber

pembelajaran mengenai penanggulangan bencana.

Kami menyadari bahwa apa yang telah kami tulis ini belum sepenuhnya sempurna, oleh

karena itu kami mengharapkan kritik, masukan dan saran bagi penyempurnaan buku ini,

sehingga buku ini dapat lebih memenuhi tujuan penyusunannya sebagai salah satu media

informasi karakteristik bencana Provinsi DIY.

Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah memberikan

kontribusinya dalam penyusunan buku ini.

Yogyakarta, Desember 2008

Tim Penyusun

KATA PENGANTAR

iv


v


Hal KATA PENGANTAR ............................................................................................................ iii DAFTAR ISI ........................................................................................................................ v DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. vii DAFTAR TABEL .................................................................................................................. ix BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................................ 1 1.2 Maksud dan Tujuan Penyusunan Profil Kebencanaan ............................... 2 1.3 Ruang Lingkup dan Sistematika Pembahasan ............................................ 2 1.4 Peristilahan ..................................................................................................... 3 BAB II LATAR BELAKANG GEOLOGIS GEOGRAFIS PROVINSI DIY DAN

HUBUNGANNYA DENGAN BENCANA .......................................................... 5 2.1 Kondisi Geografis ........................................................................................... 5 2.2 Luas Wilayah ................................................................................................... 10 2.3 Geologi .............................................................................................................10 2.4 Iklim .................................................................................................................. 13 2.5 Geomorfologi .................................................................................................. 14 BAB III KEBENCANAAN DIY ...................................................................................... 19 3.1 Letusan Gunungapi Merapi ........................................................................... 19 3.1.1 Latar Belakang Geologis Gunungapi Merapi ..................................... 19 3.1.2 Kejadian Letusan Gunungapi Merapi ................................................. 21 3.1.3 Pemetaan Kawasan Rawan Bencana Gunungapi Merapi ................. 25 3.2 Gempabumi ..................................................................................................... 27 3.2.1 Pengantar Teoritis Gempabumi ......................................................... 27 3.2.2 Kejadian Gempabumi di Daerah Istimewa Yogyakarta ..................... 31 3.2.3 Pemetaan Daerah Rawan Gempabumi ............................................. 34 3.3 Tanahlongsor .................................................................................................. 36 3.3.1 Konsep Tanahlongsor ........................................................................ 36 3.3.2 Kejadian Longsor di Daerah Istimewa Yogyakarta ............................ 40 3.3.3 Pemetaan Daerah Rawan Tanahlongsor ........................................... 42 3.4 Tsunami ........................................................................................................... 45 3.4.1 Konsep Tsunami ................................................................................ 45 3.4.2 Kerawanan dan Kejadian Tsunami di Daerah Istimewa Yogyakarta .. 47 3.4.3 Pemetaan Daerah Rawan Tsunami ................................................... 48 3.5 Kekeringan ...................................................................................................... 51 3.5.1 Konsep Kekeringan ............................................................................ 51 3.5.2 Kejadian Kekeringan di Daerah Istimewa Yogyakarta ....................... 52 3.5.3 Pemetaan Daerah Rawan Kekeringan ............................................... 53 3.6 Banjir ............................................................................................................... 54 3.6.1 Konsep Banjir ..................................................................................... 54 3.6.2 Kejadian Banjir di Daerah Istimewa Yogyakarta ................................ 57 3.6.3 Pemetaan Daerah Rawan Banjir ........................................................ 57 3.7 Angin Ribut ..................................................................................................... 61 3.7.1 Konsep Angin Ribut ........................................................................... 61 3.7.2 Kejadian Angin Ribut di Daerah Istimewa Yogyakarta ...................... 61 3.7.3 Pemetaan Daerah Rawan Angin Ribut .............................................. 62

DAFTAR ISI

vi


3.8 Wabah Penyakit (Malaria dan DBD)............................................................ 64 3.8.1 Konsep Wabah Penyakit ................................................................ 64 3.8.2 Kejadian Malaria dan DBD di DIY ................................................... 64 3.8.3 Pemetaan Daerah Endemik Wabah Penyakit ................................. 65 3.9 Kerentanan Bencana Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ................. 66 3.9.1 Kerentanan...................................................................................... 66 3.9.2 Kerentanan Bencana Provinsi DIY ................................................. 66 3.10 Kapasitas Bencana Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta .................... 71 3.10.1 Kapasitas ......................................................................................... 71 3.10.2 Kapasitas Bencana Provinsi DIY .................................................... 71 BAB IV PENUTUP ...................................................................................................... 73 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 75

vii


DAFTAR GAMBAR

viii


ix


Hal Tabel 2.1 Data Administratif Wilayah Provinsi DIY ......................................................... 6 Tabel 2.2 Perkembangan Pemanfaatan Luas Wilayah Efektif di Provinsi DIY ............... 10 Tabel 2.3 Curah Hujan Tahunan Provinsi DIY ................................................................ 13 Tabel 2.4 Periode Bulan Basah dan Bulan Kering Provinsi DIY ..................................... 13 Tabel 3.1 Daftar masa letusan, lamanya kegiatan, dan masa istirahat Gunung Merapi

sejak tahun 1871 ............................................................................................. 22 Tabel 3.2 Jumlah Korban Setiap Kejadian Letusan ........................................................ 24 Tabel 3.3 Data kerusakan bangunan akibat gempabumi 27 Mei 2006 ........................... 33 Tabel 3.4 Jumlah Penderita DBD dan Malaria Tahun 2005-2006 di Provinsi DIY ........... 64

DAFTAR TABEL

1


1.1 LATAR BELAKANG

Menurut Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007, Indonesia mempunyai karakteristik

geografis, geologis, hidrologis, dan demografis yang memungkinkan terjadinya bencana, baik

yang disebabkan oleh faktor alam, faktor nonalam maupun faktor manusia yang

menyebabkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda,

dan dampak psikologis yang dalam keadaan tertentu dapat menghambat pembangunan

nasional. Dengan kondisi demikian, maka seharusnya setiap kegiatan pembangunan

berorientasi kewilayahan di Indonesia harus mempertimbangkan aspek kebencanaan dalam

pelaksanaannya.

Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta mempunyai banyak keunikan kondisi geografis,

terutama aspek geomorfologisnya. Keunikan geomorfologis ini yang menyebabkan Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta mempunyai kerawanan yang tinggi terhadap bencana alam. Di

sebelah utara berdiri Gunungapi Merapi yang merupakan salah satu gunungapi teraktif di

dunia dengan siklus letusan 3 tahunan. Di sebelah barat terdapat Pegunungan Kulonprogo

yang materialnya merupakan material vulkanik tua lapuk berumur tersier, sehingga sangat

mudah mengalami longsoran. Di sebelah selatan berkembang bentanglahan pesisir pantai

landai berpasir mulai dari parangtritis hingga Temon Kulonprogo. Karena karakteristiknya

yang datar-landai, daerah pesisir Yogyakarta sangat rawan terkena tsunami Di sebelah timur

terdapat dua sistem pegunungan yang secara geologis, mempunyai sifat dan proses

pembentukan yang berbeda, yaitu Pegunungan Baturagung di sebelah utara dan

Pegunungan Sewu/Seribu di sebelah selatan. Pegunungan Baturagung mempunyai

karakteristik material sama dengan Pegunungan Kulonprogo (material vulkanik tua lapuk)dan

terbentuk pada waktu geologis yang kurang lebih sama, sehingga daerah ini cukup rawan

longsor. Selain itu, Pegunungan Baturagung terbentuk akibat proses patahan, sehingga

selain rawan longsor juga rawan gempa bumi. Sedangkan Pegunungan Sewu mempunyai

material batu kapur/gampingan. Batuan ini mempunyai sifat sukar menahan air, sehingga

wilayah Pegunungan Sewu ini sangat rawan kekeringan.

Sejak adanya kejadian Tsunami Aceh Desember 2004, aspek kebencanaan di Indonesia

semakin memperoleh perhatian. Hal ini tidak dapat dipungkiri karena kejadian bencana alam

yang telah terjadi selama ini telah menyebabkan banyak korban jiwa dan kerugian materi

yang tidak sedikit. Di Provinsi DIY, kejadian gempa Desember 2006 telah menyadarkan

semua pihak akan pentingnya pertimbangan aspek kebencanaan dalam kegiatan

PENDAHULUAN I

2


pembangunan di Yogyakarta. Informasi yang cukup penting berkaitan dengan kebencanaan

di Provinsi DIY adalah informasi jenis bencana apa saja yang dapat mengancam DIY

sewaktu-waktu, dimana saja lokasi yang rawan bencana, bagaimana dan seperti apa

kejadian bencana yang telah terjadi, dan apa saja yang telah diupayakan untuk mengurangi

risiko bencana. Untuk itu, maka disusunlah profil kebencanaan DIY melalui kerjasama antara

ERA-UNDP, BAPPENAS dan BAPEDA DIY.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN PROFIL KEBENCANAAN

Maksud dari disusunnya profil kebencanaan DIY ini adalah sebagai media informasi

kebencanaan bagi masyarakat Indonesia pada umumnya dan masyarakat DIY pada

khususnya. Diharapkan profil ini dapat membantu masyarakat dalam memahami secara

komprehensif tentang jenis bencana di DIY serta lokasi yg rawan bencana, sehingga

masyarakat dapat mempersiapkan diri ketika terjadi bencana. Oleh karena itu, secara tidak

langsung diharapkan profil ini juga dapat menjadi salah satu media pengurangan risiko

bencana (PRB).

Tujuan dari disusunnya Profil kebencanaan DIY ini adalah:

1. Memberikan informasi jenis bencana yang berpotensi terjadi di DIY beserta

karakteristiknya.

2. Memberikan informasi distribusi lokasi-lokasi rawan bencana di DIY dalam bentuk

peta-peta bencana.

3. Memberikan informasi kejadian-kejadian bencana yang pernah terjadi di DIY

1.3 RUANG LINGKUP DAN SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Dalam buku ini, pembahasan kebencanaan hanya membatasi pada aspek ancaman,

kerentanan dan kapasitas bencana. Pembahasan dimulai dari penjelasan karakteristik

geografis dan geologis Provinsi DIY sebagai faktor yang mempengaruhi kerawanan terhadap

bencana pada BAB II, yang dilanjutkan dengan pembahasan kebencanaan DIY pada BAB III.

Jenis bencana yang dideskripsikan meliputi sembilan jenis bencana yang terdiri dari tujuh

bencana alam dan dua bencana non alam. Pembahasan setiap jenis bencana dirinci dalam

tiga sub bagian, yaitu karakteristik dasar dan penjelasan teoritis bencana, kejadian dan data

bencana yang pernah terjadi di DIY untuk jenis bencana yang bersangkutan, dan yang ketiga

adalah deskripsi spasial bencana berdasarkan peta – peta rawan bencana yang telah dibuat.

3


1.4 PERISTILAHAN

Ancaman bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan bencana.

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu

kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau

faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa

manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa

yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir,

kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.

Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa

nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah

penyakit.

Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa

yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antarkelompok atau

antarkomunitas masyarakat, dan teror.

Kemampuan/Kapasitas adalah penguasaan sumberdaya, cara, dan kekuatan yang dimiliki

masyarakat, yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan dan mempersiapkan diri

mencegah, menanggulangi, meredam, serta dengan cepat memulihkan diri dari akibat

bencana.

Kerentanan adalah suatu keadaan yang ditimbulkan oleh kegiatan manusia (hasil dari

proses‐proses fisik, sosial, ekonomi, dan lingkungan) yang mengakibatkan peningkatan

kerawanan masyarakat terhadap bahaya.

Mitigasi bencana adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui

pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi

ancaman bencana.

Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin

kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh

lembaga yang berwenang.

Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis,

geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka

waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan

mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.

Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu

wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam,

hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan

masyarakat.

Wilayah bencana adalah wilayah tertentu yang terkena dampak bencana.

4


5


Provinsi Daerah Istimewa (DI) Yogyakarta dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 3

Tahun 1950 tentang pembentukan Daerah Istimewa Yogyakarta jo. Peraturan Pemerintah

Nomor 31 Tahun 1950 sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan Undang-undang

Nomor 26 Tahun 1959.

2.1 KONDISI GEOGRAFIS

Secara astronomis Provinsi Daerah Istimewa (DI) Yogyakarta terletak di bagian selatan

Pulau Jawa bagian tengah yang dibatasi oleh Samudra Hindia di bagian selatan dan Provinsi

Jawa Tengah di bagian utara yang terletak pada 7o 33’ LS – 8

o 12’ LS dan 110

o 00’ BT –

110o 50’BT, dengan luas 3.185,80 km

2.

Gambar 2.1 Lokasi Provinsi DIY

Provinsi DIY dibatasi oleh Kabupaten Wonogiri di bagian tenggara, Kabupaten Klaten di

bagian timur, Kabupaten Magelang di bagian barat laut dan Kabupaten Purworejo di bagian

barat. Secara administrasi Provinsi DI. Yogyakarta ini memiliki empat kabupaten, yaitu

LATAR BELAKANG GEOGRAFIS GEOLOGIS

PROVINSI DIY DAN HUBUNGANNYA DENGAN

BENCANA II

6


Kabupaten Sleman, Kabupaten Bantul, Kabupaten Kulonprogo, dan Kabupaten Gunungkidul.

Disamping itu, di provinsi ini juga terdapat satu kota administratif, yaitu Kota Yogyakarta.

Berikut ini adalah perbandingan luas wilayah setiap kabupaten/kota.

Tabel 2.1 Data Administratif Wilayah Provinsi DIY

Gambar 2.2 Provinsi DIY dari Citra Landsat ETM+

KOTA/KAB LUAS (Km2) % KEC KEL/DESA

Yogyakarta 32,50 1,02 14 45

Bantul 506,85 15,91 17 75

Kulon Progo 586,27 18,40 12 88

Gunung Kidul 1.485,36 46,63 18 144

Sleman 574,82 18,04 17 86

D I Y 3.185,80 100,00 78 438

7


Secara fisiografis, wilayah DIY dikelompokkan menjadi empat satuan wilayah fisiografis,

sebagai berikut :

1. Satuan fisiografi Gunung Api Merapi. Satuan ini terbentang mulai dari bentuklahan

kerucut gunung api (Puncak Merapi) di Kabupaten Sleman bagian utara hingga

dataran fluvial gunung api (sepanjang Kota Yogya hingga Kabupaten Bantul bagian

tengah-selatan). Satuan ini termasuk juga bentang lahan vulkanik atau bentang alam

yang proses terbentuk serta karakterstik daerahnya sangat dipengaruhi oleh

Gunungapi (dalam hal ini Gunungapi Merapi. Satuan ini meliputi seluruh Kabupaten

Sleman, Kota Yogyakarta dan sebagian Kabupaten Bantul. Karakteristik lerengnya

relatif landai hingga datar. Daerah kerucut dan lereng gunung api merupakan daerah

hutan lindung sebagai kawasan resapan air daerah bawahan.

2. Satuan Pegunungan Selatan atau Pegunungan Seribu, yang terletak di wilayah

Gunungkidul, merupakan kawasan perbukitan batu gamping (limestone) dan karst

yang kritis, tandus dan kekurangan air, dengan bagian tengah merupakan cekungan

Wonosari (Wonosari Basin). Satuan ini merupakan bentang lahan solusional (bentang

lahan yang proses pembentukan dan karakteristik lahannya dipengaruhi oleh proses

pelarutan, dengan bahan batuan induk batu gamping dan mempunyai karakteristik

lapisan tanah dangkal dan vegetasi penutup sangat jarang.

Gambar 2.3. Kenampakan bentanglahan Karst Gunung Sewu Gunungkidul dengan bukit-bukit gamping berbentuk kubah yang jumlahnya konon mencapai ribuan

3. Satuan Pegunungan Kulon Progo, yang terletak di Kulon Progo bagian utara-barat,

merupakan bentang lahan struktural denudasional dengan topografi berbukit,

kemiringan lereng curam dan potensi air tanah kecil.

8


Gambar 2.4 Kenampakan Bentanglahan Perbukitan Kulonprogo dan Waduk Sermo, Batuan dominan adalah Andesit Tua yang telah Lapuk dan Rawan Longsor.

4. Satuan Dataran Rendah, merupakan bentang lahan fluvial yang didominasi oleh

dataran aluvial, membentang di bagian selatan DIY, mulai dari Kulon Progo sampai

Bantul yang berbatasan dengan Pegunungan Seribu. Satuan ini merupakan daerah

yang subur. Termasuk dalam satuan ini adalah bentang lahan marin dan eolin yang

belum didayagunakan, merupakan wilayah pantai yang terbentang dari Kulon Progo

sampai Bantul. Khusus bentang lahan marin dan eolin di Parangtritis Bantul, yang

terkenal dengan gumuk pasirnya, merupakan laboratorium alam untuk kajian bentang

alam pantai.

Gambar 2.5. Kenampakan Bentanglahan Pesisir Bantul Dari Puncak Perbukitan Baturagung, termasuk dalam satuan fisiografi dataran rendah yang berasosiasi dengan pantai yang rawan

tsunami

9


Gambar 2.6 Satuan Fisiografi Provinsi DIY

Setiap satuan fisiografi mempunyai karakteristik tersendiri dari aspek geografis maupun

geologis sebagaimana telah diuraikan di atas. Karakteristik ini berpengaruh nyata terhadap

potensi kebencanaan pada setiap satuan fisiografi. Potensi bencana yang ada pada setiap

saluran satuan fisiografi adalah sebagai berikut:

1. Bencana alam Gunung Merapi, mengancam wilayah Kabupaten Sleman bagian utara

dan wilayah-wilayah sekitar sungai yang berhulu di puncak Merapi;

2. Bencana longsor dan erosi, terutama mengancam wilayah Kabupaten Kulon Progo

bagian utara dan barat serta daerah perbukitan Kabupaten Gunungkidul bagian utara.

3. Bencana banjir, terutama berpotensi mengancam daerah pantai selatan Kabupaten

Kulon Progo dan Kabupaten Bantul;

4. Bencana kekeringan, biasa terjadi di wilayah Kabupaten Gunungkidul bagian selatan;

5. Bencana tsunami, terdapat di daerah pantai selatan Kabupaten Kulon Progo,

Kabupaten Bantul; dan Kabupaten Gunungkidul;

6. Bencana alam akibat angin, biasa terdapat di wilayah pantai selatan Kabupaten Kulon

Progo, Kabupaten Bantul, dan daerah-daerah Kabupaten Sleman bagian utara, serta

wilayah perkotaan Yogyakarta;

7. Bencana alam gempa bumi, berpotensi terjadi di wilayah DIY, baik gempa bumi

tektonik maupun volkanik. Gempa bumi tektonik berpotensi terjadi karena wilayah DIY

berdekatan dengan kawasan tumbukan lempeng (subduction zone), yaitu di sebelah

selatan wilayah DIY (Samudera Indonesia). Di samping itu, secara geologi di wilayah

DIY terdapat banyak patahan aktif, seperti Sesar Opak. Gempa tektonik dengan

tingkat destruktif tinggi terjadi pada tanggal 27 Mei 2006. Gempa bumi volkanik

10


berpotensi terjadi karena wilayah DIY berdekatan dengan G. Merapi yang merupakan

gunungapi teraktif di dunia.

2.2 LUAS WILAYAH

Luas wilayah provinsi ini sekitar 3.185,80 km². Perkembangan pemanfaatan luas lahan di

provinsi ini untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam Tabel 2.2. berikut.

Tabel 2.2. Perkembangan Pemanfaatan Luas Wilayah Efektif di Provinsi DI. Yogyakarta

Sumber: Badan Pusat Statistik, Provinsi DI. Yogyakarta, 2005.

2.3 GEOLOGI

Berdasarkan peta geologi Provinsi DI. Yogyakarta skala 1:100.000 tahun 1997, kondisi

batuan dapat dibedakan atas: Aluvium (Qa), Formasi Gunungapi Merapi (Qvm), Endapan

Vulkanik Merapi Muda (Qml), Endapan Vulkanik Merapi Tua (Qmo), Formasi Kepek (Tmpk),

Formasi Wonosari – Punung (Tmwl), Formasi Oyo (Tmo), Formasi Wuni (Tmw), Formasi

Sambipitu (Tms), Formasi Nglanggran (Tmng), Formasi Kebo Butak (Tomk), dan Formasi

Mandalika (Towm), Nanggulan, Jonggrangan, Andesit Tua Bemmelen, dan Sentolo. Selain

itu juga terdapat beberapa satuan intrusi Batuan beku di beberapa daerah seperti

Pegunungan Kulonprogo dan Baturagung.

Dilihat dari struktur geologinya, Provinsi DI. Yogyakarta mempunyai struktur geologi lipatan

dan patahan. Lipatan terdiri dari antiklinal dan sinklinal, terdapat pada Formasi Semilir (Tms),

Formasi Oyo (Tms), Formasi Wonosari – Punung (Tmwl), dan Formasi Kepek (Tmpk).

Patahan berupa sesar turun yang antara lain terdapat pada terban Bantul.

A. Aluvium (Qa)

Aluvium berumur Holosen dijumapai antara lain di Ponjong, sebelah timur Wonosari dan

Nglabu sebelah barat Bantul, tersusun dari bahan endapan lempung, lumpur, lanau,

pasir, kerikil, kerakal, dan berangkal.

B. Formasi Gunungapi Merapi (Qvm)

Formasi ini tersusun dari breksi vulkan, lava, dan tuf sebagai hasil endapan lahar

Gunungapi Merapi yang masih aktif sampai saat ini.

No Indikator 2001 2002 2003 2004 2005

1 Luas wilayah keseluruhan (ha) 318.58 318.58 318.58 318.58 318.58

2 Luas wilayah efektif yang dapat di-manfaatkan (ha)

317.798 317.808 317.898 317.905 317.905

11


C. Formasi Endapan Vulkanik Tua (Qmo)

Keadaan formasi ini mempunyai sebaran yang relatif sempit yaitu di sebelah Gunungapi

Merapi yakni Gunung Plawangan dan Gunung Dengkeng. Endapan Vulkanik Tua (Qmo)

tersusun dari breksi aglomerat dan leleran lava serta andesit.

D. Formasi Kepek (Tmpk)

Formasi ini berumur Miosen akhir sampai Pliosen dan terendapkan dalam lingkungan

neritik, tersusun dari napal dan batu gamping berlapis baik. Formasi ini dijumpai di

sekitar cekungan Karangmojo dan Sawahan. Formasi Kepek diendapkan pada laut

dangkal pada kala Miosen Atas. Batuan penyusun formasi ini antara lain; batugamping

dan napal. Lapisan napal mempunyai ketebalan 200 meter dan semakin ke selatan

muncul batugamping terumbu.

E. Formasi Wonosari – Punung

Formasi ini berumur Miosen Tengah sampai Pliosen, mempunyai penyebaran sangat

luas dari Wonosari ke arah selatan. Tersusun dari batu gamping aglomerat, batu pasir,

tufa, dan batu lanau. Di bagian selatan dijumpai batu gamping terumbu koral dengan inti

terumbu yang masih membentuk ratusan bukit-bukit kecil membentuk fisiografi kerucut

karst yang dikenal dengan nama “Pegunungan Sewu”. Formasi ini diendapkan pada

lingkunan laut dangkal, menutup hampir seluruh daerah penelitian.

Gambar 2.7 Batu Gamping Terumbu Formasi Wonosari

F. Formasi Sentolo (Tmps)

Berumur Miosen Awal sampai Pliosen, formasi ini dijumpai di bagian barat laut Bantul

(Babadan, Ngasem, Kalilugu, dan Barjarharjo), bagian barat (Ngalahan, Gotakan), dan

sebelah barat daya (Krembungan dan Glagahan). Formasi ini tersusun dari batu

gamping dan batu pasir napalan.

12


G. Formasi Oyo (Tmo)

Formasi ini berumur Miosen Tengah sampai Miosen Akhir, sebarannya menghampar

sepanjang aliran Sungai Oyo, sekitar Karangmojo, Sambeng, dan Nglipar. Formasi ini

tersusun atas batuan napal tufaan, tuff andesit, dan batu gamping konglomerat. Formasi

Oyo dapat dikatakan berkorelasi dengan lapisan basal Formasi Sentolo. Batuan yang

membentuk Formasi Oyo seperti yang membentuk lapisan dasar Formasi Sentolo,

berselang-seling dengan ketidakselarasan bersudut. Bagian bawah Formasi Oyo

semakin tipis kemudian berubah secara ekuivalen dengan bagian bawah dari Formasi

Wonosari. Lapisan ini terdiri dari ; batupasir, tufa, napal tufaan, lempung, dan

batugamping dengan tebal lapisan 350 meter. Formasi ini berumur Miosen Atas.

H. Formasi Sambipitu (Tmss)

Formasi ini berumur akhir Miosen Bawah sampai Miosen Tengah, mempunyai sebaran

di Maladan dan Kedungwanglu. Formasi ini tersusun dari batu pasir dan lempung.

I. Formasi Semilir (Tms)

Formasi Semilir berumur Miosen Awal sampai awal Miosen Tengah, mempunyai

sebaran di sekitar Wonosari, Imogiri, Sambeng, Ngawen, Karangmojo, dan Semin.

Formasi ini tersusun dari tuff, breksi batu apung dasitan, batu pasir tuffaan, dan serpih

perselingan antara breksi tuf, breksi batu apung, batu dasit, serta lempung tuffaan.

Formasi ini diendapkan secara selaras di atas Formasi Butak, merupakan seri batuan

volkanis yang terdiri dari ; tufa putih, batu lanau, tufa batuapung, breksi dasitis, dengan

ketebalan 100 Meter. Lingkungan pengendapan adalah laut dangkal pada zone neritik

kala Miosen Tengah.

J. Formasi Kebo Butak (Tomk)

Berumur Oligosen Akhir sampai Miosen Awal, tersebar di wilayah pegunungan bagian

utara Nglipar di Pegunungan Mintorogo, Gunung Jogotamu, dan Gunung Butak.

Formasi ini tersusun atas batu pasir berlapis baik, batu lanau, lempung, serpih, tuff, dan

aglomerat; sedangkan di bagian atas berupa perselingan batu pasir dan batu lempung

andesit di bagian atasnya. Formasi ini merupakan formasi paling tua yang menutupi alas

pra tersier di zona baturagung.

2.4 IKLIM

Unsur cuaca dan iklim di Provinsi DI. Yogyakarta meliputi suhu, kelembapan, kecepatan

angin, keawanan dan lain sebagainya. Berdasarkan unsur-unsur tersebut kondisi cuaca di

Provinsi DI. Yogyakarta sangat spesifik, hal ini menyebabkan adanya perbedaan kondisi

hidrologi dan tanaman yang mampu beradaptasi juga sangat beragam. Pengaruh yang

paling jelas terdeteksi adalah potensi ketersediaan air tanah dan besarnya aliran permukaan

13


yang dihasilkan. Hal ini dipengaruhi oleh ketinggian tempat dan kemiringan lerengnya.

Besarnya curah hujan tahunan Provinsi DI. Yogyakarta dapat dilihat pada Tabel 2.3. berikut.

Tabel 2.3. Curah Hujan Tahunan Provinsi DI. Yogyakarta, Tahun 2004 dan 2005 (mm/tahun).

Sumber: Dinas Perhubungan, Prov. DI. Yogyakarta, 2006. (*) : data tahun 2004.

Berdasarkan curah hujannya Kabupaten Sleman merupakan daerah yang potensial untuk

ketersediaan air, namun hal itu juga harus ditinjau lebih luas dengan berdasarkan periode

kering dan periode basah. Periode ini dapat tercermin dari jumlah Bulan Basah (BB) dan

Bulan Kering (BK). Bulan Basah (BB) adalah bulan dengan curah hujan lebih dari 100 mm,

sedangkan Bulan Kering (BK) merupakan bulan dengan curah hujan kurang dari 60 mm.

Besarnya periode basah dan periode kering di Provinsi DI. Yogyakarta disajikan dalam Tabel

2.4.

Tabel 2.4. Periode Basah dan Kering di Provinsi DI. Yogyakarta

No Bulan Kabupaten/Kota

Kulonprogo Bantul Gunungkidul Sleman Yogyakarta (*)

1. Januari 298-404 267-362 361-489 385-521 330

2. Februari 251-340 271-366 346-443 356-482 343

3. Maret 275-372 246-333 301-407 339-459 293

4. April 153-208 100-136 147-199 224-302 135

5. Mei 64-147 57-77 91-160 129-254 124

6. Juni 39-53 41-55 81-109 70-94 6

7. Juli 29-40 28-37 43-57 34-47 35

8. Agustus 29-40 13-25 19-26 27-36 0

9. September 50-67 32-44 28-38 49-66 10

10 Oktober 114-154 82-111 97-131 142-109 19

11 November 232-314 185-247 217-293 271-367 225

12. Desember 265-358 223-301 286-387 304-412 36

No Kabupaten/Kota Periode Kering (BK)

Periode Basah (BB)

Sebaran

1. Kabupaten Sleman 2 8 Rerata Seluruh Daerah

2. Kabupaten Bantul 5 6 Rerata Seluruh Daerah

3. Kabupaten Gunungkidul 3 6 Rerata Seluruh Daerah

4. kabupaten Kulonprogo 4 8 Rerata Seluruh Daerah

5. Kota Yogyakarta 5 6 Rerata Seluruh Daerah

14


2.5 GEOMORFOLOGI Pengaruh kuat dari iklim tropis basah membuat proses geomorfologis di sekitar wilayah

Provinsi DIY berlangsung secara intensif sebagaimana daerah-daerah lain di Pulau Jawa.

Proses-proses geomorfologi eksogen (denudasi, marin, eolin, fluvial) terutama terjadi pada

masa Pleistosen-Holosen hingga sekarang. Proses-proses ini bekerja pada satuan-satuan

litologi yang terendapkan pada Masa Eosen hingga Pleistosen awal dengan kondisi

lingkungan berupa lingkungan laut dalam-dangkal, yang mengalami proses struktural

(terlipat/tersesarkan) pada Miosen akhir-Pleistosen. Hasil proses diatas meninggalkan bekas-

bekas pada bentuklahan sekarang berupa sisa-sisa perbukitan struktural-denudasional-

solusional, lereng-lereng kaki endapan, dan dataran-dataran aluvial yang subur hasil

pengendapan sungai. Perbukitan sisa hasil aktivitas vulkanik tersier dan aktivitas marin

tersier tersebar di sekitar Kulonprogo dan Gunungkidul. Kedua sistem Perbukitan tersebut

mengapit suatu dataran hasil proses terban pada akhir Pliosen-awal Pleistosen yang disebut

Graben Bantul. Seiring dengan munculnya aktivitas vulkanik Kuarter (Merapi) di utara DIY

pada Pleistosen-Holosen, maka dataran ini sekarang terisi oleh material endapan vulkanik

muda hasil erupsi vulkanik dan transportasi sungai. Selain aktivitas denudasi yang demikian

intensif pada perbukitan-perbukitan, proses marin berupa gelombang laut dan eolin juga

terjadi secara intensif di selatan meninggalkan bentukan-bentukan betinggisik dan gumuk

pasir di sepanjang pesisir Bantul-Kulonprogo. Bentukan-bentukan marin dan eolin ini dapat

berkembang dengan baik karena suplai material hasil proses denudasi dan vulkanik

dilanjutkan fluvial di utara jumlahnya relatif besar, sehingga pengendapan oleh gelombang

dan transportasi oleh angin dapat terjadi secara intensif.

Gambar 2.8 Puncak Perbukitan Struktural-denudasional Kulonprogo, suatu bentuklahan struktural terkikis dengan lereng yang curam, tanah tipis yang dialasi batuan masif, dan rawan longsor.

15


Secara lebih rinci, satuan bentuk lahan yang berada di Provinsi DI. Yogyakarta meliputi

(Anonim, 2003):

1. Bentuk lahan marin dan eolin, membentang di sepanjang Pantai Selatan. Bentuk lahan

ini merupakan bentuk lahan langka dan bisa terbentuk karena kondisi geomorfologi

yang unik dari Provinsi DIY. Material bentuk lahan ini berasal dari material vulkanik

Gunungapi Merapi yang terbawa dan ter-transport oleh Sungai-sungai besar di DIY

(Opak, Progo). Selama proses transportasi ini, material sedimen ini mengalami

pemilahan sehingga yang mencapai muara sungai hanya material berukuran halus

hingga sangat halus. Material ini kemudian terendapkan kembali ke darat di kanan-kiri

sungai oleh gelombang pantai selatan yang cukup kuat. Kemudian sebagai akibat

topografi yang curam di pesisir timur DIY, angin yang bertiup dari Australia mengalami

pembelokan dan akselerasi kecepatan sehingga dapat mengangkut material halus

yang terendap oleh aktivitas gelombang, dan memindahkannya ke daerah belakang

membentuk gundukan-gundukan pasir atau gumuk pasir.

2. Bentuk lahan fluvial atau bentuk lahan yang pembentukannya dipengaruhi dan

disebabkan oleh air yang mengalir (sungai), pada umumnya didominasi oleh dataran

aluvial di bagian yang rendah. Lerengnya relatif datar hingga landai, ketersediaan air

dan kondisi tanah relatif subur, sehingga daerah ini potensial untuk pengembangan

wilayah pertanian dan permukiman. Bentuklahan ini tersebar di sekitar Sungai Progo

dan Opak berupa tanggul alam, teras sungai, gosong sungai, rawa belakang tertimbun

dan dataran aluvial.

3. Bentuk lahan struktural–denudasional, bertopografi berbukit hingga pegunungan,

sehingga daerah ini cocok untuk budidaya tanaman tahunan dan hutan. Batuan pada

bentuklahan ini didominasi oleh batuan vulkanik hasil aktivitas vulkanik bawah laut

pada Masa Oligosen hingga Miosen akhir. Batuan penyusun berupa batuan andesit

dalam bentuk endapan breksi, aglomerat atau lavaflow. Pada beberapa daerah juga

terdapat bukit-bukit intrusi seperti di Kokap dan Samigaluh utara.

4. Bentuk lahan solusional, berasal dari bahan induk batuan batu gamping (Formasi

Wonosari dan Sentolo). Daerah ini bertopografi datar hingga berbukit dengan tanah

relatif tipis dan di bawahnya langsung mengalami kontak dengan batuan dasar

gamping yang bersifat kompak dan masif. Oleh karena itu tidak heran apabila daerah

bentuklahan solusional atas permukaan sering mengalami kekurangan air. Daerah

datar – bergelombang cukup potensial untuk tanaman semusim, perkebunan, dan

permukiman, sedangkan pada topografi berbukit perlu adanya usaha penghijauan.

5. Bentuk lahan vulkanik, mempunyai variasi ketinggian yang dicerminkan dengan variasi

kemiringan lereng. Variasi lereng gunungapi berkisar dari kerucut gunungapi hingga

dataran fluvio-vulkanik. Daerah berbentuklahan vulkanik di DIY merupakan tempat

16


akumulasi material piroklastik hasil erupsi merapi. Endapan material piroklastik

mempunyai karakteristik lepas-lepas (unconsolidated) sehingga dapat menyimpan air

atau dapat berfungsi sebagai aquifer yang baik. Oleh karena itu tidak heran apabila

daerah berbentuklahan vulkanik biasanya relatif subur dan dapat dikembangkan untuk

berbagai macam penggunaan lahan.

6. Bentuk lahan denudasional, berupa perbukitan dan pegunungan dengan kemiringan

lereng diatas 30 %, terdapat di Kabupaten Bantul yaitu di Kecamatan Pleret, Pajangan,

Imogiri dan Dlingo; di Kabupaten Kulonprogo berada di bagian utara antara lain di

Kecamatan Girimulyo, Samigaluh, Nanggulan, Kalibawang, Kokap, dan Pengasih. Di

Kecamatan Samigaluh dan Girimulyo, selain perbukitan denudasional juga berupa

pegunungan denudasional terkikis sedang hingga kuat. Selain itu terdapat juga di

Kabupaten Sleman berupa bukit sisa dan bukit terisolir yaitu Godean dan Prambanan.

17


18


19


Sesuai dengan kondisi geografis, geologis dan sosial ekonominya, Provinsi DIY mempunyai

kerawanan yang tinggi terhadap beberapa jenis bencana, baik alam maupun non alam.

Berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007, terdapat 9 jenis bencana yang harus

diwaspadai dan dikurangi risikonya, yaitu bencana alam yang meliputi bencana banjir, tanah

longsor, letusan gunungapi, kekeringan, gempa bumi, tsunami dan angin ribut, serta bencana

non alam yang meliputi endemik Penyakit Malaria dan DBD. Provinsi DIY termasuk provinsi

yang wilayahnya rawan sembilan jenis bencana tersebut. Berikut ini akan dijelaskan

karakteristik setiap jenis bencana dan bagaimana kondisi kerawanannya di wilayah Provinsi

DIY.

3.1 LETUSAN GUNUNGAPI MERAPI

3.1.1 Latar Belakang Geologis Gunungapi Merapi

Gunung Merapi berlokasi di sebelah utara Provinsi DIY. Gunung ini sekaligus menjadi batas

antara Provinsi DIY dan Provinsi Jawa Tengah. Merapi sering menjadi pusat perhatian

karena sangat aktif dan memponyai frekuensi erupsi yang tinggi. Secara geologis, Gunung

Merapi tumbuh di atas dua jalur sesar kuarter yang saling tegak lurus di Jawa bagian tengah,

yaitu kelurusan Ungaran - Telomoyo - Merbabu – Merapi yang berarah utara –selatan dan

kelurusan Lawu - Merapi - Sumbing - Sindoro – Slamet yang berarah timur-barat. Jenis sesar

yang terjadi adalah patahan mendatar, dan di sepanjang dua bidang sesar tersebut

kemudian muncul deretan gunungapi dimulai dari Ungaran tua yang berumur Pleistosen

Awal hingga Merapi yang masih aktif hingga sekarang. Gunungapi Merapi berumur kurang

lebih 400.000 tahun.

Secara garis besar, sejarah Merapi dapat dibagi menjadi empat periode sebagai berikut:

1. PRA MERAPI (lebih dari 400.000 tahun yang lalu)

Pada masa ini Gunung Merapi belum terbentuk. Namun pada masa ini telah terbentuk

suatu jalur intrusi basaltik andesit di sebelah timur posisi Gunung Merapi yang

sekarang, yang sekarang dikenal dengan nama Gunung Bibi. Umur Gunung Bibi

diperkirakan lebih dari 700.000 tahun. Walaupun sama-sama bermateri Basaltis

Andesit, batuan Gunung Bibi tidak mengandung Orthopyroxen, sehingga relatif dapat

dibedakan dengan material Merapi Muda. Elevasi Gunung Bibi adalah sekitar 2050

meter dengan jarak antara puncak Bibi dan puncak Merapi sekitar 2.5 kilometer.

Batuan Gunung Bibi saat ini telah mengalami alterasi karena umurnya yang sudah

cukup tua

KEBENCANAAN DIY III

20


Gambar 3.1 Lokasi Gunungapi Merapi di Pulau Jawa dan Kenampakan Merapi dari Citra IKONOS Pan-sharpened Komposit 321

2. MERAPI TUA (60.000 sampai 8000 tahun yang lalu)

Pada masa ini secara garis besar bentukan Merapi sudah muncul. Masa ini merupakan fase

awal dari pembentukan Merapi dengan bentuk kerucut yang masih belum sempurna. Sifat

dan produk erupsi Merapi pada masa ini bervariasi, namun diperkirakan didominasi aliran

lava basaltik. Bukit Turgo dan Plawangan diperkirakan merupakan produk dari aktivitas

Merapi pada masa ini. Batuan Merapi pada masa ini berkomposisi andesit basaltik. Selain itu

aktivitas luncuran awanpanas, breksiasi lava dan lahar sudah mulai muncul.

.

21


Gambar 3.2 Bukit Turgo, salah satu produk erupsi Merapi Tua yang masih tersisa

3. MERAPI PERTENGAHAN (8000 sampai 2000 tahun yang lalu)

Jenis dan sifat aktivitas Merapi pada masa ini secara umum sama dengan Merapi Tua, yaitu

lelehan lava basaltis andesit, awanpanas, dan breksi lahar/lava. Produk yang tersisa dari

aktivitas Merapi pada masa ini adalah bukit Batulawang dan Gajahmungkur di lereng utara

Merapi. Aktivitasnya berselang-seling dari aktivitas efusif (lelehan) atau eksplosif (letusan).

Produk batuannya terdiri dari aliran lava, breksiasi lava dan awan panas. Selain itu juga

diperkirakan terjadi letusan eksplosif dengan luncuran debris, ke arah barat yang

meninggalkan morfologi tapal-kuda di lereng barat. Kawah Pasarbubar terbentuk pada

periode ini.

4. MERAPI BARU (2000 tahun yang lalu sampai sekarang)

Periode Merapi pada masa ini ditandai dengan pembentukan kerucut puncak Merapi yang

saat ini disebut sebagai Gunung Anyar. Produk Merapi saat ini berupa aliran basalt dan

andesit lava, awanpanas serta letusan magmatik dan phreatomagmatik. Jenis aktivitas

dominan pada masa ini adalah tipe efusif berupa lelehan lavadan pembentukan kubah lava.

3.1.2 Kejadian Letusan Gunungapi Merapi

Gunungapi Merapi merupakan salah satu gunungapi teraktif di dunia. Gunung ini berlokasi di

sebelah utara Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Sejak tahun 1006 sampai Februari

2001, gunung ini diketahui telah meletus sebanyak 82 kali (Data Dasar Gunungapi Indonesia,

1979). Siklus letusan Merapi dibagi dalam siklus pendek (2-5 tahun), siklus menengah (5-7

tahun) dan siklus panjang (lebih dari 30 tahun). Berikut ini adalah rekapitulasi karakteristik

letusan Merapi sejak tahun 1871.

22


Tabel 3.1. Daftar masa letusan, lamanya kegiatan, dan masa istirahat Gunung Merapi sejak tahun 1871

Sumber: Data Dasar Gunungapi Indonesia, 1979

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa hampir setiap 5 tahun Gunung Merapi selalu

meletus. Siklus letusan Merapi mempunyai karakterisitik yang khas yang dimulai dari

pertumbuhan kubah lava, kemudian gugur dan menghasilkan awanpanas. Urutan

Kejadiannya adalah sebagai berikut. Kubahlava yang tumbuh di puncak dalam suatu waktu

karena posisinya tidak stabil atau terdesak oleh magma dari dalam mengalami runtuh yang

kemudian diikuti oleh guguran lava pijar. Runtuhan kubah lava dan guguran lava ini dalam

Tahun Kegiatan

Lamanya Kegiatan (tahun)

Masa Istirahat/ Lama Istirahat (tahun)

Waktu Letusan Puncak

1871-1872 (*)

1878-1879

1882-1885

1886-1888

1890-1891

1892-1894

1898-1899

1900-1907

1908-1913

1914-1915

1917-1918

1920-1924 (*)

1930-1935 (*)

1939-1940

1942-1943

1948-1949

1953-1954 (*)

1956-1957

1960-1962

1967-1969 (*)

1972-1974

1975-1985

1986-1987

1992-1993

1993-1994

1996-1997

1998

2000-2001

1

1

3

3

1

2

1

7

5

1

1

4

5

1

1

1

1

1

2

2

2

10

1

1

1

1

1 bln

1

1872-1878/6

1878-1881/3

1885-1886/1

1888-1890/2

1891-1892/1

1894-1898/4

1899-1900/1

1907-1908/1

1913-1914/1

1915-1917/2

1918-1920/2

1924-1930/6

1935-1939/4

1940-1942/2

1943-1948/5

1949-1953/4

1954-1956/2

1957-1960/3

1962-1967/5

1969-1972/3

1974-1975/1

1985-1986/7

1986-1987/1

1987-1992/5

1993/5 bln

1994-1996/2

1997-1998/1

1998-2000/2

15 April 1872

Dalam tahun 1879

Januari 1883

Dalam tahun 1885

Agustus 1891

Oktober 1894

Dalam tahun 1898

Terjadi tiap tahun

Dalam tahun 1909

Maret-Mei 1915

Februari, April 1922

18 Des ’30, 27 Apr’34

23 Des.’39, 24 Jan’40

Juni 1942

29 September 1948

18 Januari 1954

3 Januari 1953

8 Mei 1961

8 Januari 1969

13 Desember 1972

15 Juni 1984

10 Oktober 1986

2 Februari 1992

22 November 1994

14,17 Januari 1997

11,19 Juli 1998

10 Februari 2001

23


volume besar akan berubah menjadi awanpanas guguran (rock avalance), atau lebih dikenal

dengan sebutan wedhus gembel, berupa campuran material berukuran debu hingga blok

bersuhu tinggi (>700oC) yang meluncur dengan kecepatan tinggi (100 km/jam) ke dalam

lembah. Puncak dari setiap siklus letusan umumnya berupa penghancuran kubah yang

didahului dengan letusan eksplosif disertai awanpanas guguran akibat hancurnya kubah.

Pada akhir siklus, secara bertahap akan terbentuk kubahlava yang baru.

Gambar 3.3 Erupsi Merapi dan Awanpanas yang merupakan salah satu produknya.

Aktivitas Merapi yang sangat intensif tentunya membawa ancaman bagi penduduk di sekitar

lereng Merapi, terutama penduduk di Kecamatan Cangkringan, Turi, Pakem dan Tempel

yang termasuk dalam wilayah administrasi Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kategori

bahaya letusan gunung api terdiri atas bahaya primer dan bahaya sekunder. Bahaya Primer

adalah bahaya yang langsung menimpa penduduk ketika letusan berlangsung. Misalnya,

awanpanas, udara panas (surger) sebagai akibat samping awan panas, dan lontaran

material berukuran blok (bom) hingga kerikil. Sedangkan bahaya sekunder terjadi secara

tidak langsung dan umumnya berlangsung pada purna letusan, misalnya lahar, kerusakan

lahan pertanian/perkebunan atau rumah. Dengan kata lain, bahaya sekunder merupakan

efek samping dari produk Merapi yang merupakan bahaya primer.

Berdasarkan data yang telah dikumpulkan sejak abad ke 15, setiap kali Merapi meletus bisa

dipastikan selalu meminta korban jiwa, walaupun kecenderungan jumlahnya semakin

menurun akhir – akhir ini. Berikut ini adalah data yang berhasil dihimpun dari setiap kejadian

letusan besar.

24


Tabel 3.2 Jumlah Korban Setiap Kejadian Letusan

Sumber: ESDM

Gambar 3.4 Pandangan perspektif kenampakan morfologi Gunungapi Merapi saat ini dari Citra Satelit Tiga Dimensi

Kejadian Letusan Korban meninggal Korban luka-luka

1672 3000 orang tidak ada






1930 1369 orang tidak ada 1954 64orang 57 orang



1976 29 orang akibat lahar 2 orang

1994 66 orang 6 orang

1997 tidak ada tidak ada



25


3.1.3 Pemetaan Kawasan Rawan Bencana Gunungapi Merapi

Melihat besarnya potensi bahaya Merapi maka BPPTK DIY telah memetakan dan

menetapkan daerah rawan bencana Merapi dalam wujud peta bahaya (Gambar ). Peta ini

yang menjadi dasar bagi Pemerintah Provinsi DIY dalam mengimplementasikan berbagai

kegiatan mitigasi dan pengurangan risiko bencana erupsi gunungapi. Adapun daerah rawan

bencana yang telah ditetapkan merliputi tiga kawasan, yaitu:

1. Kawasan rawan bencana III

Kawasan ini dapat terkena langsung aktivitas letusan Merapi, sering terkena awan panas,

lava pijar, guguran batu pijar, gas racun, dan lontaran batu pijar sampai radius 2 kilometer.

Berdasarkan peta, wilayah yang termasuk dalam kawasan rawan bencana III adalah Tiga

kecamatan di Kabupaten Sleman paling utara, yaitu Kecamatan Pakem, Turi dan

Cangkringan. Secara lebih spesifik, wilayah yang termasuk dalam kawasan rawan bencana

III dari tiga kecamatan tersebut adalah wilayah bagian utara. Mengingat potensi bahayanya

yang cukup besar, wilayan yang termasuk dalam kawasan rawan bencana III disarankan

tidak digunakan untuk berbagai aktivitas penggunaan lahan dan sosial ekonomi. Kawasan ini

harus tetap dibiarkan alami dan dilindungi.

2. Kawasan rawan bencana II

Kawasan ini akan berpotensi terkena awan panas, lontaran batu pijar, gas racun dan

guguran lava pijar. Walaupun tidak terkena secara langsung dan sering, zona ini harus

mendapat perhatian dengan serius karena banyak aktivitas penduduk di kawasan ini yang

sewaktu-waktu bisa terancam jiwanya oleh aktivitas Merapi. Wilayah yang termasuk dalam

kawasan rawan bencana II adalah Kecamatan Cangkringan, Turi dan Pakem bagian tengah.

3. Kawasan rawan bencana I

Kawasan ini dapat terkena ancaman banjir lahar dan juga perluasan dari awan panas

tergantung oleh faktor volume guguran dan arah angin pada saat itu. Wilayah yang termasuk

dalam kawasan ini adalah lembah – lembah sungai yang berhulu di Merapi seperti Sungai

Krasak, Sungai Boyong dan Sungai Gendol, yang kemudian menyambung ke Sungai Code,

Opak dan Gajahwong di Kota Yogyakarta.

26


Gam

bar 3

.5 P

eta B

ahaya Erp

usi G

un

un

gapi M

erap

i

27


3.2 GEMPABUMI

3.2.1 Pengantar Teoritis Gempabumi

Gempabumi adalah peristiwa alam yang disebabkan proses tektonik maupun vulkanik.

Gempabumi vulkanik disebabkan oleh aktivitas vulkanik seperti erupsi. Gempa vulkanik

biasanya bersifat lokal dan hanya bisa dirasakan oleh masyarakat yang tinggal di sekitar

gunung saja. Gempa ini disebabkan oleh pergerakan dan tekanan magma di dalam perut

gunung tersebut. Sedangkan gempabumi tektonik disebabkan aktivitas lempeng tektonik

seperti subduksi dan obduksi. Karena disebabkan aktivitas lempeng tektonik, gempa tektonik

biasanya terjadi pada area yang luas dan menimbulkan kerusakan yang lebih besar daripada

gempa vulkanik. Gempa bumi dapat didefinisikan sebagai berguncangnya bumi yang

disebabkan oleh tumbukan antar lempeng bumi, patahan aktif aktivitas gunung api atau

runtuhan batuan. Gempa bumi terjadi apabila tenaga yang tersimpan dalam bumi, biasanya

di dalam bentuk geseran batu yang tiba-tiba terlepas. Tenaga gempa bumi ini disalurkan ke

permukaan bumi yang menyebabkan gelombang gempa bumi. Gempa yang dahsyat

tersebut selain menyebabkan goncangan yang kuat juga menyebabkan adanya gelombang

ombak yang sangat tinggi di lautan yang terkenal dengan nama gelombang tsunami.

Terjadinya gempabumi tidak dapat dilepaskan dari keberadaan lempeng tektonik. Litosfer

muka bumi merupakan suatu lapisan keras yang menumpang di atas lapisan yang lebih

lunak (astenosfer). Astenosfer bergerak seperti cairan (fluid) dan terus bergerak sebagai

akibat rotasi bumi. Pergerakan Astenosfer menyebabkan Litosfer yang jauh lebih keras turut

bergerak mengikuti gerakan Astenosfer seperti gabus yang mengapung di atas air. Litosfer-

litosfer muka bumi dibagi menjadi 2 macam lempeng, yaitu lempeng benua (continental

crust) dan lempeng samudera (oceanic crust). Lempeng samudera mempunyai kepadatan

yang lebih tinggi daripada lempeng benua. Lempeng – lempeng benua dan samudera

tersebut dibagi menjadi beberapa lempeng besar sesuai dengan sifat dan arah gerakannya.

Lempeng-lempeng tersebut antara lain lempeng Eurasia, Afrika, Indo-Australia, Pasifik, India,

Philipina, Amerika Selatan, Nazka, Kokok, Karibia dan lain-lain yang jumlah totalnya ada 16

lempeng (Gambar 3.7).

Lempeng – lempeng tektonik bergerak dengan arah dan sifat gerakan yang berbeda – beda.

Sebagai akibatnya, lempeng – lempeng tersebut ada yang saling bertumbukan (konvergen),

saling menjauh (divergen) dan menggelangsar (transform). Lempeng – lempeng yang

mengalami divergensi akan mengalami penipisan lapisan pada bidang kontak dan kemudian

terbelah membentuk pematang di sepanjang batas lempeng. Igir tengah atlantik (mid atlantic

ridge) merupakan salah satu contohnya. Lempeng – lempeng yang mengalami konvergensi

akan saling bertumbukan kemudian salah satunya (yang kepadatannya lebih tinggi) akan

menyusup di bawah lempeng yang kepadatannya lebih rendah. Proses ini disebut subdaksi

lempeng. Jika subdaksi yang terjadi adalah lempeng samudera menunjam di bawah lempeng

benua, maka lempeng samudera akan dapat menembus astenosfer. Penembusan ini akan

menyebabkan penaikan magma ke permukaan dan menyebabkan pembentukan deretan

28


gunungapi di sepanjang jalur subdaksi (jalur gunungapi kuarter di tengah Pulau Jawa

merupakan salah satu contohnya). Sementara, di daerah bidang pertemuan lempeng

terbentuk parit samudera (oceanic trench). Hal yang sama berlaku jika lempeng samudera

menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, kecuali pada lokasi terbentuknya jalur

gunungapi. Jika lempeng samudera menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, maka

jalur gunungapi akan terbentuk di tengah laut. Terkadang puncak gunungapi ini dapat

mencapai permukaan dan membentuk pulau gunungapi. Jika yang terjadi lempeng benua

menunjam di bawah lempeng benua yang lain, maka tunjaman yang terjadi tidak akan

menyebabkan naiknya magma. Hal ini dikarenakan material lempeng benua tidak cukup

padat, sehingga tidak dapat menembus Astenosfer. Oleh karena itu pegunungan yang

terbentuk adalah pegunungan non volkanik (mountain range). Pegunungan Himalaya dan

Jayawijaya Papua merupakan contoh – contoh pegunungan non volkanik yang terbentuk

oleh tumbukan lempeng benua.

Gambar 3.6 Lempeng tektonik Abad 20 dan Posisi Indonesia diantara Lempeng Eurasia dan Indo-australia (Sumber: The Dynamic Earth, USGS)

Lempeng – lempeng tektonik bergerak dengan arah dan sifat gerakan yang berbeda – beda.

Sebagai akibatnya, lempeng – lempeng tersebut ada yang saling bertumbukan (konvergen),

saling menjauh (divergen) dan menggelangsar (transform). Lempeng – lempeng yang

mengalami divergensi akan mengalami penipisan lapisan pada bidang kontak dan kemudian

terbelah membentuk pematang di sepanjang batas lempeng. Igir tengah atlantik (mid atlantic

ridge) merupakan salah satu contohnya. Lempeng – lempeng yang mengalami konvergensi

akan saling bertumbukan kemudian salah satunya (yang kepadatannya lebih tinggi) akan

29


menyusup di bawah lempeng yang kepadatannya lebih rendah. Proses ini disebut subdaksi

lempeng. Jika subdaksi yang terjadi adalah lempeng samudera menunjam di bawah lempeng

benua, maka lempeng samudera akan dapat menembus astenosfer. Penembusan ini akan

menyebabkan penaikan magma ke permukaan dan menyebabkan pembentukan deretan

gunungapi di sepanjang jalur subdaksi (jalur gunungapi kuarter di tengah Pulau Jawa

merupakan salah satu contohnya). Sementara, di daerah bidang pertemuan lempeng

terbentuk parit samudera (oceanic trench). Hal yang sama berlaku jika lempeng samudera

menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, kecuali pada lokasi terbentuknya jalur

gunungapi. Jika lempeng samudera menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, maka

jalur gunungapi akan terbentuk di tengah laut. Terkadang puncak gunungapi ini dapat

mencapai permukaan dan membentuk pulau gunungapi. Jika yang terjadi lempeng benua

menunjam di bawah lempeng benua yang lain, maka tunjaman yang terjadi tidak akan

menyebabkan naiknya magma. Hal ini dikarenakan material lempeng benua tidak cukup

padat, sehingga tidak dapat menembus Astenosfer. Oleh karena itu pegunungan yang

terbentuk adalah pegunungan non volkanik (mountain range). Pegunungan Himalaya dan

Jayawijaya Papua merupakan contoh – contoh pegunungan non volkanik yang terbentuk

oleh tumbukan lempeng benua.

(Konvergen) (Transform) (Divergen)

Gambar 3.7 Jenis – jenis kontak Lempeng Tektonik (Sumber: The Dynamic Earth, USGS)

Pulau Jawa merupakan pulau yang terbentuk akibat pengaruh aktivitas tektonik berupa

subdaksi lempeng, yaitu Lempeng Australia yang menunjam di bawah Lempeng Eurasia

dengan pergerakan 5-7 cm setiap tahun (lingkaran merah pada gambar). Keberadaan jalur

gunungapi di zona tengah Pulau Jawa pun tidak dapat dilepaskan dari pengaruh aktivitas

tektonik ini dimana sebagai akibat dari subduksi lempeng, magma yang berada di lapisan

astenosfer terdorong dan terangkat ke permukaan dan membentuk jalur gunungapi. Zona

subduksi tersebut berlokasi di Samudera Hindia sekarang yang dicirikan dengan terdapatnya

parit samudera yang disebut Parit Jawa

30


Gambar 3.8 Subdaksi Lempeng Samudera-Benua (A), Lempeng Samudera-Samudera (B), Lempeng Benua – Benua (C).

Pulau Jawa merupakan pulau yang terbentuk akibat pengaruh aktivitas tektonik berupa

subdaksi lempeng, yaitu Lempeng Australia yang menunjam di bawah Lempeng Eurasia

dengan pergerakan 5-7 cm setiap tahun (lingkaran merah pada gambar). Keberadaan jalur

gunungapi di zona tengah Pulau Jawa pun tidak dapat dilepaskan dari pengaruh aktivitas

tektonik ini dimana sebagai akibat dari subduksi lempeng, magma yang berada di lapisan

astenosfer terdorong dan terangkat ke permukaan dan membentuk jalur gunungapi. Zona

subduksi tersebut berlokasi di Samudera Hindia sekarang yang dicirikan dengan terdapatnya

parit samudera yang disebut Parit Jawa. Keberadaan jalur patahan di Pulau Jawa juga tidak

dapat dilepaskan dari keberadaan aktivitas lempeng. Litosfer Pulau Jawa yang relatif keras

menumpang di atas lapisan magma yang relatif lunak dan cair. Ibaratnya sepotong gabus

yang mengapung di atas air, litosfer ini bergerak seiring dengan dinamika magma di perut

bumi. Dikarenakan arah pergerakan yang tidak seragam, maka lifosfer ini kemudian

mengalami lipatan atau patahan, tergantung dari sifat dan jenis batuan. Oleh karena itu di

Pulau Jawa banyak ditemui jalur patahan, salah satunya adalah patahan Opak di Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta yang memisahkan Perbukitan Baturagung dan dataran Bantul.

Penunjaman pada jalur subdaksi berlangsung secara terus – menerus dengan kekuatan

yang bervariasi. Jika pada suatu waktu magnitudenya naik atau terjadi tunjaman yang keras,

maka akan terjadi gempa yang disebabkan oleh pelepasan energi dari batuan – batuan yang

sebelumnya tertekan kemudian terlipat atau patah. Oleh karena itu, jika terjadi peningkatan

magnitude tunjaman lempeng, maka jalur patahan merupakan tempat yang potensial menjadi

episentrum gempa. Hal ini dikarenakan jalur – jalur patahan biasanya merupakan lokasi

pusat tekanan batuan akibat meningkatnya tunjaman lempeng. Selain itu, tunjaman yang

keras disertai gempa dan patahan bawah laut juga dapat menyebabkan timbulnya tsunami

dan naiknya magma ke permukaan dalam jumlah yang lebih besar. Oleh karena itu jika

terjadi gempa tektonik, kemungkinan aktivitas vulkanik juga akan ikut meningkat

A B

C

31


Gambar 3.9 Perkiraan lokasi Patahan Opak yang memisahkan Graben Bantul dan Perbukitan Baturagung

3.2.2 Kejadian – kejadian Gempabumi di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

Wilayah Provinsi DIY dan sekitarnya terletak pada jalur subdaksi lempeng, yaitu Lempeng

Indo – Australia yang menyusup di bawah Lempeng Eurasia. Dengan demikian wilayah DIY

merupakan wilayah yang rawan gempabumi baik tektonik maupun vulkanik. Catatan sejarah

menyebutkan bahwa gempa besar sering terjadi di DIY di masa lalu. Tahun 1867 tercatat

pernah terjadi gempa besar yang menyebabkan kerusakan besar terhadap rumah – rumah

penduduk, bangunan kraton, dan kantor – kantor pemerintah kolonial. Gempa lainnya terjadi

pada 1867, 1937,1943, 1976, 1981, 2001, dan 2006. Namun gempa dengan jumlah korban

besar terjadi pada 1867, 1943 dan 2006.

32


Gambar 3.10. Peta Rekaman Kejadian Gempa di DIY – JATENG Tahun 1972 – 2002 (Sumber:3A)

Gempabumi yang terjadi pada tanggal 27 Mei 2006, pukul 06.50 WIB dengan kekuatan 5,8 –

6,2 pada SR (menurut BMG dan Pusat Volkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi)

merupakan gempabumi terbesar dengan efek kerusakan terparah dari gempa – gempa yang

selama ini pernah terjadi. Pusat Gempa diperkirakan di pinggir pantai selatan Yogyakarta

atau bagian selatan Kabupaten Bantul dengan kedalaman 17 km – 33 km di bawah

permukaan tanah. Gempa tersebut dirasakan tidak hanya di wilayah Provinsi DIY tetapi juga

beberapa wilayah di Provinsi Jawa Tengah Bagian Selatan. Akibat gempa beberapa wilayah,

khususnya bagian Selatan Provinsi DIY mengalami kerusakan yang cukup parah baik

kerusakan bangunan maupun infrastruktur lainnya. Berdasarkan analisis yang telah

dilakukan, disimpulkan bahwa pemicu gempa adalah adanya pergerakan lempeng yang

menyebabkan patahan opak mengalami pergeseran. Pergeseran ini yang menyebabkan

litosfer berguncang sebagai mekanisme pelepasan energi atau yang dikenal dengan gempa,

sebagaimana telah diuraikan di subbab sebelumnya. Intensitas gempa tertinggi adalah di

sekitar jalur patahan opak, oleh karena itu kerusakan infrastruktur dan korban jiwa terbesar

terjadi di sepanjang jalur patahan yang meliputi beberapa kecamatan di Kabupaten Bantul

dan Klaten.

33


Gambar 3.11 Peta Kerusakan Bangunan Akibat Gempa Provinsi DIY dan sekitarnya (Sumber: Preliminary Report and Damage Assessment, BAPPENAS-PEMDA DIY-PEMDA JATENG)

Tabel 3.3 Data kerusakan bangunan akibat gempabumi 27 Mei 2006 (Sumber: 3A)

34


Gambar 3.12 Kerusakan Permukiman dan Infrastruktur akibat gempa Mei 2006

Selain kerusakan bangunan dan infrastruktur lainnya seperti jalan, jembatan, dan bangunan

budaya, gempa juga menyebabkan korban jiwa yang tidak sedikit. Jumlah korban jiwa

tercatat mencapai lebih dari 5000 orang, belum termasuk korban luka-luka baik luka berat

maupun ringan. Korban jiwa terbanyak di Kabupaten Bantul dan Klaten yang merupakan

pusat terjadinya gempa (di sepanjang Patahan Opak).

3.2.3 Pemetaan Daerah Rawan Gempabumi

Pemetaan ancaman gempabumi saat ini telah berkembang dan bervariasi dalam

pendekatan, data yang dibutuhkan, asumsi yang digunakan, serta kedetilan informasi hasil

pemetaannya. Untuk provinsi DIY, pemetaan dilakukan menggunakan pendekatan kualitatif,

yaitu dengan mengasumsikan intensitas dan amplifikasi gempa dipengaruhi oleh jaraknya

dari indikator – indikator yang dianggap sebagai sumber gempa. Indikator tersebut adalah

jalur patahan dan sungai – sungai besar di Provinsi DIY. Analisis dilakukan dengan

menggunakan analisis proximity melalui operasi Spatial Buffering. Tahapan analisis dan

pemetaan yang dilakukan dapat dilihat pada Gambar 3.15.

Penilaian setiap parameter dan indikator menggunakan sistem pembobotan dan skoring.

Pembobotan dilakukan untuk menilai perbedaan pengaruh setiap komponen terhadap

35


Gambar 3.13 Diagram Alir Peta Rawan Gempa

ancaman total. Dalam pemetaan ini, terdapat tiga faktor yang mencerminkan magnitudo

gempa, yaitu jarak dari jalur patahan, jarak dari jalur sungai dan tingkat kerusakan dari

gempa yang pernah terjadi.

Ketiga faktor tersebut dianggap sama pengaruhnya terhadap gempa sehingga diberi bobot

yang sama. Setiap indikator mempunyai tiga kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi

yang masing – masing diberi skor berbeda untuk mendeskripsikan besarnya pengaruh

magnitudo gempa. Skor dan bobot kemudian dijumlahkan untuk setiap komponen. Setiap

komponen kemudian diintegrasikan melalui operasi overlay (tumpang-susun) dan dihitung

total skornya. Tingkat kerawanan gempa ditentukan dari total skor setiap komponen.

Berdasarkan hasil pemetaan yang telah dilakukan (gambar ), distribusi spasial area – area

yang rawan gempa dapat diketahui. Daerah – daerah di sekitar jalur patahan atau sungai –

sungai besar di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan area-area yang berpotensi

gempa tinggi. Pemetaan dilakukan dengan mengidentifikasi faktor pemicu gempa, yaitu jalur

patahan dan sungai besar di Yogyakarta yang diasumsikan mengalir di sepanjang jalur

patahan. Potensi gempa dinilai dari jaraknya dari pusat jalur patahan dan sungai. Semakin

jauh dari jalur patahan dan sungai, potensi kegempaannya semakin berkurang. Klasifikasi

jarak yang digunakan adalah kurang dari 500 meter untuk potensi tinggi, 500 – 1000 meter

DIAGRAM ALIR PEMETAAN RAWAN GEMPABUMI

36


untuk potensi sedang, dan lebih dari 1000 meter untuk potensi rendah.

a). Potensi gempabumi tinggi

Area yang berpotensi gempa tinggi adalah area di dalam radius 500 meter dari Sungai

Opak dan jalur patahan di sepanjang lereng barat Perbukitan Baturagung. Wilayah yang

termasuk dalam kategori potensi gempa tinggi adalah sebagian Kecamatan Kretek,

Pundong, Jetis, Piyungan, Pleret, Banguntapan, Imogiri dan Prambanan. Kecamatan –

kecamatan ini mengalami kerusakan yang paling parah pada gempa tektonik 27 Mei

2006 silam.

b). Potensi gempabumi sedang-rendah

Area yang berpotensi gempa sedang dan rendah adalah area dalam radius 1000 meter

dari Sungai besar di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (S. Progo, Opak, Oyo).

Secara administrasi area yang termasuk dalam potensi gempa sedang adalah sebagian

wilayah Kecamatan Dlingo, Pleret, Imogiri, Pundong, Kretek, Prambanan, Umbulharjo,

Banguntapan, Bantul, Pandak, Lendah dan sebagian kecil kecamatan-kecamatan yang

dilalui aliran Sungai Progo dan jalur patahan Kulonprogo. Sebagian kecamatan di atas

juga mengalami kerusakan yang cukup parah pada gempa 27 Mei 2006, walaupun tidak

separah pada kawasan yang berpotensi gempa tinggi. Beberapa kecamatan lainnya

tidak mengalami kerusakan, namun jika diperhatikan dari posisinya yang berdekatan

dengan jalur patahan atau sungai besar, wilayah ini termasuk rawan.

3.3 TANAH LONGSOR

3.3.1 Konsep Tanah Longsor

Tanah longsor dapat didefinisikan sebagai pergerakan massa tanah/batuan ke arah bawah

(downward) yang disebabkan dan dipicu oleh faktor – faktor alam seperti jenis batuan,

bentuklahan, struktur dan perlapisan batuan, kemiringan lereng, tebal tanah/bahan lapuk,

curah hujan dan tutupan vegetasi. Proses pergerakan ini dapat secara bergeser (sliding),

menggelinding (rolling), jatuh (falling), atau mengalir (flowing). Longsor biasanya terjadi pada

lahan berbukit , lahan hasil pemotongan lereng untuk jalan atau permukiman, dan juga lahan

– lahan galian tambang. Longsor terjadi karena lereng tidak stabil, sehingga material/batuan

di atas lereng kemudian bergerak turun. Ketidakstabilan lereng dapat dikarenakan beberapa

sebab, yang utama adalah penjenuhan material oleh air (hujan). Penjenuhan material

menyebabkan beban material semakin bertambah. Kemudian karena pengaruh gravitasi,

aliran air yang tidak tertampung dan juga adanya batas kontak antara material stabil dan

tidak stabil yang berfungsi sebagai bidang gelincir, material tidak stabil ini bergerak menuruni

lereng sampai pada area dimana gravitas tidak berpengaruh lagi.

37


Gam

bar

3.1

4

Pe

ta B

ahay

a G

em

pab

um

i

38


Gambar 3.15 Tipologi Longsor (Sumber: Landslide Types and Processes, USGS)

Dilihat dari mekanisme longsorannya, tanahlongsor dapat diklasifikasikan menjadi empat

jenis, yaitu luncuran (slide), jatuhan (fall), runtuhan (topple), dan aliran (flow). Luncuran

biasanya terjadi pada material tanah atau bahan induk tanah hasil lapukan batuan yang

terdapat zona lemah (weak zone) antara strata stabil dan strata tidak stabilnya. Material yang

longsor meluncur di sepanjang bidang batas weak zone ini atau di sebut surface of rupture.

Slide dapat dibedakan menjadi dua jenis, yaitu longsor terputar (rotational landslide)

dan longsor planar (translation landslide). Perbedaan keduanya adalah pada bentuk

bidang gelincirnya (gambar .A dan ...B). Fall biasanya terjadi pada batuan atau

material yang relatif kompak/resisten. Fall adalah terlepasnya fragmen batu atau

boulder dari angregat batuan secara menggelinding, terpental atau jatuh bebas ke

lereng bawah. Fall biasa terjadi pada agregat batuan yang pelapukannya tidak

merata, batuan yang mempunyai banyak kekar (joint) atau retakan (fracture), atau

pada batas antara dua jenis batuan berbeda (zona kontak batuan). Runtuhan (topples)

adalah runtuhnya sekelompok massa batuan yang diakibatkan gravitasi bumi. Aliran (flow)

adalah longsoran material menuruni lereng dengan ukuran yang bervariasi mulai dari

fragmen tanah halus sampai bongkah yang bercampur dengan air. Longsor aliran dapat

dibedakan menjadi empat jenis, yaitu debris flow, debris avalanche, dan earth flow atau mud

flow (Gambar ..F hingga ...H).

39


Gambar 3.16 Tipe – tipe longsor (Sumber: Landslide Types and Processes, USGS)

Debris flow adalah longsoran material dengan ukuran yang bervariasi (dari halus hingga

kasar) yang bercampur dengan air. Debris flow biasanya terjadi pada waktu hujan deras

pada lereng curam. Debris flow merupakan salah satu jenis longsor yang sering terjadi di

Indonesia. Debris avalanche merupakan debris flow yang terjadi secara cepat dan dalam

massa yang besar. Earthflow/mudflow hampir sama dengan debris flow, Cuma ukuran

materialnya relatif halus dan seragam. Earthflow/mudflow biasanya terjadi pada lahan

dengan kemiringan lereng yang tidak terlalu curam. Soil creep atau rayapan tanah adalah

pergerakan massa tanah menuruni lereng dalam waktu yang lama dan kecepatan yang relatif

pelan (tidak seperti longsor yang sifat gerakannya cepat dan dalam waktu yang singkat).

Secara visual kenampakan soil creep tidak mudah dikenali dalam waktu yang singkat karena

kenampakan morfologi permukaannya biasanya relatif tidak terlalu berubah. Namun ada

beberapa indikator yang dapat digunakan untuk mengidentifikasi soilcreep, antara lain

adanya pohon, tiang listik yang miring, dan retak – retak pada permukaan tanah.

40


3.3.2 Kejadian – kejadian longsor di DIY

Sebagaimana telah diuraikan di muka, DIY mempunyai dua jalur perbukitan yang secara

genesisnya merupakan material vulkanik berumur tersier. Perbukitan tersebut adalah

perbukitan Kulonprogo dan Perbukitan Baturagung yang memanjang dari Bantul Selatan

hingga Gunungkidul utara. Jalur pegunungan tersebut merupakan hasil aktivitas vulkanik

dasar laut pada kala Oligosen akhir hingga Miosen Akhir yang kemudian mengalami

pengangkatan dan proses – proses struktural lain (lipatan dan patahan) pada kala

Pleistosen, membentuk jalur pegunungan kubah/dome Kulonprogo dan perbukitan lipatan/

patahan Baturagung. Adanya pengaruh iklim yang tropis basah menyebabkan proses

pelapukan batuan pada dua pegunungan ini berlangsung intensif untuk batuan dekat

permukaan, namun relatif lebih lambat untuk batuan yang lebih dalam. Kondisi ini dalam

jangka waktu yang lama telah menyebabkan terbentuknya susunan perlapisan batuan

berupa material lapuk bersifat lempungan yang menumpang di atas batuan vulkanik masif.

Material lapuk ini mempunyai sifat cepat menyerap air namun sukar meloloskan air.

Sedangkan batuan masif di bawahnya sama sekali tidak dapat menyerap air. Jika terjadi

hujan, material lapukan ini akan menyerap air dan dalam waktu singkat beratnya semakin

bertambah. Ketika kondisi jenuh sudah tercapai, air hujan yang tidak tertampung akan

mengalir pada bidang kontak antara material lapuk dan batuan induk sesuai dengan arah

perlapisan, dan keluar dalam bentuk rembesan. Kondisi jenuh ini yang menyebabkan

material lapukan kemudian mengalami longsor atau rayapan tanah. Karakteristik yang

spesifik tersebut yang menyebabkan Pegunungan Kulonprogo dan Baturagung merupakan

wilayah yang rawan longsor di Provinsi DIY.

Kejadian longsor di Provinsi DIY hampir selalu terjadi setiap tahun, terutama pada musim

penghujan. Longsor terutama terjadi pada daerah perbukitan dengan kemiringan lereng lebih

dari 30%. Jenis longsor yang terjadi antara lain slump, sliding, creep dan rockfall/rolling.

Longsor jenis slump, slide, dan creep biasanya terjadi pada material lapukan yang cukup

tebal. Sedangkan rockfall terjadi pada daerah yang didominasi batuan keras seperti pada

kawasan formasi jonggrangan (gamping) di Perbukitan Kulonprogo, dan perbukitan gamping

wonosari. Beberapa kejadian longsor yang memakan korban jiwa antara lain di Dusun

Kedungrong, Kecamatan Samigaluh Kabupaten Kulonprogo pada bulan November 2001

yang menewaskan 7 korban jiwa. Kejadian longsor lainnya adalah longsor – longsor skala

kecil yang terjadi setiap tahun di sekitar wilayah Kecamatan Samigaluh, Kokap, Kalibawang,

dan Girimulyo. Sedangkan untuk Kabupaten Gunungkidul, longsor biasanya terjadi di sekitar

Kecamatan Gedangsari.

41


Gambar 3.17 Zona rawan longsor di Kabupaten Kulonprogo

Gambar 3.18 Beberapa kejadian Tanahlongsor yang terjadi di Kulonprogo (Foto oleh Guruh Samodra, 2008)

42


Gambar 3.19 Zona rawan longsor di Kabupaten Gunungkidul, sebagian Kabupaten Bantul dan sebagian Kabupaten Sleman

3.3.3. Pemetaan Daerah Rawan Bencana Tanahlongsor DIY

Sebagaimana jenis bencana alam yang lain, tanahlongsor merupakan bencana yang sulit

diprediksi secara tepat kapan dan dimana akan terjadi. Namun dengan perkembangan ilmu

kebumian, indikator – indikator dan faktor yang mempengaruhi terjadinya tanahlongsor kini

sudah diketahui dengan baik. Dengan demikian, identifikasi dan pemetaan area – area yang

rawan longsor dapat dilakukan dengan mendasarkan pada identifikasi komponen –

komponen lahan yang berpengaruh dan berpotensi menyebabkan longsor. Analisis risiko

dapat dilakukan dengan menilai apa saja elemen – elemen risiko yang ada pada daerah

rawan longsor berapa nilai ekonominya.

Pemetaan kerawanan longsor dapat dilakukan secara empiris maupun fisis. Pemetaan atau

pemodelan secara empiris mendasarkan pada penilaian dan pemetaan faktor – faktor yang

berpengaruh terhadap longsor. Faktor – faktor ini kemudian dinilai pada setiap wilayah

pemetaan, bagaimana pengaruhnya terhadap tingkat kerawanan longsor secara

keseluruhan. Faktor – faktor ini antara lain bentuklahan, tanah, karakteristik hujan dan

tutupan vegetasi. Kombinasi dari faktor – faktor diatas akan menentukan seberapa besar

tingkat kerawanan longsor di suatu daerah. Pemerintah Provinsi DIY telah memetakan

43


tingkat kerawanan longsor Provinsi DIY dengan menggunakan model empiris skoring dan

pembobotan faktor – faktor yang berpengaruh terhadap longsor. Diagram alir pemetaan yang

telah dilakukan sebagai berikut (Gambar..).

Gambar 3.20

Pemetaan dilakukan dengan mendasarkan pada lima faktor yang dianggap berpengaruh

terhadap kerawanan longsor yaitu litologi, bentuklahan, lereng, tutupan vegetasi dan formasi

geologi. Bentuklahan merupakan faktor yang dianggap paling berpengaruh, oleh karena itu

diberi bobot paling besar. Sedangkan tutupan vegetasi pengaruhnya dianggap yang terkecil,

oleh karena itu bobotnya paling kecil. Hasil pemetaan setiap komponen kemudian

ditumpangsusunkan dan dihitung total skornya untuk memperoleh gambaran tingkat

kerawanan longsor untuk seluruh wilayah kajian.

Peta kerawanan longsor yang dibuat dapat dilihat pada gambar . Dari peta yang dihasilkan

dapat diketahui distribusi spasial daerah rawan longsor di Provinsi DIY. Daerah rawan

longsor sedang hingga tinggi di DIY tersebar di sepanjang satuan fisiografi Perbukitan

Kulonprogo dan Perbukitan Baturagung. Kecamatan yang rawan antara lain Pengasih,

Nanggulan, Kokap, Samigaluh, Girimulyo, dan Kalibawang untuk Kabupaten kulonprogo.

Sedangkan untuk Kabupaten Gunungkidul daerah yang rawan antara lain Kecamatan Patuk,

Nglipar, Gedangsari dan Ngawen. Beberapa kecamatan di Kabupaten Bantul yang sebagian

wilayahnya berada di satuan fisiografi Perbukitan Baturagung juga mempunyai potensi

tanahlongsor dari sedang hingga tinggi seperti Kecamatan Imogiri, Pleret dan Piyungan.

Selain Perbukitan Kulonprogo dan Baturagung, daerah di sekitar puncak Merapi juga rawan

longsor. Faktor – fator penyebabnya antara lain lereng yang curam dan tidak stabil akibat

adanya penambahan material dari puncak.

44


Gam

bar 3

.21

Pe

ta Bah

aya Tanah

lon

gsor

45


3.4 TSUNAMI

3.4.1 Konsep Tsunami

Istilah tsunami berasal dari kata "tsu" dalam bahasa jepang yang berarti pelabuhan dan

"nami" yang berarti gelombang laut. Penduduk jepang menggunakan istilah tsunami untuk

menyebut gelombang laut yang menghantam pelabuhan. Istilah ini kemudian digunakan

untuk menyebut gelombang laut yang besar dan bergerak dengan kecepatan lebih dari 900

km/jam yang mampu menghempaskan daratan di sekitarnya. Tsunami berbeda dengan

gelombang laut biasa yang terbentuk akibat terpaan angin. Gelombang laut biasa terbentuk

akibat terpaan angin dan sirkulasi udara/atmosfer, sehingga hanya terbentuk di permukaan

laut dan hanya bersifat naik turun biasa. Sedangkan tsunami terbentuk akibat kejadian –

kejadian di bawah laut seperti gempa bumi, letusan gunungapi bawah laut, longsor bawah

laut atau jatuhnya meteor (jarang terjadi). Gelombang ini mempunyai sifat bergerak menjalar

ke arah samping dari pusat gelombang. Bentuk gelombangnya kurang lebih sama dengan

gelombang air yang dihasilkan dari batu yang dilempar ke kolam. Pada laut dalam,

gelombang tsunami bisa bergerak hingga mencapai kecepatan 1000 km/jam, namun karena

kedalaman laut masih dalam, maka tinggi gelombangnya tidak melebihi 1 meter. Namun

seiring dengan pergerakannya ke arah darat (kedalaman semakin berkurang namun massa

air yang bergerak tetap), ketinggian gelombang akan semakin besar (walaupun

kecepatannya berkurang) dan akhirnya mencapai daratan dengan ketinggian gelombang

bisa mencapai puluhan meter serta merusak daratan.

Gambar 3.22 Sifat Gelombang Tsunami (Sumber : Tsunami Glossary, UNESCO)

Diantara berbagai macam penyebab tsunami, gempabumi bawah laut merupakan penyebab

tsunami yang paling sering. Gempabumi bawah laut (dangkal) terjadi akibat adanya

pergeseran jalur patahan bawah laut (zona subdaksi) secara vertikal. Pergeseran ini

menyebabkan terjadinya perubahan morfologi bawah laut secara tiba – tiba dan memberikan

energi potensial pada massa air laut di atasnya. Energi ini kemudian dilepaskan dalam

bentuk gelombang yang bergerak menyamping dengan periode panjang (Gambar 3.22 A).

46


Karena sebagian besar tsunami disebabkan oleh gempa tektonik bawah laut pada zona

subdaksi lempeng benua dan samudera, tidak heran jika distribusi zona rawan tsunami

mengikuti zona batas lempeng tektonik (Ring of Fire) sebagaimana distribusi zona rawan

gempa dan gunung api (Gambar 3.22 B dan C).

Gambar 3.23 Mekanisme terbentuknya tsunami (A), lokasi terjadinya gempa bawah laut dan lokasi terjadinya tsunami (B). Pasific Ring of Fire (C) daerah yang dilingkari merah merupakan zona

subdaksi Samudera Hindia/Palung Jawa (Sumber: Tsunami Glossary, UNESCO)

Gambar 3.24 Gelombang Tsunami menerjang pantai (Sumber: Tsunami Glossary, UNESCO)

A

B

C

47


3.4.2 Kerawanan dan Kejadian Tsunami DIY

Sebagaimana telah dijelaskan di muka, wilayah DIY mempunyai satuan fisiografi dataran

aluvial pantai yang memanjang dari Kecamatan Kretek Kabupaten Bantul hingga Kecamatan

Temon Kabupaten Kulonprogo. Dataran pantai ini memiliki karakteristik relief yang datar

hingga landai dan terbuka ke arah laut. Karakteristik ini menyebabkan pesisir selatan DIY

sangat rawan tsunami. Terlebih di bawah Samudera Hindia terdapat Palung Jawa yang

merupakan zona subdaksi Lempeng Indo-Australia yang menunjam di bawah Lempeng

Eurasia. Selain itu pesisir selatan DIY juga belum mempunyai penghalang (barrier) tsunami

yang efektif, baik alami (mangrove) maupun buatan (infrastruktur pemecah gelombang).

Gambar 3.25 Kawasan pesisir DIY yang landai dan terbuka ke arah laut tanpa adanya barrier yang efektif

Beberapa kejadian tsunami besar pernah terjadi di Pesisir Selatan Jawa. Dua diantaranya

adalah kejadian tsunami di Banyuwangi tahun 1994 yang menewaskan 377 jiwa. Tsunami ini

disebabkan gempa besar dengan magnitude 7,2 SR. Kejadian tsunami lain yang

gelombangnya sampai di Kawasan Pesisir DIY adalah tsunami Pangandaran tahun 2006

yang menewaskan 688 jiwa. Tsunami ini disebabkan gempa yang berepisentrum di

Samudera Hindia dengan magnitude 6,8 SR. Di DIY sendiri, tsunami tersebut telah

menyebabkan hancurnya puluhan rumah di kawasan Pantai Parangtritis dan memakan satu

korban jiwa. Kejadian tsunami lain yang perlu untuk diperhatikan adalah tsunami katastropik

Aceh Desember 2004 yang memakan 250.000 korban jiwa. Kejadian tsunami Aceh perlu

menjadi bahan perhatian dan pembelajaran karena dalam berbagai aspek, kawasan pesisir

selatan DIY mempunyai beberapa kemiripan dengan kawasan pesisir barat Aceh

48


Gambar 3.26 Contoh kenampakan bentanglahan pesisir selatan DIY

Gambar 3.27 Lokasi Palung Jawa yang merupakan Zona Subdaksi Lempeng Indo-Australia dan Eurasia

3.4.3 Pemetaan Daerah Rawan Tsunami

Berkaca pada kejadian-kejadian tsunami yang pernah terjadi di seluruh dunia dimana

kebanyakan menyebabkan jatuhnya korban jiwa dan kerugian infrastruktur yang tidak

sedikit, maka tindakan zonasi rawan tsunami harus dilakukan untuk setiap kawasan pesisir

yang berpotensi terkena tsunami. Selain itu inventarisasi penggunaan lahan dan analisis

risiko juga perlu dilakukan untuk mengetahui gambaran dampak terburuk dan lokasi – lokasi

yang berisiko tinggi jika terjadi tsunami. Zonasi daerah rawan tsunami dapat dilakukan

secara empiris maupun fisis. Zonasi secara empiris mendasarkan pada informasi

bentuklahan daerah pesisir yang dikombinasikan dengan analisis jarak dari garis pantai.

Informasi bentuklahan daerah pesisir memberi gambaran area – area yang berpotensi

terkena tsunami. Hasil zonasi berdasarkan informasi bentuklahan ini kemudian

dikombinasikan dengan analisis jarak dari garis pantai (melalui analisis spatial buffering)

untuk memperoleh informasi perbedaan tingkat ancaman tsunami pada lokasi – lokasi yang

berpotensi terkena tsunami. Sebalik zonasi secara fisis dilakukan menggunakan pemodelan

DI

Palung Jawa

49


numerik/dinamik dengan mendasarkan pada sifat – sifat gelombang tsunami. Dalam

pemodelan numerik/dinamik, sifat – sifat dan faktor penyebab tsunami dikuantifikasi dan

dimodelkan secara matematis, termasuk aspek temporalnya. Berkebalikan dengan zonasi

secara empiris yang relatif sederhana, zonasi secara fisis/numerik biasanya lebih rumit dan

menggunakan lebih banyak asumsi atau data. Analisis risiko dilakukan dengan

menginventarisasi berbagai macam parameter kerentanan dan kapasitas bencana pada

zona – zona rawan tsunami. Dari informasi ancaman, kerentanan dan kapasitas kemudian

diturunkan informasi risiko pada area yang rawan terkena tsunami. Informasi risiko ini

kemudian menjadi dasar dalam setiap implementasi kegiatan pengurangan risiko bencana.

Sebagaimana telah dijelaskan pada butir 3.4.2 bahwa kawasan pesisir DIY merupakan salah

satu kawasan pesisir yang rawan terkena tsunami. Untuk dapat mengimplementasikan

kegiatan PRB di kawasan pesisir ini Pemerintah Provinsi DIY telah memetakan tingkat

ancaman tsunami pada skala provinsi (1:100.000). Metode yang digunakan adalah

pemodelan secara empiris menggunakan informasi bentuklahan daerah pesisir yang

diintegrasikan dengan analisis jarak dari garis pantai. Diagram alir pemetaannya adalah

sebagai berikut di bawah.

Gambar 3.28 Diagram alir pemetaan ancaman tsunami

Peta daerah rawan tsunami yang dibuat dengan metode di atas dapat dilihat pada Gambar

3.28. Dari peta yang dihasilkan dapat dilihat bahwa daerah dengan potensi tsunami baik

tinggi maupun sedang tersebar di 3 Kabupaten yaitu; Kulonprogo (Kecamatan Galur,

Panjatan, Wates dan Temon), Bantul (Kecamatan Kretek, Sanden, dan Srandakan), dan

Kabupaten Gunung Kidul (wilayah pantai dan tempat wisata seperti; Sadeng, Krakal/Kukup,

dll). Daerah dengan potensi terkena tsunami tinggi berada dalam radius 500 meter dari garis

pantai.

50


Gam

bar 3

.29

Pe

ta Bah

aya Tsun

ami

51


3.5 KEKERINGAN

3.5.1 Konsep Kekeringan

Kekeringan merupakan suatu kondisi dimana terjadi kekurangan air. Kekeringan adalah

hubungan antara ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhan air baik untuk kebutuhan

hidup, pertanian, kegiatan ekonomi dan lingkungan. Pengertian lain adalah kekurangan dari

sejumlah air yang diperlukan dimana keperluan air ini ditentukan oleh kegiatan ekonomi

masyarakat maupun tingkat sosial ekonominya. Dengan demikian, kekeringan merupakan

interaksi antara dua fenomena yaitu kondisi alam dan kondisi sosial ekonomi. Untuk

memudahkan dalam memahami masalah kekeringan, berikut diuraikan klasifikasi kekeringan

baik secara alamiah ataupun karena ulah manusia (antropogenik), sebagai berikut:

1). Kekeringan Alamiah

Kekeringan Meteorologis berkaitan dengan tingkat curah hujan di bawah normal

dalam satu musim. Pengukuran kekeringan meteorologis merupakan indikasi

pertama adanya kekeringan.

Kekeringan Hidrologis berkaitan dengan kekurangan pasokan air permukaan dan air

tanah. Kekeringan ini diukur berdasarkan elevasi muka air sungai, waduk, danau dan

elevasi muka air tanah. Ada tenggang waktu mulai berkurangnya hujan sampai

menurunnya elevasi muka air sungai, waduk, danau dan elevasi muka air tanah.

Kekeringan hidrologis bukan merupakan indikasi awal adanya kekeringan.

Kekeringan Pertanian berhubungan dengan kekurangan lengas tanah (kandungan air

dalam tanah) sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan tanaman tertentu pada

periode waktu tertentu pada wilayah yang luas. Kekeringan pertanian ini terjadi

setelah gejala kekeringan meteorologi.

Kekeringan Sosial Ekonomi berkaitan dengan kondisi dimana pasokan komoditi

ekonomi kurang dari kebutuhan normal akibat terjadinya kekeringan meteorologi,

hidrologi, dan pertanian.

2). Kekeringan Antropogenik.

Kekeringan yang disebabkan karena ketidaktaatan pada aturan terjadi karena:

Kebutuhan air lebih besar dari pasokan yang direncanakan akibat ketidaktaatan

pengguna terhadap pola tanam/penggunaan air.

Kerusakan kawasan tangkapan air, sumber - sumber air akibat perbuatan manusia.

Sebenarnya, ada tiga faktor yang memengaruhi pola musim di Indonesia yaitu monsun,

ENSO, Dipole Mode. Monsun adalah perilaku angin musiman yang terbentuk setiap enam

bulan sekali di Indonesia. ENSO atau El Nino Souther Oscillation merupakan perilaku suhu

permukaan laut di Pasifik selatan, terjadi tiap 3-7 tahun. Dipole Mode adalah perilaku suhu

permukaan laut di Samudra Hindia, berulang tiap 4-5 tahun. Penelitian menunjukkan bahwa

ketiganya memiliki pengaruh yang berbeda terhadap pola musim di berbagai wilayah di

Indonesia. Indonesia bagian timur lebih banyak dipengaruhi oleh ENSO, karena lebih dekat

dengan Samudra Pasifik. Indonesia bagian tengah seperti D.I.Yogyakarta lebih banyak

52


dikontrol oleh monsun. Sementara Indonesia bagian barat banyak diatur oleh Dipole Mode,

mengingat wilayah ini dekat dengan Samudra Hindia.

Dampak kejadian El-Nino terhadap keragaman hujan di Indonesia beragam menurut lokasi.

Pengaruh El-Nino kuat pada wilayah yang pengaruh sistem monsun kuat, lemah pada

wilayah yang pengaruh sistem equatorial kuat, dan tidak jelas pada wilayah yang pengaruh

lokal kuat. Pengaruh El-Nino pada keragaman hujan memiliki beberapa pola :

1. Akhir musim kemarau mundur dari normal

2. Awal masuk musim hujan mundur dari normal

3. Curah hujan musim kemarau turun tajam dibanding normal

4. Deret hari kering semakin panjang, khususnya di daerah Indonesia bagian timur.

Selain dari pengaruh iklim yang telah dijabarkan diatas, karakteristik batuan dan tanah sedikit

banyak juga mempengaruhi tingkat kerawanan kekeringan. Daerah dataran dengan tanah

pasiran hasil proses pengendapan sungai akan berbeda dengan daerah perbukitan

berbatuan keras dalam kemampuannya menyimpan air. Daerah dataran biasanya

merupakan daerah pengendapan material. Ciri khas pada daerah ini adalah tanahnya relatif

dalam, sehingga mampu menyimpan air dalam volume yang besar (disebut aquifer).

Sedangkan daerah perbukitan berbatuan keras biasanya tanahnya tipis sebagai akibat erosi

dan longsor yang intensif, karena itu kemampuan untuk menyimpan airnya juga relatif kecil.

Selain itu, jika batuan pada lokasi yang bersangkutan termasuk dalam kategori batuan masif

kedap air (gamping dan andesit), maka bisa dipastikan potensi kekeringannya akan lebih

besar.

3.5.2 Kejadian Kekeringan di DIY

Pada umumnya, wilayah DIY yang sering mengalami kekeringan adalah Kabupaten Gunung

Kidul dan Kulonprogo. Kekeringan sering terjadi setiap tahunnya yang dikarenakan kondisi

geomorfologis daerah Gunung Kidul yang berupa kawasan karst (gamping). Batuan

permukaan yang ada di kawasan ini memiliki porus/pori-pori yang merupakan hasil dari

pelarutan batuan gamping oleh air hujan yang masuk melalui celah-celah dan retakan.

Akibatnya sebagian besar air hujan yang jatuh kepermukaan tanah, langsung menuju sungai

bawah tanah dan tidak tersimpan dalam tanah/akuifer. Kondisi inilah yang menyebabkan

kawasan karst sering mengalami kekeringan pada musim kemarau. Keberadaan air bawah

tanah yang sangat jauh dan dalam dari permukaan tanah menyebabkan air langka dan akan

membutuhkan biaya yang cukup banyak untuk mengambilnya. Kekeringan di daerah lain pun

juga sama karena secara fisik kondisi tanah di daerah tersebut tidak bisa menyimpan

cadangan air dengan baik, berbeda pada daerah yang tanahnya berpasir yang mampu

menyimpan cadangan air dengan baik. Kejadian kekeringan terparah di Gunungkidul antara

lain terjadi pada bulan bulan Juli hingga September 2007. Kekeringan ini melanda 11 dari 17

Kecamatan di Gunungkidul dan Kecamatan Prambanan Kabupaten Sleman. Kekeringan ini

53


menyebabkan 210 ribu jiwa warga mengalami kesulitan air bersih. Kecamatan - kecamatan

yang mengalami kekeringan tersebut meliputi Kecamatan Tepus, Panggang, Saptosari,

Rongkop, Tanjungsari, Purwosari, Gedangsari, Girisubo, Karangmojo, Ponjong dan Semanu.

3.5.3 Pemetaan Daerah Rawan Kekeringan Provinsi DIY

Pemetaan kerawanan kekeringan dapat dilakukan dengan cara empiris maupun fisis.

Pemetaan atau pemodelan secara empiris mendasarkan pada penilaian dan pemetaan faktor

-faktor yang berpengaruh terhadap tingkat kerawanan bencana kekeringan di DIY. Faktor-

faktor ini antara lain adalah bentuklahan, curah hujan, kedalaman airtanah, dan tekstur tanah

bagian atas yang berpengaruh terhadap daya meresapkan air hujan. Faktor-faktor tersebut

kemudian dinilai pada setiap wilayah pemetaan bagaimana pengaruhnya terhadap

kerawanan bahaya kekeringan sehingga timbul perbedaan bobot antara satu faktor dengan

faktor lainnya dan juga perbedaan skor dari tiap faktornya. Kombinasi antara empat faktor ini

kemudian akan menentukan seberapa besar tingkat kerawanan kekeringan di Provinsi DIY.

Kombinasi ini dilakukan dengan menggunakan model empiris skoring dan pembobotan faktor

-faktor yang berpengaruh terhadap kekeringan. Berikut diagram alir pemetaan daerah rawan

kekeringan yang telah dilakukan.

Gambar 3.30 Diagram Alir Pemetaan Daerah Rawan Kekeringan

Hasil pemetaan dan pemodelan dapat dilihat pada gambar…. Dari peta yang dihasilkan

dengan menggunakan metode pada gambar…, dapat dilihat bahwa wilayah yang rawan

kekeringan di Provinsi DIY adalah di wilayah Kabupaten Gunung Kidul baik di Perbukitan

Baturagung (Gunungkidul utara) maupun di Perbukitan Karst Gunung Sewu (Gunungkidul

selatan). Selain itu wilayah berpotensi kekeringan tinggi juga terdapat di Kabupaten

54


Kulonrogo seperti Kec. Samigaluh, Kalibawang, Girimulyo, dan Kokap. Kecamatan –

kecamatan tersebut potensi kekeringannya tinggi karena berlokasi di daerah yang secara

geomorfologis dan geologis, mempunyai karakteristik batuan yang kedap air. Selain itu,

tanah di kedua perbukitan itu relatif tipis akibat pengaruh erosi dan longsor yang intensif,

sehingga media penyimpan air tanah bisa dikatakan hampir tidak ada.

Potensi kekeringan sedang terdapat di Sebagian Kabupaten Bantul seperti Kecamatan

Pleret, Imogiri, Piyungan, Pajangan, Kasihan, dan Sedayu, kemudian terdapat juga di

sebagian Kabupaten Kulonprogo seperti Kecamatan Pengasih, Sentolo, Lendah, dan

Nanggulan. Potensi kekeringan sedang juga terdapat di Sebagian Kabupaten Sleman seperti

Kecamatan Godean dan Prambanan. Di beberapa tempat di Kabupaten Gunung Kidul juga

terdapat daerah berpotensi kekeringan sedang seperti Sebagian Kecamatan Ponjong,

Karangmojo, Semanu, Wonosari, dan Playen.

3.6 BANJIR

3.6.1 Konsep Banjir

Banjir adalah aliran air sungai yang tingginya melebihi muka air normal sehingga meluap ke

kanan kiri sungai dan menyebabkan adanya genangan di sempadan sungai tersebut. Aliran

limpasan air tersebut yang semakin meninggi, mengalir dan menggenangi daerah yang

biasanya tidak dilewati aliran air. Sumber air banjir dapat dikategorikan kedalam empat

kategori yaitu banjir yang disebabkan oleh hujan lebat yang melabihi kapasitas tampungan

sungai alamiah dan system drainase buatan manusia. Air banjir juga dapat berasal dari

pasang laut maupun meningginya gelombang laut akibat badai. Banjir juga dapat disebabkan

karena air yang berasal dari kegagalan/bobolnya bangunan air buatan manusia ataupun

bendungan alamiah/penyumbatan aliran sungai akibat runtuhnya/longsornya tebing sungai.

Ketika sumbatan/bendungan tidak dapat menahan tekanan air maka bendungan akan

hancur, air sungai yang terbendung akan mengalir deras sebagai banjir bandang.

Pada umumnya banjir disebabkan karena curah hujan yang tinggi di atas normal, sehingga

sistem pengaliran air seperti sungai, anak sungai, dan saluran alamiah lainnya serta

bangunan buatan manusia seperti saluran drainase ataupun kanal, tidak dapat menampung

akumulasi air hujan tersebut sehingga air meluap menyebabkan banjir. Banjir tersebut selain

disebabkan oleh faktor alam, juga disebabkan karena ulah manusia, diantaranya karena

banyaknya sampah yang dibuang sembarangan ke dalam saluran air (selokan) dan sungai

yang menyebabkan selokan dan sungai menjadi dangkal sehingga mengurangi volume

tampungan sungai terhadap air. Kurangnya daya serap tanah terhadap air karena tanah

telah tertutup oleh aspal jalan raya dan bangunan-bangunan padat yang tidak tembus air

menyebabkan kecilnya jumlah air yang meresap ke dalam tanah dan meningkatkan jumlah

air limpasan permukaan sehingga dapat terjadi genangan dan juga dapat meningkatkan

aliran air yang masuk kedalam sistem pengaliran air sehingga kapasitasnya terlampaui dan

mengakibatkan banjir. Berkurangnya daya serap tanah juga dapat disebabkan oleh ulah

55


penebang-penebang pohon di hutan/daerah tangkapan hujan yang tidak menerapkan sistem

reboisasi (penanaman pohon kembali) pada lahan yang gundul, sehingga daerah resapan air

Gam

bar

3.3

1

Pe

ta B

ahay

a K

eke

rin

gan

56


berkurang. Berkurangnya daya serap tanah dapat meningkatkan debit limpasan permukaan

yang masuk ke dalam sistem aliran sehingga melampaui kapasitas pengaliran dan menjadi

pemicu terjadinya erosi pada lahan curam yang menyebabkan terjadinya sedimentasi di

sistem pengaliran air dan wadah air lainnya.

Gambar 3.32 Sketsa penampang melintang daerah sempadan sungai (Sumber:

Secara umum, banjir bandang dan banjir genangan sama-sama bersifat merusak. Aliran arus

banjir yang bergolak turbulen dan cepat, dapat merusak semua yang dilaluinya, baik itu

manusia, hewan, maupun harta benda. Aliran air yang membawa material yang halus akan

mampu menyeret material yang lebih besar sehingga daya rusaknya akan semakin tinggi. Air

banjir ini dapat merusak pondasi bangunan, pondasi jembatan, dan lainnya yang dilewati

sehingga menyebabkan kerusakan parah pada bangunan tersebut. Kuatnya arus banjir juga

dapat membawa dan menghanyutkan semua yang dilaluinya seperti tumbuhan, hewan,

manusia, dan harta benda. Setelah banjir surut, bencana belum juga selesai. Material yang

terbawa oleh air banjir, akan tersedimentasi dan mengakibatkan kerusakan pada tanaman,

permukiman, serta dapat menimbulkan wabah penyakit seperti diare, penyakit kulit, dan

sebagainya.

Banjir bandang dapat menimbulkan korban jiwa yang lebih banyak daripada banjir genangan

atau luapan sungai. Hal itu disebabkan karena banjir bandang ini terjadi sangat cepat

sehingga tidak ada kesempatan bagi warga untuk mengungsi. Banjir bandang ini terjadi pada

aliran sungai yang kemiringan dasar sungainya curam. Aliran ini sangat cepat dan dapat

mencapai ketinggian lebih dari 12 meter. Limpasannya dapat membawa batu besar/bongkah

dan pepohonan serta merusak/menghanyutkan apa saja yang dilaluinya, namun cepat surut

kembali.

3.6.2 Kejadian Banjir di Provinsi DIY

Kejadian banjir di wilayah Provinsi DIY biasanya terjadi di kawasan sempadan sungai-sungai

besar seperti Sungai Opak, Sungai Oyo, dan Anak Sungai Progo terutama di daerah

bentuklahan dataran banjir dan teras sungai. Bentuklahan ini tersebar di satuan fisiografi

dataran rendah Kabupaten Bantul dan Kulonprogo. Selain itu banjir juga terjadi di dataran

aluvial pantai dan rawa belakang (back swamp) yang disebabkan karena air terhalang beting

gisik. Banjir yang sering terjadi biasanya lebih disebabkan karena luapan air sungai ketika

musim hujan dengan intensitas hujan yang diatas rata-rata atau hujan dengan durasi yang

lama. Air luapan banjir biasanya menggenangi lahan pertanian di kanan – kiri sungai.

DATARAN BANJIR DATARAN BANJIR

DEBIT>50 TAHUNAN

SUNGAI

Garis Sempadan

BANJIR

57


Kejadian banjir terakhir yang terjadi di DIY antara lain pada bulan Februari 2008 yang

merendam kurang lebih 6000 Ha sawah di Kabupaten Bantul. Kejadian banjir lainnya adalah

di Kabupaten Kulonprogo pada bulan Desember 2005 yang merendam puluhan rumah dan

ratusan hektar sawah di beberapa desa di Kecamatan Panjatan dan Temon. Banjir

diakibatkan meluapnya Sungai Serang dan Sungai Nagung akibat hujan deras selama satu

hari tanpa henti.

Untuk daerah perkotaan Yogyakarta, banjir/genangan terjadi lebih disebabkan oleh luapan

saluran/gorong-gorong kota yang tidak mampu menampung debit air hujan. Selain itu sistem

drainase yang kurang baik di kawasan padat penduduk Kota Yogyakarta dan jalan-jalan

perkotaan menyebabkan terjadinya genangan yang cukup mengganggu warga dan

pengguna jalan lainnya. Adanya konversi lahan juga menjadi penyebab meningkatnya

koefisien aliran sehingga air hujan yang turun tidak dapat meresap ke tanah namun langsung

menjadi aliran permukaan yang kemudian menjadi banjir/genangan. Keadaan tersebut

semakin diperparah oleh kesadaran yang rendah terhadap lingkungan oleh masyarakat yang

tinggal di bantaran sungai dengan membuang sampah ke sungai/saluran/gorong-gorong

sehingga dapat menyebabkan pendangkalan dan penyempitan sungai/saluran/gorong-

gorong tersebut. Kejadian banjir di daerah perkotaan Yogyakarta yang pernah terjadi antara

lain pada bulan Februari 2005 yang diakibatkan meluapnya Sungai Code. Beberapa

kecamatan yang terendam antara lain Kecamatan Danurejan dan Gondokusuman. Kejadian

banjir di Kota Yogyakarta yang diakibatkan saluran drainase di Kota Yogyakarta tidak mampu

menampung limpasan akibat hujan deras antara lain terjadi pada Bulan Februari 2007. Banjir

ini menyebabkan beberapa ruas jalan di Kota Yogyakarta tergenang. Kejadian yang sama

terulang lagi pada bulan April 2008.

3.6.3 Pemetaan Daerah Rawan Banjir Provinsi DIY

Dalam penentuan tingkat resiko banjir di suatu daerah diperlukan beberapa data mengenai

kondisi eksisting daerah setempat meliputi kondisi geografis, sumberdaya alam, sosial-

ekonomi, dan sumberdaya manusia. Semua kondisi tersebut dapat di rangkum kedalam

beberapa indikator antara lain: kerawanan, kerentanan, dan kapasitas.

Tingkat kerawanan banjir dapat dilihat dari beberapa parameter seperti bentuklahan, infiltrasi,

lereng, dan tekstur. Masing-masing parameter tersebut memiliki bobot yang berbeda-beda

artinya memiliki tingkat kerentanan yang beragam terhadap suatu kejadian banjir.

Bentuklahan memiliki bobot paling besar yaitu 50, disusul dengan kemiringan lereng dengan

bobot 30, kemudian infiltrasi dan tekstur yang masing-masing memiliki bobot 10. Nilai skor

pada suatu parameter pun berbeda-beda, tergantung dari tingkat kerawanannya terhadap

bencana banjir. Bentuklahan yang memiliki skor tertinggi (5) yaitu dataran aluvial, dataran

banjir dan teras sungai, hal ini disebabkan karena asal usul terbentuknya bentuklahan ini

adalah dari proses banjir dimasa lalu karena letaknya yang berada di sempadan sungai dan

kondisi tersebut akan terulang lagi di masa sekarang. Bentuklahan-bentuklahan yang

memiliki skor kecil (1) antara lain adalah beting pantai, bukit terisolasi, dataran fluvial kaki

58


gunungapi, dataran tinggi karst, gumuk pasir, pegunungan denudasional, dan pegunungan

struktural. Hal tersebut dapat diartikan bahwa pada bentuklahan tersebut diatas, bencana

banjir sangat kecil kemungkinannya untuk terjadi.

Besarnya sudut kelerengan dapat menentukan tingkat kerawanan banjir. Semakin curam

lereng (>40%), semakin kecil skornya (1) atau semakin kecil kemungkinannya untuk terjadi

banjir di daerah tersebut. Semakin datar lerengnya (0-15%), semakin besar skornya (3) atau

semakin besar kemungkinannya untuk terjadi banjir di daerah tersebut. Kondisi suatu tempat

dengan kemiringan lereng yang besar dapat memudah kan air untuk mengalir sehingga

mengurangi kesempatan air untuk menggenang didaerah tersebut. Selain itu gaya grafitasi

yang membuat air mengalir dari tempat tinggi ketempat rendah, menyebabkan tempat yang

berada di bagian bawah dengan kondisi kelerengan yang relative datar menjadi tempat

akumulasi air dan kemungkinan bisa terjadi banjir.

Tingkat kerawanan banjir dapat ditentukan pula oleh kondisi tanah yang dapat dilihat dari

parameter infiltrasi tanah. Semakin lambat tingkat infiltrasi tanah dalam melalukan air, maka

akan semakin besar kontribusinya terhadap kejadian banjir (skor tertinggi yaitu 5). Apabila

tanah memiliki tingkat infiltrasi tanah yang tinggi atau tanah tersebut dapat cepat melalukan

air, maka kondisi tersebut akan mengurangi tingkat kerawanan terhadap banjir dan memiliki

skor terendah (1).

Selain tingkat infiltrasi tanah, tekstur tanah juga penting dalam penentuan tingkat kerawanan

banjir. Tanah lempung dan liat memiliki skor terbesar (5) atau memiliki kontribusi terbesar

untuk menentukan tingkat kerawanan banjir. Hal tersebut dikarenakan tanah lempung ini

memiliki tingkat transmisivitas atau permeabilitas yang sangat kecil sehingga tanah ini tidak

dapat melalukan air dengan baik dan cepat. Air yang berada di tanah lempung, tidak dapat

berinfiltrasi dengan baik sehingga air tersebut akan menggenang di permukaan dan terjadilah

banjir. Berbeda dari itu, meterial bertekstur pasir memiliki skor terendah (1), hal itu

disebabkan karena material pasir ini sangat mudah untuk melalukan air (transmisivitas tinggi)

sehingga air yang berada diatasnya dapat meresap masuk dan tidak akan menggenang/

banjir.

59


Gambar 3.33 Diagram Alir Pemetaan Daerah Rawan Banjir

3.7 ANGIN RIBUT

3.7.1 Pengertian Angin Ribut

Angin ribut atau badai tropis merupakan angin kencang dengan kecepatan mencapai 120

km/jam atau lebih yang terjadi di daerah tropis. Angin ribut ini disebabkan oleh adanya

perbedaan tekanan yang ekstrim dalam sistem cuaca. Perbedaan tekanan yang ekstrim

pada sistem cuaca disebabkan antara lain oleh fenomena urban heat island.atau fenomena

meningkatnya suhu permukaan di daerah perkotaan akibat aktivitas – aktivitas perkotaan

yang melepaskan senyawa – senyawa karbon seperti emisi kendaraan bermotor, industri,

pelepasan energi antropogenetik dari AC. Suhu yang lebih tinggi daripada daerah di

sekitarnya menyebabkan tekanan udara yang lebih rendah daripada di pusat kota,

sedangkan daerah di sekitarnya tekanan udaranya lebih tinggi. Perbedaan tekanan ini

menyebabkan udara bergerak menuju pusat tekanan rendah. Semakin besar perbedaan

tekanan udara, semakin cepat pergerakan udara (angin). Selain daerah perkotaan yang

mudah mengalami urban heat island, angin ini juga dapat terjadi pada daerah cekungan yang

luas atau daerah bertopografi datar yang dikelilingi perbukitan. Daerah bertopografi datar

yang dikelilingi perbukitan cukup rawan angin ribut karena daerah dengan karakteristik

seperti ini merupakan daerah yang berpotensi menjadi pusat udara bertekanan rendah.

60


Gam

bar 3

.34

Pe

ta Bah

aya Ban

jir

61


3.7.2 Kejadian Angin Ribut di DIY

Kejadian angin ribut terjadi hampir setiap tahun di DIY, terutama pada musim pancaroba.

Kota Yogyakarta dan sekitarnya merupakan salah satu daerah paling rawan angin ribut di

DIY. Pertumbuhan jumlah kendaraan bermotor dan industri menyebabkan emisi gas rumah

kaca semakin bertambah dari waktu ke waktu. Emisi gas karbon yang semakin besar ini

menyebabkan potensi untuk menjadi urban heat island juga semakin besar. Selain itu,

topografi kota Yogyakarta yang datar dan dikelilingi perbukitan dan gunungapi juga turut

berperan dalam menyebabkan terjadinya pusat udara bertekanan rendah di Kota

Yogyakarta.

Beberapa kejadian angin ribut di DIY antara lain pada di Kota Yogyakarta pada tanggal 7

November 2008. Kejadian angin ribut ini terjadi di daerah Kampus Universitas Gadjah Mada

dan sekitarnya yang merusakkan sejumlah infrastruktur kampus dan beberapa pusat

pertokoan di sekitarnya. Kejadian lainnya adalah pada bulan Februari 2007 di daerah Baciro

Kota Yogyakarta. Kejadian ini juga menyebabkan rusaknya ratusan rumah dan pertokoan,

baik akibat sapuan angin maupun tertimpa pohon yang roboh. Tidak hanya Kota Yogyakarta

yang sering dilanda angin ribut, Kota Wonosari Gunungkidul dan daerah di sekitarnya yang

termasuk dalam kawasan cekungan wonosari juga sering dilandai angin ribut. Beberapa

minggu sebelum kejadian angin ribut di sekitar kawasan UGM Yogyakarta, Kota Wonosari

Kabupaten Gunungkidul diterjang angin ribut pada tanggal 19 Oktober 2008 yang

menyebabkan 150 rumah mengalami kerusakan.

Gambar 3.35 Angin ribut yang terjadi di Kota Yogyakarta Februari 2008 (Sumber: Detik)

62


3.7.3 Pemetaan Daerah Rawan Angin Ribut Provinsi DIY

Kejadian angin ribut yang sering terjadi di wilayah Provinsi DIY dan sifatnya yang merusak

menjadikan jenis bencana ini merupakan salah satu jenis bencana prioritas yang ditangani

pemerintah. Pemetaan daerah rawan angin ribut pun sudah dilakukan. Metode yang

digunakan adalah ploting data historis kejadian angin putting beliung per kecamatan. Peta

yang dihasilkan memperlihatkan distribusi spasial kecamatan – kecamatan di Provinsi DIY

yang rawan angin ribut. Kecamatan – kecamatan yang rawan terkena angin ribut tersebar di

seluruh kabupaten dan kota. Untuk Kabupaten Gunungkidul, kecamatan – kecamatan yang

rawan terkena angin ribut adalah kecamatan yang berada di satuan fisiografi Cekungan

Wonosari (Kota Wonosari dan sekitarnya), yaitu Kecamatan Patuk, Playen, Wonosari dan

Karangmojo. Sebagaimana telah dijelaskan, kondisi fisiografi Cekungan Wonosari yang

relatif datar dan dikelilingi perbukitan merupakan salah satu faktor yang menyebabkan

kerawanan tersebut. Fisiografi cekungan yan dikelilingi perbukitan dapat berpotensi menjadi

pusat udara bertekanan rendah yang dikelilingi udara bertekanan tinggi di perbukitan yang

semuanya kemudian bergerak bersamaan ke pusat tekanan rendah. Dengan karakteristik

fisiografis yang sama, beberapa kecamatan di sekitar Kota Yogyakarta seperti Kecamatan

Gondokusuman, Depok, Sewon dan Banguntapan juga mempunyai tingkat kerawanan yang

sama. Beberapa Kecamatan lain yang rawan angin ribut adalah kecamatan – kecamatan di

kaki Perbukitan Kulonprogo (Pengasih, Nanggulan dan Sentolo) dan Kecamatan

Cangkringan di lereng tenggara Gunung Merapi.

3.8 WABAH PENYAKIT (Malaria dan DBD)

3.8.1 Wabah Penyakit

Wabah penyakit dapar didefinisikan sebagai kejadian berjangkitnya suatu penyakit menular

dalam masyarakat yang jumlah penderitanya meningkat secara nyata melebihi keadaan yang

umum pada suatu daerah pada suatu waktu tertentu. Penyebabnya dapat berupa infeksi

(virus, bakteri, cacing) atau toksin (kimia dan biologi). Wabah penyakit jika tidak dikendalikan

akan menyebabkan dampak negatif berupa jatuhnya korban jiwa dalam jumlah yang banyak.

Tidak hanya menyebabkan kematian dalam jumlah besar, wabah penyakit biasanya juga

menimbulkan dampak lanjutan di berbagai bidang. Di bidang ekonomi, terjadinya wabah

penyakit dapat menyebabkan merosotnya perekonomian. Di bidang politik, terjadinya wabah

penyakit dapat menyebabkan keresahan masyarakat dan kekacauan.

3.8.2 Wabah Penyakit yang pernah terjadi di DIY

Provinsi DIY merupakan salah satu wilayah endemik dua penyakit menular, yaitu demam

berdarah dengue (DBD) dan Malaria. Endemik ini kemudian berkembang menjadi wabah

penyakit atau diistilahkan kejadian luar biasa (KLB) pada setiap musim pancaroba dan

musim penghujan. Provinsi DIY bahkan menjadi provinsi keempat dengan jumlah penderita

DBD terbanyak setelah DKI Jakarta, Jawa Barat dan Jawa Tengah. Beberapa faktor

lingkungan yang mempengaruhi kerawanan Provinsi DIY terhadap beberapa jenis penyakit

63


antara lain curah hujan yang relatif tinggi, udara yang lembab pada musim penghujan, dan

kepadatan penduduk yang tinggi di wilayah perkotaan. Selain itu, kesadaran penduduk untuk

Gam

bar

3.3

36

Pe

ta B

ahay

a A

ngi

n R

ibu

t

64


menjaga kualitas dan kesehatan lingkungan juga masih rendah. Berikut ini adalah penderita

DBD dan Malaria yang terjadi di Provinsi DIY dalam kurun 2005 hingga 2006 dan Grafik

Angka Kematian akibat DBD selama lima tahun terakhir.

Tabel 3.4 Jumlah Penderita DBD dan Malaria Tahun 2005-2006 di Provinsi DIY (Satuan Jiwa)

(Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi DIY, 2006-2007)

Gambar 3.37 Grafik Angka Morbiditas Penyakit DBD Provinsi DIY Tahun 2001 - 2006

(Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi DIY, 2007)

MALARIA DBD

No Kabupaten/Kota

2005 2006 2005 2006

KLINIS (+) KLINIS (+)

1 Kota Yogyakarta 0 0 0 0 343 895

2 Kab. Bantul 0 0 2 2 208 498

3 Kab. Kulon Progo 39219 248 22997 160 23 23

4 Kab. Gunung Kidul 3 3 645 17 124 107

5 Kab. Sleman - 62 -- 26 316 316

JUMLAH 39222 313 23644 205 1014 1839

65


Berdasarkan grafik pada Gambar 3.35, nampak jelas bahwa tahun 2004 – 2005 merupakan

tahun dengan jumlah kematian dan kasus DBD terbanyak. Tahun 2004 bahkan dinyatakan

sebagai Tahun KLB. Jumlah kasus DBD terbanyak dari tahun ke tahun adalah Kota

Yogyakarta. Ini wajar mengingat Kota Yogyakarta kepadatan penduduk dan kepadatan

bangunannya relatif tinggi. Lingkungan dengan kepadatan penduduk dan bangunan yang

padat biasanya dicirikan dengan lingkungan yang lembab dan kualitas kesehatan

lingkungannya kurang, sehingga vektor – vektor penyakit endemik dapat berkembang

dengan baik.

3.8.3 Pemetaan Daerah Endemik Penyakit DBD dan Malaria

Sebagaimana telah dijelaskan di butir 3.7.2, kejadian bencana wabah penyakit di Provinsi

DIY hampir selalu terjadi tiap tahun dan selalu memakan korban jiwa. Untuk memudahkan

dalam implementasi kegiatan pengurangan risiko bencana, Pemerintah Provinsi DIY telah

memetakan kecamatan - kecamatan yang merupakan daerah endemik dan berpotensi

terkena wabah Malaria dan DBD. Pemetaan dilakukan dengan cara ploting data historis

wabah penyakit yang pernah terjadi di tiap kecamatan di Provinsi DIY. Hasil pemetaan yang

diperoleh sebagaimana nampak pada gambar … dan ….. . Berdasarkan hasil pemetaan,

kecamatan – kecamatan yang merupakan daerah endemik dan rawan terkena wabah DBD

adalah kecamatan – kecamatan di sekitar Kota Yogyakarta seperti Kecamatan Mlati,

Gamping, Sleman, Ngaglik, Depok, Kalasan, Kasihan, Sewon, Banguntapan, daerah di

sekitar Balaikota Kotamadya Yogyakarta. Sedangkan kecamatan yang merupakan daerah

endemik malaria adalah Kecamatan Turi dan Seyegan untuk wilayah Kabupaten Sleman,

Kecamatan Samigaluh, Girimulyo, dan Temon untuk wilayah Kabupaten Kulonprogo,

Kecamatan Sewon dan Imogiri untuk wilayah Kabupaten Bantul, dan Kecamatan

Karangmojo untuk wilayah Kabupaten Gunung Kidul.

3.9 KERENTANAN BENCANA PROVINSI DIY

3.9.1 Kerentanan (Vulnerability)

Kerentanan bencana dapat didefinisikan sebagai suatu kondisi dari suatu masyarakat yang

mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi bencana. Kerentanan

dapat ditinjau dari segi kerentanan fisik, ekonomi, sosial maupun demografi. Kerentanan fisik

menggambarkan kondisi infrastruktur fisik yang dapat terkena faktor bahaya (hazard).

Indikatornya dapat bermacam – macam, misalnya luas dan kepadatan lahan terbangun,

jumlah industri, jaringan dan kondisi jalan, jaringan telekomunikasi, air minum dan jaringan

kereta api. Kerentanan sosial demografi menggambarkan tingkat kerapuhan dan potensi

kerugian demografis jika terjadi bencana. Jumlah dan kepadatan penduduk, rasio penduduk

tua-muda, persentase penduduk wanita, merupakan beberapa indikator kerentanan

demografis. Kerentanan ekonomi menggambarkan kerapuhan ekonomi dalam menghadapi

bencana. Beberapa indikatornya adalah jumlah penduduk miskin dan persentase penduduk

yang bekerja di sektor rawan (PHK).

66


3.9.2 Kerentanan Bencana Provinsi DIY

Provinsi DIY termasuk salah satu Provinsi dengan luas wilayah yang tidak telalu besar jika

dibandingkan provinsi lain. Walaupun demikian DIY mempunyai potensi ancaman beberapa

jenis bencana akibat heteregonenitas bentang alam dan bentang budaya yang dimilikinya.

Potensi bencana ini jika tidak ditangkal dengan pengurangan kerentanan dan penguatan

kapasitas akan menyebabkan meningkatnya risiko dan kerugian jika terjadi bencana.

Berdasarkan data yang telah dikumpulkan BAPEDA DIY dan dipublikasikan dalam bentuk

Profil Daerah Tahun 2007, dapat diketahui bahwa Provinsi DIY semakin berkembang dalam

berbagai sektor. Walaupun demikian, perkembangan ini juga membawa dampak berupa

semakin meningkatnya beberapa indikator kerentanan bencana. Sebagai contoh adalah

peningkatan jumlah dan kepadatan penduduk. Dalam kurun waktu 2002 – 2007, jumlah

penduduk DIY telah meningkat sebanyak 187.071 orang dari 3.156.229 menjadi 3.343.300,

dengan kepadatan dari 990,72 Jiwa/km2 menjadi 1.078,08 Jiwa/km

2 (Grafik). Pertumbuhan

jumlah penduduk ini menyebabkan kerentanan demografis dan sosial menjadi semakin

tinggi, terlebih jika peningkatan kerentanan ini tidak direduksi dengan penguatan kapasitas.

Gambar 3.40 Grafik Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk DIY 2002-2007

(Sumber: BPS dan BAPEDA DIY, 2008)

Contoh lainnya adalah perkembangan jumlah lahan terbangun. Lahan terbangun di DIY

dalam kurun waktu lima tahun sejak 2000 hingga 2005 telah bertambah dari 19.851,63 Ha

menjadi 20.208,27. Perkembangan ini nampak jelas terutama pada daerah perkotaan

Yogyakarta. Lahan perkotaan Yogyakarta saat ini semakin berkembang ke daerah belakang

yang termasuk dalam Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta (APY). Perkembangan

dan ekspansi lahan perkotaan ke arah belakang ini mengindikasikan semakin padatnya Kota

Yogyakarta, sehingga tidak mampu lagi mengakomodasi kebutuhan lahan penduduknya.

Dilihat dari aspek kebencanaan, hal ini akan semakin meningkatkan kerentanan terhadap

beberapa macam bencana seperti gempabumi, angin ribut, dan endemik penyakit, yang

berpotensi terjadi di Kota Yogyakarta dan sekitarnya.

67


Gam

bar

3.3

8

Pe

ta B

ahay

a A

ngi

n R

ibu

t

68


Gam

bar 3

.39

Pe

ta Bah

aya An

gin R

ibu

t

69


Gambar 3.41 Grafik Perubahan Luas Lahan Terbangun DIY 200-2005 (Sumber: BPS dan BAPEDA DIY, 2008)

Gambar 3.42 Rumah yang dibangun dengan memotong lereng, menaikkan tingkat kerentanan

sekaligus menaikkan ancaman longsor

70


Gambar 3.43 Perkembangan Lahan terbangun di daerah APY dalam kurun waktu 1994 – 2007 dari analisis citra satelit (garis kuning dan biru merupakan batas administrasi Kota Yogyakarta)

3.10 KAPASITAS BENCANA PROVINSI DIY

3.10.1 Kapasitas (Capacity)

Kapasitas bencana dapat didefinisikan sebagai sumber daya, cara dan kekuatan

yang dimiliki masyarakat yang memungkinkan masyarakat untuk mempertahankan dan

mempersiapkan diri, mencegah, menanggulangi, meredam serta dengan cepat memulihkan

diri dari akibat bencana. Peningkatan kapasitas bencana masyarakat dapat diwujudkan

dalam bentuk pengadaan kegiatan latihan penyelamatan dan evakuasi bencana, pemasukan

pendidikan bencana dalam kurikulum sekolah, pengadaan dan optimalisasi sistem

peringatan dini berbasis kearifan lokal, pengadaan tenaga medis/paramedis, obat – obatan

dan berbagai upaya – upaya preventif bencana lainnya. Kapasitas bencana memegang

peranan penting dalam upaya pengurangan risiko bencana. Di antara ketiga parameter

risiko, kapasitas merupakan parameter yang paling mungkin untuk dimodifikasi dalam waktu

yang relatif singkat dengan biaya yang bisa jadi lebih murah daripada pengurangan

kerentanan. Oleh karena itu penguatan kapasitas harus menjadi fokus sentral dalam setiap

bentuk usaha pengurangan risiko bencana.

71


3.10.2 Kapasitas Bencana Provinsi DIY

Sebagaimana telah dijelaskan, Provinsi DIY rawan terhadap beberapa jenis bencana

dan tingkat kerentanannya cenderung meningkat dari waktu ke waktu. Kerentanan yang

semakin meningkat ini menyebabkan tingkat risiko semakin bertambah tinggi jika tidak

dilakukan upaya pengurangan kerentanan dan atau penguatan kapasitas. Berbagai upaya

penguatan kapasitas bencana dalam kerangka kegiatan pengurangan risiko bencana (PRB)

telah dilakukan Pemerintah Provinsi DIY. Upaya ini semakin intensif setelah terjadinya

bencana gempabumi Mei 2006 silam yang semakin menyadarkan masyarakat DIY akan

kondisi kebencanaan DIY. Kerjasama antara lembaga pemerintah (SKPD terkait bencana)

dan LSM/NGO lokal maupun internasional telah dilakukan untuk merumuskan dan

melaksanakan kegiatan PRB di DIY di bawah koordinasi BAPEDA Provinsi DIY. Contoh

program dan kegiatan penguatan kapasitas yang telah dilakukan oleh LSM/NGO lokal dan

internasional antara lain pembentukan desa tangguh oleh ERA-UNDP, pendidikan dan

pelatihan kebencanaan untuk anak usia sekolah oleh ASB, pelatihan dan pendidikan medis

oleh YEU, pengembangan Tsunami Early Warning System oleh GTZ, publikasi dan

diseminasi informasi kebencanaan oleh Tim Teknis Nasional (TTN) dan sebagainya. Untuk

sektor pemerintah, program yang telah dilaksanakan antara lain pelatihan TNA (Training

Need Analysis) oleh KIMPRASWIL DIY yang salah satu kegiatannya adalah pelatihan dan

sosialisasi konstruksi tahan gempa, dan pembentukan Forum PRB yang dikoordinasi oleh

BAPEDA DIY. Pada tahun 2009 Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi

DIY juga direncanakan akan dibentuk. Badan ini direncanakan berfungsi sebagai perumus

dan koordinator pelaksanaan kegiatan PRB yang dilaksanakan oleh semua sektor, baik

pemerintah maupun swasta (termasuk LSM/NGO yang bekerja di DIY).

72


Gambar 3.44 Berbagai Kegiatan penguatan kapasitas bencana dalam bentuk pelatihan – pelatihan

bencana yang telah dilaksanakan di Provinsi DIY (Sumber: 1. ASB; 2. YEU; 3. TTN)

73


PENUTUP IV Demikianlah telah dijelaskan karakteristik bencana Provinsi DIY. Sebagai salah satu provinsi

yang luas wilayahnya cukup sempit jika dibanding provinsi lain, jenis bencana yang

mengancam Provinsi DIY cukup banyak jenisnya. Provinsi DIY sangat rawan terhadap tujuh

jenis bencana alam utama yang sering terjadi di dunia, sebagai konsekuensi dari karakteristik

geologis dan geografis bentang lahannya. Potensi ancaman bencana ini diperkirakan akan

meningkat dari waktu ke waktu mengingat berbagai fenomena alam seperti pemanasan

global dan perubahan iklim saat ini telah diketahui semakin meningkat intensitasnya.

Perkembangan yang terjadi menunjukkan bahwa kerentanan bencana di Provinsi DIY juga

semakin meningkat. Beberapa diantaranya telah dibahas di dalam buku ini seperti

pertumbuhan jumlah penduduk dan perkembangan penggunaan lahan yang di monitor

menggunakan analisis digital citra satelit. Kondisi ini mengharuskan adanya penanganan

bencana yang integratif dan komprehensif di Provinsi DIY untuk mengurangi risiko

bencana—bencana yang mungkin terjadi di masa datang.

Saat ini, berbagai upaya mitigasi bencana, pengurangan kerentanan dan penguatan

kapasitas dalam berbagai sektor dan bidang di Provinsi DIY telah dilaksanakan (yang

sementara ini dikoordinir oleh BAPEDA DIY). Beberapa diantaranya telah dicontohkan dalam

buku ini. Berbagai dokumen perencanaan seperti Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko

Bencana (RAD PRB) dan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) beserta atribut

hukumnya saat ini sedang disusun dan akan segera disahkan. Masyarakat DIY sendiri telah

berkomitmen untuk mengurangi risiko bencana dalam wujud antusiasme dalam segala

bentuk kegiatan pengurangan risiko bencana yang difasilitasi oleh berbagai lembaga/

instansi. Stakeholder terkait bencana baik pemerintah, swasta, institusi akademik dan LSM/

INGO yang bekerja di DIY telah berkomitmen untuk bersinergi dan bekerjasama di bawah

satu koordinasi melalui pembentukan Forum PRB Provinsi DIY. Pembentukan BPBD (Badan

Penanggulangan Bencana Daerah) sebagai perumus dan koordinator kegiatan

penanggulangan bencana sesuai dengan yang diamanatkan Undang-undang No 24 Tahun

2007 sedang dirumuskan saat ini dan akan direalisasikan pada tahun 2009. Walaupun

demikian, masih banyak yang harus dikerjakan guna menghadapi tantangan mewujudkan

Provinsi DIY yang lebih aman dan siaga bencana di masa datang.

74


75


DAFTAR PUSTAKA

EARLY RECOVERY ASSISTANCE BAPPENAS - BAPEDA DIY - UND P

Environment

Profil Kebencanaan Daerah Istimewa Yogyakarta 2008