Download doc - Рынок труда Мск

Отчет по мониторингу ситуации на рынке труда города Москвы

1.Положение на рынке труда города Москвы

1.1.Приоритетные сектора экономики города Москвы

В рамках определения отраслей города Москвы, имеющих на

рынке труда наиболее важное значение, будут приняты во внимание

следующие характеристики секторов экономики:

1. Доля занятости населения в различных секторах;

2. Ротация кадров по отраслям;

3. Динамика замещенных и вакантных рабочих мест;

4. Уровень напряженность в различных ВЭД;

5. Изменение заработной платы в отрасли.

Согласно данным Росстата, в 2012 г. среднегодовая

численность занятых в экономике Москвы составила

6 567,7 тыс. чел.1 Занятость стабильно растет, начиная с 2009 г.,

однако пока не достигла докризисного уровня 2008 г. (Рисунок 1).

1 По данным сборника «Сборник «Труд и занятость в России», распределениесреднегодовой численности занятых в экономике г. Москвы по видамэкономической деятельностиhttp://www.gks.ru/bgd/regl/b11_36/IssWWW.exe/Stg/d2/09-19.htm

1

http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_36/IssWWW.exe/Stg/d2/09-19.htm

Рисунок 1. Среднегодовая численность занятых в экономикегорода Москвы, тыс. чел.

2

На протяжении 2006-2012 гг. структура занятости населения

города Москвы по видам экономической деятельности не претерпела

существенных изменений и отличается резким преобладанием

градообслуживающих секторов экономики (Рисунок 2). Торговля,

строительство, различные посреднические и прочие услуги

непотребительского назначения («офисная экономика») и

обрабатывающие производства являются крупнейшими сферами

занятости в городе, однако имеют разнонаправленную динамику. За

рассматриваемый период в силу деиндустриализации города и

перепрофилирования территорий промышленных зон заметно снизилась

доля занятого населения по виду деятельности «обрабатывающая

промышленность» – на 4,0%. В то же время увеличилась доля

занятых в сфере услуг: «оптовая и розничная торговля; ремонт

автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и

предметов личного пользования» (на 1,6%), «финансовая

деятельность» (на 0,9%), «гостиницы и рестораны» (на 0,5%).

3

Рисунок 2. Структура занятого населения города Москвы

по видам экономической деятельности в 2006 и 2012 гг., процент2

Наибольшая доля занятого населения в Москве приходится на

вид деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт

автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и

предметов личного пользования», составив 25,2 % от общей

численности занятых (23,6% - в 2006 г.) и 19,8%3 от

среднесписочной численности занятых без внешних совместителей.

Расхождение указанных показателей является следствием крайне

высокой доли работников несписочного состава в организациях

данного вида экономической деятельности (Рисунок 3) и в целом

меньшей стабильностью и формализацией трудовых отношений в этой

сфере.

2 По данным сборника Росстата «Регионы России. Социально-экономические показатели»3 По данным ЕМИСС о списочной численности работниковhttp://fedstat.ru/indicator/data.do?id=34166

4

http://fedstat.ru/indicator/data.do?id=34166

Рисунок 3. Сравнение общей занятости со списочным составом

занятых в городе Москве по секторам экономики в 2012 г., тыс.

чел.

Это подтверждает анализ динамики выбытия и привлечения

кадров4 среднесписочного состава, который показывает что

занятость в указанном виде деятельности в среднем за 2010-

2012 гг. характеризуется наиболее высоким уровнем ротации

кадров5, который в среднем за три года составил 105,9% (в 2012 г.

– 100,5%). Другими словами, согласно данным Росстата, списочный

состав занятых в указанном виде деятельности полностью

обновляется менее, чем за год, что является индикатором низкого

уровня привлекательности отрасли для построения долгосрочной

4 По данным ЕМИСС о числе принятых (http://fedstat.ru/indicator/data.do?id=34055 ) и выбывших (http://fedstat.ru/indicator/data.do?id=34046 )работников списочного состава5 Уровень ротации кадров рассчитан как сумма доли прибывших и выбывших кадровсреднегодового списочного состава занятых

5




карьеры и незавершенностью трансформационных процессов в этой

сфере экономики.

Рисунок 4. Ротация кадров в основных секторах экономики Москвы в

2010-2012, процент

Также высокой текучестью рабочей силы характеризуется

строительная отрасль, где средний уровень ротации кадров в 2010-

2012 гг. составил 78,1%, в 2012 г. – 79,9%. Наиболее низкий

уровень ротации кадров списочного состава в 2010-2012 гг.

характерен для видов деятельности, требующих высокой

квалификации и специализированного образования «Здравоохранение

и предоставление социальных услуг» (37,6%), «Образование»

(38,8%), однако в образовании в 2012 г. наблюдается отток6 кадров

списочного состава (-3,8%), в здравоохранении – лишь

несущественное увеличение численности списочного состава (+1%).

6 Отток (приток) списочного состава кадров рассчитан как разность (сумма)долей выбывших и прибывших в общей численности списочного состава

6

Это связано со сравнительно низким уровнем оплаты труда в этих

стратегически важных отраслях экономики города и потому их

невысокой привлекательностью для долгосрочного трудоустройства.

В целом по экономике города Москвы коэффициент замещения

трудовых ресурсов7 за 2009-2012 гг. изменился с 88,3% до 104,8%,

то есть в 2012 г. численность принятых работников списочного

состава превысила численность выбывших работников списочного

состава меньше, чем в 1,1 раза, что связано с медленным

преодолением кризисных тенденций в экономике, которое

сопровождается ее коренными структурными изменениями (переход к

организованным формам торговли, вынос промышленных предприятий

за пределы города, развитие верхних секторов сферы услуг).

7 Коэффициент замещения трудовых ресурсов рассчитан как процентное соотношениечисла принятых работников списочного состава и числа выбывших работниковсписочного состава

7

Рисунок 5. Доля незамещенных зарегистрированных вакансий в общем

числе рабочих мест в каждом секторе экономики Москвы в 2009-2012

гг., процент

Доля незамещенных вакансий максимальна в отраслях бюджетной

сферы – здравоохранении и государственном управлении (до 10%),

которые испытывают наибольшие сложности с подбором кадров в силу

низкого уровня заработной платы, тогда как в основных четырех

секторах экономики города (строительство, торговля, рыночные

услуги, обрабатывающие производства) незамещенных

зарегистрированных вакансий сравнительно немного. В

строительстве и торговле, где формализация трудовых отношений

более слабая, преобладают иные механизмы подбора персонала,

поэтому доля зарегистрированных вакансий здесь минимальна среди

всех отраслей экономики.

Распределение числа вакантных рабочих мест по видам

экономической деятельности (Рисунок 6) за 2010-2012 гг.

претерпело некоторые изменения: на 8,5% сократилась доля

вакансий по видам деятельности «Здравоохранение и предоставление

социальных услуг», сократились доли вакансий в видах

деятельности «Гостиницы и рестораны», «Образование», наоборот,

увеличилась доля вакансий в сферах экономики «Оптовая и

розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,

бытовых изделий и предметов личного пользования», «Операции

с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»,

«Финансовая деятельность», «Государственное управление и

обеспечение военной безопасности; обязательное социальное

обеспечение». По остальным видам деятельности происходили лишь

незначительные колебания в пределах 0,5%. При этом причины этих

8

изменений различны – сокращение долей вакансий связано как с их

замещением и восстановлением занятости (рыночные услуги), так и

с сокращением занятости за счет в первую очередь незамещенных

рабочих мест штатных расписаний объектов социальной сферы.

Рисунок 6. Распределение требуемых работников на вакантные

рабочие места

по видам экономической деятельности, процент к итогу8

Напряженность ситуации в различных секторах рынка труда

остается неравномерной при общем номинальном превышении спроса

на рабочую силу над ее предложением. Соотношение числа ищущих

8 По данным ЕМИСС о заявленной работодателями потребности в работниках(http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=40608&referrerType=0&referrerId=1293223 )

9

http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=40608&referrerType=0&referrerId=1293223


работу и числа требуемых работников на вакантные рабочие места9

на регистрируемом рынке труда города Москвы снизилось от 1,2 ед.

в 2009 г. до 0,4 ед. в 2012 г. В 2012 г. указанное соотношение

находилось на уровне среднего значения по таким видам

деятельности, как: «Строительство» (0,5), «Гостиницы и

рестораны» (0,4), «Транспорт и связь» (0,4),

«Образование» (0,4). Выше среднего значения – по видам

деятельности, наиболее пострадавшим от кризисных трансформаций в

экономике города «Обрабатывающие производства» (1,1), «Оптовая и

розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,

бытовых изделий и предметов личного пользования» (1,8);

значительно ниже среднего значения – в секторе «офисной

экономики» «Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг» (0,2), «Государственное управление и

обеспечение военной безопасности; обязательное социальное

обеспечение» (0,2), «Здравоохранение и предоставление социальных

услуг» (0,2). За 2009-2012 гг. после кризисного финансового шока

значительно сократилась напряженность по виду деятельности

«Строительство» (с 4,0 человек на 1 вакантное место в 2009 г. до

0,5 – в 2012 г.); аналогичная ситуация по виду деятельности

«Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,

мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»

(напряженность 3,6 и 1,8 в 2009 и 2012 гг. соответственно).

Следует отметить, что регистрируемый рынок труда является

лишь частью, причем сравнительно небольшой, общего рынка труда и

его статистика не в полной мере отражает тенденции развития

различных сфер занятости. При наличии большого числа иных

вариантов трудоустройства и подбора персонала к государственным

9 По данным расчетных таблиц БТР ДТиЗН города Москвы10

службам занятости традиционно обращаются соискатели и

работодатели, которые в силу ряда причин неуверенно чувствуют

себя на рынке труда. Соответственно, показатели регистрируемого

рынка являются дополнительным критерием сравнительного

благополучия или неблагополучия рынка труда в той или иной сфере

экономической деятельности.

Размер официальной среднемесячной заработной платы в

номинальном выражении за период с 2000 г. до 2010 г. вырос

больше, чем в 11 раз (Рисунок 7), и в 2010 г. составил

38 411 руб.

Рисунок 7. Размер среднемесячной начисленной заработной платы вгороде Москве, тыс. руб. 10

На протяжении 2000-2010 гг. официальная заработная плата

выше средней по городу (Рисунок 8) была по таким видам

деятельности, как: «Производство и распределение электроэнергии,

газа и воды», «Транспорт и связь», «Финансовая деятельность»,

«Добыча полезных ископаемых», при этом в последних из них

заработная плата превышает среднюю более, чем в два раза.

10 По данным сборника Мосгорстата «Московский статистический ежегодник»11

Рисунок 8. Отношение среднемесячной заработной платы по видудеятельности

к средней по городу, процент

На уровне средней по городу была заработная плата по видам

деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг», «Государственное управление и обеспечение

военной безопасности; обязательное социальное обеспечение». Ниже

среднегородского уровня сохраняется заработная плата в сферах

«Гостиницы и рестораны», «Сельское хозяйство, охота и лесное

12

хозяйство», «Рыболовство и рыбоводство», «Строительство»,

«Образование», «Предоставление прочих коммунальных, социальных и

персональных услуг», хотя доля занятого населения в данных

отраслях остается стабильной.

По итогам 2011 г. наиболее высокой производительностью

труда11 характеризовались производства видов деятельности

«Обрабатывающие производства» (2159,1 тыс. руб. на 1 занятого в

год) и «Транспорт и связь» (2221,6 тыс. руб. на 1 занятого в

год). Доля занятых, приходившаяся на указанные виды деятельности

в 2011 г. составляет, соответственно, 9,3% и 6,5% от общей

среднегодовой численности занятых в соответствующих видах

экономической деятельности.

По результатам анализа распределения трудовых ресурсов

можно сделать следующие выводы:

Общее число занятых в Москве, несмотря на устойчивый рост

населения города, по состоянию на 2012 г. не вернулось на

уровень докризисного 2008 г., различные сектора экономики города

по-разному преодолевают кризисные явления.

Ключевые сферы занятости населения Москвы (по числу

занятых) – «Оптовая и розничная торговля; ремонт

автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий

и предметов личного пользования», «Строительство», «Операции

с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» и

«Обрабатывающие производства». С учетом реализации

государственных программ города Москвы приоритетными секторами

являются «Транспорт и связь», «Строительство», «Образование»,

«Здравоохранение и предоставление социальных услуг»11 Производительность труда рассчитана как отношение ВРП по виду экономическойдеятельности к численности занятых в этом виде деятельности. Объем ВРП повидам экономической деятельности – по данным сборника Мосгорстата «Московскийстатистический ежегодник»

13

и инновационные сегменты в секторе «Обрабатывающие

производства».

Структура занятости по сферам деятельности не объясняется

размером номинальной заработной платы, изменяется достаточно

медленно под действием общих трансформационных процессов в

экономике Москвы, ее специализации на рыночных услугах и

инновационных производствах и отказе от традиционных

обрабатывающих производств и неорганизованной торговли.

Индикаторы качества занятости (ротация кадров, доля

незанятных рабочих мест, напряженность на рынке труда) отражают

серьезные проблемы в большинстве ключевых секторов экономики

города – сохраняющуюся высокую долю неформальных отношений,

краткосрочной занятости в торговле («Оптовая и розничная

торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых

изделий и предметов личного пользования») и строительстве

(«Строительство»), сокращение занятости и сложность заполнения

вакансий в сфере здравоохранения («Здравоохранение

и предоставление социальных услуг»), сложности

с трудоустройством профессиональных рабочих обрабатывающих

производств «Обрабатывающие производства») в результате

деиндустриализации города, большую разницу в оплате труда

занятых в разных секторах экономики города.

1.2.Влияние демографических процессов на рынок труда

Согласно балансу трудовых ресурсов города Москвы на 2011-

2012 гг., основной источник формирования трудовых ресурсов –

трудоспособное население в трудоспособном возрасте (87,6% и

88,0% трудовых ресурсов в 2011 г. и 2012 г. соответственно),

14

однако в абсолютном выражении численность занятых

в трудоспособном возрасте снижается из-за снижения доли

населения в трудоспособном возрасте в общей численности

населения Москвы с 65,4% на начало 2004 г. до 63,0% на начало

2011 г: (Рисунок 9).

Рисунок 9. Доля населения в трудоспособном возрасте в общей

численности населения города Москвы, процент12

В результате повышается средний возраст занятого населения

(c 40,9 лет в 2009 г. до 41,2 лет в 2011 г.)13. Повышение

среднего возраста занятого населения в сочетании с сокращением

численности прибывающих трудовых ресурсов из-за демографической

ямы конца 1990-х гг. приведет к усугублению кадрового дефицита

и необходимости привлечения на активный рынок труда населения

старше и младше трудоспособного возраста.

12 По данным ЕМИСС о численности населения по полу, возрастным группам иотдельным возрастам (мужчин: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=31548&referrerType=0&referrerId=1292833, женщин:http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=33459&referrerType=0&referrerId=1292833 )13 По данным сборника Росстата «Регионы России. Социально-экономическиепоказатели», распределение среднегодовой численности занятых по возрастуhttp://www.gks.ru/bgd/regl/b12_14p/Main.htm

15

http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_14p/Main.htm





Кроме того, растущий дефицит кадров компенсируется потоками

внутренней и внешней трудовой миграции. Повышение интенсивности

трудовой иммиграции в Москву, с одной стороны, ведет к повышению

конкуренции между потенциальными работниками и трудоустройству

наиболее квалифицированных, повышению уровня развития

человеческого капитала. С другой стороны, трудоустройство в

Москве высококвалифицированных кадров из регионов приводит к

«вымыванию» кадрового потенциала регионов, снижению уровня их

конкурентоспособности, увеличению региональной дифференциации и

снижению уровня развития страны в целом. Интенсивный приток

трудовых мигрантов из зарубежья может привести к снижению уровня

собственных компетенций в отдельных отраслях, в видах

деятельности с высокой долей иностранной рабочей силы –

зависимости соответствующих производств от иммиграции. Также

высокая иммиграция может стать причиной повышения уровня

напряженности на рынке труда и общего уровня социальной

напряженности в обществе.

1.3.Общее количество рабочих мест в городе Москве

Общее количество рабочих мест в городе Москве рассчитывается

как сумма замещенных на основной и дополнительной работе и

вакантных. На графике (Рисунок 10) представлена динамика данного

показателя в разбивке по основным составляющим: замещенным

местам на основной работе, замещенным местам на дополнительной

работе и имеющимся вакансиям.

16

Рисунок 10. Общая потребность организаций в работниках в городеМоскве по составляющим, тыс. чел. 14

После снижения в 2010 г. наблюдается положительная

динамика рассматриваемого показателя. Рост обусловлен

увеличением числа работников на основной работе и количества

вакансий, тогда как количество замещенных мест на дополнительной

работе имеет тенденцию к снижению.

По данным Росстата общее количество замещенных рабочих мест

увеличивается последние два года. Динамика замещенных мест тесно

связана с трудоустройством жителей Москвы. Если в 2011 г.

количество принятых на работу составляло 150,1 тыс. чел., то в

2012 г. это число уменьшилось до 107,4 тыс. чел. По октябрь

2013 г. число замещенных рабочих мест составило чуть больше

половины показателя двухлетней давности и достигло

79,6 тыс. чел.15

Наибольшее количество вакантных рабочий мест характерно

для специалистов высшего уровня квалификации, в основном в сфере

операций с недвижимым имуществом, здравоохранении и

предоставлении социальных услуг. Увеличилась доля вакантных мест

для квалифицированных рабочих промышленных предприятий,

строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.14 По данным таблиц БТР ДТиЗН города Москвы15 По данным ДТиЗН города Москвы о деятельности центров занятости населения

17

Минимальное количество вакантных рабочих мест – для

квалифицированных работников сельского, лесного, охотничьего

хозяйств, рыбоводства и рыболовства, что обусловлено структурой

экономики города Москвы.

На протяжении 2008-2012 гг. наибольшее количество вакантных

рабочий мест было для специалистов высшего уровня квалификации

(Рисунок 11), по состоянию на 31 августа 2012 г. оно составляло

31 620 рабочих мест, в основном в таких видах деятельности, как

«операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление

услуг» (9 409) и «здравоохранение и предоставление социальных

услуг» (8 077). Для здравоохранения было характерно и наличие

наибольшего количества вакансий для специалистов среднего уровня

квалификации (8 270). За рассматриваемый период времени

увеличилась доля вакантных мест для квалифицированных рабочих

промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи,

геологии и разведки недр (13,4% или 14 084 рабочих места).

Минимальное количество вакантных рабочих мест было для

квалифицированных работников сельского, лесного, охотничьего

хозяйств, рыбоводства и рыболовства – 300 вакансий (или 0,3 от

общего количества требуемых работников), что обусловлено

спецификой структуры экономики города Москвы.

18

Рисунок 11. Потребность организаций в работниках для замещениявакантных мест по укрупненным группам работников, процент к

общему числу вакансий16

1.4.Предложение рабочей силы в городе Москве

Предложение рабочей силы в Москве формируется за счет

четырех составляющих: трудоспособного населения в трудоспособных

возрастах, трудоспособного населения старше трудоспособных

возрастов (работающие пенсионеры), трудоспособного населения

младше трудоспособных возрастов (работающие несовершеннолетние)

и иностранные трудовые мигранты.

По данным баланса трудовых ресурсов города Москвы,

численность трудовых ресурсов в городе Москве увеличилась в

период 2010-2012 гг. и по состоянию на 2012 г. составила

16 По данным ЕМИСС о потребности в работниках по профессиональным группам http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=40608&referrerType=0&referrerId=1293223

19



9 741,3 тыс. чел. (Рисунок 12). В основном рост произошел за

счет улучшения статистического учета населения в ходе переписи

2010 года, которая показала рост численности трудоспособного

населения в трудоспособном возрасте (с 7 454, 3 тыс. чел.

в 2010 г. до 8 459,6 тыс. чел. в 2012 г.) и числа иностранных

трудовых мигрантов (521,5 тыс. чел. и 828,2 тыс. чел.

в 2010 и 2012 гг. соответственно). В меньшей степени изменение

численности трудовых ресурсов в городе произошло из-за

расширения территории города Москвы в 2011-2012 гг.

Рисунок 12. Численность и структура трудовых ресурсов в 2006-2012 гг., тыс. чел.

Трудовая миграция в Москву связана со значительно более

высоким уровнем оплаты сопоставимого труда в городе, нежели во

многих сопредельных государствах и других регионах России. В то

же время существует ряд проблем, связанных как с занятостью

иностранных трудовых мигрантов, так и с их правовым положением.

20

Распределение сальдо мигрантов в возрасте 14 лет и старше

по уровню образования представлено на графике (Рисунок 13).

Однако, эти данные не позволяют корректно проанализировать

структуру миграционного прироста по уровню образования, так как

в 2011-2012 гг. резко увеличилась численность мигрантов, которые

предпочитают не указывать собственный уровень образования.

Рисунок 13. Распределение мигрантов в возрасте 14 лет и более

по уровню образования за 2008-2012 гг., тыс. чел.17

17 Бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации в 2012году» (и более ранние издания)http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_107/IssWWW.exe/Stg//%3Cextid%3E/%3Cstoragepath%3E::%7Ctab2-12-12.xls

21

http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_107/IssWWW.exe/Stg//%3Cextid%3E/%3Cstoragepath%3E::%7Ctab2-12-12.xls

http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_107/IssWWW.exe/Stg//%3Cextid%3E/%3Cstoragepath%3E::%7Ctab2-12-12.xls

Таким образом, основным источником для заполнения

существующих свободных рабочих мест является трудоспособное

население города, а не внешние мигранты.

1.5.Ежегодная дополнительная потребность экономики города Москвы в профессиональных кадрах и источники ее покрытия

Дополнительная потребность экономики города Москвы в

профессиональных кадрах включает в себя потребность на замещение

выбывающего кадрового состава и потребность на расширение

производства. Общее количество дополнительных рабочих мест

выросло за последние три года (с 170,9 тыс. чел. в 2010 г. до

220,0 тыс. чел. в 2012 г.)18, что связано с динамично

развивающейся экономикой города. Тем не менее, изменение

потребности в дополнительных рабочих местах касается не всех

видов экономической деятельности (Рисунок 14, Таблица 1).

18 Дополнительная потребность экономики города Москвы в профессиональныхкадрах рассчитана как сумма прироста численности занятых и числа вакантныхрабочих мест по данным ЕМИСС о числе заявленных вакансий и среднегодовойчисленности занятых в экономике.

22

Рисунок 14. Распределение дополнительной потребности экономикигорода Москвы в профессиональных кадрах по ВЭД, чел. 19

Рост потребности в профессиональных кадрах регистрируется в

следующих видах экономической деятельности: «Оптовая и розничная

торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых

изделий и предметов личного пользования; «Строительство»;

«Гостиницы и рестораны»; «Финансовая деятельность»; «Операции

с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

государственное управление и обеспечение военной безопасности»;

«Социальное страхование»; «Здравоохранение и предоставление19 1 – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 2 – рыболовство,рыбоводство; 3 – добыча полезных ископаемых; 4 – обрабатывающие производства;5 – производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 6 –строительство; 7 - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования; 8 –гостиницы и рестораны; 9 – транспорт и связь; 10 – финансовая деятельность;11 – операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 12 –государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательноесоциальное обеспечение; 13 – образование; 14 – здравоохранение ипредоставление социальных услуг; 15 - предоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услуг.

23

социальных услуг»; «Деятельность экстерриториальных

организаций».

Сокращение потребности в профессиональных кадрах

прослеживается в следующих отраслях: «Сельское хозяйство, охота

и лесное хозяйство»; «Рыбоводство»; «Добыча полезных

ископаемых»; «Обрабатывающие производства» и «Деятельность

домашних хозяйств».

Озабоченность вызывает снижение потребности в

профессиональных кадрах в секторе образования (с 11 141 чел. в

2010 г. до 241 чел. в 2012 г.), в данном случае можно

предположить снижение потребности в кадрах в связи с динамикой

демографических показателей.

Худшая ситуация наблюдается в сельскохозяйственной отрасли:

если в 2010 г. наблюдался положительный баланс притока/оттока

специалистов отрасли (476 чел.), то в 2011-2012 гг. наблюдается

отток кадров (-1 625 чел. и -3 271 чел. соответственно).

Учитывая, что сельское хозяйство не вносит сколь-нибудь

значимого вклада в валовый региональный продукт города Москва, и

является «экзотическим» видом деятельности для экономики

современного мегаполиса стоит ожидать дальнейшего оттока кадров

из данного вида деятельности.

Обрабатывающее производство характеризуется нестабильной

динамикой дополнительной потребности в кадрах. В целом, за три

года в данной сфере произошел сильный отток специалистов (-

101 789 чел.), что связано с переносом производства за пределы

города Москвы. В последующие периоды, при условии успешной

реализации городских целевых программ (например, подпрограмма

«Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в

городе Москве на 2012–2016 гг.»), направленных на развитие

24

высокотехнологичных отраслей производства и создания

соответствующих кластеров, можно ожидать увеличения потребности

в кадрах для промышленности.

Таблица 1. Распределение дополнительной потребности экономикигорода Москвы в профессиональных кадрах по ВЭД, чел.

Вид экономической деятельности 2010 2011 20121. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 476 -1

625-3

271

2. Рыболовство, рыбоводство 57 3 461 -3301

3. Добыча полезных ископаемых 964 712 -1409

4. Обрабатывающие производства -63777 1 150 -39

1625. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3 546 5 282 -2

322

6. Строительство 68221

12786 7 637

7. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования

21597

33325

21697

8. Гостиницы и рестораны 17289

10398 3 477

9. Транспорт и связь 3 046 -569 41303

10. Финансовая деятельность 14516

50020

21794

11. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

58769

18872

98385

12. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

13790

28117

33855

13. Образование 8 771 11141 241

14. Здравоохранение и предоставление социальных услуг

19951

34552

34524

15. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

3 027 8 642 7 548

16. Деятельность домашних хозяйств 31 2 993 -1024

17. Деятельность экстерриториальных организаций 14 7 36

25

Существует несколько источников трудовых ресурсов для

удовлетворения потребности предприятий. Как уже было сказано в

п. 3.4., предложение трудовых ресурсов зависит от численности

собственного трудоспособного населения города и интенсивности

миграционного потока. Наибольшее влияние на предложение

оказывают первые. За 2010-2012 гг. прирост трудоспособного

населения составил около 1 млн. чел20., тогда как увеличение

числа трудовых мигрантов составило только около 300 тыс. чел.21

Хотя дополнительная потребность растет меньшими темпами, нельзя

утверждать, что приток населения сможет удовлетворить спрос на

рабочую силу без учета образования и квалификации имеющихся

трудовых ресурсов. Поэтому следует обратить внимание на систему

образования города Москвы.

Таким образом, анализ статистических данных позволил сделать

вывод о том, что привлечение дополнительных сотрудников требуют

компании наиболее развивающихся отраслей, тогда как такие

отрасли, как сельское хозяйство, добывающая и обрабатывающая

промышленность наоборот сокращают количество требуемых

работников. Количественно в городе Москве достаточно источников

покрытия общей потребности в профессиональных кадрах, но нельзя

сделать выводы о том, что качество имеющихся трудовых ресурсов

20 По данным ЕМИСС о численности населения по полу, возрастным группам иотдельным возрастам (мужчин: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=31548&referrerType=0&referrerId=1292833, женщин:http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=33459&referrerType=0&referrerId=1292833 )21 По данным расчетных таблиц БТР ДТиЗН города Москвы

26





соответствует желанию работодателей, без оценки состояния

квалификационно-образовательной базы рабочей силы.

1.6.Система профессионального образования города

Москвы

1.6.1. Текущее состояние и проблемы

Согласно данным Мосгорстата, в общей численности занятого

населения преобладает население с высшим уровнем образования

(Рисунок 15), его доля выросла с 2000 г. по 2010 г. с 46,5% до

47,6%22, так же за рассматриваемый период увеличилась доля

занятого населения с начальным и средним профессиональным

образованием (36,8% и 43,6% в 2000 и 2010 гг. соответственно),

доля занятого населения со средним (полным) общим образованием и

основным общим образованием сократилась.

Указанные изменения связаны с действием целого ряда

факторов: трансформацией структуры экономики города

(деиндустриализация и развитие верхних секторов сферы услуг,

«офисной экономики»), демографическими изменениями (уход с рынка

труда старших поколений с более низким уровнем образования, в

том числе начальным общим), развитием системы высшего

образования и сокращением возвратной миграции выпускников в

другие регионы после завершения учебы.

22 По данным сборника «Московский статистический ежегодник 2011»,Распределение численности населения по уровням образования, в процентах китогу. http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/moscow/resources/fbc2ee004c6b3e659faaff12a0940a48/ejegod_2011.doc

27

http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/%20moscow/resources/fbc2ee004c6b3e659faaff12a0940a48/ejegod_2011.doc

http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/%20moscow/resources/fbc2ee004c6b3e659faaff12a0940a48/ejegod_2011.doc

Рисунок 15. Распределение численности занятого населения по

уровню образования,

процент к итогу

В настоящее время Москва является главным образовательным

центром России – так, в Москве сосредоточено наибольшее

количество образовательных учреждений, реализующих программы

среднего профессионального (по состоянию на 2012 г. –

147 учреждений) и высшего образования (248 учреждений)23. С

2006 г., по данным официальной статистики, на территории города

сократилось число образовательных учреждений, реализующих

программы начального профессионального образования, и число

государственных и муниципальных образовательных учреждений

высшего профессионального образования (Рисунок 16). Число

негосударственных вузов начало сокращаться только в результате

финансового кризиса 2008-2009 годов, как в силу падения

23 Данные ЕМИСС о количестве образовательных учреждений, реализующих различныетипы образовательных программ

28

платежеспособного спроса, так и в силу демографических причин

(снижение числа выпускников с полным общим образованием).

Рисунок 16. Число образовательных учреждений ВПО, СПО и НПО вгороде Москве

Анализ структуры выпуска специалистов системой образования

города Москвы в 2005-2012 гг. дает понять, что в целом

количество выпускников из учебных заведений города коррелирует с

демографической ситуацией, характеризующейся вступлением

в трудоспособный возраст меньшего по сравнению с предыдущим

периодом количества молодежи. Изменение объема выпуска в 2005–

2012 гг. по уровням образования приведены на графике (Рисунок ).

Как видно из представленных данных, в 2005-2012 гг.

произошло значительное сокращение количества выпускников в

общеобразовательных школах. Первыми на уменьшение количества

выпускников школ в системе профессионального образования

отреагировали учебные заведения НПО и СПО, ведущие подготовку по

профессиям начального профессионального образования в силу

29

небольшого периода обучения (в основном 1-3 года). В ближайшей

перспективе на сокращение выпускников школ (основная масса

абитуриентов) отреагируют снижением выпуска и учебные заведения

СПО и ВПО, ведущие подготовку по специальностям среднего и

высшего профессионального образования.

Рисунок 17. Динамика численности выпускников в 2005-2012 гг.

по уровням образования, чел.24

1.6.2. Учебная миграция

В 2012 г. из 181,9 тыс. иммигрантов из других регионов

России в возрасте 14 лет и старше около 12,0% имели среднее

образование и прибыли для поступления в ВУЗы (Рисунок ).

24 Данные ЕМИСС о количестве выпускников по уровням образования30

Рисунок 18. Распределение населения, мигрировавшего в Москву в

2012 г.,

по уровню образования, процент25

Общий прирост мигрантов, имеющих среднее общее образование

составил чуть больше - 12,2%, что составляет 12,4 тыс. чел.

относительно 101,5 мигрантов, прибывших в Москву и уехавших из

города в 2011 и 2012 гг. соответственно. В то же время миграция

лиц с начальным и средним профессиональным образованием

характеризуется отрицательным приростом.

Таблица 2. Миграционный прирост лиц в возрасте 14 лет и старше

по уровню образования.

высшеепрофес

-сиональное

имелиученуюстепен

ьдоктор

имелиученуюстепен

ькандид

неполное

высшеепрофессионал

СПО НПО среднее

общее(полное)

основное

общее(среднее

начальноеобщее(начальное)

уровень

образования не

25 По данным бюллетеня Росстата «Численность и миграция населения РоссийскойФедерации в 2012 году»

31

(высшее)

а наук атанаук

ьное(незаконченное

высшее)

общеенеполное)

ине

имеюшие

образования

указан

7 527 5 33 1 805 2 013 -31 12 354 -564 -132 78 571

Это приводит к накоплению на рынке труда города Москвы

избытка кадров с высшим профессиональным образованием,

трудоустройству выпускников ВУЗов не по специальности, а также

росту дефицита квалифицированных кадров с начальным и средним

профессиональным образованием, стимулируя привлечение

низкоквалифицированных работников из-за рубежа.

Доля выпускников начального и среднего профессионального

образования, уехавших после окончания учебы из Москвы, в среднем

за 2009-2012 гг. составляет около 5,2 %26. В 2012 г. доля

уехавших выпускников была значительно выше среднего значения по

следующим специальностям начального профессионального

образования: монтажник санитарно-технических, вентиляционных

систем и оборудования (11,4%); оператор по обработке

перевозочных документов (9,1%), - и по таким специальностям

и направлениям подготовки среднего специального образования,

как: Охрана окружающей среды и рациональное использование

природных ресурсов (12,1%), Почтовая связь (12,0%), Специальные

машины и устройства (10,5%), Техническая эксплуатация подъемно-

транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования

(10,5%), Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических

устройств, кондиционирования воздуха и вентиляции (8,2%),

Автоматизированные системы обработки информации и управления

26 Данные Департамента образования города Москвы32

(7,3%), Технология машиностроения (7,3%), Эксплуатация

транспортного электрооборудования и автоматики (7,3%).

1.6.3.Трудоустройство выпускников

Анализ показателей динамики трудоустройства выпускников

учреждений начального и среднего профессионального образования

показывает, что общий уровень трудоустройства выпускников

учреждений начального профессионального образования вырос с 50%

в 2011 г. до 57,8% в 2013 г., причем повышение уровня

трудоустройства выпускников сопровождался повышением доли

выпускников, уезжающих из Москвы после окончания учебного

заведения (с 4,4% в 2011 г. до 5% в 2013)27. Тенденция

устойчивого роста обоих показателей может свидетельствовать, с

одной стороны, о росте востребованности выпускников

образовательных учреждений начального профессионального

образования на рынке труда города Москвы, и, с другой стороны,

о дефицитности этих специалистов для рынка труда России в целом.

В то же время доля трудоустроенных выпускников со средним

профессиональным образованием в период 2011-2013 гг. снизилась с

64,9% в 2011 г. до 61,8% в 2013 г., при этом уровень выбытия

выпускников учреждений среднего профессионального образования из

экономики города Москвы сохраняется примерно постоянным на

уровне около 5%.

Отличие динамики трудоустройства выпускников СПО от

выпускников НПО может быть вызвано более высоким уровнем

конкурентности рынка труда для первых по сравнению со вторыми.

При этом, однако, доля трудоустраивающихся выпускников

27 Данные Департамента образования города Москвы33

со средним профессиональным образованием превышает аналогичный

показатель по начальному профессиональному, что свидетельствует

о большей востребованности работодателями более

квалифицированных кадров.

Следует отметить, что степень востребованности выпускников

различных программ обучения различна, что подтверждается

различным уровнем трудоустройства выпускников отдельных

специальностей. Так, среди выпускников системы начального

профессионального образования в 2011-2013 гг. наиболее

востребованными были выпускники по направлениям подготовки

«Контролер сберегательного банка (190631.01)», «Секретарь-

референт (072500.02)». Среди выпускников со средним

профессиональным образованием в 2013 году наиболее востребованы

были выпускники программ «Кинология (200105)», «Монтаж и

эксплуатация внутренних сантехнических устройств,

кондиционирования воздуха и вентиляции (220301)». Также отметим,

что на рассматриваемом временном интервале нет направления

подготовки, которое характеризовалось бы постоянно высокими

темпами трудоустройства по сравнению с другими направлениями.

По-видимому, это связано с коротким сроком подготовки в системе

начального и среднего профессионального образования, который

позволяет бизнесу покрывать за счет выпускников текущую

потребность в кадрах соответствующей квалификации, в т.ч. через

сотрудничество в образовании.

В 2012 г. из всех выпускников с ВПО 54,7% имеют возможность

гарантированного трудоустройства и 45,3% предполагают вести

самостоятельный поиск работы. Наиболее высокую возможность

гарантированного трудоустройства (более 80%) имели выпускники

ВПО следующих групп специальностей:

34

оружие и системы вооружения – 100,0% от выпуска;

авиационная и ракетно-космическая техника – 100,0%;

электронная техника, радиотехника и связь – 100,0%;

здравоохранение – 95,7%;

транспортные средства – 94,5%;

приборостроение и оптотехника – 86,4%;

Наибольший удельный вес выпускников с ВПО, нуждающихся

в трудоустройстве, составляют выпускники следующих групп

специальностей:

естественные науки – 100,0% от выпуска по группе;

сфера обслуживания – 100,0%;

гуманитарные науки – 89,0%;

физико-математические науки – 76,7%.

О проблемах трудоустройства молодежи, в т.ч. выпускников

учебных заведений, свидетельствует повышение удельного веса

безработных в возрасте 20-29 лет с 42,3% в 2010 г. до 43,7%

в 2011 г. и понижение среднего возраста безработного с 36 лет

в 2009 г. до 33,4 лет в 2011 г.28

28 По данным сборника Росстата «Регионы России. Социально-экономические показатели»

35

2.Анализ результатов проведенных расчетов

2.1. Текущая и прогнозная потребность экономики города Москвы в профессиональных кадрах

Согласно методике расчета, общее число рабочих мест на

прогнозном периоде определяется как арифметическая сумма числа

занятых рабочих мест на основной работе, числа занятых рабочих

мест на дополнительной работе (работе по совместительству) и

числа вакантных рабочих мест в этом же периоде.

В таблице (Таблица 4) представлены три сценария изменения

компонентов числа рабочих мест на прогнозном периоде до 2018 г.:

умеренно-оптимистический, консервативный и форсированный

сценарии.

В таблице (Таблица 4) представлены результаты расчетов. В

краткосрочной перспективе (2013 г.) по всем сценариям развития

наблюдается незначительный рост как общего числа рабочий мест

(Рисунок 19), так и некоторых отдельных его компонентов, при

одновременном росте дополнительной потребности в кадрах. Это

36

является результатом сложной финансово-экономической ситуации и

продолжающихся стратегических изменений структуры экономики

Москвы и, как следствие, структуры занятости населения. В

дальнейшем количество рабочих мест в городе будет устойчиво

расти, однако консервативный и умеренно-оптимистический сценарии

предполагают затухание темпов роста, тогда как при форсированном

сценарии они будут стабильными.

Рисунок 19. Общее число рабочих мест в экономике города Москвы,2012-2018 гг., тыс. ед..29

Согласно таблице (Таблица 4) и графику (Рисунок 19), общее

число рабочих мест в 2018 г. по сравнению с 2012 г. увеличится

на 21,3% при консервативном варианте развития, на 22,9% - при

умеренно-оптимистическом, на 25,1% - при форсированном. Отдельно

следует отметить, что абсолютное и относительное сокращение

занятости по совместительству связано с общим повышением уровня

оплаты труда, стабильной экономической ситуацией, а также

соответствующим ростом требований работодателей. В числе иных29 Здесь и далее: значение 2012 г. – факт, значение 2013 г. – оценка, значения2014-2018 гг. – прогноз.

37

факторов социально-экономического развития росту эффективной

занятости будет способствовать реализация государственной

программы «Стимулирование экономической активности», в том числе

подпрограммы «Развитие рынка труда и содействие занятости

населения города Москвы».

Подавляющее большинство в общем числе рабочих мест в

экономике занимают рабочие места, замещенные на основной работе,

– 6 567,7 тыс. рабочих мест или 91,0% в общей совокупности по

данным за 2012 г. (Рисунок 20). Указанные на рисунке пропорции

будут сохраняться вплоть до 2018 г.

Что касается изменения данного показателя в абсолютном

выражении, то можно сделать предположение о росте занятости

населения на основном месте работы до 2018 г., что обусловлено

тем, что занятость по совместительству будет сокращаться.

Полученные результаты подтверждают вышесказанное: к концу

прогнозного периода данный показатель достигнет

8 055,2 тыс. чел. по умеренно-оптимистическому сценарию,

7 948,5 тыс. чел. по консервативному, 8 192,7 тыс. чел. по

форсированному, что на 22,6%, 21,0% и 24,7% соответственно

превышает уровень 2012 г.

38

Рисунок 20. Структура общего числа рабочих мест в городе Москвев 2012 г., тыс. чел.

39

Таблица 4. Прогноз общего числа рабочих мест и дополнительной потребности в кадрах, чел.

Показатель Сценарий Факт Оценка Прогноз2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Общее число рабочих мест(Число занятых рабочихмест на основной работе+ Число занятых рабочихмест на дополнительнойработе + Число вакантных

рабочих мест)

Умеренно-оптимистическийсценарий

7 199353

7 343607

7 742395

8 072309

8 399756

8 612108

8 851022

Консервативный сценарий 7 199353

7 342683

7 742537

8 056633

8 348484

8 529281

8 730162

Форсированный сценарий 7 199353

7 344519

7 732751

8 066314

8 427276

8 693561

9 005350

Число занятых рабочихмест на основной работе

Умеренно-оптимистическийсценарий

6 567743

6 732237

7 069353

7 358432

7 645836

7 837933

8 055194

Консервативный сценарий 6 567743

6 731503

7 069448

7 344644

7 601207

7 765301

7 948508

Форсированный сценарий 6 567743

6 732970

7 061120

7 354062

7 670676

7 909752

8 192713

Число занятых рабочихмест на дополнительной

работе

Умеренно-оптимистическийсценарий 464 491 445 653 444 939 429 767 417 156 406 737 396 567

Консервативный сценарий 464 491 445 604 445 281 431 054 419 454 410 181 401 320Форсированный сценарий 464 491 445 688 444 775 428 833 415 187 403 138 390 041

Число незанятых вакансий



Дополнительнаяпотребность в кадрах



40

41

Тенденции изменения числа рабочих мест, замещенных на

основной работе, полностью совпадают (и во многом определяют) с

тенденциями роста общего числа рабочих мест (Рисунок 21). По

умеренно-оптимистическому сценарию ожидается, что в 2018 г.

данный показатель составит 8 619,0 тыс. рабочих мест, то есть

рост относительно фактического значения в 2012 г. на 19,7% (по

консервативному сценарию – на 21,0%, по форсированному – на

24,7%). Таким образом, увеличение занятости на дополнительном

месте работы происходит меньшими темпами, чем на основном месте

работы.

Рисунок 21. Число занятых рабочих мест на основной работе в2012-2018 гг., тыс. чел.

Согласно разработанным прогнозным сценариям, в 2012-2018 гг.

число рабочих мест, замещенных на дополнительной работе, будет

сокращаться (Рисунок 22), но в разные годы разными темпами: в

2013-2014 гг. число занятых рабочих мест на дополнительной

работе практически не изменится, после 2014 г. – начнет

сокращаться и в 2018 г. по разным сценариям составит от

390,0 тыс. (по форсированному сценарию) до 401,3 тыс. рабочих

мест (по консервативному сценарию), то есть будут наблюдаться

42

тенденции, противоположные изменению основных рабочих мест.

Частично это связано с сокращением числа работников несписочного

состава, которые привлекаются для выполнения работ на основе

договоров гражданско-правового характера, частично – с общей

стабилизацией рынка труда и уменьшением привлекательности работы

по совместительству как для работников, так и для работодателей.

Рисунок 22. Число замещенных рабочих мест на дополнительной

работе в 2012-2018 гг., тыс. чел.

Важной составляющей общего числа рабочих мест в текущем году

является число незанятых вакансий, которое в рассматриваемый

прогнозный период (2012-2018 гг.), начиная с 2013 г., будет

увеличиваться (Рисунок 23) и в 2018 г. по разным прогнозным

сценариям будет находиться в пределах от 380,3 вакансий до

422,6 вакансий, то есть увеличится по разным сценариям от 127,6%

(по консервативному сценарию) до 152,9% (по форсированному

сценарию). Увеличение числа незанятых вакансий является

закономерным результатом общего увеличения числа рабочих мест в

43

Москве, поскольку отражает общую потребность экономики в рабочих

руках.

Число незанятых вакансий текущего года используется для

определения дополнительной потребности в профессиональных кадрах

для следующего года.

Рисунок 23. Число незанятых вакансий в 2012-2018 гг., тыс. чел.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах

рассчитывается как сумма приростов занятых на основном месте

работы и числа вакансий. По результатам прогнозирования

дополнительная потребность в кадрах, необходимая для достижения

заданных показателей экономического развития и целевых значений

индикаторов государственных программ (общая потребность в

кадрах) с учетом возможностей покрытия потребности (выпускники

образовательных учреждений, трудовые мигранты, трудоустраиваемые

безработные), будет изменяться разнонаправленно (Рисунок 24). До

2014 г. по всем сценариям развития прогнозируется более, чем

двукратный по сравнению с 2012 г. рост дополнительной

потребности в кадрах; в период с 2014 по 2015 гг. дополнительная

потребность в кадрах будет расти незначительными темпами,

различающимися в зависимости от сценария развития; с 2016 по

2017 гг. прогнозируется спад, а далее – рост более быстрыми

44

темпами. Такие разнонаправленные колебания дополнительной

потребности в кадрах объясняются сокращением рабочих мест

в обрабатывающей промышленности и неорганизованной торговле и

заменой существующих производств более высокотехнологичными. Так

как замещение происходит с определенным временным лагом, это

приводит к сокращению дополнительной потребности в

профессиональных кадрах и стабилизации ситуации после 2017 г.

Рисунок 24. Дополнительная потребность в кадрах в 2012-2018 гг.,тыс. чел.

2.2.Потребность экономики города Москвы в трудовых ресурсах по видам экономической деятельности

Анализ изменения структуры распределения рабочих мест по

видам экономической деятельности (Рисунок) показывает, что за

период 2012-2018 гг. значительно увеличилась доля ВЭД «Транспорт

и связь»: с 7,0% до 20,0%, что связано с реализацией

государственной программы «Развитие транспортной системы на

2012-2016 гг.» и соответствующим увеличением рабочих мест,

связанных с обслуживанием наземного общественного транспорта,

Московского метрополитена, железнодорожных, автомобильных и

авиационных перевозок, а также оказанием сопутствующих услуг.45

Следствием увеличения занятости в транспортной индустрии, а

также других долгосрочных изменений в экономике Москвы, в

частности, выноса за пределы города промышленных предприятий и

перехода к трудоэффективым формам торговли, становится

сокращение доли рабочих мест в других видах экономической

деятельности: «Оптовая и розничная торговля» – на 5,0%;

«Операции с недвижимым имуществом» – на 3,0%; «Обрабатывающие

производства» – на 2,0%.

Сокращение доли рабочих мест в обрабатывающих производствах

связано не только с переносом промышленных предприятий в другие

регионы, но и с уменьшением занятости вследствие роста

производительности труда и внедрением новых технологий.

Соответственно, наибольшее сокращение занятых в этом секторе

наблюдается по форсированному сценарию (16,0%); по умеренно-

оптимистическому уменьшение составляет 12,0%, по консервативному

– 11,0%.

В прочих отраслях реального сектора число рабочих мест по

форсированному сценарию растет быстрее, чем по умеренно-

оптимистическому и по консервативному сценариям. Например, в

производстве и распределении электроэнергии газа и воды рост по

форсированному – 7,5%, по умеренно-оптимистическому – 6,5%, по

консервативному – 6,0%; в строительстве – 16,0%, 15,0%, и 14%

соответственно. В отличие от обрабатывающей промышленности, где

существуют большие технологические резервы повышения

производительности труда, в указанных секторах изменение

занятости связано в основном с расширением объемов производства

продукции и оказания соответствующих услуг.

46

Рисунок 25. Структура распределения общего числа рабочих мест в

экономике города Москвы по ВЭД (умеренно-оптимистический

сценарий),

2012 и 2018 гг.

Наибольший абсолютный прирост числа рабочих мест также

прогнозируется по ВЭД «Транспорт и связь» – 997 тыс. чел. Кроме

того, ожидается рост занятости в строительстве

(133,0 тыс. чел.), в образовании (72,0 тыс. чел.) и в

гостиничном и ресторанном бизнесе (56,0 тыс. чел.). Абсолютное

сокращение рабочих мест ожидается (по умеренно-

оптимистическому сценарию) в обрабатывающем

производстве (-73,0 тыс. чел.), в торговле (-53,0 тыс. чел.)

и в здравоохранении (-30,0 тыс. чел.). Последнее связано, в

первую очередь, с повышением эффективности работы и оптимизацией

сети государственных учреждений. Кроме того, сокращение рабочих

мест в указанных отраслях соответствует текущим тенденциям в

экономике города Москвы.

Структура прироста рабочих мест в 2013-2018 гг.

демонстрирует острый дефицит кадров в большинстве секторов

экономики, поскольку основной вклад в увеличение числа рабочих

47

мест практически везде вносят вакансии, в то время как реальная

занятость по основному месту работы сокращается во всех сферах

деятельности, кроме транспорта и ресторанно-гостиничного

бизнеса. В торговле будет отмечаться наибольший дисбаланс между

сокращением основной занятости и ростом числа вакансий, что

связано с преобразованием этой сферы деятельности: отказом и

планомерным сокращением неорганизованной торговли (рынки,

небольшие неспециализированные торговые точки) и расширением

деятельности торговых сетей, построенных на принципе

самообслуживания, которые требуют от персонала более высокой

квалификации.

Наибольший прирост вакансий прогнозируется в индустрии

транспорта, где на них будет приходиться более трети всего

прироста рабочих мест. Исправить подобную ситуацию может только

активное внедрение трудосберегающих технологий в транспортной

системе города, в первую очередь за счет уменьшение количества

вспомогательного персонала.

48

Рисунок 26. Структура прироста рабочих мест в отдельных секторах

экономики Москвы в 2013-2018 гг. согласно умеренно-

оптимистическому сценарию, тыс. чел.

2.3.Потребность экономики города Москвы в трудовых ресурсах по уровню образования

Тенденция роста числа рабочих мест, требующих высшего

образования, сохранится на всем прогнозном периоде. Доля рабочих

мест с высшим образованием вырастет с 47,3% до 50,5% (по

умеренно-оптимистическому сценарию), а в абсолютном выражении их

число увеличится на 816,0 тыс. чел. Доля рабочих мест со средним

профессиональным образованием сократится с 27,3% до 25,5% (рост

на 117 тыс. чел.), а с начальным профессиональным образованием –

с 25,4% до 24,0% (абсолютный рост на 140,0 тыс. чел.).

49

Рисунок 27. Динамика рабочих мест с высшим профессиональным

образованием в 2013-2018 гг., тыс. чел.

При этом прирост замещенных рабочих мест на основной работе

с высшим профессиональным образованием за период 2013-2018 гг.

составит 833,0 тыс. чел.; а число замещенных рабочих мест на

дополнительной работе, наоборот, снизится на 26,7 тыс. чел.

Число вакантных рабочих мест с высшим профессиональным

образованием также возрастет: 89,7 тыс. чел. – в 2013 г. и

216,0 тыс. – в 2018 г. Описанные тенденции соответствуют

динамике общего количества рабочих мест. Аналогичны тенденции

и в рамках среднего профессионального образования (Рисунок28).

50

Рисунок 28. Динамика рабочих мест со средним профессиональнымобразованием в 2013-2018 гг., тыс. чел.

Изменение количества рабочих мест с разным уровнем

образования по видам экономической деятельности показывает

разнонаправленную динамику (данные далее приводятся по умеренно-

оптимистическому сценарию). В секторе транспортных услуг

прогнозируется резкий рост по всем уровням образования: по

высшему – с 321,0 до 937,0 тыс. чел; по среднему

профессиональному – с 305,0 до 724,0 тыс. чел.; по начальному

профессиональному – с 102,0 до 242,0 тыс. чел., что связано с

ростом общего числа рабочих мест в указанной отрасли. К концу

прогнозного периода специалисты с высшим образованием будут

составлять почти половину занятых в этой сфере.

В обрабатывающих производствах по прогнозным данным

наблюдается снижение числа рабочих мест по всем уровня

образованиям, что связано с ранее описанным снижением общего

числа рабочих мест. По ряду отраслей (производство и

распределение электроэнергии, газа и воды,

государственное управление, прочие услуги) можно отметить

51

стабильную ситуацию. В финансовой деятельности, в строительстве

и операциях с недвижимостью, в образовании и здравоохранении

прогнозируется рост количества рабочих мест с высшим

образованием на фоне относительно постоянного числа мест со

средним и начальным профессиональным образованием. В оптовой и

розничной торговле ожидается снижение числа рабочих мест со

средним и начальным уровнями образования при стабильном уровне

мест с высшим профессиональным образованием.

Анализ прогнозных данных показывает постоянную структуру

распределения рабочих мест по формам собственности организаций:

частная форма собственности доминирует в обрабатывающих

производствах (56,0%), в строительстве (70,0%) и операциях

с недвижимостью (55,0%), в торговле (58,0%), в гостиничном и

ресторанном бизнесе (66,0%), в финансовой деятельности (43,0%).

Значительна доля иностранной собственности в торговле (26,0%), в

гостиничном и ресторанном бизнесе (19,0%), в финансовой

деятельности (26,0%). Государственная и муниципальная

собственность абсолютно преобладает в образовании (93,0%) и в

меньшей степени в здравоохранении (87,0%). В остальных видах

экономической деятельности сохраняется более равномерная

структура занятости по формам собственности организаций.

52

Рисунок 29. Прирост рабочих мест с высшим профессиональным

образованием в 2013-2018 гг. по специальностям, тыс. чел.

Анализ прироста рабочих мест с высшим образованием по

специальностям (Рисунок29) показывает, что основной вклад в

прирост числа рабочих мест будут вносить специальности,

связанные с рыночными услугами («экономика и управление»,

«гуманитарные науки») и с отраслями бюджетной сферы (образование

и здравоохранение). При этом в сфере здравоохранения будет

наибольший прирост числа вакансий, требующих профильного высшего

образования среди всех специальностей, а доля вакансий в общем

приросте рабочих мест будет максимальной.

Сравнение числа выпускников высших учебных заведений по

отдельным специальностям и прироста рабочих мест (включая

вакансии) по тем же специальностям за весь прогнозный период

показывает крайнее несоответствие получаемых специальностей

потребностям экономики. Так, число выпускников, обучавшихся по

53

гуманитарным и экономическим специальностям, будет в несколько

раз превышать прирост соответствующих рабочих мест. В то же

время образование и здравоохранение, а также строительство будут

испытывать более чем двукратный дефицит кадров с высшим

образованием. Ситуация в технических специальностях будет более

сбалансированной, тогда как прирост рабочих мест, требующих

высшего естественного и химического образования, будет

практически не обеспечен выпуском соответствующих специалистов

вузами. Подобный дисбаланс требует дополнительных усилий от

властей в точки зрения изменения, как образовательной политики,

так и политики занятости в наиболее непопулярных у выпускников

специальностях – образовании и здравоохранении.

Рисунок 30. Выпуск специалистов и прирост рабочих мест с высшим

профессиональным образованием в 2013-2018 гг. по специальностям,

тыс. чел.

В отличие от специалистов с высшим образованием, спрос на

труд которых в экономике города будет расти, хотя и не в

соответствии с выпуском ВУЗов, прирост рабочих мест для

54

специалистов со средним профессиональным образованием будет

сокращаться по всем специальностям, тогда как их выпуск учебными

заведениями будет сохраняться (Рисунок 31). При этом масштабы

сокращения рабочих мест многократно превосходят число

выпускников с СПО, что связано с изменением структуры экономики

города и массовым внедрением трудоэффективых технологий

практически во всех ее сферах. Сокращение рабочих мест,

требующих СПО, касается не только традиционных рабочих

специальностей, но и секторов бюджетной сферы – образования

и здравоохранения, причем именно эти две сферы деятельности

лидируют по объемам снижения числа рабочих мест с СПО. Спрос на

персонал средней квалификации будет сокращаться и в секторе

рыночных услуг («сфера обслуживания», «экономика и управление»)

в связи с повышением требований работодателей к персоналу и

массовым распространением в этих секторах экономики студенческой

занятости.

55

Рисунок 31. Выпуск специалистов и прирост рабочих мест со

средним специальным профессиональным образованием в 2013-

2018 гг. по специальностям, тыс. чел.

Из-за указанного выше несоответствия между приростом рабочих

мест и структурой выпуска специалистов высшими учебными

заведениями, распределение рабочих мест по роду занятий и

образованию в 2018 г. будет не оптимальным (Рисунок 32). Среди

рабочих мест с высшим образованием только три четверти будет

приходиться на занятия, в целом требующие соответствующего

уровня знаний и навыков: руководителей и специалистов высшего

уровня квалификации, безотносительно фактически полученной

специальности. Четверть рабочих мест с высшим образованием будет

приходиться на занятия, которые высшего образования, как

56

правило, не требуют. Данный прогноз базируется на существующих

данных, однако в результате определенных институциональных

изменений ситуация может измениться.

Рисунок 32. Распределение рабочих мест с высшим образованием по

роду занятий в 2018 г. согласно умеренно-оптимистическому

сценарию, процент

Более благоприятной будет ситуация в секторе занятости

специалистов со средним профессиональным образованием (Рисунок

33), среди которых лишь четверть будет иметь род занятий, который

требует более высокой квалификации и высшего образования, тогда

как только 8% будут заняты на рабочих местах, не требующих

какой-либо квалификации и образования.

57

Рисунок 33. Распределение рабочих мест со средним специальным

образованием по роду занятий в 2018 г. согласно умеренно-

оптимистическому сценарию, процент

2.4.Прогноз источников формирования профессиональных кадров в городе Москве

В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное

население в трудоспособном возрасте, иностранные трудовые

мигранты, численность занятого населения старше трудоспособного

возраста (работающие пенсионеры) и численность населения младше

трудоспособного возраста, занятого в экономике

(занятые несовершеннолетние).

Изменение структуры численности трудовых ресурсов по

умеренно-оптимистическому сценарию представлено на графике

(Рисунок 34). Согласно прогнозным расчетам, за 2012-2018 гг.

58

увеличится доля трудоспособного населения в трудоспособном

возрасте с 87,0% до 90,0%, при одновременном снижении доли

иностранных трудовых мигрантов (с 8,0% до 6,0%) и доли населения

старше трудоспособного возраста, занятого в экономике, с 5,0%

до 4,0%. В основном, это связано с общим улучшением социально-

экономической ситуации в городе и повышением требований

работодателей к квалификации персонала. При этом в абсолютном

выражении число иностранных трудовых мигрантов сократится, тогда

как число работающих пенсионеров увеличится в силу

демографических причин.

Рисунок 34. Структура численности трудовых ресурсов в

городе Москве

(умеренно-оптимистический сценарий), 2012 и 2018 гг.

Абсолютный прирост численности трудоспособного населения в

трудоспособном возрасте (Рисунок 35) за рассматриваемый период

составит 776,2 тыс. чел., что определяет повышательную тенденцию

изменения численности трудовых ресурсов в целом.

59

Рисунок 35. Изменение численности разных категорий населения,

входящих в состав трудовых ресурсов, в 2012-2018 гг.

В состав работающих граждан, находящихся за пределами

трудоспособного возраста, включается численность работающих

пенсионеров старше трудоспособного возраста и численность

работающих подростков моложе трудоспособного возраста. В составе

данной категории трудовых ресурсов основную часть представляют

работающие пенсионеры – порядка 99,5 % от общей совокупности.

Согласно разработанному прогнозу, число работающих пенсионеров

старше трудоспособного возраста увеличится, что связано с

переходом в нетрудоспособный возраст многочисленного поколения

жителей Москвы, которые родились в 1950-60-х гг.

В 2018 г. прогнозируется увеличение доли пенсионеров до 99,6% от

общего числа работающих граждан, находящихся за пределами

трудоспособного возраста.

Доля работающих подростков (занятые моложе трудоспособного

возраста) в суммарной численности работающих граждан,60

находящихся за пределами трудоспособного возраста, в 2012 г.

составляет 0,5 %, к 2018 г. прогнозируется дальнейшее сокращение

их доли до 0,4% в силу демографических причин.

Динамика численности подростков, занятых в экономике, на

протяжении прогнозного периода имеет тенденцию к сокращению

в 2012-2013 гг., и тенденцию к росту в остальной период времени,

что связано, как с общим ростом численности населения, так и с

притоком иногородних студентов, которые отличаются высоким

уровнем экономической активности во время обучения.

Также в состав численности трудовых ресурсов входят

иностранные трудовые мигранты. Как было рассмотрено ранее,

прогнозируется снижение их доли с 8,0% до 5,0% в общей

численности трудовых ресурсов. В 2012 г., согласно данным

Мосгорстата, численность трудовых мигрантов достигла

828,2 тыс. чел. (Рисунок 36). Согласно прогнозным оценкам в 2013 г.

ожидается увеличение их числа до 931 тыс. чел., а в последующих

годах – снижение численности трудовых мигрантов на рынке труда

города Москвы. Объяснить это можно реализацией государственной

программы «Стимулирование экономической активности» в части

оптимизации численности иностранных трудовых мигрантов, в первую

очередь сокращения численности ее нелегальной составляющей, а

также структурных изменений в экономике города.

61

Рисунок 36. Динамика численности иностранных трудовых мигрантовв 2012-2018 гг.

В прогнозных данных выделены региональные трудовые мигранты

(показатель «Численность занятого населения, место основной

работы которого было на территории другого региона») – Рисунок 37.

Рисунок 37. Динамика численности региональных трудовых мигрантов

в 2012-2018 гг., тыс. чел.

Численность выпускников 9 и 11 классов не зависит от

сценария прогнозирования. Ожидается увеличение количества

выпускников с основным общим образованием на 16,0%, или на

11 тыс. чел. (Рисунок 38); необходимое количество выпускников со

средним полным (общим) образованием в 2012-2018 гг. будет

62

изменяться разнонаправленно: до 2015 г. прогнозируется снижение

с 50,8 тыс. чел. до 46,1 тыс. чел, а затем – постепенный рост до

53,4 тыс. чел. в 2018 г.

Рисунок 38. Динамика численности выпускников с основным общими средним полным (общим) образованием, 2012-2018 гг.

Прогнозная численность выпущенных специалистов из

образовательных учреждений, реализующих программы среднего

профессионального и высшего профессионального образования не

зависит от сценария прогнозирования (Рисунок 39).

63

Рисунок 39. Численность выпускников из образовательных

учреждений, реализующих программы среднего профессионального и

высшего профессионального образования, 2012-2018 гг., чел.

Анализ прогнозных значений выпуска специалистов системой

образования города Москвы в 2012-2018 гг. (2012 г. - фактические

значения) позволяет сделать вывод, что количество выпускников из

учебных заведений города коррелирует с демографической ситуацией

в городе, которая характеризуется снижением числа родившихся

в период 1990-2000 гг. и, соответственно, вступлением в

трудоспособный возраст меньшего по численности поколения.

64