Інструмент самооцінки для сталого місцевого розвитку

Ірина СкалійКерівник проекту ПРООН

Вінниця, 6 вересня 2013 р.

2

Соціально-інтегроване суспільство

Ефективна і чесна влада

Здорове довкілля

Інфраструктура для подолання

територіальної нерівності

Достойна робота

Доступна і якісна освіта

Ефективна охорона здоро’я,

здорове життя

ЦІЛІ СТАЛОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ

Сучасна економіка

Поєднання місцевих дій із цілями національного сталого розвитку

Місцева дія – Цілі сталого місцевого розвитку

Цілі національного сталого розвитку

Іноваційне та ефективне управління – для чесної та відповідальної влади

Ефективна та чесна влада як передумова реалізації плану дій розвитку після 2015 р.

Розвинена інфраструктура для подолання територіальної нерівності

Надання послуг усім без винятку верствам населення – для рівного доступу до якісних публічних послуг

Рівність можливостей та соціальна справедливість: побудова рівноправного, соціально відповідального суспільства, де відсутні ізоляція та маргіналізація

Ефективна охорона здоров’я і здоровий спосіб життя

Доступна та якісна освіта: інтелектуальний розвиток та конкурентноспроможність на ринку праці

Місцевий економічний розвиток - для створення робочих місць та рівних можливостей праці

Гідна праця: сприяння людському розвитку та реалізації людського потенціалу

Сучасна економіка:формування інноваційної моделі розвитку

Стале управління ресурсами – для справедливого розподілу та ефективного використання суспільних та природних ресурсів

Безпечне довкілля: охорона та розвиток екологічного потенціалу територій

4

ЦІЛІ СТАЛОГО МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ

Справедливий розподіл і ефективне використання суспільних і природних ресурсів

Рівний доступ до громадських послуг високої якості

Створення нових робочих місць і рівні умови зайнятості

Чесні і чуйні органи влади

ПРИВАТНИЙ СЕКТОР МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВЛАДИ СУСПІЛЬСТВОФІНАНСОВИЙ КАПІТАЛ

НОУ-ХАУ- ФІЗИЧНИЙ КАПІТАЛ

ИНСТИТУЦІОНАЛЬНИЙ КАПІТАЛ

ЛЮДСЬКИЙ КАПІТАЛСОЦІАЛЬНИЙ КАПІТАЛ

ПРИРОДНИЙ КАПІТАЛ

Мотивація Нормативи

Интеграція Прозорість

ДОВГОСТРОКОВЕ БАЧЕННЯ-

Інструмент самооцінки для сталого місцевого розвитку

• Це сучасний підхід до планування

• Супровідний інструмент процесу стратегічного планування

• Міжгалузевий інтегруючий механізм

• Підтримує створення довгострокової стратегії розвитку, яка базується на консенсусі усіх учасників місцевого розвитку

6

Інструмент, який дозволяє включення аспектів екологічної сталості та соціальної інтеграції безпосередньо в процеси стратегічного планування на місцевому рівні

Переваги SAT4SLD

Стратегічний план

Екологічна

сталість

Соціальна

інтеграція

7

Інструмент, який дозволяє місцевим учасникам самостійно оцінити сталість їх розвитку і затвердити подальші колективні дії

Переваги SAT4SLD

8

Етап 1: Аналіз ситуації

•Формування багатосторонньої цільової робочої групи•Формування схеми відповідних стратегічних документів•Формування локальних рейтингів•Проект аналізу ситуації

Етап 2:Визначення

проблем

•Встановлення приорітетів •Визначення бачення цілей сталого розвитку•План колективних дій

Етап 3: Моніторинг по

активах

•Визначення пріотритетності активів, які будуть моніторитись•Основа і показники активів•Публічні зобов’язання згідно показників•Моніторинг по активах

Етапи SAT4SLD

Навколишнє середовищеРаціональне використання природних ресурсівЗниження ризику лихСтале сільське господарствоСтале енергетика

Місцеве самоврядуванняОсновні і соціальні послуги

Планування, інвестиції в інфраструктуру, освоєння земель

Фінансовий менеджмент і закупки

Адмін. послуги

ГромадаСитуація ОГГендерна рівністьУчасть і громадське обговоренняСоціальна згуртованість

Бізнес середовище Робоча силаПослуги підтримки бізнесуБізнес-інтеграція

Приватний сектор

Сфери самооцінки за SAT4SLD

10

Місцеве самоврядування

Приватний сектор

СЕРЕДОВИЩЕ ОРГАНІЗАЦІЙ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА

ҐЕНДЕРНА РІВНІСТЬ

СОЦІАЛЬНА ЗГУРТОВАНІСТЬ

УРАХУВАННЯ ДУМОК І УЧАСТЬ

УПРАВЛІННЯ ПРИРОДНИМИ РЕСУРСАМИ

СТАЛА ЕНЕРГЕТИКА

ЗНИЖЕННЯ РИЗИКІВ ЛИХ І АДАПТАЦІЯ ДО ЗМІНИ КЛІМАТУ

СТАЛЕ СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО

ПРАЦЯ

БІЗНЕСОВЕ СЕРЕДОВИЩЕ

ІНТЕГРАЦІЯ БІЗНЕСУ

ПОСЛУГИ ПІДТРИМКИ БІЗНЕСУ

АДМІНІСТРАТИВНІ ТА ДОПОМІЖНІ ПОСЛУГИ

УПРАВЛІННЯ ФІНАНСАМИ ТА ЗАКУПІВЛІ

ПЛАНУВАННЯ, ІНВЕСТУВАННЯ В ІНФРАСТРУКТУРУ, ЗЕМЛЕУСТРІЙ

ОСНОВНІ ТА СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ

0.0

2.0

4.0

Візуальне представлення аналізу ситуації

Municipal Average National Average

Навколишнє середовище

Громада

11

Форми колективних дій

Інноваційне та ефективне управління

Всеохоплююче надання послуг

Місцевий економічний розвиток

Стале управління ресурасми

Сталий місцевий розвиток

12

Для чого потрібні колективні дії?

• Ефект масштабу (наприклад, міжмуніципальна співпраця)

• Нові ресурси (наприклад, досвід, праця, ресурси) • Забеспечення попиту громадян на високоякісні

послуги (наприклад, соціальні іновації під час розробки послуг)

• Підвищення обізнаності і прозорості (наприклад, механізми соціальної звітності, компанії соціального маркетингу)

• Спрощений доступ до зовнішніх джерел ресурсів (наприклад, приватний сектор)

• Економія бюджетних ресурсів (наприклад, групи добровольців)

13

Вимірювання сталого розвитку

• Перехід від вимірювання виробництва до вимірювання благополуччя

• Якість життя залежить від об’єктивних умов і можливостей людей, які грунтуються на стані здоров’я, освіти, особистої діяльності та умов навколишнього середовища

• Для вимірювання сталості необхідно вийти за рамки поточного благополуччя і окремо проаналізувати зміни у запасах (природніх ресурсів, людського, соціального чи фізичного капіталу)Звіт Комісії з вимірювання основних показників економічної діяльності і соціального прогресу (2008), Стігліц, Сен, Фітуссі, 2008 р.

14

Вибір активів, які підлягають моніторингу

• Які активи важливі для майбутнього розвитку міста? • Які активи у даний час не вимірюються? • Чому вони не вимірюються?

Природний капітал

Людський капітал

Соціальний капітал

Ноу-хау та інституційний

капітал

Досвід та уроки

• Пілотується у Казахстані, Македонії та Україні (на прикладі 2 обл.:Луганська і Сумська)

• Конкретні результати по Україні будуть пізніше• Відсутність стратегічних документів, відсутність

чіткого розмежування форм власності муніципалітетів, неузгодженість юридично-правових форм власності ускладнюють проведення SAT4SLD

• При ретельному виконанні усіх кроків дає можливість розробити конкретні плани колективних дій для досягнення сталого місцевого розвитку 15

«Сталий розвиток – це не вибір, а єдиний шлях уперед», - Ребека Гринспен, заступник Генерального Секретаря ООН

16