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XII  FORO  URBANO  PARA  LA  PLANIFICACIÓN  ESTRATÉGICA    

DE  SANTA  CRUZ  DE  LA  SIERRA    

TEMA:  PLAN  ESTRATÉGICO,  INICIATIVAS  CIUDADANAS  Y  GOBIERNO  LOCAL  

 

II.  CONCLUSIONES  DE  LOS  TRABAJOS  DE  MESA  

PRESENTACIÓN  

Complementando  las  8  conclusiones  globales  ya  dadas  a  conocer  y  que  pueden  ser  leídas  en  la  pagina  web  de  CEDURE  (http://www.cedure.org/conclusiones-­‐xii-­‐foro-­‐urbano/)   presentamos   a   continuación   el   aporte   de   las   mesas   de   trabajo,   en   las  cuales  participaron  miembros  de  diversas   iniciativas   ciudadanas,   además  de  otros  asistentes  al  foro,  que  contó  con  casi  200  participantes.    

Antes  de  entrar  en  el  detalle,  diremos  que  hay  6  inquietudes  o  temas  que  se  reiteran  con  fuerza  y  que  queremos  mencionar  como  preocupaciones  del  público  asistente.  Ellas  se  refieren  a:  

1) La   necesidad   de   entrar   en   la   era   digital,   en   todos   los   campos,   pero   en  especial  para  mejorar  las  relaciones  del  ciudadano  con  el  Gobierno  Municipal  y  difundir  mas  rápidamente  la  información  y  la  cultura  urbana.  

2) La   urgente   necesidad   de   una   verdadera   desconcentración   hacia   las  subalcaldías,   medida   con   la   cual   muchos   de   los   actuales   problemas   se  resolverían.  

3) Se   han   enumerado   muchas   formas   aun   presentes   de   discriminación   que  deberían  ser  enfrentadas  con  seriedad.  

4) Se  ha  hecho  mucho  énfasis  en  la  importancia  de  la  arborización  urbana  y  la  necesidad   de   crear   nuevos   bosques   urbanos   y   cinturones   verdes  periurbanos.  

5) Retorna  siempre  el  tema  de  la  educación  ciudadana  y  la  formación  y  cultura  para  la  convivencia  ciudadana  y  alcanzar  así  la  verdadera  ciudadanía.  

6) Dentro   de   los   proyectos   en   marcha,   un   apoyo   especial   ha   merecido   la  peatonalización   participativa   del   centro   histórico,   que   se   considera  fundamental  para  que  los  ciudadanos  recuperemos  nuestra  ciudad.  

   

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Todas  las  mesas  ratificaron  los  objetivos  estratégicos  del  Plan,  enriqueciéndolos  con  los  siguientes  aportes:  

APORTES  DE  LA  MESA  1:  CIUDAD  SALUDABLE  Y  AMBIENTALMENTE  SOSTENIBLE  

Validó  los  5  objetivos  estratégicos  del  paradigma  1,  más  sus  programas  y  proyectos,  complementando  los  mismos  con  lo  siguiente:  

Sobre  el  sistema  de  salud:  

El  sistema  de  salud  está  colapsado,  por  lo  que  muchos  desisten  de  asistir  al  mismo.  Se  debe  incrementar  los  recursos  económicos,  los  ítems  y  los  equipos.    

El  sistema  de  salud  es  discriminatorio,  por  ejemplo  con  el  indígena,    con  el  paciente  VIH/SIDA,  el  transexual  o  con  las  personas  con  capacidades  especiales,  por  ello  se  proponen  programas  especiales  para  la  atención  de  estos  grupos.  

Sobre  los  estilos  saludables  de  vida:    

Programas  de  salud  preventiva  aplicando  nuevas  tecnologías  de  la  información,  como    las  redes  sociales  y  los  portales  web.  

Programas  de  planificación  familiar  y  educación  sexual  para  adolescentes.   Mayor  cuidado  de  las  áreas  verdes:  “Aprovechar  cada  m2  de  área  verde”   “El  cruceño  no  camina”.  Programas  de  seguridad  vial  para  todos:  peatones,  

ciclistas  y  conductores.   Mejorar  la  nutrición  popular  rescatando  tradiciones  alimenticias  nutritivas,  

por  ejemplo  para  el  desayuno  escolar.   Promover  la  actividad  física  desde  niños,  para  disminuir  el  sedentarismo.   Definir  indicadores  para  el  objetivo  de  los  estilos  saludables  de  vida.    

Sobre  la  salud  psicosocial  del  cruceño:  

Más  programas  recreativos  y  deportivos  para  jóvenes,  la  tercera  edad  y    la  familia.  

Acciones  para  disminuir  la    contaminación  acústica  y  visual  que  producen  estrés.  

Mejorar  la  información  y  contenidos  en  los  medios  masivos  de  comunicación.   Promover  alianzas  del  Gobierno  Municipal  con  la  sociedad  civil,  utilizando  

esa  relación  como  un  nuevo  indicador  de  colaboración.  

   

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Sobre  la  seguridad  física  del  ciudadano:  

Desgraciadamente  la  policía  es  parte  del  problema:  “El  ciudadano  tiene  miedo  del  policía  y  el  policía  del  ciudadano”  lo  que  muestra  la  urgente  necesidad  de  una  profunda  restructuración  que  capacite  a  policías  y  disminuya  el  machismo,  la  arbitrariedad  y  la  discriminación  en  muchas  de  sus  acciones.  

Hay  necesidad  de  contar  con  una  policía  comunitaria,  pero  ¿cómo  hacerlo  si  los  cruceños  no  quieren  ser  policías?  

La  problemática  de  los  niños  en  situación  de  calle  y  las  pandillas  es  fruto  básicamente  de  la  desintegración  familiar,  por  lo  que  se  debe  trabajar  con  programas  de  apoyo  a  la  familia,  como  los  de  la  aldea  SOS  que  tiene  un  estudio  al  respecto.  

Se  deben  usar  indicadores  para  hacer  el  seguimiento  a  estos  temas,  midiendo  la  cantidad  de  niños  de  la  calle  y  el  numero  de  miembros  de  pandillas.    

Sobre  la  sostenibilidad  ambiental  para  la  ciudad  saludable:  

Se  necesitan  programas  específicos  para  los  problemas  ambientales  urbanos:  residuos  sólidos,  contaminación  visual  y  acústica,  quemas,  protección  de  la  flora.  

Se  talan  árboles  innecesariamente  por  falta  de  sensibilidad  ambiental,  por  lo  que  sería  importante  una  masiva  campaña  sobre  el  tema,  aplicando  la  ley  de  la  Madre  Tierra.  

Un  indicador  para  este  tema  debe  ser  la  disminución  de  la  masa  arbórea  urbana.  

 

   

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APORTES  DE  LA  MESA  2:  CIUDAD  EDUCADORA  Y  DEL  CONOCIMIENTO  

Validó  los  4  objetivos  estratégicos  del  Paradigma  2,  mas  sus  programas  y  proyectos,  complementando  los  mismos  con  lo  siguiente:  

Sobre  el  sistema  de  educación  pública  digna  y  de  calidad:  

Complementar  la  definición  de  la  escuela  como  centro  educador  del  barrio  y  la  familia.  

Profundizar  el  tema  de  la  educación  de  la  1ª  infancia,  con  temas  como  nutrición  temprana,  estimulación  y  prevención  del  maltrato.  

¿Por  qué  el  éxito  de  los  colegios  de  convenio?  Aplicar  el  secreto  en  lo  público.   Las  poco  pedagógicas  dimensiones  de  los  módulos  han  generado  problemas  de  

transporte  que  se  deben  encarar,  aumentando  las  distancias  para  los  niños  y  obligándolos  a  salir  de  la  UV,  cuando  lo  lógico  es  que  estén  a  distancias  a  pié.    

La  infraestructura  debe  adecuarse  a  las  nuevas  necesidades:  aulas  telemáticas,  enchufes,  salas  de  ensayo,  espacios  polifuncionales,  etc.  

El  tamaño  de  los  módulos  plantea  graves  problemas  de  gobernabilidad,  la  que  puede  ser  alcanzada  solo  con  la  participación  de  padres  y  alumnos.  

La  calidad  educativa  es  un  serio  problema:  profesores  no  capacitados,  sin  mística  y  con  una  ley  mal  socializada  y  no  ajustada  al  contexto.    

Sobre  la  promoción  de  la  cultura  de  la  convivencia:  

Promoción  de  la  convivencia  trabajando  con  redes  sociales  como  herramienta.   Programas  de  reapropiación  del  espacio  público.   Crear  secretaría  municipal  de  cultura  ciudadana,  con  presencia  en  Distritos.   Crear  una  plataforma  para  las  denuncias  contra  la  convivencia  urbana.   Por  equidad,  descentralizar  mas  los  recursos  hacia  los  distritos  pobres.   Potenciar  las  varias  experiencias  de  la  sociedad  civil,  cuidando  sus  logros.   ¿Cómo  se  educa  en  inclusión  y  justicia?  Problema  por  estudiar.  

Sobre  la  valorización  de  la  información,  la  tecnología  y  la  creatividad:  

Programa  de  equipamiento  y  entrenamiento  de  bibliotecas,  equipándolas  como  bibliotecas  virtuales,  con  internet.    

Organizar  acceso  a  información  de  buena  calidad  para  investigadores,  instituciones  y  ciudadanos.  

Programa  denominado  “puntos  de  cultura”  con  Telartes,  modelo  probado  en  Brasil.  

Programas  de  desarrollo  de  habilidades  tecnológicas  para  investigación  y  gestión.  

Involucrar  a  las  universidades  en  los  temas  del  conocimiento  y  la  información.  

   

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Sobre  la  protección  a  grupos  en  riesgo:  

Incluir  como  grupo  de  riesgo  a  la  comunidad  GLBT.   Proyecto  de  visibilización,  valoración  y  autoconocimento  para  grupos  de  

riesgo,  a  través  de  las  artes  audiovisuales  y  el  documental.   Necesidad  de  presupuesto  y  profesionales.  El  voluntariado  y  la  solidaridad  

no  son  suficientes.   Trabajar  en  el  reconocimiento  de  la  interculturalidad,  en  casos  como  por  ej.  

las  niñas  ayoreas  involucradas  en  prostitución.  

 

   

   

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APORTES  DE  LA  MESA  4:  CIUDAD  PLANIFICADA  

Se  validaron  los  7  objetivos  estratégicos  del  Paradigma  4,  mas  sus  programas  y  proyectos,  complementando  los  mismos  con  lo  siguiente:  

Sobre  asumir  el  reto  del  área  metropolitana:  

Impulsar  el  Plan  Director  Metropolitano,  en  el  marco  del  relanzamiento  de  la  mancomunidad  metropolitana  o  creación  de  la  Región  Metropolitana.  

Planificar  Parques  metropolitanos  y  áreas  boscosas  intermunicipales.   Acelerar  la  definición  de  los  límites  municipales.   Incentivar  la  capacidad  productiva  de  cada  municipio.   Dar  prioridad  a  los  temas  ambientales  y  ecológicos  de  escala  metropolitana.   Incorporar  el  proyecto  del  tren  como  transporte  metropolitano.  

Sobre  la  expansión  indiscriminada  de  la  mancha  urbana:  

Respetar  y  aplicar  el  Plan  de  Usos  del  Suelo  aprobado  por  ley  nacional.  

Sobre  las  nuevas  centralidades:  

Completar  las  competencias  y  recursos  para  las  subalcaldías.   Apoyo  a  asentamientos  indígenas  urbanos,  con  sus  propias  características.  

Sobre  el  carácter  estratégico  de  las  áreas  públicas:    

Recuperar  las  áreas  municipales  del  aeropuerto  El  Trompillo.   Apoyo  a  la  recuperación  de  las  áreas  donde  funciona  el  club  hípico,  para  

crear  un  parque  urbano.  

Sobre  el  paisaje  urbano  y  el  patrimonio:  

Creación  de  “bosques  urbanos”  como  nuevo  enfoque  para  la  arborización.   Censo,  recuperación  y  mantenimiento  del  patrimonio  arbóreo  de  la  ciudad,  

acciones  acompañadas  de  campañas  de  educación  ciudadana.   Apoyo  al  proyecto  de  peatonalización  del  centro  histórico  como  hito  

fundamental  para  la  recuperación  y  valorización  de  ese  valioso  patrimonio  urbanístico.  

Definición,  catalogación  y  protección  de  los  principales  hitos  urbanos,  incluyendo  esculturas,  edificios  y  parques.  

 

   

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APORTES  DE  LA  MESA  5  :  CIUDAD  EQUIPADA,  ORGANIZADA  Y  QUE  FUNCIONA  

Se  validaron  los  7  objetivos  estratégicos  del  Paradigma  5,  mas  sus  programas  y  proyectos,  complementando  los  mismos  con  lo  siguiente:  

Sobre  tráfico  y  nuevas  formas  de  movilidad  urbana:  

Promover  con  fuerza  como  políticas  urbanas  las  distintas  formas  de  movilidad  urbana  como  el  transporte  público,  la  bicicleta,  la  caminata  y  el  compartir  viaje  (carpooling)  acompañando  estas  políticas  con  buena  educación,  reglamentación  y  control.  

En  el  plan  de  construcción  de  veredas  y  bulevares  pensar  en  enterrar  los  cables  para  permitir  una  generosa  arborización.  

Apoyo  al  desarrollo  de  bases  de  datos  de  los  servicios  urbanos,  existiendo  ya  aplicaciones  que  se  pueden    descargar.  

Sobre  el  acceso  de  todos  a  los  servicios  básicos  en  red:  

Acceso  a  internet  como  servicio  básico  de  acuerdo  a  la  ley  164  art  5,  desde  2011.  Ver  proyecto  propuesta  de  “Más  y  mejor  internet  para  Bolivia”    

Buscar  que  en  lo  posible  las  empresas  compartan  redes  e  infraestructura.   Módulos  educativos  y  bibliotecas  deben  tener  fibra  óptica,  lo  que  abre  

grandes  posibilidades  de  conexión.   El  transporte  público  debe  considerarse  como  un  servicio  básico.  

Sobre  el  mejoramiento  de  los  servicios  sociales:  

Mas  políticas  de  protección  para  la  tercera  edad  y  las  mujeres  que  sufren  violencia.  

Las  políticas  de  protección  deben  también  ser  de  desarrollo.  

 

   

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APORTES  DE  LA  MESA  6:  CIUDAD  CON  BUEN  GOBIERNO  

Se  validaron  los    objetivos  estratégicos  del  Paradigma  6,  mas  sus  programas  y  proyectos,  complementando  los  mismos  con  los  siguientes  aportes:  

Elaboración  de  los  planes  de  manera  efectivamente  participativa,  sin  las  interferencias  de  la  politización  partidaria.  

Gobierno  electrónico,  de  ahí  la  necesidad  de  Internet,  para  facilitar  todo  a  los  usuarios,  junto  con  el  objetivo  de  ampliar  la  cobertura  y  acceso  a  Internet.  Con  información  y  capacitación  a  las  personas,  usuarios.  

Debería  ser  obligación  para  el  Gobierno  Municipal  poner  de  manera  pública  en  Internet  todos  sus  gastos,  proyectos  y  acciones.    

Sistema  de  “alerta  temprana”  control  interno  del  municipio  para  cumplir  cronogramas  y  presupuestos.  El  SIGMA  ya  es  un  avance,  uno  puede  contrastarlas  con  la  realidad.  Sin  embargo,  la  presentación  de  la  información  debe  ser  amigable  para  el  usuario,  actualizada.  

La  estructura  organizacional  del  GM  debe  responder  al  concepto  de  la  transparencia  y  del  escrutinio  público.  En  contraparte,  también  la  ciudadanía  debe  ser  formada  para  interpelar.  Nuevamente,  educación,  formación  ciudadana.  

También  las  propuestas  de  la  ciudadanía  se  pueden  hacer  a  través  de  plataformas  digitales.  Abre  mecanismos  de  interacción  entre  el  municipio  y  los  ciudadanos  (concursos,  pedir  ideas,  etc.).  Podría  poner  una  “página  de  peticiones”  que  obligue  al  GM  a  dar  respuestas,  (como  la  iniciativa  de  We  the  people  en  EEUU).  

“Fortalecimiento  político”  en  el  entendido  de  incentivar  una  cultura  política  en  la  sociedad.  No  es  sólo  ir  a  votar.  Nuevamente,  educación.  

Que  el  municipio  respete  las  formas  de  organización  de  la  sociedad,  no  sólo  las  juntas  vecinales,  sino  también  indígenas  urbanos,  por  ejemplo.  Aprender  de  estas  distintas  formas  de  organización.  

 

Santa  Cruz  de  la  Sierra,  30  de  noviembre  de  2014