Upload
statenshelsetilsyn
View
162
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Hvordan kan tilsyn bidra til høyere kvalitet og sikkerhet i helsetjenesten?
Helserettskonferansen - «Forsvarlighet, åpenhet og tillit i helsetjenesten»
Lillehammer 7. mars 2016
direktør Jan Fredrik Andresen
HOD
Helse Nord RHF
Helse Midt-Norge RHF
Helse Vest RHF
Helse Sør-Øst RHF
Statlige virkemidler
• Lover og forskrifter• Finansiering• Organisering• Utdanning• Råd/veiledning
Verdimessige utfordringer?
Mellom• den normrasjonelle tilnærmingen (juridisk tilnærming)
og
• den formålsrasjonelle tilnærmingen (medisinsk tilnærming)
Lover og forskrifter = samfunnets krav til tjenestene på
vegne av brukerne
Verdimessige utfordringer?
Fritt etter prof. Ole Berg
”Tar du kvalitetsargumentet fra helsearbeidere tar du dyden fra dem.”
Innholdet i internkontrollen
• Oppgaver og mål for virksomheten og utviklingsarbeidet• Ansvars- og oppgavefordeling• Tilgang til lover og forskrifter• Nødvendige kunnskaper og ferdigheter, utnytting av
medarbeidernes erfaringer• Erfaringer fra pasienter og pårørende• Oversikt over områder med fare for svikt• Prosedyrer, inkludert korrigering av avvik• Systematisk gjennomgang av internkontroll
Hovedmål
• befolkningens behov for tjenester ivaretas
• tjenestene drives på en faglig forsvarlig måte
• svikt i tjenesteytingen forebygges• pasientenes rettssikkerhet ivaretas• tjenesteressursene brukes på en
forsvarlig og effektiv måte
Tilsynsmyndighetene skal medvirke til at:
Tilsyn – undersøke, bedømme og konkludere
• vesentlighet (prioritering, valg av tema, utsatte grupper) –«være der hvor lampen ikke lyser sterkest»
• legitimitet (helse-, sosial- og barnevern faglig og juridisk forståelse)
• gode prosesser – verdikommunikasjon (integritet og rettsikkerhet, faglig forsvarlige tjenester, likeverdige tjenester, åpenhet og forutsigbarhet)
Tilsyn – undersøke, bedømme og konkludere
• lete etter feil/fokusere på avvik (feil må konfronteres –avvik må rettes for å beskytte den neste pasienten)
• det enkelte individ vs. system/organisasjon («bad apple» – feil er systemrelatert)
Virker tilsyn?
Undersøkelse av tilsynet med kommunale tjenester til eldre 2010-11
- satsning på tilsyn med helse- og omsorgstjenester til eldre (2009-12) – demens, legemidler, underernæring, rehabilitering, avlastning
- undersøkelse ved konsulentfirma (Agenda Kaupang AS) – 500 tilsyn i 325 kommuner – svar fra nær 70%
Det store spørsmålet…
Virker tilsyn?Har tilsynet innvirkning på
tjenestetilbudet? Oppfattes tilsynet som et
aktuelt og relevant bidrag? Hva gjør kommunene for å
iverksette endringer etter tilsyn?
Blir det skapt ringvirkninger i andre deler av tjenestene?
"Virker tilsyn?" Oppløftende tilbakemeldinger…
80% av kommunene mente tilsynstemaene var svært viktige for deres virksomhet
I all hovedsak mente kommunene tilsynsfunnene var beskrevet på en forståelig måte
Flertallet mente også at rapporten og dialogen med fylkesmannen om funnene ga godt grunnlag for etterarbeidet
Fylkesmannens medarbeidere oppfattes som kompetente
69 kommuner (32 prosent) hadde ikke fått avdekket avvik –alle unntatt 7 kommuner hadde likevel satt i gang forbedringstiltak!
Noen utfordringerKommunene ønsker seg mer veiledning og dialog etter tilsyn
Kommunene ønsker at FM i større grad skal værebindeledd mellom kommuner og bidra til erfaringsdeling
God dialog om tilsynet og om funnene er av vesentlig betydning for kommunenes arbeid i etterkant
Hvordan bidra til at tilsynsrapporter og forbedringstiltakene etter tilsyn blir behandlet i politiske utvalg?
Hvordan jobbe målrettet for å understøtte kommunene i deres arbeid – og ytterligere styrke tilsynsmyndighetens legitimitet i tjenestene?
Ja, hvis sjefen er
• dedikert og bevisst
• nysgjerrig og systematisk
• målorientert og evaluerende
• kunnskapsbevisst og lærende
Og er tett på egen virksomhet –hver dag!
Kan sjefen gjøre en forskjell?
Faglig forsvarlighet
Vi forventer en proaktiv holdning –ikke vente på tilsynet.
Fremtiden vil fordre risiko-/sikkerhetstenkning – menneske –teknologi – organisasjon (MTO)
Om poenget er å lære av erfaringer……
”Pasienter har enorm toleranse for feil – åpenhet i forkant og ærlighet i ettertid er forutsetningen.”
Helse- og omsorgsminister Bent Høie, 12.11.13
Om poenget er å lære av erfaringer……
……er det rimelig å legge til grunn at det skjer best når erfaringsformidlingen/granskingen:
• Kommer nær hendelsen i tid og sted
• Sikrer aktiv deltaking fra de involverte
• Presenterer en god framstilling (les: fortelling) av hendelsesforløpet og årsakssammenhengen; som relevante personer kan forstå og kjenne seg igjen i
• Være åpen for undring der man ikke er sikker
• Åpner for spørsmål utenfra (les: høring)
Erfaringer fra tilsyn
• Læring i organisasjonen(åpenhet og undring)
• Kommunikasjon(mellom personell/enheter)
• Kompetanse(til rett tid og rett sted)
Når er Statens helsetilsyn fornøyd?
- gode tjenester fordrer at tjenesteyteren har interesse for tjenestemottagerens livshistorie, ikke bare for sykdomshistorien (anamnesen)
- først når det er tydelig at det forsvarlige også tar hensyn til menneskeverdet ved å verne om integriteten, både autonomien og det sårbare i menneskelivet, kan Statens helsetilsyn sies å være fornøyd!
Fritt etter Paulus første brev til Kor. 13,13
(Det nye testamentet)
”…men størst blant dem er kompetansen.”