CÔNG VIÊN/SÂN CHƠI KHU DÂN CƯ TRONG NỘI THÀNH HÀ NỘI

HIỆN TRẠNG, SÁNG KIẾN VÀ KIẾN NGHỊ

Người trình bày: Nguyễn Thị Hiền

Tô chưc HealthBridge Canada

BTT Uy ban MTTQ Viêt Nam thanh phô Ha Nôi

Quy Châu A

Nội dung

1. Giá trị của vườn hoa/sân chơi khu dân cư2. Hiện trạng3. Các vấn đề về thể chế4. Các sáng kiến có thể áp dụng5. Kiến nghị

1. Giá trị của vườn hoa/sân chơi khu dân cư

• Là không gian vật thể để nghỉ ngơi, tập luyện nhằm phát triển và tái tạo sức khỏe;

• Là không gian xã hội để hoạt động tập thể, chia sẻ, hỗ trợ, gắn kết mọi người;

• Có ưu thế do khoảng cách gần, có thể đến thường xuyên; quan trọng nhất đối với trẻ em và người già.

1. Giá trị của vườn hoa/sân chơi khu dân cư

2. Hiện trạng

• Thiếu VH/SC khu dân cư; • VH/SC được quy hoạch, thiết kế, đầu tư và

quản lý không tốt;• Thiếu quỹ đất công dành cho VH/SC;• Đất công bị sử dụng cho mục đích thương mại

của tư nhân.

2. Hiên trạngPhường Văn Chương có 3 sân chơi =700 m2 cho dân số 18,000 người

Hà Nội có QH chung, QH Cây xanh, QH Thể thao, QH Văn hóa • Quy hoạch cây xanh coi trọng công viên lớn hơn là VH/SC

khu dân cư.• Thiếu biện pháp phù hợp: di dời cơ sở công nghiệp & cải tạo

chung cư cũ chỉ mang lại VH/SC cho người sống gần đó;• Mâu thuẫn giữa chính sách công với chủ trương đấu giá đất

công, cạnh tranh nhu cầu đất giữa các chính sách công;• Quản lý đất thiếu minh bạch: cho thuê đất công cho hoạt

động thương mại.• Thiếu sự phối hợp tốt giữa các cơ quan NN;• Quá trình QH đô thị thiếu sự tham gia của người dân.

3. Các v/đ về thể chếChính sách, quy định luật pháp va bô máy NN

• Người dân hiểu giá trị VH/SC KDC; biết rõ đất công được sử dụng ntn và nên sử dụng ntn; mong muốn tham gia nhưng ko đủ cơ hội, nhất là người di cư có TNT;

• Tổ chức trong nước ít quan tâm, thiếu sự phối hợp, thiếu ngân sách hoạt động, được tham gia khi chính sách đã soạn thảo xong; ý kiến ko được xem xét nghiêm túc;

• Truyền thông về KGCC chưa thường xuyên và đều đặn;• Doanh nghiệp quan tâm đến lợi nhuận, nhưng cũng có thể

đóng góp xã hội.

3. Các v/đ về thể chếCác bên liên quan phi nha nước

9

KHỐ

I

CÁC GIÁ TRỊ XÃ HỘINHẬN THỨC CỦA CÔNG CHÚNG

CHẤT

LƯỢ

NG

SỐNG

TÔN TRONG

PHÁP LUẬT

CƠ Q

UAN

KIỂ

M T

OÁN

CƠ Q

UAN

THA

NH

TRA

CƠ Q

UAN

GIÁ

M S

ÁT

DỊCH

VỤ

CÔ

NG

LẬP

PHÁP

HÀN

H PH

ÁP

TƯ P

H ÁP

QUẢN TRỊ ĐIỀU HÀNH

XÃ H

ỘI

TƯ NHÂN

DÂN SỰ

TÁC

NHÂN

QUỐC TẾ

BÁO

CHÍ

PHÁT TRIỂN

BỀN VỮNG

Hình ảnh ví dụ về Quản trị điều hành thiếu bền vững3. Các v/đ về thể chế

4. Các sáng kiến có thể áp dụngCộng đồng lập bản đồ không gian công cộng ở phường Hạ Đình

Phường Hạ Đình mới đô thị hóa. Thiếu KGCC. Trung tâm VH cho tư nhân thuê , người dân phải trả tiền. KGCC khác cho thuê để xe. có kế hoạch đấu giá đất côngDự án “Cộng đồng chung tay bảo vệ KGCC” (Hội KTS & TT Hành động vì đô thị):1. Tài liệu Thông tin – Giáo dục – Truyền thông về quyền tham gia, vai trò cộng

đồng trong quản lý KGCC;2. Đào tạo 200 người về quyền/nghĩa vụ công dân, cách phát hiện KGCC, lập

bản đồ, khảo sát hiện trạng sử dụng đất công;3. Tổ chức khảo sát KGCC: địa điểm, diện tích, tiếp cận, tình hình sử dụng, mong

muốn của người dân;4. Tổ chức đối thoại giữa người dân và chính quyền về bảo vệ & nâng cấp KGCC5. Tổ chức thi lập đề cương nâng cấp KGCC (14 đề cương, một số đã thực hiện).

4. Các sáng kiến có thể áp dụngCộng đồng lập bản đồ không gian công cộng ở phường Hạ Đình

4. Các sáng kiến có thể áp dụngMô hình hợp tác Nhà nước – Người dân – Doanh nghiệp

ở phường Thượng Đình

Sân chơi Tổ 38A, 500m2, khu thu nhập thấp. Tường cao mốc meo, nền ngập nước, thiết bị hỏng, tập kết/gia công vật liệu. Ít người chơi, con nghiện tụ tập.Dự án nâng cấp sân chơi:• Tôn nền cao, tường xây thấp để ngồi thay ghế băng, sửa thiết bị chơi.• Phường hỗ trợ kinh phí, lập bản vẽ/dự toán, ký hợp đồng với nhà thầu;• Nhà thầu sống trong cộng đồng hy sinh tiền lãi, thuê nhân công tại chỗ;• Người dân tham gia thiết kế, góp tiền, vật liệu, công lao động;• Giao cho cộng đồng quản lý.Kết quả:• Không gian mở, hấp dẫn, quy hoạch cho nhiều loại hoạt động;• Thi công nhanh, giá thành thấp (25%), chất lượng tốt do dân tự làm cho mình;• Thu hút thêm nhiều sáng kiến, hỗ trợ vật liệu, thiết bị • Tạo việc làm cho các thành viên cộng đồng.Tác động:• Hàng trăm người sử dụng mỗi ngày, thành nơi tổ chức sự kiện cộng đồng;• Làm tăng giá trị bất động sản trong khu vực;• Được người dân chăm sóc, bảo vệ như tài sản riêng của mình.

4. Các sáng kiến có thể áp dụngHợp tác Nhà nước – Người dân – Doanh nghiệp

ở phường Thượng Đình

4. Các sáng kiến có thể áp dụngNhóm tình nguyện viên Think Playground

Khởi đầu bằng sân chơi cho trẻ em nhập cư ở Bãi Giữa Sông Hồng.Chiến lược:• Phối hợp chặt chẽ với cộng đồng để có không gian và sự ủng hộ, đóng góp;• Truyền thông qua trang Facebook “Think Playground” để kêu gọi ủng hộ;• Tạo thiết bị chơi giá rẻ, từ vật liệu đã qua sử dụng và lao động tình nguyện;• Áp dụng mẫu thiết bị chơi sáng tạo học từ mạng internet.Kết quả:• Tạo ra nhiều sân chơi (Bãi giữa sông Hồng, Nguyễn Công Hoan, sân Con Voi,

Hoàng Quốc Việt, Phương Mai v.v.); Lan tỏa sang các địa phương khác;• Thu hút sự ủng hộ của các ngành khác (ngành giao thông tài trợ lốp);• Ngày càng đông tình nguyện viên, cả người nước ngoài.Tác động:• Nâng cao chất lượng cuộc sống cho trẻ em;• Cải thiện nhận thức của cha mẹ và chính quyền;• Góp phần giảm bất bình đẳng giữa trẻ giàu và nghèo về cơ hội được chơi.

4. Các sáng kiến có thể áp dụngNhóm tình nguyện viên Think Playground

4. Các sáng kiến có thể áp dụngHợp tác xã nhà ở Thụy Điển

Hiện trạng:• Chủ đầu tư và Ban quản lý nhà trì hoãn thành lập Ban quản trị, chiếm không gian

chung để thu lợi, cung cấp dịch vụ kém chất lượng với giá cao.• Người dân không có không gian tụ họp.Hợp tác xã nhà ở Thụy Điển (từ nhà 17T-10, Trung Hòa – Nhân Chính)• Cư dân tự lập Ban quản lý tòa nhà, rồi lập HTX nhà Thụy Điển, hoạt động như

doanh nghiệp, cư dân là xã viên, ra quyết định theo nghị quyết.• Thu hồi không gian chung cho cư dân sử dụng và cho thuê để gây quỹ tập thể;• Tự tuyển dụng nhà thầu bảo trì với giá thấp, chất lượng cao; • Một số dịch vụ giao cho cư dân để tạo việc làm.Kết quả:• Mô hình trở thành khuôn mẫu quản lý nhà tốt cho các chung cư khác;• Chính quyền TP ra Cơ chế quản lý chung cư mới: phòng họp 0,8m2/người, >36m2;• Lập HTX Thụy Điển số 2, là doanh nghiệp làm dịch vụ tư vấn và quản lý nhà chung

cư, có hàng trăm khách hàng.

4. Các sáng kiến có thể áp dụngHợp tác xã nhà ở Thụy Điển

4. Các sáng kiến có thể áp dụngQuyết tâm của lãnh đạo TP Hội An

xây dựng thành phố có chất lượng sống tốt

Dự án “Cải thiện KGCC vì chất lượng sống của người dân đô thị” nhằm phát triển KGCC có sự tham gia và khuyến khích chính sách phát triển & quản lý tốt hơn KGCC.Nội dung:• Nâng cao nhận thức. Hội thảo về sự cần thiết phải có quy hoạch tông thể KGCC, sự

tham gia cộng đồng và vai trò của tư nhân, đánh giá hiện trạng KGCC. => Chính quyền lập kế hoạch kiểm kê KGCC.

• Lập và nâng cao năng lực cho Tổ công tác lập chính sách KGCC, tổ chức lập KHHĐ => Nghị quyết mỗi phường/xã có sân chơi, các ngành cam kết đóng góp.

• Xây dựng sân chơi An Mỹ, Thanh Tâm Tây, Cẩm Thanh• Cộng đồng tham gia thiết kế, góp tiền & thi công. Lãnh đạo học hỏi NGO• Hội thảo chia sẻ => Lãnh đạo phường đăng ký hỗ trợ kỹ thuật để làm sân chơi. • Xây dựng Quy hoạch tổng thể KGCC cho 2015-2020.Bài học:• Chìa khóa của thành công: 1) cam kết của lãnh đạo, 2) hỗ trợ kỹ thuật của chuyên

gia, 3) sự tham gia của cộng đồng.

4. Các sáng kiến có thể áp dụngQuyết tâm của lãnh đạo TP Hội An

xây dựng thành phố có chất lượng sống tốt

• Công bố kết quả kiểm kê đất công để người dân góp ý;• Ngừng đấu giá đất công ở nội thành cho đến khi giao đất đủ đất cho các

tiện ích xã hội ở cả 3 cấp phường, quận, TP;• Kiểm kê, đánh giá hiện trạng, tình hình sử dụng VH/SC KDC;• Nâng cấp VH/SC KDC hiện hữu, dẹp bỏ lấn chiếm, sử dụng sai mục đích;• Huy động đất công còn lại trong khu dân cư để làm VH/SC;• Huy động nguồn lực & sáng kiến xây dựng/cải thiện VH/SC KDC chi phí

thấp, tận dụng vật liệu cũ và lao động tình nguyện (Think Playground v.v.)• Thảo luận với cộng đồng để quản lý tốt hơn VH/SC;• Cán bộ văn-xã tổ chức hoạt động chơi cho trẻ em.

5. Kiến nghịCác kiến nghị có thể đề xuất cho chính quyền TP Ha Nôi

5. Kiến nghịCác bên liên quan khác

• Tổ chức chính trị xã hội hiểu nhu cầu của dân;• Nâng cao nhận thức cho người dân về quyền tham gia của họ,

và dẫn dắt họ đối thoại với chính quyền;• Vai trò lãnh đạo của Mặt trận Tổ quốc;• Truyền thông nâng cao nhận thức, có dẫn chứng chắc chắn

khi định hướng dư luận gây ảnh hưởng đến chính sách;• Doanh nghiệp trực tiếp đầu tư và gián tiếp hưởng lợi từ

quảng cáo (Unilever).

22CÁC GIÁ TRỊ XÃ HỘI

NHẬN THỨC CỦA CÔNG CHÚNGTR

UYỀ

N T

HÔN

G

XÃ H

ỘI D

ÂN S

Ự

KHỐ

I TƯ

NHÂ

N

TÁC

NHÂ

N Q

UỐ

C TẾ

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

CHẤT LƯỢNG SÔNG

TÔN TRỌNG LUẬT PHÁP

CƠ Q

UAN

KIỂ

M T

OÁN

CƠ Q

UAN

THA

NH

TRA

CƠ Q

UAN

GIÁ

M S

ÁT

DỊCH

VỤ

CÔ

NG

LẬP

PHÁP

HÀN

H PH

ÁP

TƯ P

H ÁP

QUẢN TRỊ ĐIỀU HÀNH

5. Kiến nghịHình ảnh ví dụ về Quản trị điều hanh bền vững

Xin cảm ơn!