Embed Size (px)
Citation preview
Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri
Kohti tavoitetilaa
Valtio Expo 2015
Olli Ahonen
Valtiokonttori
Agenda
• Johdanto
• Kohti tavoitetilaa:
1. Valtion taloushallinnon ohjaus
2. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit
3. Taloushallinto 2020 strategia ja kokonaisarkkitehtuurin
tavoitetila
Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu
Valtiovarainministeriön asettama hanke, toimikausi: 15.6.2014 – 15.11.2015
Vuonna 2014 toteutetaan:
• Nykytilan arkkitehtuurikuvaukset
• Kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin suunnittelu
Kevään 2015 aikana toteutetaan:
• Tavoitetilan arkkitehtuurikuvaukset
• Kehittämissuunnitelma ja sen sisältämien linjausesityksen valmistelu sekä raportointi
Molempien vaiheiden lopputuloksiin on mahdollista vaikuttaa kommentointi-/ lausuntokierroksen
aikana
Yhteyshenkilöt
• Elina Selinheimo, ohjausryhmän puheenjohtaja, valtiovarainministeriö, p. 0295 53 0127
• Olli Ahonen, projektiryhmän puheenjohtaja, Valtiokonttori, p. 0295 50 3310
Kokonaisarkkitehtuuri
• Kokonaisarkkitehtuurilla tarkoitetaan toiminnan,
tietotarpeiden, tietojärjestelmien ja teknologiaratkaisujen
mallintamista, kuvaamista ja suunnittelemista yhtenäisen
mallin mukaisesti
• Käytännössä kokonaisarkkitehtuuri koostuu
kokonaisarkkitehtuurimenetelmästä, kuvauspohjista ja näiden
avulla toteutetuista nyky- tai tavoitetilan
arkkitehtuurilinjauksista sekä kokonaisarkkitehtuurin
hallintamallista ja arkkitehtuurityön organisoinnista
• Työ perustuu tietohallintolakiin, julkisen hallinnon suositukseen
(JHS 179) sekä Taloushallinto 2020 -strategian linjauksiin
Tietohallintolain KA-velvoitteet
Valtiovarainministeriö
Huolehtii julkisen hallinnon
kokonaisarkkitehtuurista
Laatii ja ylläpitää
julkisen hallinnon
yhteentoimivuuden kuvausta
Ohjaa yhteisiä palveluita
Ministeriöt
Ohjaavat toimialojensa
tietohallintoa ja
tietohallintohankkeita
tietohallintolain mukaisesti
Huolehtivat, että niiden
toimialoille laaditaan ja
ylläpidetään toimialojen
tietojärjestelmien
yhteentoimivuuden kuvaukset ja
määritykset
Julkisen hallinnon organisaatiot
Suunnittelevat ja kuvaavat
kokonaisarkkitehtuurinsa sekä
noudattavat laadittua ja
ylläpidettyä
kokonaisarkkitehtuuria
Saattavat tietojärjestelmät
vastaamaan yhteentoimivuuden
kuvauksia
Käyttävät yhteisiä palveluita
Kuvauskohteet ja -näkökulmat
Toiminta-arkkitehtuuri
Tietoarkkitehtuuri
Tietojärjestelmä-arkkitehtuuri
Teknologia-arkkitehtuuri
Prosessit Tiedot Järjestelmät
”Tavoite: … kuvataan, kuinka taloushallinnon
prosessit, tiedot ja järjestelmät toimivat
kokonaisuutena tavoitetilassa 2020”
Valtion taloushallinto julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin viitekehyksessä
Julk
isen h
alli
nnon y
hte
inen
kokonais
ark
kitehtu
uri
Liikenne ja viestintä
Työ- ja elinkeinot
Ympäristö ja yhdyskuntarakenne
Koulutus, tiede ja kulttuuri
Terveys ja hyvinvointi
Oikeusturva ja demokratia
Puolustus ja ulkosuhteet
Sisäinen turvallisuus
Valtiontalous
Valtiontalouden hoito
Valtion taloushallinto
Suunnitelmista tuloksiin
Toiminnan ja talouden suunnittelu
Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimi
Tulosten raportointi
Hankinnasta maksuun
Hankintojen suunnittelu
Hankintojen tekeminen
Menojen käsittely
Tilauksesta perintään Tulojen käsittely
Kirjauksesta tilinpäätökseen
Kirjanpito
Tilinpäätös
Rahoituksenhallinta
Valtiontalouden valvonta ja tarkastus
Verotus
Omaisuudenhallinta
Omistajaohjaus
Rahoitusmarkkinat
Valtion ja kuntien suhde
Valtion omistaja-politiikka
Julkisen hallinnon ohjaus
Valtion taloushallinnon ohjaus
Luonnos tavoitetilasta
Valtion taloushallinnon ohjaus
Kirjanpitoyksikkö
Palvelukeskus
Toiminnanohjaus
Johto
Toiminnan ja talouden hallinta
Taloushallinto
Henkilöstöhallinto
Valtiokonttori
Prosessiohjaus
Valtiovarainministeriö
Konserniohjaus
Ministeriö
Tulosohjaus
Valtioneuvosto
Poliittinen ohjaus
Erillisten talousyksiköiden ja
henkilöstöyksiköiden sijaan
kirjanpitoyksiköihin perustetaan
toiminnanohjaus toiminnot, joiden
vastuulla on toiminnan ja talouden
hallinta yhteistyössä johdon kanssa.
Palvelukeskus vastaa talous- ja
henkilöstöhallinnon toteutuksesta
yhteistyössä kirjanpitoyksiköiden
toiminnanohjaus toiminnon kanssa.
TAHA2020 visio:
Taloushallinnosta
talouden hallintaan
Ta
lou
sh
alli
nn
on
yd
in
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit
Luonnos tavoitetilasta
Talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit nykytilassa
Taloushallinnon prosessialueet
Henkilöstöhallinnon prosessit
Suunnitelmista tuloksiin
Hankinnasta maksuun
Tilauksesta perintään
Kirjauksesta tilinpäätökseen
Rekrytointi
Ohjaus ja johtaminen
Palkkaus ja palkitseminen
Palvelussuhteen hallinta
Osaamisen ja koulutusten hallinta
Matkustus
Prosessijaon epäjatkuvuuksia
• Suunnitelmista tuloksiin sisältää sekä 1) kaikille virastoille
yhteisiä prosesseja että 2) kaikkia koskettavia VN-tasoisia
prosesseja – jotka suurelta osin eivät ole TAHA-spesifejä
• Ohjaus ja johtaminen määrittelemättä TAHA-prosesseissa
Hallinnolliset prosessit
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit tavoitetilassa
Suunnittelu, ohjaus ja johtaminen
Strateginen suunnittelu Ohjaus TyönantajatoimintaJohtaminen
Taloushallinto Henkilöstöhallinto
Suunnitelmista tuloksiin
Hankinnasta maksuun
Tilauksesta perintään
Kirjauksesta tilinpäätökseen
Rekrytointi
Palkkaus ja palkitseminen
Palvelussuhteen hallinta
Osaamisen ja koulutusten hallinta
Matkustus
Kaikille hallinnon
tasoille sekä kaikille
toimijoille yhteiset
prosessit
Asiakkaat
Hallinnolliset prosessit
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit tavoitetilassa
Suunnittelu, ohjaus ja johtaminen
Taloushallinto Henkilöstöhallinto
Suunnitelmista tuloksiin
Hankinnasta maksuun
Tilauksesta perintään
Kirjauksesta tilinpäätökseen
Rekrytointi
Palkkaus ja palkitseminen
Palvelussuhteen hallinta
Osaamisen ja koulutusten hallinta
Matkustus
• Talous- ja tulosohjauksen tuki
• Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimi
• Poliittinen ohjaus
• Säädösohjaus
• Julkisen talouden ohjaus
• Tulos- ja resurssiohjaus
• Tulosjohtaminen
• Johtajasopimukset
• Työmarkkinatoiminta
• Työnantajatoiminta
• Julkisen talouden
suunnitelma
• Tulevaisuuskatsaukset
• Toimintastrategiat
Strateginen suunnittelu TyönantajatoimintaJohtaminenOhjaus
Asiakkaat
Taloushallinto 2020 strategia ja kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilaLuonnos tavoitetilasta
Taloushallinto 2020 strategian keskeiset tavoitteet
1. Rutiininomainen taloustiedon tuottaminen voimakkaammin päätöksentekoa
tukevaksi toiminnaksi
2. Taloushallinnon tuottamalla tiedolla tuetaan johtamista sekä tiedon hyödyntämistä
koko budjettitalouden tietotarpeissa, kuten virastojen toiminnan suunnittelussa,
budjetoinnissa, säädösvalmistelussa, hankesuunnittelussa ja tulosohjauksessa
3. Valtion taloushallinnon toimijoiden rooleja, työnjakoa ja vastuita selkeytetään
päällekkäisen työn poistamiseksi sekä panostetaan kehittämisen jatkuvuuteen
4. Tuottavuuden edistämiseksi ja tietotuotannon tehostamiseksi taloushallinnon
yhteiset prosessit ja tietojärjestelmät saatetaan kaikkien toimijoiden käyttöön, ja
niiden tehokas toimivuus kokonaisuutena varmistetaan
5. Taloushallinnon toimijoiden osaamisen kehittämiseen ja muuttuvien tarpeiden
mukaisen ammattitaidon hankkimiseen panostetaan
6. Taloushallinnon toimijoiden resursointi koordinoidaan tehtäväjaon mukaisesti
Kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilan kuvaaminen
VISIO
Tehtävät, toiminnot ja
prosessit tavoitteiden
saavuttamiseksi
Toiminnan tarvitsemat ja
tuottamat tiedot
Prosesseja ja tiedon hallintaa
palvelevat tietojärjestelmät
Toteutusteknologiat ja tekninen ympäristö
Taloushallinnosta talouden hallintaan
Tehtävät, toiminnot ja prosessit
tavoitteiden saavuttamiseksi
Toiminnan tarvitsemat ja tuottamat tiedot
Prosesseja ja tiedon hallintaa palvelevat tietojärjestelmät
Toteutusteknologiat ja tekninen ympäristö
Taloudellisuus ja tuottavuusPäätöksenteon tuki Palvelu- ja aikaansaannoskyky
Yhteiset prosessit
Prosessien kehittäminen ja automatisointi
Palvelukeskusmalli
Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimen tiedot
Hankintatiedot
Tulojen ja menojen käsittelyn tiedot
Kirjanpito- ja valtuustiedot
Yhteinen asianhallinnan rajapinta
Yhteinen talous- ja henkilöstöhallinnon perusjärjestelmä
Yhteinen segmentoitu suunnittelun ja seurannan järjestelmä
Keskitetty konsernitietojen raportointi
Yhteinen integraatiopalvelu Konesali- ja kapasiteettipalvelutYhteinen tietoliikenneratkaisu
Kerroksellinen arkkitehtuuri
Lisätietoja
• Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin nykytilan kuvaus 1.0http://www.valtiokonttori.fi/download/noname/%7B9F7A9033-DD7E-4FB3-
BEF9-F3D47B321D40%7D/90973
• Valtion taloushallinnon strategia 2020. Valtiovarainministeriön
julkaisuja 7/2014http://vnk.fi/julkaisu?pubid=3601
• ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen
(JHS 179)http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/jhs/recommendations/179
• Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta 10.6.2011/634https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Kiitos.
Olli Ahonen
Palvelupäällikkö
Valtiokonttori
Talous ja henkilöstö / Tulosohjauksen tuki
p. 0295 50 3310
