1. 1. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 1 P.O.TMANIZALES 2014-2027 "POR EL CUAL SE ADOPTA LA REVISIN ORDINARIA DE CONTENIDOS DE LARGO PLAZO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES" JORGE EDUARDO ROJAS GIRALDO Alcalde de Manizales JOS FERNANDO OLARTE OSORIO Secretario de Planeacin
2. 2. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 2 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ALCADA DE MANIZALES Dr. Jorge Eduardo Rojas Giraldo, Alcalde Dr. Jos Fernando Olarte Osorio, Secretario de Planeacin Coordinador General P.O.T Arq. Jorge Andrs Castro Aguirre Equipo Tcnico P.O.T Del. Arq. Diana Mara Alvarn Cardona Arq. Juan David Arboleda Ramrez Arq. Gustavo Adolfo Arteaga Botero Geol. Diana Marcela Bedoya Marn Com. Soc. ngela Mara Betancurt Jaramillo Soc. Ricardo Andrs Camargo Amzquita Arq. ngela Mara Garca Ros Adm. Luis Alfonso Giraldo Duque Del. Arq. Liliana Gmez Cardona Adm. Mauricio Gmez Trujillo Geol. Juan Carlos Gutirrez Arboleda Ing. Ind. Marcelo Gutirrez Guarn Ing. Ana Milena Gutirrez Ocampo Adm. Sebastin Herrera Beltrn Ing. Leonardo Leal Garca Arq. Ana Isabel Lpez Ospina Abog. Jaime Marn Marn Econ. Diana Patricia Martnez Lpez Ing. Amb. Paulo Csar Meja Valencia Arq. Lilia Milln Gaviria Zoot. Jhon Jaime Muoz Marn Del. Arq. Omar Fabin Nez Cardona Ing. Amb. Tatiana Ochoa Crdenas Arq. Diana Patricia Osorio Hernndez Econ. Jairo Alonso Ospina Rincn Arq. Fabio Salazar Snchez Arq. Claudia Mara Salazar Velsquez Arq. Mara Luz Vsquez Jaramillo Ing. Gustavo Adolfo Vlez Gutirrez Estad. Luz Dary Vergara Castrilln Ing. Mara Isabel Zapata Tabares Ing. Sist. Mauricio Andrs Zuluaga Giraldo Geol. Jos Alfredo Zuluaga Vargas
3. 3. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 3 P.O.TMANIZALES 2014-2027 "POR EL CUAL SE ADOPTA LA REVISIN ORDINARIA DE CONTENIDOS DE LARGO PLAZO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES" El CONCEJO MUNICIPAL DE MANIZALES, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren la Ley 136 de 1994, el artculo 28 de la Ley 388 de 1997 y su Decreto Reglamentario 4200 de 2004, ACUERDA: TITULO I COMPONENTE GENERAL SUBTITULO I VISIN DE FUTURO Y MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL DE LARGO PLAZO PARA MANIZALES ARTCULO __.- VISION DEL MUNICIPIO. Se adopta la visin del municipio al 2032 construida en el ejercicio de planeacin estratgica del grupo ciudadano Estoy con Manizales, la cual cont con la participacin de sectores gremiales, comunitarios, acadmicos, pblicos, polticos y ciudadanos, y a su vez fue acogida como la visin del municipio en el Plan de Desarrollo de Manizales 2012-2015. Dicha visin se enuncia de la siguiente forma: Manizales es un territorio amable que se identifica por el bienestar de sus ciudadanos(as), que se piensa y se construye respetando las diferencias y se gobierna bajo principios ticos y democrticos, resultado de un desarrollo sostenible con nfasis en la educacin sobresaliente, la cultura, la participacin ciudadana, la integracin estratgica con la regin, la innovacin, el emprendimiento, el aprovechamiento de su riqueza natural y el reconocimiento de su patrimonio.
4. 4. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 4 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- DEFINICIN DEL MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL DE LARGO PLAZO PARA MANIZALES. A partir de la visin del municipio, se plantea el Modelo de Ocupacin Territorial de Manizales MOT-, que comprende las siguientes variables estratgicas: Un municipio regin integrado estratgica y funcionalmente con los municipios de la subregin centro sur y el eje de desarrollo Manizales - Pereira y los ejes de conectividad Manizales-Medelln y Manizales-Magdalena Centro-Bogot. Un municipio que identifica prioridades de desarrollo futuro para Manizales y la regin centro sur de Caldas y las oportunidades para fortalecer el abordaje y las polticas de planificacin, e identifica oportunidades adicionales para fortalecer y desarrollar planes y estrategias existentes, mejorar la integracin entre estrategias y maximizar las oportunidades para el desarrollo sostenible. Un territorio amable, competitivo y sostenible, soportado y articulado a travs de su Estructura Ecolgica, mejor adaptado al cambio climtico, con nfasis en el aprovechamiento de su riqueza natural, en el reconocimiento de su patrimonio, en la educacin sobresaliente, la cultura, la innovacin y el emprendimiento, con una amplia y calificada oferta en ciencia y tecnologa. Un municipio resiliente, con apropiado conocimiento de su territorio en relacin con las amenazas y las reas de posible afectacin, tanto las ya ocupadas como las an no ocupadas, pero que podran ser ocupadas, que integra correctamente el riesgo dentro de su proceso de planificacin territorial como determinante del uso del suelo, mediante la zonificacin de la aptitud del suelo. Un territorio rural desarrollado de manera integral a travs de la articulacin funcional, econmica y social con la regin y el rea urbana del municipio, en trminos de prestacin de servicios ambientales y de seguridad alimentaria; con un ordenamiento y desarrollo productivo basado en sus ventajas competitivas y comparativas, que le permitan optimizar su productividad, contribuir a la generacin de empleo, mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, y elevar la competitividad del municipio en el marco de la equidad social y sostenibilidad ambiental.
5. 5. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 5 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Un uso racional del suelo como bien escaso, fundamentado en la intervencin sobre lo construido y lo consolidado y en el aprovechamiento racional del suelo de expansin urbana. Un desarrollo de procesos de densificacin, renovacin, con nfasis en la periferia del Centro, as como sobre el corredor entre las avenidas Santander y Paralela, que une el Centro con la zona del Cable; y de consolidacin urbana, con armona entre el espacio pblico y el espacio construido, respetuoso con el paisaje y las cualidades de su entorno urbano. Unas centralidades fortalecidas y cohesionadas, que generen los vnculos necesarios entre vivienda, lugar de trabajo y servicios, integrando el centro de la ciudad como un ncleo Administrativo y comercial regional, con el desarrollo de San Jos, el corredor Universitario, el ncleo comercial-institucional-residencial del Cable-Baja Suiza y el corredor industrialeducativo-residencial de Maltera-La Nubia, en equilibrio con unas centralidades comunales, as como unas centralidades suburbanas que dinamicen el corredor de la troncal de occidente, jerarquizando y orientando las actividades propias del suelo rural-suburbano. Una mezcla de usos adecuada, con distribucin equilibrada entre las actividades productivas y los usos residenciales, exigente con la calidad urbana y con altos estndares de habitabilidad. Una adecuada provisin de espacio pblico efectivo, involucrando el entorno natural al sistema de espacio pblico, haciendo posible el disfrute integral del paisaje y su inclusin a la forma de vida de los ciudadanos, que permita el desarrollo de vida en comunidad en cualquier lugar que la construccin de ciudadana demande. El municipio ser un gran Parque en el que el paisaje natural hace parte integral, prioritaria y definidora de las condiciones de vida en comunidad, en una relacin de armona, disfrute y respeto entre lo natural y lo construido. Un territorio incluyente y accesible, que reconoce en sus procesos de planificacin y desarrollo los diversos grupos poblacionales que lo habitan, para dar respuesta
6. 6. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 6 P.O.TMANIZALES 2014-2027 mediante criterios de accesibilidad universal, a las demandas de acceso, uso y disfrute confortable del territorio y su infraestructura, para todo tipo de poblacin. Una estrategia de movilidad orientada a la creacin de un sistema que integre todos los elementos de la movilidad y que provea al territorio de las condiciones ptimas para la interrelacin de los factores econmicos, sociales, polticos y culturales, generando condiciones para que Manizales se convierta en un municipio ms competitivo, ms gil, ms seguro y con mayor cultura en el desarrollo de las actividades de desplazamiento, colocando al Municipio al servicio de las demandas estratgicas del pas, en el marco de la globalizacin y de las exigencias contemporneas sobre sostenibilidad ambiental, a travs de la modernizacin y conformacin del sistema vial y el equipamiento del transporte, la optimizacin de las condiciones del transporte y la configuracin de un Sistema integrado. Un Centro Histrico que ordene sus espacios para que se reconvierta en la centralidad principal del municipio, un rea de la que los residentes y visitantes de Manizales estn orgullosos y la vean como un lugar deseable para vivir, trabajar y disfrutar. El rol del Centro Histrico se redefinir para que sea un rea multifuncional con gran variedad de usos equilibrados entre s, que incluyen viviendas, usos comerciales, servicios, funciones administrativas, comercio de cielos abiertos e instalaciones culturales. El Centro Histrico seguir siendo un patrimonio importante para aumentar las inversiones y la generacin de empleo. El rol econmico del centro de la ciudad se diversificar para atraer una mayor variedad de oportunidades econmicas. Estas oportunidades se identificarn y promocionarn ante posibles inversores y empleadores. Dichas oportunidades usarn la promocin de un trfico lento y/o peatonalizacin a fin de reducir la congestin de trfico y mejorar la calidad del aire.
7. 7. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 7 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Bajo estas variables Manizales ser un territorio competitivo, incluyente y atractivo para la inversin; optimizar el uso de la tierra; tendr una respuesta a la falta de suelo apto para urbanizar; har costo-efectiva la provisin de infraestructura y de bienes y servicios pblicos; generar un ahorro en el consumo de suelo, energa, as como en los tiempos de desplazamientos; lo cual se traducir en el aumento de productividad y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. SUBTITULO II POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO II POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA AMBIENTAL ARTCULO __.- POLTICA. El municipio de Manizales se consolida en la Estructura Ecolgica de Soporte como eje estructural en el ordenamiento del territorio, orientando los usos del suelo a su empleo ms beneficioso, mientras se mantiene la calidad del medio ambiente, que promueve la preservacin, conservacin, restauracin y conectividad de los ecosistemas, como forma de alcanzar la sostenibilidad del municipio y el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. Manizales ser un gran sistema natural interconectado que dar sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio y a la oferta de servicios ecosistmicos, brindando capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Promover el desarrollo del municipio con base en la conservacin de la diversidad biolgica y el reconocimiento de la oferta de servicios ecosistmicos, para contribuir a la sostenibilidad del territorio y asegurar la oferta de bienes y servicios ambientales.
8. 8. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 8 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar humano. Generar relaciones sistmicas y de conectividad entre la Estructura Ecolgica y el Espacio Pblico, para incrementar beneficios ecolgicos y de funcionamiento de ecosistemas estratgicos, y aportar elementos paisajsticos, recreativos y culturales con calidad ambiental en el territorio municipal. Garantizar la permanencia del medio natural, o de algunos de sus componentes, como fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural y de la valoracin social de la naturaleza. Promover el desarrollo de procesos de restauracin ecolgica, recuperacin y rehabilitacin de reas transformadas, los cuales garanticen estructura, composicin y funcin de la Estructura Ecolgica de Soporte, en el marco de conservacin de la biodiversidad, y en armona con el Plan Nacional de Restauracin. Mejorar el bienestar humano a travs del mantenimiento y conservacin de la Estructura Ecolgica de Soporte reconociendo los beneficios no materiales obtenidos de los ecosistemas, a travs del enriquecimiento espiritual, belleza escnica, inspiracin artstica e intelectual, el desarrollo cognitivo, la reflexin, la recreacin y las experiencias estticas (PNGIBSE1 ). Controlar el crecimiento en los lmites urbanos que presentan restricciones ambientales reconociendo su naturaleza, y asimismo contener las presiones del desarrollo urbanstico en los bordes rururbanos. Promover y potencializar los usos y aprovechamientos sostenibles (pblicos y privados) sin vulnerar los principios y criterios de priorizacin de la Estructura Ecolgica de Soporte, que permitan el conocimiento, desarrollo sostenible, disfrute y control de la ocupacin y desarrollos ilegales sobre el suelo de proteccin. Compatibilizar los procesos de conservacin y manejo de los recursos naturales, con las necesidades de produccin de los pobladores, mejorando las condiciones de vida de los habitantes rurales y propiciando procesos de restauracin y conservacin de reas protegidas. 1 Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos.
9. 9. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 9 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Hacer de la Cuenca del Ro Chinchin un vehculo de dilogo y concertacin territorial para el Municipio de Manizales con los entes territoriales vecinos, que permita el desarrollo del mbito de gestin integral para la implementacin de la Estructura Ecolgica de Manizales. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Desarrollar la Estructura Ecolgica de Soporte y orientar el uso y ocupacin del territorio con base en las caractersticas biofsicas y las potencialidades socioeconmicas y culturales del municipio, salvaguardando los recursos naturales y la oferta de bienes y servicios ambientales. Articular la planificacin territorial del municipio con los sistemas estructurantes (espacio pblico, equipamientos, movilidad, servicios pblicos) y la Estructura Ecolgica, como determinante esencial del modelo de ocupacin y soporte del bienestar social y desarrollo econmico del municipio. Consolidar un sistema de ciudad compacta, promoviendo el uso racional del suelo, el desarrollo de procesos de consolidacin, renovacin y densificacin en sectores estratgicos con buena dotacin de infraestructura y transporte, as como una adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades, con el propsito de evitar la expansin no planificada hacia los bordes del permetro urbano, y alcanzar una ciudad con desarrollo sostenible, eficiente, y ambientalmente equilibrada. Desarrollar y consolidar los elementos convergentes de la Estructura Ecolgica de Soporte, desde los servicios ecosistmicos que se proveen en el orden regional como elemento de integracin; estableciendo mbitos de gestin, denominados as porque aunque no se encuentran al interior del municipio de Manizales exigen un accionar, una intervencin, una gestin sistemtica en razn a los beneficios e inters que la poblacin demanda. Implementar y desarrollar las siguientes estrategias, con su respectivo seguimiento y monitoreo: -Aseguramiento de la diversidad biolgica de la Estructura Ecolgica Principal, enfocada en la gestin de reas que contengan paisajes o ecosistemas poco o medianamente transformados donde sea posible aumentar la representatividad
10. 10. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 10 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ecosistmica a diferentes escalas y proteger especies, a travs del mantenimiento de los ciclos de vida y de la diversidad gentica. -Conservacin, restauracin, recuperacin y rehabilitacin enfocada a garantizar el mantenimiento de las funciones ecosistmicas, la estructura y composicin de la biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales. Asimismo la restauracin se orientar a incrementar el tamao y conectividad de reas de la Estructura Ecolgica. -Mejoramiento de la cobertura vegetal de la Estructura Ecolgica de Soporte, con el fin de incrementar la regulacin hdrica, el almacenamiento de carbono en biomasa area, la regulacin de la calidad del aire, la conectividad estructural y asegurar un valor cultural, esttico y paisajstico. -Reconversin de actividades productivas agrcolas y pecuarias a produccin sostenible en las reas identificadas por la Estructura Ecolgica de Soporte, que permita la provisin de alimentos de forma sostenible. Incluyendo el seguimiento de informacin sobre las tcnicas productivas aprendidas por la comunidad y sobre el estado de la produccin y la explotacin, de manera que sea posible certificar la aplicacin de la estrategia. -Monitoreo de la reserva potencial de agua superficial y subterrnea. -Implementacin, monitoreo y sostenibilidad de los instrumentos de gestin y financiacin para la Estructura Ecolgica de Soporte de Manizales. La cual es efectiva si se establecen restricciones de uso y aprovechamiento, medidas de preservacin de retiros a cauces, si se garantizan reas estructura y composicin de la biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales.
11. 11. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 11 P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO II POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL RIESGO ARTCULO __.- POLTICA. Manizales se basa en el conocimiento de su territorio en relacin con las amenazas y las reas de posible afectacin, integra correctamente la gestin del riesgo dentro de su proceso de planificacin territorial y toma las acciones necesarias para que ste no se convierta en un limitante de su desarrollo. Mediante la adopcin de medidas y estrategias de evaluacin del riesgo, se determinarn las posibles intervenciones sobre el territorio (prospectivas, correctivas y prescriptivas), encaminadas a evitar o neutralizar la amenaza o la exposicin y vulnerabilidad ante la misma, propendiendo por el mejoramiento integral del hbitat y el aumento de las condiciones de resistencia y resiliencia de las comunidades, y contribuyendo a la ocupacin sostenible y segura del territorio. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Establecer reales posibilidades y capacidades de intervencin y habitabilidad, mediante la reduccin de la vulnerabilidad ante amenazas naturales y antrpicas. Consolidar la gestin del riesgo en la planificacin fsica y el ordenamiento territorial de la ciudad, como hito fundamental de su desarrollo. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Facilitar la incorporacin de medidas orientadas a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin de nuevos riesgos en el futuro. Profundizar constantemente en el estudio y conocimiento sobre amenazas y vulnerabilidades naturales y antrpicas en el municipio de Manizales, como sustento tcnico para su incorporacin en la planificacin y ordenamiento territorial.
12. 12. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 12 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Promover acciones integrales para mitigar los riesgos existentes en el territorio e incrementar la resiliencia de la poblacin, las edificaciones y la infraestructura del municipio, especialmente frente a los efectos generados por el cambio climtico. Determinar las zonas que requieren la implementacin de acciones de mejoramiento integral, legalizacin y/o reordenamiento, y priorizar su intervencin. Promover la difusin y la comunicacin de las acciones en prevencin y atencin de desastres desarrolladas en el municipio, fomentando la sensibilizacin, la apropiacin y las responsabilidades sociales. CAPITULO III POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE OCUPACIN Y MANEJO DEL SUELO ARTCULO __.- POLTICA. El municipio de Manizales, de acuerdo con su Modelo de Ocupacin Territorial -MOT-, orienta la ocupacin, manejo y aprovechamiento de su territorio a travs del uso racional del suelo, la optimizacin de su infraestructura, la articulacin de sus sistemas estructurantes con la Estructura Ecolgica, y la distribucin equilibrada entre las actividades productivas y los usos residenciales, con el fin de obtener la mxima eficiencia y alcanzar un territorio con desarrollo sostenible y sustentable, en armona con el medio ambiente. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Promover en el esquema de ordenamiento territorial, un modelo de ciudad compacta que optimice el suelo existente al interior del permetro urbano, y orientar el aprovechamiento racional del suelo de expansin urbana. Promover procesos de densificacin moderada en sectores estratgicos de la ciudad, con equilibrio entre el espacio pblico y el espacio construido y teniendo en cuenta la capacidad de soporte de sus sistemas de infraestructura. Articular la actividad residencial con los sistemas de espacio pblico, movilidad, equipamientos y servicios pblicos, con el propsito de racionalizar el uso y
13. 13. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 13 P.O.TMANIZALES 2014-2027 aprovechamiento del territorio y consolidar adecuadamente la estructura urbana con altos estndares de habitabilidad. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Orientar la ocupacin del suelo municipal de manera equilibrada, con base en la utilizacin efectiva y eficiente de los recursos y la infraestructura y considerando la capacidad de soporte respecto de su aprovechamiento. Integrar en el ordenamiento territorial del municipio, los sistemas de movilidad, servicios pblicos, equipamientos y espacio pblico, en armona con la Estructura Ecolgica. Consolidar y mejorar las centralidades urbanas, de modo que generen los vnculos necesarios entre vivienda, lugar de trabajo y servicios, y conformar unas centralidades suburbanas que dinamicen el corredor de la troncal de occidente, jerarquizando y orientando las actividades propias del suelo rural-suburbano. Definir los instrumentos de planificacin, gestin y financiacin que permitan implementar el desarrollo del modelo de ocupacin del territorio de manera equilibrada, ambientalmente sostenible e incluyente. CAPITULO IV POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO ARTCULO __.- POLTICA. El municipio de Manizales define el sistema de espacio pblico a partir de su articulacin con la Estructura Ecolgica y los sistemas de movilidad y equipamientos, e integra la riqueza ambiental y del paisaje al sistema de espacio pblico para su disfrute pleno por parte de los habitantes del municipio.
14. 14. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 14 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- OBJETIVOS. Realizar planes especficos articulados de intervenciones en el espacio pblico, que incorporen el paisaje natural al sistema de espacio pblico. Generar mecanismos para suplir el dficit cuantitativo de espacio pblico efectivo y cualificar los espacios pblicos existentes, ofreciendo mejores posibilidades para el disfrute y apropiacin por parte de la comunidad. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Incorporar el valor del suelo de proteccin y de inters ambiental como elemento de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, entendiendo estas reas como potenciales elementos constitutivos de la estructura de espacios pblicos que permitirn superar el dficit y la fragmentacin del municipio. Orientar la articulacin de los elementos pblicos bajo la nocin del sistema prevalente. Identificar intervenciones detonantes bajo una visin sistmica, que permitan prospectar la utilizacin adecuada sobre el espacio pblico. Promover la conexin de los centros del conocimiento para definir y enriquecer los criterios de manejo del espacio pblico, incorporando el concepto de infraestructura ecolgica que introduce la Estructura Ecolgica del municipio. Desarrollar mecanismos e instrumentos de gestin y financiacin para la consolidacin y generacin de nuevo espacio pblico efectivo en el municipio. Elaborar e implementar Planes Especiales de Actuacin (PEA), como mecanismo para enmarcar las actuaciones y proyectos del sistema de espacio pblico de manera articulada con los sistemas estructurantes del territorio, partiendo de inventarios caracterizados en relacin a las demandas de la poblacin del municipio. Incorporar elementos normativos que orienten la planificacin y el diseo de los elementos constitutivos del espacio pblico efectivo con condiciones de continuidad, conectividad, inclusin y accesibilidad universal.
15. 15. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 15 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Disear e implementar esquemas de competencias que permitan la gestin adecuada del espacio pblico. CAPITULO V POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS ARTCULO __.- POLTICA. Propender por el mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del territorio municipal a travs del fortalecimiento y consolidacin de la estructura urbana, el centro, las centralidades y las reas estratgicas de integracin regional, con base en la provisin eficiente y racional de equipamientos orientada hacia una mejor distribucin de los mismos en el territorio municipal, favoreciendo la interaccin de las organizaciones y la poblacin, y en funcin de la adecuada integracin con la regin. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Consolidar la dotacin de equipamientos en las centralidades de nivel regional y municipal, y ofrecer de manera suficiente y eficiente la solucin a las necesidades de equipamientos en las centralidades comunales as como en el rea rural, para alcanzar equilibrio e igualdad en el acceso a las oportunidades y servicios para la poblacin del territorio municipal. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Orientar la distribucin equilibrada de los equipamientos en el territorio municipal, con nfasis en el suelo rural, los centros poblados y las centralidades suburbanas. Contribuir a mejorar la convivencia ciudadana y promover una oferta de equipamientos en funcin de las coberturas, los tipos de demanda y las economas de escala, en un contexto regional.
16. 16. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 16 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Conformar una red de equipamientos que se integre funcionalmente con la estructura urbana propuesta y con el modelo de municipio regin, con nfasis en el desarrollo sostenible, la educacin, la ciencia y la cultura. Preservar los valores arquitectnicos, urbansticos, histricos y culturales de los bienes de inters cultural en los que se localicen. Generar nuevos equipamientos a travs de la aplicacin de instrumentos de financiacin con base en la gestin del suelo para el desarrollo urbano. Promover esquemas de gestin para facilitar que las reas de cesin pblica que se encuentran subutilizadas en las centralidades comunales puedan albergar equipamientos deportivos convencionales y especializados, y/o mercados comunitarios. Incluir el obligatorio cumplimiento de la normativa nacional y las normas tcnicas relacionadas con condiciones de accesibilidad universal para el diseo y planificacin de obras en el medio fsico, el espacio pblico y los equipamientos. CAPITULO VI POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE MOVILIDAD ARTCULO __.- POLTICA. Manizales propende por la creacin de un sistema que integre todos los elementos de la movilidad y que provea al territorio de las condiciones ptimas para la interrelacin de los factores econmicos, sociales, polticos y culturales, generando las condiciones para convertirse en un municipio ms competitivo, ms gil, ms seguro y con mayor cultura en el desarrollo de las actividades de desplazamiento, colocando al municipio al servicio de las demandas estratgicas del pas, en el marco de la globalizacin y de las exigencias contemporneas sobre sostenibilidad ambiental, a travs de la modernizacin y conformacin del sistema vial y el equipamiento del transporte, la optimizacin de las condiciones del transporte y la configuracin de un Sistema integrado.
17. 17. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 17 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- OBJETIVOS. Propender por el mejoramiento de la movilidad de vehculos, pasajeros y peatones dentro de parmetros de comodidad, seguridad y tranquilidad, buscando el mayor beneficio social al menor costo social. Definir y categorizar redes de transporte autnomo (redes peatonales y red de ciclorrutas) y articularlas con los sistemas de movilidad, espacio pblico y equipamientos, incentivando el uso y aprovechamiento del paisaje. Contribuir al aumento de la productividad y competitividad de la ciudad y la regin mediante la integracin de los diferentes modos de transporte. Contribuir a la definicin de un modelo de desarrollo urbanstico acorde con la interaccin entre los usos del suelo, los modos de transporte ofrecidos y los equipamientos. Mejorar la accesibilidad a los centros poblados y zonas de produccin en el rea rural. Mejorar las condiciones de accesibilidad a la red peatonal y a los diferentes modos de transporte para todo tipo de poblacin. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Complementar y adecuar la red vial urbana y rural y los equipamientos de transporte del Municipio. Implementar el Plan de Movilidad y el Sistema Estratgico de Transporte Pblico, integrndolos a las determinaciones de ordenamiento territorial. Articular en el sistema de movilidad la infraestructura vial, los medios de transporte y los estacionamientos. Integrar de manera eficaz los sistemas de espacios pblicos y equipamientos colectivos a travs del sistema de movilidad.
18. 18. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 18 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Implementar la jerarquizacin vial definida por el Plan de Movilidad, estableciendo los grados de complementariedad entre modos de transporte y por lo tanto la funcionalidad de la red vial. Actualizar e implementar los programas y proyectos de infraestructura vial planteados en el Plan de Movilidad. Conformar redes peatonales y de ciclorrutas estructuradas como forma alterna de circulacin y transporte, que dinamicen y articulen el centro de la ciudad con los equipamientos, centralidades urbanas y espacios pblicos, con ambientes seguros y confortables para el transporte autnomo, con condiciones de accesibilidad. Generar estmulos e incentivos para la generacin de estacionamientos, principalmente en sectores potenciales de acuerdo con las actividades y reas de la ciudad. Propender por el mejoramiento de las condiciones de accesibilidad, uso y disfrute del entorno a todas las personas, con independencia de su condicin fsica, sensorial, cognitiva o intelectual o mental. Optimizar la prestacin del servicio de transporte pblico colectivo de pasajeros en las zonas rurales del municipio de Manizales, y articular la operacin del transporte pblico colectivo con la subregin centro sur, en especial con los municipios de Chinchin, Palestina y Neira. CAPITULO VII POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE INTEGRACIN REGIONAL ARTCULO __.- POLTICA. Manizales promueve la integracin de la planificacin municipal con la subregional y regional; se articula a sus municipios vecinos bajo el reconocimiento de dinmicas econmicas interdependientes; ofrece opciones de desarrollo complementarias a las actividades econmicas existentes en el mbito subregional y regional; consolida nuevas opciones en pro de su competitividad; y realiza las acciones encaminadas a consolidar y fortalecer las infraestructuras que faciliten intercambios socioeconmicos eficientes y de calidad en la regin.
19. 19. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 19 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- OBJETIVOS. Desarrollar los mecanismos para articular en el ordenamiento y desarrollo territorial municipal, las estrategias de desarrollo socioeconmico, las determinantes ambientales y las iniciativas de trascendencia regional, en especial las relacionadas con la movilidad, las infraestructuras y los servicios pblicos. Participar activamente en la gestin y ejecucin de los grandes proyectos regionales y facilitar la mayor conectividad fsica con los municipios vecinos. Fortalecer las infraestructuras de alcance regional existentes en el municipio con el fin de potenciar la articulacin con la subregin centro sur y la regin del eje cafetero. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Conocer y concertar los elementos de ordenamiento territorial sub regional y regional. Concertar con los municipios vecinos a partir de proyectos de inters comn. Articular la movilidad interna con la subregional y regional, a fin de garantizar la conexin con los nodos de productividad y plataformas logsticas de alcance subregional y regional para el adecuado intercambio de bienes y servicios. Identificar y mejorar sectores con potencial para el afianzamiento de zonas especializadas que sirvan como soporte a las actividades productivas que aumenten las ventajas comparativas y competitivas de Manizales. Conformar nodos de equipamientos de alcance regional articulados a los sistemas de transporte regional. Conformar espacios pblicos y lugares de inters cultural y ambiental de nivel regional, asociados a la Estructura Ecolgica.
20. 20. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 20 P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO VIII POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS ARTCULO __.- POLTICA. Consolidar y fortalecer la infraestructura y la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en el territorio municipal, como soportes fundamentales del desarrollo socioeconmico y fsico-territorial. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Facilitar la oferta de servicios pblicos con altos estndares de calidad para asegurar la sostenibilidad del municipio y mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Incorporar la adaptacin al cambio climtico en la planificacin, manejo y operacin de la infraestructura de servicios pblicos, para reducir y controlar la exposicin ante riesgos de desastres y fortalecer la resistencia y resiliencia del municipio, la regin y sus comunidades contra los impactos ambientales directos e indirectos. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Ampliar las coberturas en todos los sectores del territorio municipal y optimizar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Contemplar las determinantes ambientales y de gestin del riesgo como pilares fundamentales en el ordenamiento, mantenimiento y operacin de los servicios pblicos. Propender por la renovacin y el mantenimiento adecuado y oportuno de las redes existentes. Incorporar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos de la ciudad de Manizales a las decisiones de ordenamiento territorial.
21. 21. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 21 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Mejorar la cobertura y la calidad en la prestacin de los servicios pblicos en el rea rural, con especial atencin en el tratamiento de las aguas residuales. Consolidar acueductos y alcantarillados rurales existentes. CAPITULO IX POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE VIVIENDA Y HBITAT ARTCULO __.- POLTICA. El municipio de Manizales promueve el acceso a la vivienda digna y hbitat sostenible, adelantando acciones urbansticas que integren la oferta de vivienda con calidad urbanstica y ambiental a la oferta de movilidad, espacio pblico, equipamientos y servicios pblicos domiciliarios, reduciendo la segregacin socio-espacial, consolidando la actual estructura urbana y optimizando el uso del suelo del territorio, todo dentro de un marco institucional y de regulacin del suelo que lleve a ocupar el territorio y desarrollarlo organizada y equitativamente. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Promover el uso racional y armonizado del suelo para cubrir las necesidades de vivienda, de desarrollo econmico y ambiental de la poblacin. Adelantar acciones encaminadas a impulsar procesos de mejoramiento urbano a travs de actuaciones que posibiliten adecuadas condiciones habitacionales. Mejorar la calidad de vida y bienestar de las familias manizaleas a travs del desarrollo de proyectos de vivienda de inters social integrales e incluyentes, en concordancia con la visin de ciudad amable y sostenible. Disminuir el dficit cuantitativo de vivienda implementando los instrumentos de gestin que estipula la ley para la planeacin del territorio y la organizacin colectiva en el desarrollo de programas de vivienda, y disminuir el dficit cualitativo de vivienda promocionando programas de mejoramiento integral habitacional.
22. 22. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 22 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Utilizar instrumentos normativos existentes en el marco jurdico nacional de gestin, econmicos y de concertacin para el desarrollo de vivienda. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Aprovechar las reas seleccionadas de la ciudad en las cuales es posible la re- densificacin o renovacin mediante el ajuste de normas de edificabilidad y tratamiento, principalmente en el centro tradicional y su rea de influencia, para recuperar su habitabilidad. Promover programas de mejoramiento integral de barrios, los cuales se aplicarn en zonas sealadas con Tratamiento de Mejoramiento Integral y en barrios cuyas condiciones urbansticas requieran procesos de complementacin para la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos. Posibilitar mediante la asignacin de los usos del suelo, el uso y desarrollo de proyectos de vivienda de inters social al interior del permetro urbano, en aras de brindar equidad social en el territorio. Fortalecer las instituciones del municipio encargadas de desarrollar la poltica de vivienda, y establecer un sistema de informacin de vivienda en el municipio. Promover mecanismos para estimular la construccin de vivienda de inters social por parte del sector privado. Aportar bienes y/o recursos a los patrimonios autnomos constituidos para el desarrollo de los proyectos de vivienda de inters social. Adelantar las acciones necesarias para identificar y habilitar terrenos para el desarrollo de los proyectos de vivienda de inters social. Prever suelo para vivienda de inters prioritario en la formulacin de los planes parciales de desarrollo y en sus unidades de actuacin en un porcentaje no menor al 20% del rea til de suelo para el desarrollo de soluciones VIP, tal como establece la Ley Nacional de Vivienda, o el porcentaje de acuerdo con las normas que regulen la materia.
23. 23. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 23 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Orientar las acciones que mejoren las condiciones de habitabilidad, disponibilidad, acceso fsico y econmico de la poblacin rural, a viviendas apropiadas, infraestructura y equipamientos comunitarios y espacio pblico; involucrando tcnicas apropiadas acordes con los modos de vida rural que promuevan la permanencia de la poblacin en el territorio rural. CAPITULO X POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA CONSERVACIN Y REVITALIZACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL ARTCULO __.- POLTICA. Manizales respetar sus elementos patrimoniales, en especial su Centro Histrico, como parte sustancial de la memoria colectiva y de la construccin del municipio del futuro; revitalizar el Centro Histrico en sus usos residenciales, institucionales, comerciales y de servicios, y promover actividades culturales y tursticas, convirtindolo en atraccin y orgullo de Manizales. Recuperar, igualmente, los sectores representativos en el territorio municipal que posean valores histrico-culturales, urbansticos, arquitectnicos y ambientales, tanto en lo urbano como en lo rural. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Establecer mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma, promover la preservacin y defensa del patrimonio cultural localizado en su mbito territorial. Conservar y preservar el patrimonio urbanstico, arquitectnico y cultural del Municipio. Generar mecanismos y/o estmulos para la recuperacin y revitalizacin del Centro Histrico y de los dems inmuebles que hacen parte del acervo cultural del Municipio. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Estimular la conservacin de los bienes de inters cultural con la aplicacin de compensaciones econmicas, transferencias de derechos de construccin y desarrollo, beneficios y estmulos tributarios.
24. 24. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 24 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Revitalizar el Centro Histrico en sus usos residenciales, institucionales, comerciales y de servicios, y establecer medidas para la recuperacin del espacio pblico. Fomentar y consolidar una cultura de recuperacin, conservacin y proteccin del patrimonio histrico y cultural del municipio. Incentivar la construccin de vivienda en el centro urbano y su rea de influencia sin restricciones normativas, y aplicando los instrumentos de gestin y financiacin previstos en la ley. Promover la reformulacin del Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Manizales. Reestructurar la conformacin y las funciones de la Junta de Proteccin del Patrimonio Cultural-Fsico del Municipio. Contribuir a salvaguardar el Paisaje Cultural Cafetero de valor universal excepcional y proyectarlo hacia el futuro, articulndolo a las decisiones socioeconmicas y de ordenamiento territorial, y al desarrollo regional. SUBTITULO III CLASIFICACIN DE SUELO ARTCULO __.- CLASIFICACIN DEL SUELO. El territorio del municipio de Manizales se clasifica en suelo urbano, rural y de expansin urbana; este ltimo se entender incorporado al permetro urbano en los trminos del artculo 31 del Decreto Nacional 2181 de 2006, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El suelo de proteccin podr estar localizado en cualquiera de las clases de suelo antes sealadas. La clasificacin del suelo se encuentra delimitada en Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL.
25. 25. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 25 P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO I SUELO URBANO ARTCULO __.- DELIMITACIN. El suelo urbano del municipio de Manizales est delimitado en el Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL, y el Anexo PUNTOS GEORREFERENCIADOS DE COORDENADAS, que hace parte integral del presente Plan de Ordenamiento Territorial. CAPITULO II SUELO DE EXPANSIN URBANA ARTCULO __.- DELIMITACIN. El suelo de expansin urbana del municipio de Manizales est delimitado en el plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL y el Anexo PUNTOS GEORREFERENCIADOS DE COORDENADAS, que hace parte integral del presente Plan de Ordenamiento Territorial. Durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial que se adopta por medio del presente Acuerdo, se clasifican las siguientes reas como suelo de expansin urbana: 1. Sector de la Aurora (polgono 4) 2. Sector del Rosario (polgono 5) 3. Sector de la Vereda Colombia Km 41 (polgono 6) 4. Sector Betania (polgono 7) 5. Sector de Morrogacho (polgono 8). En todo caso para su desarrollo debe ser presentado a la administracin Municipal, el respectivo Plan Parcial para su estudio y aprobacin. Los sectores Rosario y KM41 estarn supeditados a la realizacin de un nico Plan Parcial por cada uno de ellos.
26. 26. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 26 P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO III SUELO RURAL ARTCULO __.- DELIMITACIN. El suelo rural del municipio de Manizales est delimitado en el Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL y el Anexo PUNTOS GEORREFERENCIADOS DE COORDENADAS, que hace parte integral del presente Plan de Ordenamiento Territorial. SUBCAPITULO I CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL SECCION I SUELO SUBURBANO ARTCULO __.- DELIMITACIN. El suelo suburbano del municipio de Manizales est delimitado en el Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL. SECCION II CENTROS POBLADOS RURALES ARTCULO __.- DELIMITACIN. Los Centros Poblados Rurales del municipio de Manizales estn delimitados en el Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL. CAPITULO IV SUELO DE PROTECCIN ARTCULO __.- DELIMITACIN. La identificacin del suelo de proteccin se encuentra definida y delimitada en los Planos ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE GENERAL; AREAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DE RECURSOS HISTRICOS Y CULTURALES; AMENAZAS Y RIESGOS URBANOS, y AMENAZAS Y RIESGOS RURALES, que hacen parte integral del presente Plan.
27. 27. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 27 P.O.TMANIZALES 2014-2027 SUBTITULO IV SISTEMAS ESTRUCTURANTES CAPITULO I SISTEMA AMBIENTAL SUBCAPITULO I ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE ARTCULO __.- ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE. La Estructura Ecolgica de Soporte (ESS) de Manizales se define como un Sistema interconectado de reas que da sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio y a la oferta de servicios ecosistmicos (actual y futura), con la finalidad de brindar capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin. ARTCULO __.- COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE. La finalidad sealada, ser asumida a travs de dos grandes componentes: 1. La Estructura Ecolgica Principal (EEP): Referida a los ecosistemas naturales y seminaturales, interconectados estructural y funcionalmente necesarios para sostener los procesos y funciones ecolgicas esenciales y la oferta de servicios ecosistmicos que soportan el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin en el territorio. 2. La Infraestructura Ecolgica (IE): Contiene elementos complementarios a la EE, construidos o transformados por intervencin antrpica, que prestan servicios ecosistmicos que soportan el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin en el territorio.
28. 28. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 28 P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION I REAS DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL (EEP) ARTCULO __.- REAS DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS - SINAP- El Decreto 2372 de 2010, del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamenta el SINAP, las categoras de manejo que lo conforman y los procedimientos generales relacionados con ste. En su Artculo 3 define que el SINAP es el conjunto de las reas protegidas, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestin que las articulan, que contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos generales de conservacin del pas. As mismo se establecen las categoras de reas protegidas que conforman en SINAP, las cuales son: REAS PROTEGIDAS PBLICAS: a) Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales. b) Las Reservas Forestales Protectoras. c) Los Parques Naturales Regionales. d) Los Distritos de Manejo Integrado. e) Los Distritos de Conservacin de Suelos. f) Las reas de Recreacin. REAS PROTEGIDAS PRIVADAS: g) Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. ARTCULO __.- REAS DE INTERS AMBIENTAL MUNICIPAL -AIA- Las reas de Inters Ambiental son aquellas zonas de terreno de importancia estratgica para la designacin o ampliacin de reas protegidas pblicas o privadas, que permiten la preservacin, restauracin o uso sostenible de la biodiversidad y los servicios
29. 29. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 29 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ecosistmicos, de importancia municipal, regional o nacional, con condiciones especiales para su uso y manejo. Su valoracin se refiere a los principios, criterios, atributos y variables para la priorizacin de reas a incorporar a la EEP de Manizales anteriormente citados. SECCION II REAS DE LA INFRAESTRUCTURA ECOLGICA (IE) ARTCULO __.- Para el caso de Manizales, la IE estar compuesta por el conjunto de elementos construidos o transformados por el ser humano de mayor significancia en la oferta de servicios ecosistmicos que benefician y soportan el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin. ARTCULO __.- La caracterstica ecolgica de estas reas puede ser la presencia de mosaicos de vegetacin natural remanente en diferentes estados de maduracin y reas dedicadas a pastos y cultivos, incluyendo elementos lineales (cercas vivas, corredores biolgicos o de conectividad) y no lineales (islas de vegetacin como parques y zonas verdes). ARTCULO __.- Hacen parte de la Infraestructura Ecolgica los siguientes elementos: Rondas Hdricas y reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos. Laderas ambientales (Urbanas y Perimetrales). Corredores de conectividad. Pramos. Zonas con funcin amortiguadora. Infraestructura verde urbana (complementarios de espacio pblico).
30. 30. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 30 P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION III ELEMENTOS GENERALES QUE COMPONEN LA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE ARTCULO __.- A continuacin se presenta la Estructura Ecolgica de Soporte con los elementos generales que la componen para el suelo urbano y rural, los tratamientos y los usos generales: TABLA 1 ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE URBANA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE URBANO CATEGORA SUBCATEGORA TRATAMIENTOS USOS ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL reas de Inters Ambiental Municipal Conservacin y desarrollo sostenible Usos de preservacin, restauracin, rehabilitacin y restauracin: De acuerdo a la zonificacin interna de las reas podr tener usos de conocimiento, sostenibles y de uso pblico (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo). INFRAESTRUCTURAECOLGICA Rondas Hdricas Resolucin 561 de 2012 Conservacin y desarrollo sostenible Su demarcacin se define de acuerdo a la Resolucin 561 de 2012 emitida por Corpocaldas o la que la modifique, complemente o sustituya. Zona de proteccin hidrulica ambiental: Usos de preservacin y restauracin (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo) y redes de Servicios Pblicos Domiciliarios: Se permiten slo en aquellos casos en que tcnicamente no es posible su ubicacin en el rea correspondiente al retiro de servicios y se demuestre que no genera riesgo o amenaza en la zona de influencia. Los llenos se realizaran de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 561 de 2012. Zona de proteccin y de servicios: Usos de preservacin y restauracin (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo), Redes de Servicios Pblicos Domiciliarios: No incluye la disposicin y tratamiento de residuos slidos. Uso pblico (Recreacin pasiva).
31. 31. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 31 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Laderas Ambientales Urbanas Conservacin y desarrollo sostenible Laderas Ambientales Urbanas: Usos de restauracin, rehabilitacin y recuperacin (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo), de conocimiento y uso pblico (Sub-zona para la recreacin: permite el acceso a los visitantes a travs del desarrollo de una infraestructura mnima que permita su apropiacin y disfrute ciudadano. En todo caso los usos permitidos debern tener estudios que permitan demostrar que no se afecta el rea de acuerdo a sus condiciones de amenaza o riesgo y que son compatibles con los principios de conectividad y cobertura. Corredores de Conectividad Conservacin y desarrollo sostenible Usos de conservacin, restauracin, rehabilitacin y recuperacin (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo), de conocimiento y uso pblico (Sub-zona para la recreacin: permite el acceso a los visitantes a travs del desarrollo de una infraestructura mnima que permita su apropiacin y disfrute ciudadano. En todo caso los usos permitidos debern tener estudios que permitan demostrar que no se afecta el rea de acuerdo a sus condiciones de amenaza o riesgo y que son compatibles con los principios de conectividad y cobertura). Infraestructura Verde Urbana Conservacin de uso mixto con obligaciones orientadas a la generacin de espacio pblico y sostenibilidad. Infraestructura Verde Urbana: Combinacin de usos en sentido vertical: Suelo de proteccin urbano en el espacio pblico, parques, zonas verdes, espacio areo (techo verde) y usos asociados a equipamientos y comercio, es decir, es decir, uso mixto con obligaciones orientadas a la generacin de espacio pblico y sostenibilidad ambiental. Fuente: Elaboracin Equipo POT, a partir de: Estructura Ecolgica Manizales. Contrato No. 291-2012. Corpocaldas - Grupo HTM.
32. 32. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 32 P.O.TMANIZALES 2014-2027 TABLA 2 ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE RURAL ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE RURAL CATEGORA SUBCATEGORA TRATAMIENTOS USOS ESTRUCTURAECOLGICA PRINCIPAL reas del SINAP Conservacin Usos y actividades que estn contemplados como permitidos para la respectiva categora del SINAP. De acuerdo a la zonificacin establecida en el Plan de Manejo Ambiental de cada rea (segn Decreto 2372 de 2010) reas de Inters Ambiental Municipal Conservacin y desarrollo sostenible Usos de preservacin, restauracin, rehabilitacin y recuperacin (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo): De acuerdo a la zonificacin interna de las reas podr tener usos de conocimiento, sostenibles y de uso pblico. Hasta tanto no se defina la zonificacin interna slo podr tener usos de preservacin y restauracin. INFRAESTRUCTURAECOLGICA Rondas Hdricas Conservacin y desarrollo sostenible Su demarcacin se define de acuerdo a la Resolucin 077 de 2011 emitida por Corpocaldas o la que la modifique, complemente o sustituya. Cauces permanentes: Usos de preservacin y restauracin (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo), Redes de Servicios Pblicos Domiciliarios: No incluye sistemas de tratamiento de aguas residuales, ni disposicin de residuos slidos. Uso pblico (Recreacin pasiva). La construccin de senderos ecolgicos y parques lineales se condicionar a los estudios que se realicen de manera particular. Cruce de vas y poliductos. Cauces intermitentes: Se podrn establecer llenos sobre cauces intermitentes, previo permiso de Corpocaldas, de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 077 de 2011 o la que la modifique, complemente o sustituya. reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos Desarrollo sostenible para la produccin agropecuaria Usos de restauracin, con sistemas productivos sostenibles fuera de los retiros de cauce, produccin- conservacin clave para conservacin de los recursos de aguas y zonas de proteccin forestal. Pramo de Letras Conservacin y desarrollo sostenible Usos y actividades que estn contemplados como permitidos en el Plan de Manejo de Pramos de la jurisdiccin de Corpocaldas.
33. 33. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 33 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Zonas con funcin Amortiguadora Desarrollo sostenible para la produccin agropecuaria Usos sostenibles: Cumpliendo con los objetivos de conservacin de cada rea, de acuerdo a las determinantes ambientales definidas por Corpocaldas para cada zona. Laderas Perimetrales Conservacin y desarrollo sostenible Usos de preservacin, restauracin, rehabilitacin y recuperacin (incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo), de conocimiento y de uso pblico (Sub-zona para la recreacin: permite el acceso a los visitantes a travs del desarrollo de una infraestructura mnima que permita su apropiacin y disfrute ciudadano. En todo caso los usos permitidos debern tener estudios que permitan demostrar que no se afecta el rea de acuerdo a sus condiciones de amenaza o riesgo y que son compatibles con las condiciones de conectividad y cobertura). Corredores de conectividad Desarrollo sostenible para la produccin agrcola y ganadera Usos de restauracin, con sistemas productivos sostenibles produccin-conservacin que favorezca la conectividad, claves para conservacin de los recursos de aguas y zonas de proteccin forestal. Fuente: Elaboracin Equipo POT, a partir de: Estructura Ecolgica Manizales. Contrato No. 291-2012. Corpocaldas - Grupo HTM. ARTCULO __.- Los usos especficos para cada rea se encuentran en los Componentes Urbano y Rural segn corresponda, bien sea como parte de la Estructura Ecolgica Principal o de la Infraestructura Ecolgica, segn las siguientes definiciones: Uso Principal: Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y que ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible. Uso Compatible: Uso que no se opone al principal y concuerda con la potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos. Uso Condicionado: Uso que presenta algn grado de incompatibilidad urbanstica y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con las condiciones que impongan las normas urbansticas y ambientales correspondientes. Uso Prohibido: Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los objetivos de conservacin ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por consiguiente implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
34. 34. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 34 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- La relacin de la Estructura Ecolgica de Soporte se encuentra contenida en los Componentes Urbano y Rural del D.T.S del presente Plan, y se caracterizan en el Diagnstico Estudio Estructura Ecolgica Manizales 2013-2025. ARTCULO __.- La localizacin de la Estructura Ecolgica aparece indicada en los Planos ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE GENERAL; ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE URBANA y ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE RURAL. SECCION IV ZONAS CON DESARROLLO CONDICIONADO ARTCULO __.- Se refiere a las zonas que por sus condiciones o por su ubicacin en relacin con la Estructura Ecolgica Principal, deben cumplir con condicionantes para su desarrollo que permita mitigar los impactos negativos que las acciones humanas puedan causar sobre la Estructura Ecolgica. Las zonas de desarrollo condicionado no hacen parte de los suelos de proteccin pero aportan a mitigar impactos en las reas de la Estructura Ecolgica. TABLA 3 ZONAS CON DESARROLLO CONDICIONADO CATEGORA ZONAS CON DESARROLLO CONDICIONADO SUELO SUBCATEGORA TRATAMIENTOS CONDICIONANTE URBANO Zonas colindantes (de influencia) entre las reas de inters ambiental y las reas urbanizadas o urbanizables Tendrn el tratamiento del mbito Normativo Tendrn los usos permitidos en el mbito normativo, no obstante se debern identificar y mitigar los impactos derivados del uso, a la luz de los principios y criterios priorizados para el rea de inters ambiental, que permitan atenuar y prevenir las perturbaciones, o de otro lado contribuir y potencializar su desarrollo sostenible (Ver DTS Urbano Zonas con Desarrollo Condicionado).
35. 35. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 35 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Zonas con preexistencias de construccin Licenciadas sobre infraestructura ecolgica Tendrn el tratamiento del mbito Normativo Preexistencias licenciadas sobre cauces intervenidos: Para desarrollos definidos segn el mbito Normativo en el que se ubiquen, deber contar con estudios que permitan conocer la capacidad portante del lleno, hasta tanto se limitarn los usos en estas zonas. Las construcciones nuevas no aplican en sta categora, los mismos se realizarn en las condiciones y segn lo establecido en la Resolucin 561 de 2012 o la que la modifique, complemente o sustituya. (Ver DTS Urbano Zonas con Desarrollo Condicionado). Preexistencias licenciadas sobre Rondas Hdricas: Para asentamientos licenciados sobre rondas hdricas (retiro de fajas), slo podrn solicitarse las licencias urbansticas de construccin en las modalidades de modificacin, adecuacin, restauracin y reforzamiento estructural, no obstante los particulares podrn realizar estudios de detalle de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 561 de 2012 o la que la modifique, complemente o sustituya, para delimitacin del retiro, y en caso de que la nueva delimitacin excluya la zona del rea de retiro, tomar el tratamiento del mbito normativo donde se encuentra. RURAL Zonas colindantes entre las reas de inters ambiental rurales y las zonas de desarrollo Suelo de produccin agropecuaria y de desarrollo restringido rural Se permiten actividades controladas, agrcolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales, habitacionales no nucleadas2 , con restricciones en la densidad de ocupacin y la construccin y ejecucin de proyectos de desarrollo, bajo un esquema compatible con los objetivos de conservacin del rea 2 Segn el Departamento Nacional de Planeacin DNP y el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, se entiende como zona rural el espacio comprendido entre la cabecera municipal o permetro urbano y el lmite municipal. En la zona rural se distinguen dos clases de asentamientos: 1. Los centros poblados o poblacin nucleada, concentrada en caseros o conjuntos de por lo menos 20 viviendas separadas por paredes, muros, cercas o huertas; 2. Fincas y viviendas dispersas (poblacin dispersa) separadas entre otros, por reas cultivadas, prados, bosques, potreros, carreteras o caminos.
36. 36. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 36 P.O.TMANIZALES 2014-2027 protegida. Paisaje cultural cafetero Suelo de produccin agropecuaria Se permiten actividades controladas, y de uso sostenible de recursos naturales, con restricciones en la densidad de ocupacin y la construccin y ejecucin de proyectos de desarrollo, bajo un esquema compatible con los objetivos del Paisaje Cultural Cafetero, y acogiendo las condiciones establecidas por el Ministerio de Cultura. Fuente: Elaboracin Equipo POT. ARTCULO __.- Las zonas de transicin de la EES con desarrollo condicionado se encuentran contenidas en los Componentes Urbano y Rural del D.T.S del presente Plan. SECCION V DIMENSIN REGIONAL DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA MUNICIPAL ARTCULO __.- La dimensin regional en la estructura ecolgica es esencial, dado que las reas de conservacin de la biodiversidad, sea que se encuentren o no en reas declaradas como protegidas, a la vez que cumplen funciones de preservacin, restauracin, y uso sostenible en todos sus niveles, tambin repercute sobre la estructura ecolgica regional, ampliando su esfera de beneficios. ARTCULO __.- Entre todos los servicios ecosistmicos, aquellos que implican de manera ms directa consideraciones sobre la variable regional son los siguientes: Conservacin de la biodiversidad Aprovisionamiento de alimentos Recreacin y turismo
37. 37. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 37 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Aprovisionamiento de productos forestales Moderacin de eventos extremos climticos por precipitacin Moderacin de eventos de inundaciones y avenidas torrenciales. ARTCULO __.- La dimensin regional aparece entonces en la Estructura Ecolgica de Soporte de Manizales desde el reconocimiento de su interdependencia de fenmenos, procesos, y funciones que se dan en diferentes territorialidades, para satisfacer sus necesidades. ARTCULO __.- En este sentido las reas que convergen en los servicios ecosistmicos que se proveen desde el orden regional, se han denominado mbitos de gestin, porque aunque no se encuentran al interior del municipio de Manizales exigen un accionar, una intervencin, una gestin sistemtica en razn a los beneficios e inters que la poblacin de la ciudad deriva, a menudo sin darse cuenta en qu magnitud y de qu manera. SECCION VI ESTRATEGIAS REGIONALES POR MBITOS DE GESTIN ARTCULO __.- GESTIN DEL ALTO MANIZALES. Es importante atender las propuestas de consolidacin de la EES para las reas altoandinas de Manizales, fortaleciendo la implementacin de los planes de manejo de las reas protegidas existentes, y propendiendo por una restauracin ecolgica pasiva y activa, con objetivos econmicos convergentes, en las zonas con funcin amortiguadora. ARTCULO __.- GESTIN DEL MEDIO MANIZALES. Aplicar instrumentos de gestin y financiacin del suelo en las reas definidas por la EES como elementos de la red ecolgica (nodos y corredores). En la matriz productiva, se propender por un enriquecimiento ecolgico, fortaleciendo los sistemas tecnolgicos que impliquen sombro temporal o permanente, y en concordancia con las polticas de gestin del paisaje implcitas en la declaracin del Paisaje Cultural Cafetero.
38. 38. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 38 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- GESTIN DEL BAJO MANIZALES. Es previsible (2025) un aumento significativo de la demanda de Servicios Ecosistmicos, no slo en el suelo urbano consolidado, sino en las reas de expansin urbana, suburbanizacin, y especialmente en las reas bajas de Manizales, asociado a la mayor cercana y vinculacin con los ejes de movilidad nacional (Troncal de Occidente, Aeropuerto de Palestina, Desarrollo Ferroviario, Autopistas de la Prosperidad). Por lo cual se orientar hacia una gestin territorial eficaz de las reas de las EES, porque es all donde se orienta el desarrollo regional y as mismo la demanda de bienes y servicios. ARTCULO __.- GESTIN POR FRONTERAS Y VECINDARIOS Extensin (de mayor a menor): Neira, Villamara, Palestina, Marulanda, Chinchin, Anserma, y Herveo. ARTCULO __.- NFASIS DE GESTIN Gestin integral del recurso hdrico, gestin del riesgo por movimientos en masa, inundaciones, y ssmico. Esencialmente con los municipios de Villamara, Marulanda y Neira. ARTCULO __.- LA CUENCA: ESCENARIO PTIMO (Y NATURAL) DE ARTICULACIN SUPRAMUNICIPAL Y REGIONAL Por su naturaleza, el mbito de gestin integral para la implementacin de la estructura ecolgica principal de Manizales, siendo este un vehculo de dilogo y concertacin territorial entre Manizales y los entes territoriales vecinos. ARTCULO __.- POLTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Valle del Ro Risaralda y Valle del Magdalena, son reas de muy alto valor (por su alta calidad agrolgica). En una ptica de sostenibilidad: poltica ambiental + seguridad alimentaria y nutricional + poltica de desarrollo.
39. 39. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 39 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- ADECUADA DISTRIBUCIN ENTRE CARGAS Y BENEFICIOS Estar cada vez ms presente en la agenda de desarrollo territorial y de gestin ambiental de la subregin, dadas las proximidades fsicas, las convergencias territoriales de las apuestas econmicas, la intensificacin de la ocupacin, las migraciones poblacionales, y el aumento de las demandas de recursos, entre otros factores. SECCION VII ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATGICOS PARA LA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE ARTCULO __.- Las acciones y proyectos que se consideran estratgicos para el desarrollo, funcionalidad y sostenimiento de la Estructura Ecolgica de Soporte, se basan en el desarrollo de los instrumentos de gestin y financiacin propuestos, los cuales corresponden al desarrollo de las estrategias propuestas para la Estructura Ecolgica: Gestin de reas que contengan paisajes o ecosistemas poco o medianamente transformados donde sea posible aumentar la representatividad ecosistmica a diferentes escalas y proteger especies, a travs del mantenimiento de los ciclos de vida y de la diversidad gentica. Conservacin y Restauracin enfocada a garantizar el mantenimiento de las funciones ecosistmicas, la estructura y composicin de la biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales. Mejoramiento de la cobertura vegetal de la Estructura Ecolgica de Soporte, con el fin de incrementar la regulacin hdrica, el almacenamiento de carbono en biomasa area, la regulacin de la calidad del aire, la conectividad estructural y asegurar un valor cultural, esttico y paisajstico. Reconversin de actividades productivas agrcolas y pecuarias a produccin sostenible en las reas identificadas por la Estructura Ecolgica de Soporte, que permita la provisin de alimentos de forma sostenible. Incluyendo el seguimiento de informacin sobre las tcnicas productivas aprendidas por la comunidad y sobre el estado de la
40. 40. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 40 P.O.TMANIZALES 2014-2027 produccin y la explotacin, de manera que sea posible certificar la aplicacin de la estrategia. Monitoreo de la reserva potencial de agua superficial y subterrnea. Implementacin, monitoreo y sostenibilidad de los instrumentos de gestin y financiacin para la Estructura Ecolgica de Soporte de Manizales. La cual es efectiva si se establecen restricciones de uso y aprovechamiento, medidas de preservacin de retiros a cauces, si se garantizan reas estructura y composicin de la biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales. De este modo, los instrumentos de gestin y financiacin de la EES de Manizales, consideran los objetivos de conservacin propuestos tanto para las reas que aseguran la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos (elementos de la estructura), como para aquellas de mayor significancia en la oferta de servicios ecosistmicos (elementos de la infraestructura). En este sentido la planificacin de instrumentos de financiacin y gestin consider el tipo de proceso ecolgico y el bien o servicio ecosistmico que el rea proporciona, la oferta de instrumentos financieros disponibles y aplicable a las mismas y las condiciones de los actores claves e interesados en la definicin de la EES. ARTCULO __.- En consecuencia, se definen y conceptualizan cinco (5) mbitos para la asignacin de instrumentos de gestin y financiacin de la EES de Manizales, segn las caractersticas propias del rea identificada por la EES y del contexto ecolgico y territorial. A continuacin se relacionan cada uno de los mbitos con la asignacin de instrumentos segn la clasificacin y desarrollo que se pretende orientar en cada zona, y la asignacin de los mbitos para cada rea de la ESS, se especifica en los Componentes Urbano y Rural del DTS del presente Plan.
41. 41. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 41 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO I. REAS DE CONSERVACIN CON DECLARATORIAS Y/O RESTRICCIONES Se trata de suelos que por hacer parte del SINAP o SIRAP ya cuentan con instrumentos de gestin definidos por los actos administrativos de declaratoria. La estrategia se dirige a ampliar la esfera del dominio pblico a travs de cesiones de conservacin, la adquisicin de suelo con recursos provenientes del 1% de los ingresos corrientes del municipio o del Departamento y las compensaciones a los propietarios de los suelos que no puedan adquirirse a corto plazo. El instrumento encargado de financiar y administrar los procesos de adquisicin de suelos ser el Fondo de Compensacin y Financiacin de la EES. TABLA 4 INSTRUMENTOS EN EL MBITO I. REAS DE CONSERVACIN CON DECLARATORIAS Y/O RESTRICCIONES VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Sus valores de conservacin incluyen la reduccin de factores de riesgo por movimientos en masa, la regulacin de la calidad del aire y un alto valor cultural, esttico y paisajstico. Gestin Declaratoria SINAP - SIRAP Restricciones de uso y aprovechamiento Cesiones de conservacin Econmicos 1% ingresos corrientes, recursos municipales y departamentales para la proteccin de fuentes hdricas3 Transferencia del 1% en proyectos sujetos a licenciamiento ambiental.4 Fuente: Elaboracin equipo POT, con base en el Estudio de Estructura Ecolgica 3 Segn lo dispuesto por la Ley 99/1993 en su artculo 111, (Modificado por el art. 106, Ley 1151 de 2007. Modificado por el art. 210, Ley 1450 de 2011. Reglamentado por el Decreto Nacional 953 de 2013). 4 De acuerdo al pargrafo del artculo 43 de la Ley 99/1993 (Reglamentado por el Decreto Nacional 1900 de 2006)
42. 42. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 42 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO II. REAS DE CONSERVACIN EN SUELO PREDOMINANTEMENTE PBLICO Se trata de suelos que conforman la EES y que presentan valores de conservacin asociados a remanentes de bosque y rastrojo nativos, suministro y regulacin hdrica, recarga de acuferos, y los asociados a la estructura y composicin de la biodiversidad. En estos suelos, los instrumentos estn dirigidos, en primer lugar, a ampliar la esfera de dominio pblico, pues los valores de conservacin dado el tipo de servicio ecosistmico son muy altos y la vulnerabilidad del suelo tambin es alta. En el mismo sentido, se privilegian los instrumentos adquisitivos, por tratarse de valores de conservacin singulares, en los que el uso sostenible en manos de particulares puede no ser compatible con las finalidades de la conservacin. La estrategia se dirige a ampliar la esfera del dominio pblico a travs de cesiones de conservacin, la adquisicin de suelo con recursos provenientes de la venta de derechos de construccin y las compensaciones a los propietarios de los suelos que no puedan adquirirse. El instrumento encargado de financiar y administrar los procesos de adquisicin de suelos ser el fondo de compensaciones y financiacin de la EES. La estrategia de gestin debe acompaarse de medidas tales como las restricciones de uso y aprovechamiento, las declaratorias en el POT como zonas de alto riesgo y las medidas de preservacin de retiros a cauces. TABLA 5 INSTRUMENTOS EN EL MBITO II. REAS DE CONSERVACIN EN SUELO PREDOMINANTEMENTE PBLICO VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Sus valores de conservacin corresponden a remanentes de bosque y rastrojo nativos, suministro y regulacin hdrica, recarga de acuferos, y los asociados a la estructura y Gestin Adquisicin de predios (Enajenacin voluntaria y Expropiacin) Restricciones de uso y aprovechamiento Traslado de cargas urbansticas*
43. 43. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 43 P.O.TMANIZALES 2014-2027 composicin de la biodiversidad. Econmicos Recursos municipales y departamentales para la proteccin de fuentes hdricas5 Declaratorias POT - zonas de alto riesgo Preservacin de retiros a cauces Transferencia del 1% en proyectos sujetos a licenciamiento ambiental6 Fuente: Elaboracin equipo POT, con base en el Estudio de Estructura Ecolgica *Traslado de Cargas: Las cargas urbansticas de espacio pblico podrn trasladarse a las reas de la estructura ecolgica privadas situadas en el permetro urbano del presente mbito en funcin del avalo catastral, para ello se autoriza la subdivisin de predios que hagan parte de estas zonas solo por este concepto. El clculo de trasferencia de la obligacin segn el avalo catastral se realizar de acuerdo a la siguiente ecuacin: A2 = A1 x (V1 / V2) Donde: A2: rea de la obligacin de espacio pblico que se traslada a las reas de la estructura ecolgica privadas. A1: rea de la obligacin de espacio pblico a destinar en el proyecto original. V1: Valor catastral del metro cuadrado de suelo donde se ubica el proyecto original. V2: Valor catastral del metro cuadrado de suelo a donde se traslada la obligacin. NOTA: Se entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo el resultante de dividir el valor total del predio por su rea. La estrategia de gestin se complementar con restricciones de uso y aprovechamiento, dadas las declaratorias como estructura ecolgica principal y las medidas de preservacin de retiros a cauces. 5 Segn lo dispuesto por la Ley 99/1993 en su artculo 111, (modificado por el art. 106, Ley 1151 de 2007. Modificado por el art 210, Ley 1450 de 2011. Reglamentado por el Decreto Nacional 953 de 2013). 6 De acuerdo al pargrafo del artculo 43 de la Ley 99/1993 (Reglamentada por el Decreto Nacional 1900 de 2006).
44. 44. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 44 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO III. REAS DE INCENTIVO A LA CONSERVACIN EN SUELO PREDOMINANTEMENTE PRIVADO Toda vez que los valores de conservacin estn relacionados con la conectividad, aprovisionamiento de agua superficial, moderacin de eventos por precipitacin, movimientos en masa y avenidas torrenciales, regulacin hdrica, almacenamiento de carbono, regulacin de la calidad del aire, no se considera necesario ampliar la esfera de dominio pblico sobre este tipo de suelo por las siguientes razones: Se trata de una gran parte de las reas que conforman la EEP. Ocupan una porcin importante del total del rea del municipio. Los valores de conservacin no son singulares El suelo no tiene especiales condiciones de vulnerabilidad El uso sostenible en manos de particulares puede ser compatible con las finalidades de la conservacin. Los instrumentos gestin, econmicos y financieros, estn dirigidos a garantizar el ejercicio de la propiedad privada en consonancia con las finalidades de la conservacin ambiental, estableciendo mecanismos de compensacin a los propietarios o permitiendo el aprovechamiento a travs de usos controlados en el rea.
45. 45. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 45 P.O.TMANIZALES 2014-2027 TABLA 6 INSTRUMENTOS EN EL MBITO III. REAS DE INCENTIVO A LA CONSERVACIN EN SUELO PREDOMINANTEMENTE PRIVADO VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Conectividad, aprovisionamiento de agua superficial, moderacin de eventos por precipitacin, movimientos en masa y avenidas torrenciales, regulacin hdrica, almacenamiento de carbono, regulacin de la calidad del aire Gestin Transferencia de Derechos de construccin y desarrollo* Capacitacin y asistencia tcnica Econmicos Tasa por uso del agua / Aporte voluntario por uso de agua Incentivos tributarios (Exenciones al impuesto predial o al impuesto al valor agregado) Certificado de incentivo forestal a la conservacin CIF. Bienes y Servicios Ambientales Pago por servicios ambientales** Fuente: Elaboracin Equipo POT con base en el Estudio de Estructura Ecolgica. *Transferencia de derechos de construccin (TDC): Las reas de Inters Ambiental (AIA) urbanas que as lo indiquen tendrn compensacin con derechos de construccin para ser utilizados en las zonas receptoras, el pago de los beneficios por la TDC solo podr ser usado en un proyecto ecoturstico o de desarrollo de la funcin social y ecolgica de estas zonas, dentro de la misma AIA. La TDC podr realizarse desde las reas de inters ambiental urbanas privadas del presente mbito, segn lo determinen para cada rea en sus condiciones de desarrollo en el DTS Urbano, hacia las reas receptoras de derechos de construccin mbitos normativos 3 y 4, de este modo la reglamentacin de transferencia de derechos se realizar por Decreto en un trmino no mayor a un (1) ao, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: Establecer zonas de equivalencia de acuerdo con el valor del suelo. Indicar el rea que se transfiere de cada rea de inters ambiental (AIA) de acuerdo a la norma de edificabilidad de cada mbito normativo o del barrio vecino. Se aplicar el decreto Nacional 151 de 1998 y el Decreto reglamentario 1337 de 2002 para la definicin de la TDC, clculo de valores y procedimiento de aplicacin. Exigencias para otorgar la TDC a las AIA segn la reglamentacin establecida por el gobierno nacional. Pago y condiciones de ejecucin de la TDC que permita un desarrollo de un proyecto integral en el AIA y el reparto equitativo de cargas y beneficios a los distintos propietarios dentro de la zona. Control y vigilancia de la aplicacin de la TDC.
46. 46. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 46 P.O.TMANIZALES 2014-2027 Evaluacin de los valores que tendran la TDC desde el punto de vista del mercado en las zonas receptoras, teniendo en cuenta las otras cargas existentes y el efecto plusvalor para el predio receptor para otorgarle el ndice adicional establecido para los mbitos normativos 3 y 4 a travs de la TDC. ** Pago por Servicios Ambientales: Su implementacin se realizar de acuerdo a los proyectos que se desarrollen por este concepto a nivel Nacional, Regional y Municipal. El pago por servicios ambiental del mbito municipal se reglamentar por Decreto en un trmino no mayor a un ao. ARTCULO __.- MBITO IV. REAS DE INTERS AMBIENTAL Se trata de reas en las que los valores de conservacin aparecen asociados a la proteccin de reas culturales declaradas, a la consolidacin de las reas del Paisaje Cultural Cafetero, y formalizacin de escenarios de para la recreacin y el turismo. En este sentido, no es necesario ampliar la esfera del dominio pblico sobre estos suelos. Los instrumentos estn dirigidos a compensar a los propietarios por las restricciones impuestas por las decisiones de conservacin, acompaadas de incentivos y exenciones de impuestos que puedan potenciar el desarrollo turstico de dichas reas. TABLA 7 INSTRUMENTOS EN EL MBITO IV. REAS DE INTERS PAISAJSTICO VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Sus valores de conservacin corresponden a remanentes de bosque y rastrojo nativos, suministro y regulacin hdrica, recarga de acuferos, y los asociados a la estructura y composicin de la biodiversidad. Bienes y Servicios Ambientales Pago por servicios ambientales* Capacitacin y asistencia tcnica - Ecoturismo comunitario Econmicos Incentivos tributarios (Exenciones al impuesto predial o al impuesto al valor agregado) Fuente: Elaboracin equipo POT, con base en el Estudio de Estructura Ecolgica * Pago por Servicios Ambientales: Su implementacin se realizar de acuerdo a los proyectos que se desarrollen por este concepto a nivel Nacional, Regional y Municipal. El pago por servicios ambiental del mbito municipal se reglamentar por Decreto en un trmino no mayor a un ao.
47. 47. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 47 P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO V. REAS DE CONSERVACIN - PRODUCCIN EN PREDIOS PRIVADOS Se trata de reas cuyos valores de conservacin se asocian a la conectividad ecolgica, el aprovisionamiento de alimentos, los productos forestales, y el aprovechamiento de agua superficial. Por tal razn, no es necesario ampliar la esfera del dominio pblico sobre dichos suelos, pues el uso sostenible en manos de un particular es compatible con las finalidades de la conservacin ambiental. Los instrumentos estn dirigidos a fomentar el uso y aprovechamiento de los recursos en manos de particulares a travs de medidas tpicamente compensatorias, e incentivos para la produccin agrcola y forestal sostenible. TABLA 8 INSTRUMENTOS EN EL MBITO V. REAS DE CONSERVACIN PRODUCCIN EN PREDIOS PRIVADOS VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Conectividad, aprovisionamiento de alimentos, productos forestales, agua superficial Gestin Fondo de compensaciones Produccin sostenible cafetera Capacitacin y asistencia tcnica Econmicos Incentivos tributarios (Exenciones al impuesto predial) Reconversin ganadera sistemas silvopastoriles Reconversin agrcola - produccin agrcola ecolgica Bienes y Servicios Ambientales Pago por servicios ambientales.* Fuente: Elaboracin equipo POT, con base en el Estudio de Estructura Ecolgica * Pago por Servicios Ambientales: Su implementacin se realizar de acuerdo a los proyectos que se desarrollen por este concepto a nivel Nacional, Regional y Municipal. El pago por servicios ambiental del mbito municipal se reglamentar por Decreto en un trmino no mayor a un ao.
48. 48. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 48 P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION VIII ESTRATEGIA INSTITUCIONAL DE ACTORES ARTCULO __.- La definicin de la estrategia institucional de actores representa el marco general de competencias para la gestin de la EES; el cual permite establecer los lineamientos generales de interaccin de los agentes pblicos y privados en la sostenibilidad, administracin y gestin de la EES para el municipio de Manizales. Actores que actualmente tienen presencia en los mbitos de la Estructura Ecolgica Principal y que deben articularse a partir de la definicin de un marco general de competencias tal como lo muestra el siguiente Grfico: GRFICO 1 ACTORES CON PRESENCIA EN LOS MBITOS DE LA EEP Fuente: Fuente: Estudio de la Estructura Ecolgica Manizales 2013.
49. 49. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 49 P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION IX LINEAMIENTOS PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ARTCULO __.- La sostenibilidad de la Estrategia de gestin y financiacin para la Estructura Ecolgica Principal de Manizales, depende en buena medida, de la adopcin de un sistema de indicadores que permita a los diferentes actores realizar labores de seguimiento y posterior evaluacin de la implementacin de la estrategia. En este sentido, se debe verificar el cumplimiento de los objetivos ambientales y de conservacin, as como la eficiencia del instrumento aplicado. Para ello, la siguiente Tabla propone el clculo de indicadores de monitoreo de reas y servicios ecosistmicos provistos que apuntan a las estrategias planteadas, en cabeza de los actores institucionales (Municipio de Manizales y Corpocaldas), con el fin de verificar los mecanismos de conservacin y proteccin sobre los valores de conservacin definidos. La estrategia de gestin solo es efectiva si se establecen restricciones de uso y aprovechamiento, medidas de preservacin de retiros a cauces, si se garantizan reas estructura y composicin de la biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales. TABLA 9 INDICADORES INDICADOR OBJETIVO FRMULA UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje de rea en categora de conservacin y proteccin ambiental Este indicador permite monitorear las reas con clasificacin en Suelo de proteccin (urbano y rural) y reas de conservacin y proteccin ambiental. En este sentido, considera las reas que garantizan el mantenimiento de las funciones ecosistmicas, la estructura y composicin de la biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales. rea con categora de proteccin (urbano y rural) - rea de conservacin y proteccin ambiental / rea total del municipio %
50. 50. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 50 P.O.TMANIZALES 2014-2027 INDICADOR OBJETIVO FRMULA UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje de rea en cobertura vegetal La cobertura vegetal garantiza la regulacin hdrica, el almacenamiento de carbono en biomasa area, la regulacin de la calidad del aire, la conectividad estructural y asegura un valor cultural, esttico y paisajstico. Este indicador permite identificar el rea en cada una de las coberturas terrestres al interior del municipio. rea del suelo segn tipo de cobertura vegetal /rea total del municipio % Porcentaje de rea en Produccin Sostenible El indicador cuantifica el rea en la cual se desarrollan actividades productivas agrcolas y pecuarias, y que permiten la provisin de alimentos rea en Produccin Sostenible /rea total del municipio % Reserva potencial de agua superficial y subterrnea Este indicador permite calcular el potencial de agua que ofrecen los cuerpos de agua y las fuentes naturales en un lugar y durante un periodo de un ao. Las cuales pueden ser subterrneas o superficiales (acuferos, estados freticos, precipitacin, cauces naturales, escorrentas). Este indicador permite evaluar la cantidad de agua por ao, por habitante. M3 disponible agua subterrnea + M3 disponible agua superficial /poblacin total municipio M3 / habitante Porcentaje de rea con Valor cultural, esttico y paisajstico Este indicador permite evaluar el nmero de locaciones con que cuenta el municipio con accesibilidad y oferentes de diversidad paisajstica. rea con atributos estticos, recreativos y paisajsticos /rea total del municipio % Fuente: Elaboracin equipo POT, con base en el Estudio