8th Annual Meeting of OECD-MENA Senior Budget Officials (MENA-SBO)

Doha, Qatar, 14-15 December 2015

1

التجربة االردنية

في

اعداد الموازنة الموجهة بالنتائج

بناء اطار مالي متوسط المدىMTFF.

بناء اطار متوسط المدى للنفقات العامةMTEF.

تطبيق مفهوم الموازنة الموجهة بالنتائجROB.

اعتماد خارطة جديدة للحساباتCOA .

كافة بتعديل العامة الموازنة دائرة قامت المشاريع هذه ولتنفيذ كافة وتدريب العامة الموازنة اعداد في المستخدمة النماذج على الحكومية والدوائر الوزارات في المعنيين الموظفين . تطبيقها وكيفية المفاهيم هــذه

2

تحليل متكامل للوضع االقتصادي وتقدير للمؤشرات االقتصادية .الرئيسية

القادمة الثالثة للسنوات العامة لإليرادات تقدير.

القادمة الثالثة للسنوات العامة للنفقات الكلي للسقف تقدير.

القادمة الثالثة للسنوات العامة الموازنة لعجز تقدير.

توصيات لتخفيض عجز الموازنة والمحافظة علــى االستقــرار .المالي في المملكة

تحديد السقوف الجزئية لنفقـات الوزارات والدوائـر الحكوميـــة .الرأسمالية والجارية خالل المدى المتوسط

3

االطار هذا يشمل :-

الدائرة /للوزارةتقدير متوسط المدى لكافة البرامج واالنشطة الجارية

.الحكومية ضمن السقف المحدد لها

تقدير متوسط المدى لكافة البرامج والمشاريع الرأسمالية للدائرة

.الحكومية ضمن السقف المحدد لها

المالي المجال تحديد Fiscal Space يتضمن والذي

الرأسمالية النفقات – الجارية النفقات – لالنفاق الكلي السقف

.بها الملتزم

على واالتفاق تحديد بعد تمويلها يمكن التي الجديدة المشاريع تحديد

العجز هذا تمويل وكيفية المستهدف العجز

4

االهداف الرئيسة من تطبيق الموازنة الموجهة بالنتائج

الوطنية االهداف تحقيق في الحكومة مساهمة الى للتعرف هامة اداة .

مدى تحقيق االهداف االستراتجية )ربط الموازنة بالتخطيط االستراتيجي

( .الدائرة وترابطها مع تحقيق االهـداف واألولويات الوطنية /للوزارة

بالنتائج العام االنفاق ربط .

كفاءة االنفاق على البرامج والمشاريع واالنشطة من خالل منظومة قياس

. مؤشرات االداء لتحقيق الشفافية وتطبيق المساءلة وفق اسس موضوعية

5

وتتضمن هذه الخارطة التصنيفات التالية :

التصنيف التمويلي.

التصنيف االقتصادي.

التصنيف الوظيفي.

التصنيف التنظيمي.

التصنيف الجغرافي.

التصنيف وفق البرامج.

6

المتوسط المدى ضمن بالنتائج الموجهة الموازنة مفهوم تطبيق تعميق قياس لمؤشرات وفقا الحكومية والدوائر الوزارات آداء تقييم طريق عن

خاص والتقييم للمتابعة نظام باعداد البدء تم حيث المستهدفة، االداء محوسب نظام خالل من المشروع هذا تطبيق وسيتم الرأسمالية بالمشاريع

2016 موازنة تنفيذ عند الغاية لهذه اعداده تم

متوسط االطار ضمن العامة الموازنة اعداد نهج وتطوير ترسيخ .المدى

العطاء الموازنة صعيد على الالمركزية لنهج التدريجي التطبيق التنموية، احتياجاتهم لتحديد المحافظات في المحلية للمجالس االكبر الدور الرسمي االقرار مرحلة في زال ما العملية لهذه المنظم التشريع ان حيث التطلعات ليلبي 2016 عام اقراره المتوقع ومن االمة مجلس قبل من

.التشريع هذا من المنشودة

والدوائر والوزارات العامة الموازنة لدائرة المؤسسية القدرات تعزيز منظمة مع بالتعاون للطفل الصديقة الموازنة اعداد مجال في الحكومية

. االجتماعي للنوع الموجهة الموازنة مفهوم تطبيق وتعميق ، اليونيسيف7

8

التعديالت الدستورية التي لها عالقة بقانون الموازنة

حيث كان احد 2011تم اجراء بعض التعديالت الدستورية في عام

هذه التعيالت له عالقة مباشرة على طبيعة عمل دائرة الموازنة

العامة حيث اصبحت موازنات الوحدات الحكومية تقر بموجب قانون

كانت تقر من مجلس الوزراء )وتسري عليها حكام قانون الموازنة

: وعليه حيث اصبحت الدائرة تعد قانونين سنويين ( فقط

قانون الموازنة العامة : االول •

قانون موازنات الوحدات الحكومية : الثاني •

كما اصبحت الحسابات الختامية التي تعدها وزارة المالية تقدم لمجلس

.في نهاية ستة شهور من انتهاء السنة المالية السابقةاالمة

كما اصبح لزاما على الحكومة عدم اصدار اي قانون ملحق للموازنة . مجلس االمةما لم يقر من

16

9

الوحدات موازنات قانون ومشروع العامة الموازنة قانون مشروع تقديم تم

الوقت التاحة مبكر بوقت النواب مجلس الى 2016 المالية للسنة الحكومية

.المعنية الجهات كافة مع ومناقشتهما لدراستهما للمجلس الكافي

في الرأسمالية النفقات ارتفعت حيث.التنموي البعدب باالهتمام 2016 موازنة تتسم

.(%19.6) بنسبة 2015 لعام تقديره المعاد مستواها عن 2016 عام

التنمية قطاع بأن 2016 عام في الرأسمالية للنفقات القطاعي التوزيع يظهر

التعليم قطاعا تاله ثم (%21.5) وبنسبة االولى المرتبة على استحوذ قد المحلية

على (%9.7)و (%12.3) بلغت وبنسبة والثالثة الثانية بالمرتبتين والطاقة

فقد والمياه والنقل والصحة "والدفاع االمن"و الطرق قطاعات اما .التوالي

على (%5.6)و (%7.5)و (%7.8)و (%8.1)و (%8.5) نسبته بما استأثرت الترتيب

10

11