DIÁLOGOS DESDE LO LOCAL

FUNDACIÓN DIEGO ECHAVARRÍA MISAS

Andrés Felipe Preciado

AGRADECIMIENTOS

• A la Fundación Diego Echavarría Misas.Raúl Montoya Ruíz

• Alcalde – Carlos Andrés Trujillo.

CLARIDADES INICIALES

• Trabajo del CAP.• Análisis Metropolitano más

general.• Preocupación por las economías

criminales.• Medellinización del fenómeno.

PROBLEMA GLOBAL Y LATINOAMERICANO

RETOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

PROBLEMAS GLOBALES

• Relevancia de la seguridad ciudadana.

• Transnacionalización del crimen.• Territorialización difusa de los retos:

el Cartel de México.• Narcotráfico, armas, lavado.• Retos de gobiernos nacionales.

Datos: UNODCConstrucción Giraldo 2013

Fuente: Seguridad, Justicia y Paz. Consejo ciudadano para la seguridad pública y la justicia penal AC (México)Construcción: SISC Medellín

Casas-Zamora, 2012

PROBLEMA NACIONAL – DEPARTAMENTAL – REGIONAL

RETOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Ambiente regional

• Correlación estadísticas y espacial entre:– Informalidad en

tenencia– Cultivos ilícitos– Minería informal– GML– Índices de violencia– Baja capacidad estatal

16,6

17,2

20,3

34,1

43,3

22,8

5,6

37,5

30,325

42,1

31,2 165,3

26,6

24,1

83,4

Tasa de homicidio por comuna 2013. Fuente: SISC

Medellín, normalidad latinoamericana

Fallos de coordinación

• Coincidencia temporal entre aumentos de la violencia homicida y choques entre Alcaldía y Policía-Fiscalía– Denuncias de Salazar a Valencia Cossio y Pedreros– Tensiones Salazar-Naranjo

• Además, Policía en Medellín tiene pocos efectivos comparativamente

Ciudad Policías por 100.000 hab.

Cartagena 3,3 Bucaramanga 3,1 Cúcuta 3,1 Cali 2,9 Bogotá 2,3 Medellín 2,0 Barranquilla 1,9

Construcción Giraldo 2013

Departamento 2008 2009 2010 2011 2012Amazonas 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1%

Antioquia 15,7% 25,3% 24,5% 23,0% 20,9%Arauca 2,2% 1,5% 1,4% 0,9% 1,3%Atlántico 3,2% 3,0% 3,5% 3,2% 3,6%Bogotá DC 9,6% 9,3% 10,0% 10,0% 8,2%Bolívar 2,0% 2,2% 2,2% 2,0% 2,6%Boyacá 1,2% 0,7% 0,6% 0,6% 0,7%Caldas 2,6% 1,9% 2,0% 1,9% 1,8%Caquetá 1,0% 0,8% 1,0% 1,0% 1,1%Casanare 0,6% 0,3% 0,4% 0,3% 0,5%Cauca 2,6% 2,8% 3,1% 3,6% 3,1%Cesar 2,2% 1,5% 1,4% 1,5% 1,4%Chocó 1,0% 0,9% 0,9% 0,9% 1,2%Córdoba 1,8% 2,1% 1,9% 1,6% 1,5%Cundinamarca 2,4% 2,3% 2,6% 2,8% 3,2%Guainía 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%Guaviare 0,9% 0,6% 0,6% 0,2% 0,4%Huila 2,0% 1,6% 1,6% 1,6% 1,9%La Guajira 1,2% 1,2% 1,5% 1,4% 1,6%Magdalena 2,4% 2,2% 1,9% 2,0% 2,2%Meta 3,8% 3,3% 2,8% 2,9% 3,1%Nariño 2,8% 3,5% 2,8% 3,0% 3,3%Norte de Santander 4,5% 3,6% 3,2% 3,4% 3,9%Putumayo 0,5% 0,6% 1,2% 1,1% 1,2%Quindío 2,0% 1,6% 1,6% 1,7% 1,5%Risaralda 4,9% 3,2% 3,0% 2,4% 2,4%San Andrés y Providencia 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1%Santander 3,1% 2,6% 2,0% 1,9% 2,0%Sucre 0,7% 0,9% 0,6% 0,7% 0,9%Tolima 2,4% 1,9% 1,7% 2,0% 1,8%Valle del Cauca 20,4% 18,3% 19,5% 22,0% 22,5%Vaupés 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%Vichada 0,3% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1%

Se procedió con el número de homicidios a analizar cuáles eran los 12 municipios que año a año aportaban más homicidios en cuanto al porcentaje del número municipal sobre el total departamental.

COMPORTAMIENTO DEL PRIMER DECIL. PORCENTAJE ACUMULADO

2002 74.1%

2003 67.4%

2004 64.5%

2005 55.9%

2006 59.2%

2007 62.4%

2008 64.6%

2009 77.6%

2010 79.6%

2011 69%

2012 78.2%

2013 61.6%Fuente: Elaboración CAP 2014 con datos de Moreno y Peláez, 2014

En los 12 años contemplados entre 2002 y 2013, Medellín aparece entre ese grupo de 12 municipios todos los años, al igual que Bello, Itagüí y Turbo. Apartadó está presente en 11 años, Caldas y Envigado en 7, Rionegro y Puerto Berrío en 6

Percepción de seguridad

El 2% y el 10% de los antioqueños encuestados se siente Muy inseguro o Inseguro en su barrio o vereda de residencia respectivamente, mientras el 88% se siente Seguro o Relativamente seguro.

Fuente: C.A.P EAFIT-Invamer

¿En general, en su barrio o vereda usted se siente?

Percepción de seguridad

Fuente: C.A.P EAFIT-Invamer

¿En general, en este municipio se siente?

Percepción de inseguridad en Colombia, Antioquia y subregiones

Fuente: Alta Consejería, 2013; C.A.P EAFIT-Invamer

Razón de inseguridad

Fuente: C.A.P EAFIT-Invamer

¿Por cuáles de los siguientes aspectos usted no se siente seguro en su Municipio?

Conocimiento institucional

Fuente: C.A.P EAFIT-Invamer¿Cuáles de los siguientes organismos o dependencias públicas conoce?

Victimización

Fuente: C.A.P EAFIT-Invamer

Durante los últimos 12 meses, ¿cuáles de los siguientes problemas de inseguridad, convivencia y violencia se le han presentado a usted?

Victimización en Colombia, Antioquia y subregiones

Fuente: Alta Consejería, 2013; C.A.P EAFIT-Invamer

Nivel de denuncia

Fuente: C.A.P EAFIT-Invamer

¿Denunció el delito o contravención del que fue víctima?

El nivel de denuncia en Antioquia es mayor que en el país.

En Antioquia el porcentaje es de 34% y en Colombia es del 24,4%

(DANE-ESCS 2013)

Las subregiones con mayores niveles de denuncia son Suroeste (38%), Valle de Aburrá (37%) y Oriente (34%). Los menores niveles de denuncia son Urabá (19%), Bajo Cauca (19%) y Magdalena Medio (22%). En municipios grandes el porcentaje es de 38% y en pequeños del 22%

Posibles soluciones para la inseguridad

Fuente: C.A.P EAFIT-Invamer

¿Usted cómo cree que se mejoraría la seguridad de su municipio?

Fuentes: Valores, representaciones y capital social en Antioquia 2013, Cárdenas et al., DNP

Howe & Nussio, 2012

Acción estatal aumentada

Remoción de la superestructura

Fragmentación Competencia

Quiebre del sistema de protección

Presión de costos y menor economía de escala

Desmovilización

Violencia urbana

“Caj

a ne

gra”

de

mec

anis

mos

cau

sale

s Relación cuantitativa significativa

RETOS

• Abandonar el homicidio como paradigma.• Bandas criminales.• Rentas ilegales.• Rentas informales.• Lavado metropolitano.• La encrucijada del valle.• Gobernanza departamental – metropolitana.

Coordinación, liderazgo, inversión y policía.

Fuente: Giraldo 2014

Tasa de homicidios. Antioquia y Antioquia sin Valle de Aburrá, 2002-2012

Fuente: Gobernación de Antioquia.

Fuente: Policía Nacional

Tasa de homicidios comparada

Periodo reciente (2003-2012)

Fuente: Giraldo 2014

Tasa de homicidios en valle del Aburrá

Fuente: Giraldo 2014

Número de homicidios en VA

Fuente: Giraldo 2014

PROBLEMA LOCAL

RETOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

RETOS• De la recuperación al mantenimiento.• Responsabilidad política.• Demanda ciudadana.• Convivencia.• Coordinación institucional.• Sistematización de resultados.• Sistemas de información.• Postconflicto.• Percepción.