Selvityksessä on kartoitettu nuorisotyössä toteutettuja viranomaisyhteistyötä parantavia kehittämishankkeita. Selvityksessä löytyi nk. liputusjärjestelmään tai muuhun viranomaisten väliseen yhteistyöhön liittyviä hyviä käytäntöjä sekä ulkomailta että Suomesta. Selvitys on osa Sitran Nuoren tilannekuva -kokonaisuutta.
Citation preview
1. Nuoren tilannekuvaLhttilanneselvitysSitra 28.2.2013Jussi
Nikander
2. Tiivistelm Selvitystyn tarkoitus ja toteutus Suomessa
kynniss olevia aihepiiriin kuuluvia hankkeita lydettiin
tietokantahakujen perusteella yhteens 462. Kumppaniksi valittaville
Selvitystyn tarkoituksena oli tuottaa tietoa nuorisotyn sektorilla
hankkeille asetettiin kriteerej, joiden tytytty hanke voitaisiin
toteutettavista viranomaisyhteistyt parantavista arvioida
potentiaaliseksi yhteistyhankkeeksi. Tllaisia kehittmishankkeista.
Tavoitteena oli lyt hankkeita: kehittmishankkeita listattiin
yhteens 27. Nm hankkeet arvioitiin erikseen asetettujen kriteerien
perusteella. Selvityksess kaikki joissa Sitra voisi toimia
kumppanina kumppanuushankkeelle mritetyt nelj valintakriteeri
tyttvt kehittmishankkeet ovat: joissa olisi mahdollista uudistaa
varhaisen tuen toimintakytntj MYK monialaisen yhteistyn
kehittmishanke joihin voitaisiin integroida liputusjrjestelm kytnnn
tyvlineeksi. Via Vis Yhteistyss Vkivaltaa Vastaan 2012 2014
Selvityksen tulokset Move monialainen verkkonuorisoty Selvityksess
lytyi liputusjrjestelmn tai muuhun viranomaisten Vlittmisen koodi
hanke vliseen yhteistyhn liittyvi hyvi kytntj sek ulkomailta ett
Suomesta. Niden hyvien kytntjen voidaan arvioida edistvn Nuorten
ohjauspalvelujen kehittmishanke Olkkari. Nuoren tilannekuva
kokonaisuuden tavoitteita. Tllaisia kytntj ovat:
Toimenpidesuositukset Verwijsindex (Hollanti) Nuoren tilannekuva
kokonaisuuden kumppanuushanketta valittaessa tulisi hankkeiden
yksityiskohtaisiin sisltihin perehty The White Paper for Vulnerable
Children (Uusi Seelanti) edelleen tarkemmin mm. odotettavien
tulosten, lainsdnnn, tarvittavien resurssien ja realistisen
aikataulun nkkulmista. Nuorisotyllisyyden toimintamalli (Tanska)
Viranomaisyhteistyn hyviin kytntihin on Nuoren tilannekuva Bystrmin
nuortenpalvelut (Oulun kaupunki) kokonaisuuden edetess
suositeltavaa tutustua tarkemmin. Turun nuoren ohjausmalli (Turun
kaupunki) Hankekokonaisuudessa tulisi erityisesti huomioida
Suomessa toteutetut lainsdntmuutokset mm. nuorisotyn monialaisen
Ankkuri-toiminta (Kanta-Hmeen ja Pijt-Hmeen poliisi)
yhteistyvelvoitteeseen ja yhteiskuntatakuuseen liittyen. 2013 KPMG
Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the
KPMG network of independent member firms affiliated with 1KPMG
International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All
rights reserved.
3. Sisllys Tiivistelm 1 Selvitystyn tausta 3 Kansainvliset hyvt
kytnnt 8 Kotimaiset hyvt kytnnt 12 Nuorisotyn hankkeet Suomessa 15
Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeet 19 Toimenpidesuositukset 25
Liitteet 27 1. Selvityksess kytetyt oleelliset ksitteet 2013 KPMG
Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the
KPMG network of independent member firms affiliated with 2KPMG
International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All
rights reserved.
4. Selvitystyntausta
5. Selvitystyn taustaYleist Selvitystyn tavoitteet ja aikataulu
Rajaukset Selvitystyn tavoitteena oli: Kotimaisten hankkeiden
tarkastelu rajattiin koskemaan hankkeita: tunnistaa kansainvlisi
viranomaisyhteistyt parantavia ratkaisuja, joissa on hydynnetty
jotka kuuluvat julkisen sektorin liputusjrjestelmn periaatteita
jrjestmisvelvollisuuden piiriin ja muodostaa kokonaiskuva
nuorisotyn sektorilla joiden olennaisena tavoitteena on parantaa
eri kynniss olevien viranomaisyhteistyn sujuvuuden viranomaisten
vlist yhteistyt. parantamista tavoittelevien hankkeiden laajuudesta
Suomessa Kolmannen sektorin toimijoiden ja yritysten toteuttamat
hankkeet huomioitiin ainoastaan silloin kun toimijalla oli laatia
kuvaukset suomalaisista nuorisotyn sektorin sopimus palvelun
tuottamisesta kunnan kanssa. varhaisen puuttumisen hankkeista,
joissa voisi soveltaa liputusjrjestelm syrjytymisvaarassa
Toimeksianto ei edellyttnyt perehtymist hankkeiden olevien nuorten
palveluissa yksityiskohtaisiin sisllllisiin kuvauksiin. laatia
toimenpidesuositukset hankkeista, joihin tulisi perehty tarkemmin
avainalueen jatkosuunnitelmia tehtess. Selvitysty toteutettiin
tammi-helmikuun 2013 aikana. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited
liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 4KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.
6. Selvitystyn taustaYleist Tietokantahaut Muut haut ja
hanke-esittelyt Kotimaisten hankkeiden selvityksess tukeuduttiin
Yksittisi hankkeita listattiin niiden tullessa esille tyn suurelta
osin tietokantahakuihin sek toimintaohjelmien kuluessa. Hakuja
suoritettiin internet-hakujen, Sitralle piiriin kuuluviin
hankkeisiin. Selvityksess kartoitettiin pidettyjen
hanke-esittelyjen sek muun hankkeisiin seuraavat tietokannat:
liittyvn tiedonhaun yhteydess. THL:n hanketietokanta hakusanalla
*nuor* (33 hanketta) Yhten keskeisen selvityksen toteutuksen Lasten
Kaste ohjelma (22 hanketta) tiedonhakumenetelmn oli
asiantuntijuuden kautta RAY:n 2012 ja 2013 mynnetyt
projektiavustukset merkittvksi nuorisotyn toimijaksi arvioitujen ja
toimialalla nuorisokasvatus (160 hanketta) tunnistettujen tahojen
kontaktoiminen ja alan EURA2007 hanketietokanta, kynniss olevat
asiantuntijoilta tehdyt kyselyt. hankkeet hakusanalla nuoret (247
hanketta) Valtioneuvoston hankerekisteri, kynniss olevat Niden
hakujen osalta esille tulleet hankkeet eivt kehittmis- ja
uudistushankkeet asiasanalla nuoret sisltyneet tietokantahakuihin,
mutta saatettiin sisllst (3 tyryhm, ei selvityksen piiriin kuuluvia
hankkeita) riippuen kirjata merkittviksi kehittmishankkeiksi.
Selvitystyhn sisltynyt kansainvlisten hyvien Haastattelut ja
tapaamiset kytntjen etsiminen toteutettiin shkpostitiedusteluihin
Selvitystyn kuluessa haastateltiin useita yksittisten ja julkisiin
kirjallisiin lhteisiin tukeutuen. Osiossa hankkeiden yhteyshenkilit
ja muita aihealueen hydynnettiin KPMG:n kansainvlist
osaajaverkostoa asiantuntijoita. Haastattelut toteutettiin sek
muita KPMG:n kontakteja. puhelinhaastatteluiden, videoneuvottelun
tai henkilkohtaisten tapaamisten muodossa. 2013 KPMG Oy Ab, a
Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG
network of independent member firms affiliated with 5KPMG
International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All
rights reserved.
7. Selvitystyn taustaKontaktoidut organisaatiot Kontakteja
kotimaassa ja ulkomailla KONTAKTI Henk.koht tapaaminen Selvitystyn
kuluessa tiedonhakuja suoritettiin Hmeenlinnan kaupunki kyll
tietokantahakujen lisksi kontaktoimalla asiantuntijuuden SAS kyll
perusteella tunnistettuja tahoja, joilla arvioitiin olevan
Uudenmaan elinkeino- liikenne ja ympristkeskus aihealueeseen
liittyv merkittv tietoa. Selvitystyn Allianssi ry kuluessa
kontaktoitiin yhteens 26 eri organisaatiota, Kuntaliitto joitakin
useampaan kertaan. Kontaktoidut organisaatiot Helsingin kaupunki,
nuorisoasiainkeskus kyll on esitelty viereisess taulukossa.
Sosiaalikehitys KPMG Norja KPMG Tanska KPMG Healthcare Global KPMG
Australia KPMG Plexus (NED) Kent County (UK) Lastensuojelun
keskusliitto Sosiaalikehitys Turun kaupunki, nuorisoasiainkeskus
kyll Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Pohjanmaa-hanke Kasperi II
-hanke Opetus- ja kulttuuriministeri/Nuora kyll Opetus- ja
kulttuuriministeri kyll Oulun seudun setlementti Lahden kaupunki
Oulun kaupunki, nuorisoasiainkeskus Mikkelin kaupunki kyll
Etel-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish
limited liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 6KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.
8. Selvitystyn taustaTarkasteltavien hankkeiden
valintakriteerit Viranomaisten vlinen yhteisty Hankkeiden tarkemmat
kriteerit Selvityksess etsittiin hankkeita, joissa viranomaisten
Tyn kuluessa tarkennettiin hankekriteerej: vliseen yhteistyhn
pyritn lytmn uusia tyvlineit ja ratkaisuja. Ratkaisujen tulisi
kohdistua 1) Konkreettisia tuloksia / tyvlineit tulee olla
mahdollisuuksien mukaan asiakastyhn, ei ainoastaan olemassa tai
hankkeen pilotoinnin tulee olla hallinnolliseen tietojenvaihtoon.
toteutettu vuoden 2014 loppuun menness Hankkeissa tulisi kehitt
yhteistyt parantavia 2) Mahdollisimman moni viranomainen on mukana
toimintamalleja paikallisella tai alueellisella tasolla. yhteistyss
(lhtkohtana nuorisolain mukaisen ohjaus- ja palveluverkoston
viranomaistahot: Toimintamallien kehittmisen tulisi kohdistua
nuorisotyn sosiaali- ja terveystoimi, opetustoimi, nuorisotoimi,
sektorille, tai kehitetyt toimintamallit olisivat tyhallinto ja
poliisi) implementoitavissa nuorisotyhn sellaisenaan. 3) Sitran
hankerahoitus on enintn yhteens 400 te Liputusjrjestelm 4)
Kehitettvn tymenetelmn tulisi olla geneerinen Selvityksess
etsittiin kansallisesti tai muuten laajasti ja organisaatiosta
riippumaton (lhtkohtaisesti julkisella sektorilla toimivia hyvi
kytntj. hanke kynniss keskisuuressa kaupungissa) Kytnnn tulisi olla
kehitetty tai sit olisi sovellettu nuorisotyn sektorilla varhaisen
puuttumisen mallina, ja siihen tulisi olla kytkettyn
liputusjrjestelm. Lhtkohtaisesti liputusjrjestelmn tulisi saattaa
eri viranomaiset yhteen kytnnn asiakastyss. Toimintamallilla on
pystytty tai sill pyritn aktiivisesti tehostamaan riskinuorten
tunnistamista ja kynnistmn nuoren, tmn perheen ja viranomaisten
vlist yhteistyt aiempaa tuloksekkaammin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish
limited liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 7KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.
9. Kansainvlisethyvtkytnnt
10. Kansainvliset hyvt kytnntLiputusjrjestelm Vastuutaho
Valtio, nuoriso- ja perheasioiden ministeri. Hollannin verwijsindex
-toimintamalli Kunnanhallituksen tehtv edist rekisterin
"Verwijsindex" on lailla sdetty asiakasrekisteri kytt. hydyntv
varhaisen tuen toimintamalli, jossa eri Kytss alkaen 2010
viranomaiset saavat tiedon syrjytymisvaarassa olevasta nuoresta, ja
ilmoitusvelvollisten viranomaisten vlinen Kohderyhm Alle
23-vuotiaat nuoret yhteisty mahdollistuu. Asiakasrekisteri kyttvt
ilmoitusvelvolliset viranomaiset, ja ilmoituksen aiheuttavat
riskitekijt on mritelty laissa yksityiskohtaisesti. Toimintamalliin
Ilmoitusvelvolliset viranomaiset: nuorisotuki, kytkeytyvt nuorten
terveydenhuolto, opetus, Toimintamallin keskeisen tykaluna toimii
viranomaisten toimijat yhteiskunnallinen tuki, ty ja toimeentulo,
kytss oleva asiakasrekisteri (riskiryhmiin kuuluvien
poliisihallinto tai oikeuslaitos. nuorten suojelua koskeva
asiakasrekisteri), johon nuoren kanssa asioiva ilmoitusvelvollinen
viranomainen kirjaa Toimintamallin Kansallinen shkinen jrjestelm
ainoastaan nuoren perustiedot. Kun useampi laajuus viranomainen
kirjaa rekisteriin syrjytymisvaarassa Lippujrjestelm Kyll olevan
nuoren tiedot, jrjestelm jakaa tiedot niden viranomaisten vlill.
Asiakasrekisterin ainoa tarkoitus on sovittaa yhteen varhaisessa
vaiheessa Erityisesti nuorille Kyll ilmoitusvelvollisten
viranomaisten toimet, jotta he voisivat ajoissa tarjota lapsille ja
nuorille asianmukaista apua, Implementoinnin Kyll tukea tai
korjaavia toimenpiteit. mahdollisuus syyt Selvityksess tehtyjen
havaintojen pohjalta voidaan selvitt arvioida mallin
implementoinnin olevan mahdollista Suomeen mallin keveyden vuoksi.
Implementointia harkittaessa lainsdnnlliset muutostarpeet tulee
arvioida huolellisesti. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited
liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 9KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.
11. Kansainvliset hyvt kytnntLiputusjrjestelm Vastuutaho
Valtio, opetusvirasto Uuden-Seelannin The White Paper for
Vulnerable Children -toimintamalli Kytss alkaen 2012 Toimintamalli
on kehitetty Uudessa-Seelannissa lapsiin kohdistuvien
pahoinpitelyiden torjumiseksi. Toimintamallin kehitys on saanut
alkunsa julkisuuteen tulleiden Kohderyhm Lapset, nuoret, perheet
pahoinpitelytapausten myt. Toimintamalliin Sosiaalitoimi,
terveystoimi, opetustoimi, Yksinkertaisen koko maan kattavan
toimintakytnnn kytkeytyvt oikeuslaitos, poliisi, yritys-, kehitys-
ja tukena toimii auttava puhelin, joka koordinoi toimijat
tyhallinto, asumisen tukipalvelut, Te Puni viranomaisyhteistyt ja
palveluohjausta. Auttava puhelin Kkiri (Maorien kehitysministeri)
kytkee varhaiseen puuttumiseen mys viranomaisverkoston ulkopuoliset
tahot. Viranomaisilla Toimintamallin Maanlaajuinen toimintamalli.
on velvoite ilmoittaa huolen aihe yhteiseen rekisteriin. laajuus
Kehityssuunnitelma tehty, toimintamallin Viranomaisten lisksi
syrjytymisvaarassa olevien konkretisointi tyn alla. nuorten
tunnistamiseen osallistuu voittoa tavoittelematon Lippujrjestelm
Kyll organisaatio, joka yllpit kaikille avointa auttavaa puhelinta.
Mys auttava puhelin kytt asiakasrekisteri. Viranomaisilla avautuu
psy asiakkaiden tietoihin, mikli Erityisesti nuorille Kyll huolen
kriteerit ovat tyttyneet ja asia on raportoitu mys muissa
viranomaisissa. Toimintamallin ideologia on Implementoinnin Kyll
vastaava kuin Hollannissa. mahdollisuus syyt selvitt Toimintamallia
tukee lainsdntn perustuva monihallinnollinen yhteisty.
Lainsdnnllisesti vastaavia piirteit on mys Australiassa kehitetyiss
viranomaisyhteistyn kytnniss. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited
liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 10KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.
12. Kansainvliset hyvt kytnntLiputusjrjestelm Vastuutaho
Valtio, opetusvirasto Tanskan nuorisotyllisyyden toimintamalli
Tanskaa pidetn nuorten tyllisyyden mallimaana. Kytss alkaen 2004
Tulokset perustuvat opetusjrjestelmn tyelmlhtiseen lhestymistapaan,
jossa ammatinvalinta on integroitu normaaliin opetusohjelmaan.
Kohderyhm Alle 25-vuotiaat kunnan alueella asuvat 8.-luokkalaisille
annetaan ammatinvalintaohjausta, 9.- ja nuoret 10.-luokilla
rakennetaan siltaa jatkokoulutukseen ja Toimintamalliin
Opetustoimi, tyhallinto, ohjauskeskukset, jokaiselle kansakoulun
pttvlle laaditaan koulutus- kytkeytyvt yritykset.
/siirtymsuunnitelma. Toisen asteen koulutus on hyvin toimijat Laki
ohjauksesta ja neuvonnasta velvoittaa tyelmlhtinen ja muistuttaa
Suomen sektorirajat ylittvn yhteistyhn. oppisopimusjrjestelm.
Toimintamallin Tll hetkell yhteens 52 ohjauskeskusta Nuorten
syrjytymisen ehkisyss keskeisess roolissa laajuus Tanskan 98
kunnassa. ovat nuorten ohjauskeskukset, joissa ohjausta saavat
kaikki kunnan alueella asuvat alle 19-vuotiaat ja 19-25 -
Lippujrjestelm Ei vuotiaat, jotka ottavat yhteytt ohjauskeskukseen.
Erityisesti nuorille Kyll Keskeytykset opinnoissa nkyvt
ohjauskeskuksen tyntekijiden PC-ruudulla (ei drop-out vaan
pop-out). Ohjauskeskuksen tyntekij tavoittaa Implementoinnin Kyll
keskeyttmisaikeissa olevan puhelimitse, shkpostitse mahdollisuus
syyt tai kotikynnin avulla. Mys vanhemmat tavataan. selvitt Vaikka
tietoteknisi ratkaisuja on hydynnetty mys Tanskan
nuorisotyllisyyden toimintamallissa, ei siihen ole kytketty
liputusjrjestelm yht laajasti kuin Hollannin tai Uuden-Seelannin
toimintamalleissa. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability
company and a member firm of the KPMG network of independent member
firms affiliated with 11KPMG International Cooperative (KPMG
International), a Swiss entity. All rights reserved.
13. Kotimaisethyvtkytnnt
14. Kotimaiset hyvt kytnntViranomaisyhteistyt parantavat kytnnt
Oulun kaupungin Bystrmin nuortenpalvelut Turun nuoren ohjausmalli
Oulun kaupunki on pyrkinyt tavoittamaan oululaiset Turun kaupunki
on kehittnyt opiskelujen jatkuvuuteen nuoret moniammatillisen ja
hallintokuntarajoista panostavan varhaisen tuen mallin, joka nojaa
vahvasti riippumattoman tyotteen turvin. Bystrmin Turun kaupungin
Nuorisoasiainkeskuksen yllpitmn nuortenpalvelut kokoaa samaan
fyysiseen tilaan usean Ohjaamo-palveluun. Ohjaamon kautta nuori saa
tukea eri hallinnonalan viranomaiset matalan kynnyksen
opiskelusuunnitelmiensa tekemiseen moniammatillisen nuorten
palvelukeskuksen muodossa. Palvelukeskus on tuen avulla. Hankkeessa
hydynnetn mys tarkoitettu kaikille 13-29-vuotiaille. pttyneess
MAST-hankkeessa kehitettyj hyvi kytntj, joista keskeisin on
opintojen ja tyelmn Bystrmin nuortenpalvelut on profiloitunut
matalan nivelvaiheisiin keskittyv maakunnallinen ohjausmalli.
kynnyksen kohtaamispaikaksi, johon nuori on tervetullut omien
tarpeidensa lhtkohdista. Verkostoituminen Ohjaamo palvelee kaikkia
turkulaisia nuoria, jotka nuorten kanssa asioivien viranomaisten
kesken on tarvitsevat tukea opiskelusuunnitelmien laatimiseen.
konseptia yllpitv tuloksekas toimintatapa. Moniammatillisuus
toteutetaan kumppanuuksien avulla ja kokoamalla viranomaisverkostoa
etsivn nuorisotyn Nuorten palvelujen kehittminen nuorten
mielipiteit ymprille. kuullen ja innovatiivisia palveluratkaisuja
luoden on tavoittanut oululaiset nuoret useita sisntulovyli
hydynten. Konsepti on herttnyt kiinnostusta niin kansallisesti kuin
kansainvlisestikin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability
company and a member firm of the KPMG network of independent member
firms affiliated with 13KPMG International Cooperative (KPMG
International), a Swiss entity. All rights reserved.
15. Kotimaiset hyvt kytnntLiputusjrjestelmn viittaavat kytnnt
Kanta-Hmeen ja Pijt-Hmeen Ankkuri-toiminta Ankkuri-toiminta
perustuu varhaiseen puuttumiseen alaikisten rikolliseen
kyttytymiseen. Poliisin koordinoima Ankkuri-ty kokoaa tarvittavat
viranomaiset nimenomaisissa asiakastapauksissa yhteen tukitoimien
suunnitelmalliseksi kohdentamiseksi. Ankkuri-toimintamallin
lhtkohta on rikoksista kiinni jneiden nuorten auttaminen
mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Tymallin perustana on nuoren
ja tmn perheen tapaamiset ja tarvittaessa ohjaus tarvetta
vastaavalle auttajataholle. Toimintamalliin kytkeytyviss
verkostokokouksissa hydynnetn mm. koulutoimen, sosiaalityn,
terveydenhuollon ja muiden tarvittavien viranomaistahojen
yhteistyt. Viranomaisten vlinen tietojenvaihto perustuu nuoren
asiaa koskevaan nimenomaiseen suostumukseen, joka saadaan nuoren
(ja vanhempien) osallistuessa Ankkuri- toiminnan puitteissa
jrjestettyihin palavereihin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited
liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 14KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.
16. NuorisotynhankkeetSuomessa
17. Nuorisotyn hankkeet SuomessaYleist Yleiset havainnot
Hankekohtaiset tarkastelut Viranomaisten vliseen yhteistyhn
liittyvi hankkeita on Mritettyihin kriteereihin sopivat hankkeet
ovat kynniss runsaasti, mutta tavoite liittyy useimmiten
kohtuullisen helposti erotettavissa. yleiseen tiedonvaihtoon
(nuorisolain mukainen ohjaus- ja palveluverkosto). Vasta kehitteill
olevia tai alkuvaiheessa olevia kiinnostavia hankkeita on rimmisen
vhn tai niist Suurimmalta osin nuorisotyn sektorilla kynniss olevat
ei ole julkista tietoa saatavilla. hankkeet pyrkivt asiakastason
toimintamallien ja lhestymistapojen kehittmiseen. Niss hankkeissa
Viranomaisten vliseen yhteistyhn kehitettyj viranomaisten vlinen
yhteisty on vain pieness toimintamalleja on jo saatu kytntn usean
roolissa. pttyneen kehittmishankkeen myt. Aihepiiriin kuuluvia
hyvien kytntjen levittmiseen liittyvi Tavoitteiltaan vaativimpien
viranomaisyhteistyt hankkeita ei selvityksess havaittu. parantavien
hankkeiden aikataulu noudattaa usein strategisten toimintaohjelmien
aikataulua. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company
and a member firm of the KPMG network of independent member firms
affiliated with 16KPMG International Cooperative (KPMG
International), a Swiss entity. All rights reserved.
18. Nuorisotyn hankkeet SuomessaHankkeiden aikataulu ja
tavoitteet Hankkeiden aikatauluun vaikuttavat seikat Hankkeiden
tavoitteet yleisesti Monet hankkeet liittyvt suoraan kansallisiin
tai Nuorisolakiin tehtiin olennaisia muutoksia vuonna 2010,
kansainvlisiin strategisiin ohjelmiin. Nist selvityksen joiden
mukaan kuntien tulee kehitt viranomaisten aihepiirin nkkulmasta
merkittvimpi ovat vlist yhteistyt nuorisotyn sektorilla. Lisksi
etsivn nuorisotyn roolia vahvistettiin merkittvsti. Lain Kaste
ohjelmakausi 2012 2015 (STM) jalkauttaminen on edelleen kesken, ja
lain velvoittaman ohjaus- ja palveluverkoston toiminta on
valtakunnallisesti Lanuke ohjelmakausi 2012 2015 (OKM) hyvin
alkuvaiheessa. RAY:n avustusstrategia 2012 2015 Kehittmishankkeiden
traditio on usein hallinnollisia sektorirajoja noudatteleva,
etenkin kuntien toteuttamissa EU:n rakennerahasto-ohjelma 2007 2013
(EAKR, hankkeissa. ESR) Kehittmishankkeet kohdistuvat useimmiten
suoraan Ohjelmakausien jaksotus vaikuttaa mys hankkeiden nuorille
tarjottuihin palveluihin ja prosessien aikatauluun. Jotkut
merkittvt hankkeet on kehittmiseen. aikataulutettu pttymn vuoden
2015 lopussa. ESR- hankkeiden osalta ollaan usein jo
loppuvaiheessa. Uuden ohjelmakauden hankkeita ei ole viel tiedossa.
2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member
firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
with 17KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss
entity. All rights reserved.
19. Nuorisotyn hankkeet SuomessaKriteereihin sopivat hankkeet
Luokittelun perusteet Kriteerit tyttvi kehittmishankkeita
listattiin yhteens 27. Hankkeiden ensimmisen vaiheen listaus
tehtiin edell mainittuihin tietokantoihin sek muihin yksittisiin
Mahdollisia kumppanuushankkeita lytyi yhteens 5 kpl. selvityksiin
nojaten. Hankkeisiin tutustuttiin yleisesti Nm hankkeet on esitelty
lyhyesti seuraavilla sivuilla. otsikon, toimintalinjan ja/tai
lyhyen kuvauksen tasolla. Mikli hankkeen arvioitiin otsikon ja
kuvauksen perusteella mahdollisesti tyttvn tyn tilaajan kanssa
sovitut kriteerit, luokiteltiin hanke kriteereihin sopivaksi
kehittmishankkeeksi. Nuorisotyn hankkeiden etsiminen yleisimmist
tietokannoista Kriteereihin sopivat kehittmishankkeet arvioitiin
niist Hanke- Yksittisiin hankkeisiin liittyv muu tiedonhaku
saatavilla olevien kuvausten ja osittain vastuuhenkiliden
listaukset haastattelujen perusteella kunkin mritellyn kriteerin
osalta. Kaikki kriteerit tyttvt hankkeet listattiin Mritettyihin
kriteereihin alustavan arvion hankkeiksi, joihin Sitra voi lhte
kumppaniksi thn perusteella mahdollisesti sopivien hankkeiden
selvitykseen kuuluvien tavoitteiden saavuttamiseksi. Hanke-
sisllllinen kuvaus kuvaukset Tiedonhakujen tulokset Kriteerit
tyttvien kynniss olevien Selvityksen ensimmiseen osaan kuuluvia
hankkeita kehittmishankkeiden valinta (mahdolliset listattiin
tietokantahakujen perusteella yhteens 462. Kriteerien
kumppanuushankkeet) arviointi Tietokantahakujen lisksi kriteerit
tyttviksi kehittmishankkeiksi voitiin arvioida muilla
hakumenetelmill esille tulleita kehittmishankkeita, mm. vasta
suunnitteilla olevat hankkeet. TOIMENPIDESUOSITUKSET 2013 KPMG Oy
Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the
KPMG network of independent member firms affiliated with 18KPMG
International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All
rights reserved.
20. Mritetytkriteerittyttvthankkeet
21. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetMYK monialaisen yhteistyn
kehittmishanke Toteuttaja Allianssi ry Kuvaus: Allianssi ry:n
toteuttama projekti nuorisolain mukaisen Toiminta-aika 4/2011
12/2013 ohjaus- ja palveluverkoston kytnnn toiminnasta. Rahoittaja
ESR/ Uudenmaan ELY-keskus Hankkeessa pyritn konkretisoimaan nuorten
ohjaus- ja palveluverkostoon kytkeytyvien viranomaisten Budjetti
632 430 vuorovaikutusta ja mallintamaan, minklaisia asioita ohjaus-
ja palveluverkoston ksiteltvksi on syyt ottaa. Toiminta-alue
Porvoo, Lohja, Hyvink Hanke toteutetaan Porvoossa, Lohjalla ja
Hyvinkll Mukana Sosiaali- ja terveystoimi, nuorisotoimi,
osaprojekteina, joiden painopisteet tulisi olevat tahot
opetustoimi, poliisi, tyhallinto jatkotyskentelyss selvitt
tarkemmin. Hankkeeseen kytkeytyvt kaikki tarkastelun kohteena
olevat viranomaiset, joten hallintokuntarajat ylittvn Selvitettvt
Hankkeen painopisteet eri kunnissa viranomaisyhteistyn hyvien
kytntjen kehittmiselle asiat Hankkeen tulosten laajennettavuus on
hankkeen puitteissa hyvt edellytykset. Vaikutukset asiakastyn
tasolle Hankkeen ollessa merkittv nuorten ohjaus- ja
palveluverkoston konkreettista toimintaa kehittv projekti, on
hankkeessa syntyvi tuloksia hyv seurata tarkasti. Hankkeen tulokset
sek mahdollisuudet asiakastason tietojenvaihtoon ja
liputusjrjestelmn integrointiin kannattaa selvitt tarkemmin. 2013
KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm
of the KPMG network of independent member firms affiliated with
20KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss
entity. All rights reserved.
22. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetVia Vis Yhteistyss
Vkivaltaa Vastaan 2012 2014 Toteuttaja Oulun Seudun Setlementti ry.
Kuvaus: Oulun Seudun Setlementin toteuttama kehittmishanke
Toiminta-aika 2012 - 2014 vkivaltaisesti kyttytyvien nuorten
tukitoimien Rahoittaja RAY jrjestmiseksi. Rikosseuraamuslaitos,
poliisi ja Oulun kaupunki ovat hankkeen merkittvi Budjetti 330 000
yhteistykumppaneita. Hanke perustuu Helsinki Mission
Aggredi-tymalliin, joka luodaan Oulun seudulle Toiminta-alue Oulun
seutu paikalliset tarpeet huomioiden. Aggredi-tymallin tavoitteena
on kehitt jrjestelm vaikeasti Mukana Rikosseuraamuslaitoksen
yksikt, tavoitettavien ja heikosti motivoituvien asiakkaiden olevat
tahot poliisi, sosiaalitoimi, tyvoimatoimi, saattamiseksi
hoidollisen tyn piiriin. koulutoimi (2. aste), sosiaalitoimi,
Hankkeen etuna voidaan pit Oulun kaupungin sovittelutoiminta, Ensi-
ja turvakotien Bystrmin nuortenpalvelujen hydyntmisen liiton
Varikko-ty. Hanke on mukana mahdollisuuksia monien
viranomaistoimijoiden ainoana 3. sektorilta mys Oulun
osallistamiseksi. Koska projekti keskittyy vkivaltaan kaupungin
sisisen turvallisuuden syyllistyneiden nuorten auttamisprosessien
kehittmisohjelmassa kehittmiseen, kannattaa hankkeen yhtymkohdat
(Sisasiainministeri). ehkisevn toimintaan selvitt tarkemmin. Mys
Selvitettvt Viranomaisyhteistyn hyvt liputusjrjestelmn
integroimisen mahdollisuudet kytnnt vkivaltatyss asiat edellyttvt
lisselvityksi. Yhtymkohdat varhaiseen tukeen Liputusjrjestelmn
integroimisen mahdollisuus 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited
liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 21KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.
23. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetMove monialainen
verkkonuorisoty Kuvaus: Toteuttaja Oulun kaupunki,
nuorisoasiainkeskus Oulun kaupungin toteuttama hankekokonaisuus,
jossa Toiminta-aika 2011 syksy 2014 testataan useita erilaisia
chat-palveluihin perustuvia varhaisen tuen toimintamalleja.
Hankkeessa ovat Rahoittaja Oulun kaupunki, ESR/ Pohjois- vahvasti
Bystrmin nuortenpalvelujen kokonaisuuteen Pohjanmaan liitto
kytkeytyvt viranomaistahot, joiden palvelut tuodaan Budjetti 439
200 chat-alustan avulla nuorten keskuuteen. Chat-palveluiden kautta
tulleet vihjeet huolen aiheista ja syrjytymisvaarassa olevista
nuorista pyritn Toiminta-alue Oulu tunnistamaan ja saavuttamaan
henkilkohtaisesti avun tarpeen tarkemmaksi kartoittamiseksi.
Hankkeen ideana Mukana Nuorisopalvelut, poliisi, sosiaality,
vaikuttaa olevan innovatiivinen ja nykyaikainen varhaisen olevat
tahot terveydenhoito. Erittin merkittv tuen toimintakonsepti, johon
voidaan integroida muitakin taho Bystrmin nuorten palvelut ja ko.
Oulun seudun kehittmishankkeita. Hankkeeseen konseptiin kytkeytyvt
lheisesti kytkeytyv ICT-tekniikan hydyntminen viranomaistahot.
voidaan lukea asetettuja tavoitteita edistvksi seikaksi.
Selvitettvt Liputusjrjestelmn integroinnin asiat mahdollisuudet
Liputusjrjestelmn integroinnin edellyttmt toimet ja Nuorten
henkilkohtaisen hankkeessa havaitut kytnnt riskinuorten
kontaktoinnin kytnnt henkilkohtaiseksi tavoittamiseksi kannattaa
selvitt tarkemmin. 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability
company and a member firm of the KPMG network of independent member
firms affiliated with 22KPMG International Cooperative (KPMG
International), a Swiss entity. All rights reserved.
24. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetVlittmisen koodi -hanke
Toteuttaja Etel-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, Kuvaus: Lnsi-Suomen
AVI Etel-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin alustava Toiminta-aika Ei
suunniteltu, pilotoinnin arvioitu hankesuunnitelma Hollannin
liputusjrjestelmn toteutuvan vuoden 2014 loppuun pilotoinnista
Suomessa. Suunnitelma perustuu menness. selainpohjaiseen
ratkaisuun, joka on eri viranomaisten Rahoittaja Ei rahoittajaa
kytettviss. Hankkeen tavoitteeksi on asetettu asiakaslhtisi
varhaisen tuen tehostamisen toimia, Budjetti Ei tiedossa jotka
saavutetaan viranomaisyhteistyt tukemalla. Hanke on
tietotekniikkapainotteinen projekti, johon Toiminta-alue Pilotointi
Seinjoella, Vaasa, Jyvskyl sisltyy liputusjrjestelmn ohjeistuksen
laatiminen. ja Kokkola mukaan pilotoinnin jlkeen Hankkeen
valmistelussa on ollut mukana Etel- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin
lisksi Lnsi-Suomen Mukana Pilottitahot: pivkoti, koululaitos,
Aluehallintovirasto. olevat tahot perusterveydenhuolto,
erikoissairaanhoito, sosiaalitoimi, Hankkeesta ei ole laadittu
yksityiskohtaista poliisi, 3. sektori (esim. urheiluseura).
hankesuunnitelmaa, mutta hanketta on tarjottu Seinjoen Pilotin
jlkeen tavoite laajentaa malli kaupungin pilotoitavaksi. koskemaan
viranomaistahoja ja palveluntuottajia hyvin laajasti. Hankkeen
tavoitteeksi asetettujen tulosten lainsdn- nlliset mahdollisuudet
ja rajoitukset kannattaa selvitt Selvitettvt Hankesuunnitelma
tarkasti ja varata riittvsti resursseja hallintokuntarajojen asiat
kokonaisuudessaan (ml. budjetti) vlisten yhteistyprosessien
kehittmiseen. Mukaan kytkeytyvt kumppanit Lainsdnnlliset
selvitystarpeet Tietojenvaihdon toimintakulttuuriin tarvittavat
muutokset 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and
a member firm of the KPMG network of independent member firms
affiliated with 23KPMG International Cooperative (KPMG
International), a Swiss entity. All rights reserved.
25. Mritetyt kriteerit tyttvt hankkeetNuorten ohjauspalvelujen
kehittmishanke Olkkari Toteuttaja Mikkelin kaupunki Kuvaus:
Mikkelin kaupungin nuorten ohjausta sek opiskelun ja Toiminta-aika
2011 6/2014 tyelmn nivelkohdan tukemista kehittv hanke. Rahoittaja
ESR/ Etel-Savon ELY-keskus Hankkeen ohjausryhm toimii Mikkeliss mys
nuorisolain mukaisena nuorten ohjaus- ja Budjetti 619 500
palveluverkostona. Hankkeessa on jouduttu miettimn
tietosuojakysymyksi yksittisi nuoria koskevissa asioissa sek
ohjaus- ja palveluverkoston toiminnan Toiminta-alue Mikkeli
kynnistmist. Tavoitteena on luoda nuorten matalan kynnyksen
toimintatalo, josta nuori voidaan ohjata Mukana etsiv nuorisoty,
sosiaali- ja tarpeenmukaisten palvelujen relle. Tietoteknisen
olevat tahot terveystoimi, opetustoimi, TE-toimisto, tukena
hankkeeseen on mahdollista yhdist poliisi, seurakuntayhtym
DigitalMikkeli hankkeen kokemuksia liputusjrjestelmn Toimintamallin
geneerisyys ja Selvitettvt teknisen ratkaisun kehittmiseksi.
valtakunnallinen lisarvo verrattuna asiat muihin
toimintatalo-konsepteihin Hankkeessa kehitettvn konseptin
geneerisyys ja verrattuna valtakunnallinen lisarvo kannattaa
arvioida huolellisesti Viranomaisyhteistyn konkreettisuus ja
viranomaisyhteistyn prosessien konkreettisuuteen asiakastyss
kannattaa kiinnitt huomiota. Projektin resursointi 2013 KPMG Oy Ab,
a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG
network of independent member firms affiliated with 24KPMG
International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All
rights reserved.
26. Toimenpide-suositukset
27. ToimenpidesuosituksetHankeselvityksen perusteella tehtvt
toimenpidesuositukset Kumppanihankkeen tai -hankkeiden valinta
Hankesuunnitelmassa huomioitavat lisselvitykset Kumppanihanketta
valittaessa tulisi kiinnitt huomiota Nuoren tilannekuvan
hankesuunnitelmaa tehtess on erityisesti seuraaviin asioihin:
huomioitava, ett seuraavat asiat edellyttvt lisselvityksi:
Mahdollisuus liputusjrjestelmn integroimiseksi Nuorisolain mukaisen
nuorten ohjaus- ja palveluverkoston hankkeeseen tulee arvioida
huolellisesti. toimintaa ei ole laajasti jalkautettu ja
konkretisoitu kunnissa. Verkoston rooli yleisen tason
tietojenvaihdon ja Mahdollisen kumppanihankkeen tavoitteiden
viranomaisyhteistyn perustan sek mm. laajentaminen tai muuttaminen
alkuperisest yhteiskuntatakuun toteutumisen osalta on keskeinen.
hankesuunnitelmasta poikkeavaksi edellytt kytettviss olevien
resurssien arviointia. Hankkeen Liputusjrjestelmn lainsdnnllinen
oikeutus sek ja hankkeeseen kytkeytyvn kunnan mahdollisuudet
mahdollisesti tarvittavat lakimuutokset viranomaisten irrottaa
lisresursseja hanketyskentelyyn tulee vlisen tietojenvaihdon
sujuvoittamiseksi tulee arvioida kartoittaa. erityisen
huolellisesti. Henkilrekistereihin liittyv lainsdnt sek
tietosuojakysymykset ovat hankkeen Nuoren tilannekuvan
kumppanihanketta tai hank- tavoitteiden osalta erityisen merkittvi.
Jrjestelmien keita valittaessa tulee huomioida, ett tavoitteet
kansainvlinen vertailu on hydyllist mys edellyttvt uusia,
innovatiivisia ratkaisuja: lainsdnnn nkkulmasta. asiakastason
viranomaisyhteistyn kytntjen Tarkempi tutustuminen kansainvlisten
ja Suomen uudistamiseen ja kuntien viranomaisyhteistyhn liittyviin
hyviin kytntihin on trke toimintamallien geneerisyyden
tietoteknisten ratkaisujen etsimiseen. arvioimiseksi. 2013 KPMG Oy
Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the
KPMG network of independent member firms affiliated with 26KPMG
International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All
rights reserved.
28. Liitteet
29. LiitteetLiite 1: Selvityksess kytetyt oleelliset ksitteet
Euroopan Unionin rakennerahasto-ohjelmat Nuori Julkinen
rahoituskanava pasiassa kuntien toteuttamille Tss selvityksess
nuorella tarkoitetaan 13-29 kehittmishankkeille. Ko. ohjelmia ovat
Euroopan vuotiaita kansalaisia. Hankekohtaiset rajaukset eivt
sosiaalirahaston (ESR) ja Euroopan aluekehitysrahaston vlttmtt
noudata samaa rajausta. Rajaus perustuu (EAKR) ohjelmat. Meneilln
oleva ohjelmakausi on nuorisolain mukaiseen mritelmn nuoresta (alle
29- ajoitettu vuosille 2007-2013. vuotias) sek useimpien nuorisotyn
sektorin hankkeiden ja toimintojen kohdistuessa 13+ -vuotiaille.
Mys esim. Hanke Facebookin kyttjn ikraja on 13 vuotta (Childrens
Online Privacy Protection Act / USA). Mraikainen kehittmishanke tai
projekti. Nuorten ohjaus- ja palveluverkosto Hyv kytnt, best
practice Nuorisolain (72/2006) 7a:n mukainen kunnan tai kuntien
Toiminnassa oleva ja toimivaksi sek tavoitteiden yhteisen
monialaisen yhteistyn toimielin, johon kuuluvat mukaiseksi arvioitu
toimintamalli. vhintn opetus-, sosiaali- ja terveys- ja
nuorisotoimen sek ty- ja poliisihallinnon edustajat. Lanuke
Varhainen puuttuminen, varhainen tuki Opetus- ja
kulttuuriministerin hallinnoima lasten ja nuorten kehittmisohjelma
Toimenpide, jolla pyritn tunnistamaan nuoren riski joutua ongelmiin
tai syrjytymisvaaraan mahdollisimman Liputusjrjestelm aikaisessa
vaiheessa. Varhaisen tuen toimintamalli, jossa viranomaisen,
Viranomaisyhteisty perheen, nuoren itsens tai muun tahon nuoresta
havaitsema huoli aiheuttaa nuoren elmntilanteen Kunnan ja/tai
valtion viranomaisten yhteisty aktiivisemman seurannan syrjytymisen
ehkisemiseksi organisaation / organisaatioiden hallintorajat
ylitten. ja mahdollistaa viranomaisten vlisen yhteistyn sek
asiakastasoisen tietojenvaihdon. . 2013 KPMG Oy Ab, a Finnish
limited liability company and a member firm of the KPMG network of
independent member firms affiliated with 28KPMG International
Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights
reserved.