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Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz –
eine Standortbestimmung
André GolliezPräsident Opendata.ch
Berner Architekten Treffen BAT
19. Juni 2015, Bern
Agenda
• Einleitung
• Open Data – was die anderen so machen...
• … und was die Schweiz bisher gemacht hat
• Wo klemmt’s?
• Vision Datenwirtschaft Schweiz
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 2
Daten – das «Erdöl» des 21. Jahrhunderts?
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 3
Data Production (in Public Administrations, Corporates, Research Institutions etc.)
Data Collection & ReuseData Collection & Reuse
Not personal DataCitizens
(Tax Payers)
Personal Data Citizens
(Consumers, Patients etc.)
Open Data, My Data – Our Data !
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 4
Data Production (in Public Administrations, Corporates, Research Institutions etc.)
Data Collection & ReuseData Collection & Reuse
Not personal Data
Open Data My Data
Citizens
(Tax Payers)
Personal Data
Citizens
(Consumers, Patients etc.)
«shared data»
Citizens
(Tax Payers)
Citizens
(Consumers, Patients etc.)
Openness and Citizen Empowerment
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 5
!
«Open Knowledge to empower citizensand enable fair, sustainable societies»Open Knowledge Foundation
«Open Knowledge to empower citizensand enable fair, sustainable societies»Open Knowledge Foundation
G8 Open Data Charter (Juni 2013)
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 7
Principles:
• Open Data by Default
• Quality and Quantity
• Useable by All
• Releasing Data for Improved
Governance
• Releasing Data for Innovation
Principles:
• Open Data by Default
• Quality and Quantity
• Useable by All
• Releasing Data for Improved
Governance
• Releasing Data for Innovation
Data Categories (alphabetical):• Companies
• Crime and Justice
• Earth observation
• Education
• Energy and Environment
• Finance and contracts
• Geospatial
• Global Development
• Government Accountability
and Democracy
• Health
• Science and Research
• Statistics
• Social mobility and welfare
• Transport and Infrastructure
Data Categories (alphabetical):• Companies
• Crime and Justice
• Earth observation
• Education
• Energy and Environment
• Finance and contracts
• Geospatial
• Global Development
• Government Accountability
and Democracy
• Health
• Science and Research
• Statistics
• Social mobility and welfare
• Transport and Infrastructure
Die Vision: Open Data für mehr Transparenz, Innovation und Effizienz
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 8
…CorporatesPublic Administrations
ApplicationsVisualisation,
AnalysisEnrichment,
MashupsfurtherServices
Producing Data
(Primary Tasks)
Publishing Data
Using Data
(Reuse)
Individuals,Corporates
Public Admin.,Science
Media, PoliticsCivil Society
Research Institutions
Open Data Portal Open Data Portal Open Data
Portal
Open Dataspace
McKinsey (2013):Economic Value of Open Data = $ 3 Trillion
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 10
Open Data Enterprise (US):«Open Data Impact Map»
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 12
Open Data Institute (UK):«Open data means business»
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 13
Open Data Showcase #1: geolytix.co.uk (UK)
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 14
Zugang zu meinen persönlichen Daten:MIDATA (UK) und Smart Disclosure (US)
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 20
Die Schweizer Open Data Bewegung:Opendata.ch und MAKE Open Data!
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 25
Hackdays:
- Bisher 7 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten)- ca. 900 Teilnehmende (Entwickler, Designer, Journalisten...)- Über 70 publizierte Projekte (make.opendata.ch) - Themen : Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen…
Hackdays:
- Bisher 7 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten)- ca. 900 Teilnehmende (Entwickler, Designer, Journalisten...)- Über 70 publizierte Projekte (make.opendata.ch) - Themen : Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen…
Open Data Showcase Switzerland:Swiss Public Transport API
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 26
Zürich - die Open Data-Pionierin der Schweiz
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 27
Politikerinnen und Politiker für Open Data
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 28
Edith Graf-Litscher (SP)
Kathy Riklin (CVP)
Christian Wasserfallen (FDP)
Balthasar Glättli (GP)
Thomas Weibel (GLP)
Wirtschaftliche Auswirkungen von OGD inder Schweiz (EDI, 2013)
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 30
«Die Resultate zeigen, dass mit der Einführung von OGD positive wirtschaftliche Auswirk-ungen realisiert werden können. Trotz aller Unsicherheiten in Methodik und Datenlage kann gefolgert werden, dass sich der jährlicheWertschöpfungsanteil aus OGD in der Schweiz etwa zwischen CHF 0.9 und CHF 1.2 Mia. bewegen dürfte.»
«Die Resultate zeigen, dass mit der Einführung von OGD positive wirtschaftliche Auswirk-ungen realisiert werden können. Trotz aller Unsicherheiten in Methodik und Datenlage kann gefolgert werden, dass sich der jährlicheWertschöpfungsanteil aus OGD in der Schweiz etwa zwischen CHF 0.9 und CHF 1.2 Mia. bewegen dürfte.»
«Die mittels Umfrage in der Bundesverwaltung gewonnenen finanziellen Informationen legen nahe, dass die Verwaltungstätigkeit durch OGD vereinfacht wird. Die Kosten und Ertrags-ausfälle werden durch die Steuereinnahmen aus dem volkswirtschaftlichen Nutzen von OGD kompensiert, so dass sich OGD für den Bund budgetneutral umsetzen lässt.»
«Die mittels Umfrage in der Bundesverwaltung gewonnenen finanziellen Informationen legen nahe, dass die Verwaltungstätigkeit durch OGD vereinfacht wird. Die Kosten und Ertrags-ausfälle werden durch die Steuereinnahmen aus dem volkswirtschaftlichen Nutzen von OGD kompensiert, so dass sich OGD für den Bund budgetneutral umsetzen lässt.»
Die Massnahmen derOpen Government Data Strategie Schweiz
• Freigabe der Behördendaten • M1 Überprüfung und Anpassung der rechtlichen Rahmenbedingungen • M2 Datenfreigabeprozess • M3 Datenfreigabeplanung • M4 Inventarisierung der Datenbestände des Bundes • M5 Überprüfung der Gebührenpolitik
• Koordinierte Publikation und Bereitstellung der Behördendaten • M6 Aufbau des OGD-Portals • M7 Bereitstellung von Hilfsmitteln und Instrumenten für die Datenpublikation und -bereitstellung • M8 Auswahl und Definition der OGD-Standards • M9 Erarbeitung einheitlicher Nutzungsbedingungen • M10 Erarbeitung eines OGD-Kooperationsmodells
• Etablierung einer Open-Data-Kultur • M11 Dialog mit den OGD-Anwendern • M12 Bekanntmachung des Datenangebots in der Öffentlichkeit • M13 Evaluation der Wirkung von OGD
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 32
Teilrevision des Bundesgesetzes über die Meteorologie und Klimatologie (MetG)
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 33
Mandated by swissuniversities:openresearchdata.ch (seit Juni 2015)
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 34
Die «MIDATA»-Vision: Persönliche Daten unter Kontrolle des Bürgers
11.6.2015 Open und Personal Data - für eine faire Datenwirtschaft 35
…
Retail
Telecom &
Mobile
Finance &
Insurance
Health
My Personal Data
Reuse
Reuse
Reuse
Reuse
Data Ingest, Management & Access
Contract
Contract
Citizen
Data Provider
Service Provider
The Swiss Way to My Data: MIDATA.COOP
11.6.2015 MIDATA.COOP - Citizen-Controlled Reuse of Personal Data 36
Weshalb eine Daten-Genossenschaft?
11.6.2015 MIDATA.COOP - Citizen-Controlled Reuse of Personal Data 37
• Persönliche Daten sind sensitiv und Teil der digitalen Identität
• Der Wert persönlicher Daten liegt insbesondere in ihrerAggregation
• Dieser Wert sollte den Individuen und der Gemeinschaftzurück gegeben werden und nicht (nur) Dritten
• Eine Genossenschaft befindet sich im Besitz ihrer Mitgliederund wird von ihnen kontrolliert (ein Mitglied = eine Stimme)
• Genossenschaften können nicht ge-/verkauft werden
• Da alle Individuen ungefähr über eine gleich grosse Menge an persönlichen Daten verfügen (Beispiel: Genom-Daten)
Architektur MIDATA Prototyp Plattform
11.6.2015 MIDATA.COOP - Citizen-Controlled Reuse of Personal Data 38
MIDATA Prototyp Plattform
11.6.2015 MIDATA.COOP - Citizen-Controlled Reuse of Personal Data 39
• 2014: erste Entwicklungen an der ETHZ (Prof. Donald Kossmann)
• 2015: funktionale Weiterentwicklung und GUI Redesign an der Berner Fachhochschule BFH (Prof. Dr. Serge Bignens)
– Personal Data Management, Social Communication and Information
– Focus on Personal Health Data and Research
• Project Outlook 2015/2016:
– Universitätsspital Zürich USZ (Multiple Sclerosis Study)
– Inselspital Bern (Adepositas (obesity) Study)
– H2020 submissions
Open Data in der Schweiz - wo klemmt’s?
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 41
…Gemeinde YBund Kanton X ...
Gebühren SiloarchitekturRestriktive
Lizenzen
«anderePrioritäten»fehlende
rechtlicheGrundlagen «Bedenken»
ApplikationenApplikationenVisualisierungen,
Analysen
Visualisierungen,
Analysen
Veredelungen,
Ergänzungen
Veredelungen,
Ergänzungen
weitere
Services
weitere
Services
Privatpersonen
und Firmen
Privatpersonen
und Firmen
Verwaltungen,
Hochschulen
Verwaltungen,
Hochschulen
Parteien,
Verbände, Medien
Parteien,
Verbände, Medien
«open data by default»?(OGD-Strategie Schweiz 2014 – 2018)
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 42
«Freigabe der Behördendaten
Der Bund stellt der Öffentlichkeit seine für OGD geeigneten Daten in maschinenlesbaren und offenen Formaten zur freien Wiederverwendung zur Verfügung. Die rechtlichen, organisatorischen, finanziellen und technischen Rahmenbedingungen der Datenproduktion in den einzelnen Verwaltungseinheiten sind an die Erfordernisse von OGD angepasst und erlauben, wo dies sinnvoll ist, die öffentliche Bereitstellung der Daten ohne speziellen Zusatzaufwand («open data by default»).»
OGD-Strategie Schweiz 2014 – 2018, Seite 3499
Rechtsgrundlagen für OGD fehlen
Erkenntnisse des Projektes OGD Schweiz (AG Recht):
• Legalitätsprinzip der Leistungserbringung auch für die Publikation von OGD verbindlich
• Rechtsgrundlagen für OGD nur partiell vorhanden (deckt im besten Fall 15 - 20% der Daten ab)
Fazit und Forderungen Opendata.ch:
• «open data by default» (siehe OGD-Strategie) muss praktische Leitlinie für die Verwaltung sein!
• Es braucht ein übergeordnetes OGD-Gesetz!
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 43
Und die Open Data-Nutzung?...
Aktueller Stand (Juni 2015):
• Make.opendata.ch: > 70 Projekte
• Opendata.admin.ch: > 12 Anwendungen
• Data.stadt-zürich.ch: > 30 Anwendungen
• Transport.opendata.ch: bis 250’000 Calls/Tag
• Open Data Nutzung durch Medien und Firmen:zur Zeit keine Angaben verfügbar…
18.09.2014 Open Data in der Schweiz 44
Datenwirtschaft in der Schweiz…?
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 45
Data Production (in Public Administrations, Corporates, Research Institutions etc.)
Data Collection & ReuseData Collection & Reuse
Not personal Data
Citizens
(Tax Payers)
Personal Data
Citizens
(Consumers, Patients etc.)
Citizens
(Tax Payers)
Citizens
(Consumers, Patients etc.)
Für eine faire, innovative und erfolgreicheDatenwirtschaft in der Schweiz!
• Gesetzliche Verankerung des Rechts auf die Nutzung öffentlicher und persönlicher Daten
• Systematische Freigabe und Publikation der Daten, die mit öffentlichen Mitteln finanziert wurden –Aufbau einer Nationalen Dateninfrastruktur
• Systematische Erschliessung persönlicher Daten für Bürger, Konsumenten und Patienten
• Plattformen für die bürger-kontrollierte Verwaltung, Freigabe und Nutzung persönlicher Daten
• Förderung der Innovation bei der Erschliessung, Nutzbarmachung und Nutzung offener Daten
19.6.2015 Open Data und Datenwirtschaft in der Schweiz 46