Upload
mihail-grin
View
169
Download
3
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Национальное агетство арендного жилья
Citation preview
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ НА ОСНОВЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ
О НАС / ABOUT US
• Форма собственности - ЗАО
• Полное наименование – НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНЫХ ФОНДОВ СОЦИАЛЬНОГО И
КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА
• Сокращенное наименование – НАЦИОНАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ
• Акционерный капитал – 30 000 000 рублей
• Количество учрежденных СПК-компаний – 6
(Санкт-Петербург, Саратов, Пермь, Екатеринбург,
Иркутск, Тверь)
Mipim 2014
Mipim 2014
Mipim 2014
Mipim 2014
ПРЕДМЕТ ГЧП в сфере арендного жилья
• это отношения в процессе взаимодеиствия публичного и частного сектора по поводу строительства арендного жилья (реконструкции, модернизации), эксплуатации и управления объектами инфраструктуры.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАЗЫ ГЧП
• I –я фаза - «затратная фаза», в течение которой
частная и публичная стороны инвестируют денежные
средства в объекты арендного жилья (и иные объекты
инфраструктуры, связанные с функциями публичного
сектора);
• II – я фаза– «доходная& фаза», в течение которой происходит оказание услуг с помощью данных объектови возврат инвестиций.
ЦЕЛЬ использования ГЧП в сфере арендного жилья
Ключевые элементы
Ускорение темпов социально-экономического развития региона за счет дополнительных инвестиций в объекты жилищного строительства, привлекаемых из внебюджетных источников, а также за счет повышения качества услуг публичного сектора;
ЦЕЛЬ использования ГЧП в сфере арендного жилья
Ключевые элементы
Экономия бюджетных средств в краткосрочном периоде за счет распределения финансирования на более длительный период;
ЦЕЛЬ использования ГЧП в сфере арендного жилья
Ключевые элементы
Повышение эффективности использования бюджетных средств за счет привлечения частного сектора.
РАЗДЕЛЕНИЕ РИСКОВ
Разделение
рисков является
обязательным
условием
отношении ГЧП.
Сложность в реализации этого правила заключается
с однои стороны, частныи инвестор стремится увеличить доход и поэтому склонен недооценивать риски проекта ГЧП (прямая зависимость «риск-доход»);с другои стороны, публичныи орган стремится снизить ответственность и поэтому склонен завышать риски, передаваемые частному сектору (обратная зависимость «риск-доход/ответственность»).
Договорно-правовые формы ГЧП в сфере арендного жилья
Концессионные соглашения в
соответствии с Законом о
концессиях.
Соглашения о государственно-
частном партнерстве в
рамках законодательства
о ГЧП.
1 2
Неконцессионные договорные формы,
предусмотренные ГК РФ, с учетом обязательных норм применимого федерального законодательства.
3
Достоинства применения концессионного соглашения
1
2
3
Ясность правового режима ввиду наличия отдельного федерального закона,
регулирующего порядок заключения и исполнения концессионных соглашении.
Наличие определеннои практики реализации концессионных проектов, в
том числе на региональном уровне.
Возможность применения отдельных механизмов государственнои поддержки и
инструментов ГЧП, в том числе привлечение инвестиции посредством выпуска концессионных облигации.
Основы моделей ГЧП, предусматриваемых региональными законами о ГЧП
строительство – владение – эксплуатация – передача; СВЭП
строительство – владение - эксплуатация СВЭ
Строительство-эксплуатация – передача; СВП
Формы участия частного партнера в проектах ГЧП
проектирование
модернизация
содержание финансирование
эксплуатация
строительство
Достоинства применения договорно-правовои формы ГЧП
Гибкость в структурировании проекта, реализуемого на основе соглашения о ГЧП.
1
Возможность использования в случае неприменимости для конкретных условии сделки иных форм, в том числе в связи с ограничениями Закона о концессиях, влияющих на обеспечение финансовои привлекательности проекта и соблюдение интересов кредиторов проекта.
2
Наличие успешного опыта реализации проектов ГЧП в рамках даннои формы (в иных сферах).
3
Неконцессионные договорно-правовые формы ГЧП
• Инвестиционные договора между публичными частным партнерами установленные статьеи 421 ГК РФ и Законом об инвестиционнои деятельности
• К разновидностям договорных форм ГЧП можно отнести также и операторское соглашение, используемое в качестве договорнои формы для реализации инвестиционных инфраструктурных проектов.
• Договор аренды с инвестиционными условиями. Его условия предполагают вложение арендатором инвестиции за счет собственных или заемных средств в развитие (реконструкцию) арендуемого имущества (в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяиства).
• (положения соответствующей нормативно-правовой базы и развитие судебной практики накладывает ограничения на доступные для использования финансовые инструменты).
Программные документы государственнои политики развития арендного жилья в
форме ГЧП в регионе Распорядительныи документ о развитии
сферы арендного жилья на принципах ГЧП на уровне высшего органа власти субъекта РФ
1
Модельныи план развития создания Фондов арендного жилья с использованием ГЧП
2
Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ, в которую внесены
положения о развитии сферы арендного жилья по схеме ГЧП
3
Долгосрочные целевые программы субъекта РФ, в которые внесены утвержденные
проекты ГЧП по строительству арендного жилья.
4
СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ
Инструменты по финансированию капитальных затрат в проектах арендного
жилья по схеме ГЧПдолговое
финансирование– облигационныи
заим, включая средства
пенсионных фондов, привлекаемые посредством
выпуска ипотечных, корпоративных и концессионных
облигации; кредиты
фин.институтов (ВЭБ, ЕБРР, IFC и
др.)
гранты международных
финансовых институтов
Долевое финансирование,
включая собственные
средства частного инвестора и
средства Фонда национального
благосостояния;
Мониторинг и контрольисполнения соглашении о ГЧП
Соблюдение сторонами соглашения о ГЧП своих обязательств, включая – непрерывность предоставления и высокое качество услуг инфраструктурного объекта; – своевременное осуществление платежей сторонами соглашения о ГЧП.
1
- Управление рисками публичной и частной сторон; - Организация работы ответственных органов власти; работа с изменениями по проекту; - Реагирование на изменения во внешней среде в части угроз и новых возможностей для проекта.
2
Контроль за передачей активов и иными операциями при завершении проекта.
3
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ ПО СХЕМЕ
ГЧП1.1
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
1.2
1.3
1.4
1.5
РОССИЯ, г. МОСКВА, ул. ОБРАЗЦОВА, 38-1(495) 689 – [email protected]
МИХАИЛ ГРИН – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ