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Öåíòð ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì ÐÅÔÎÐÌÀ ÏÓÁ˲×Íί ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÖ²¯  ÓÊÐÀ¯Í² Ïðîåêòè êîíöåïö³¿ òà çàêîí³â Êè¿â - 2006 Êîíóñ-Þ

Реформа публічної адміністрації в Україні: Проекти концепції та законів

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    ISBN 966-96609-0-4

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