بسمه تعالي

كتابچه راهنماي سرمايه گذاري خارجي

وزارت امور اقتصادي و دارايي سازمان سرمايه گذاري و كمكهاي اقتصادي و فني ايران

اي خارجيدفتر سرمايه گذاريه ۱۳۸۶زمستان

ی ر صادی و د ور ا اوزارت ا اان ی ا صادی و ھای ا ری و ذ رما مسازمان کا

١

: مقـــدمــه

امــروزه استفــاده از منابع سرمايه اي خارجي بعنوان يكـي از سياسـتهاي اصـلي در بـين كشـورهاي

. مختلف جهان، بخش مهمي از مبادالت اقتصادي كشورها را تشكيل مي دهد

به تاثيراتي كه مي توانـد با توجه ) FDI(سرمايه گذاري خارجي بويژه سرمايه گذاري مستقيم خارجي

در كنار منابع سرمايه اي داخلي بر روي رشد و توسعه اقتصادي كشورها داشته باشد جايگاه ويـژه اي نـزد

كشورهاي جهـان سـوم اعـم از توسـعه يافتـه و در حـال توسـعه . كشورهاي مختلف جهان پيدا كرده است

. هاي خود صورت مي دهندتالشهاي گسترده اي را جهت هدايت اين منابع مالي به كشور

از مهمترين اقدامات كشورها جهت جذب منابع سرمايه گذاري خارجي بـه كشـورهاي خـود مهيـا نمـودن

شرايط سرمايه گذاري و انجام فعاليتهاي اقتصادي در فضائــي امـــن و آسـان، اصـالح قـوانين و مقـررات

تجربـه نشـان داده . مشابه مي باشـد تدامامرتبط، تسهيل در فرآيند اجراي پروژه هاي سرمايه گذاري و اق

است كشورهايي كه در فراهم آوردن زمينه هاي الزم و مناسـب و همچنـين بسـترهاي قـانوني و مقرراتـي

. موفق بوده اند در جذب سرمايه گذاري خارجي نيز موفق عمل نموده اند

سـاله ۲۰د چشــم انـــداز جمهوري اسالمي ايران نيز به عنوان يك كشور در حال توسعه در چارچوب سن

نظــام و بـرنامه هاي توسعه اي خود استفاده از منابع سرمايه گذاري خارجي را بويژه در چند سال اخير در

با توجه به اين رويكرد، طي سالهاي اخير اقـدامات درخـور تـوجهي جهـت . دستور كار خود قرار داده است

وع پيوسته است كه از جمله آنها مي تـوان بـه تصـويب يـا تسهيل انجام فعاليتهــاي اقتصادي در كشور بوق

اصالح قوانين و مقررات مختلف از جمله قانون مالياتهاي كشور، قانون سرمايه گذاري خارجي، قـوانين پـنج

قانون اساسي و كوتاه نمودن رونـد پـذيرش و صـدور ۴۴ساله توسعه اقتصادي كشور، سياستهاي كلي اصل

.ي اشاره نمودمجوز سرمايه گذاري خارج

٢

: معرفي سازمان سرمايه گذاري

قـانون تشـكيل وزارت امـور ۵سازمان سرمايه گذاري و كمكهاي اقتصادي و فنـي ايـران بـر اسـاس مـاده

. تأسيس گرديد۱۳۵۳اقتصادي و دارايي به عنوان يكي از معاونتهاي وزارت امور اقتصادي و دارايي در سال

ذيل در چارچوب اساسنامه و قوانين و مقررات مرتبط بـه عهـده سـازمان در حال حاضر عمده ترين وظايف

: مي باشد

تنها نهاد رسمي تشويق و پذيرش سرمايه گذاري خـارجي در كشـور، وظيفـه برقـراري پوششـهاي -

. حمايتي و تسهيالت مندرج در قانون تشويق و حمايت سرمايه گذاري خارجي را به عهده دارد

تشويق، جلب و حمايت سرمايه هاي خارجيانجام امور مربوط به -

انجام امور مربوط به انعقاد موافقتنامه هاي تشـويق و حمايـت متقابـل از سـرمايه گـذاري بـا سـاير -

كشورها

انجام امور مربوط به اخذ وام و اعتبار از خارج -

مربـوط بـه انجام امور مربوط به وصول اقساط و بازپرداخت اصل وامها و اعتبارات و ساير هزينه هاي -

وامها و اعتبارات دريافتي دولت از خارج و پرداخت شده به دولتها و موسسات خارجي و بين المللي

در نتيجه ادغام با معاونت امـور بـين الملـل وزارت امـور ۱۳۸۰ســازمان ســرمايه گذاري در سال -

. اقتصادي و دارايي وظايف آن معاونت را نيز عهده دار گرديد

راي سه دفتر تخصصي شامل، دفتر سرمايه گذاريهاي خارجي، دفتر وامها، مجامع و موسسات اين سازمان دا

بين المللي و دفتر روابط اقتصادي خارجي و دو اداره كل پشتيباني شامل اداره كل نيروي انساني و توسـعه

. مديريت و اداره كل امور مالي و نظارت بر وامها و تسهيالت خارجي مي باشد

٣

: دفتر سرمايه گذاريهاي خارجي معرفي

دفتــر ســرمايه گذاريهــاي خـارجي به عنوان يكي از دفاتر تخصصي سازمان سرمايه گذاري وظايف اصلي

: از جمله موارد زير را بر عهده دارد

اجــراي قــانون تشويق و حمايت سرمايه گذاري خارجي و آئين نامه اجرايي آن -

گذاري خارجي اجراي مصوبات هيأت سرمايه -

انجام مذاكره و تهيه و تنظيم موافقتنامه هاي دو جانبه و چند جانبه تشويق و حمايـت متقابـل از -

سرمايه گذاري با ديگر كشورها

ايجاد هماهنگي با وزارتخانه ها، سازمانها، بانكها، نهادهاي غير دولتي و بخش خصوصي در رابطه با -

مسائل مربوط به سرمايه گذاري خارجي

نظارت بر انجام امور مربوط به نقل و انتقاالت ارزي طبق قانون و آئين نامه اجرايي آن -

مالقات با نمايندگان شركتها و موسسات داخلي و خارجي در رابطه با سرمايه گذاري خارجي -

انجام وظايف مربوط به پذيرش و حمايت از سرمايه گذاريهاي خارجي در چارچوب قانون -

و هدايت فعاليتهاي تشويق سرمايه گذاري خارجي در داخل و خارج از كشور مسئوليت انجام -

معرفي بسترهاي قانوني و فرصتهاي سرمايه گذاري -

انجام مطالعات و تحقيقات كاربردي -

برگزاري همايشها و سمينارها -

همكاريهاي مشترك با موسسات و سازمانهاي بين المللي ذيربط و ايجـاد ارتبـاط و همـاهنگي بـا -

ساير دستگاهها در جمع آوري، تنظيم و ارائه اطالعات مربوط به سرمايه گذاري خارجي

۴

:فرآيند پذيرش سرمايه گذاري خارجي

: فرآيند پذيرش سرمايه گذاري خارجي به شرح زير مي باشد

درخواست رسمي سرمايه گذاري توسط سرمايه گذاران خارجي جهت برخورداري از پوشش هاي قانون .۱

حمايت سرمايه گذاري خارجي، تشويق و

واست سرمايه گذاري توسط سـرمايه گـذاران خـارجي و ـانه درخ ــاي پنج گ ــرم ه ـــتكميل يكي از ف .۲

بسته به نوع روشي كه سرمايه گذاري خـارجي انجـام خواهـد ) در صورت وجود (شــركاي داخلـي آنها

در طرح جديد، سـرمايه گـذاري و مشاركت مدني ) FDI(شد از جمله سرمايه گذاري مستقيم خارجي

ــذاري ــرداري و واگ ــره ب ــه روش ســاخت، به ــذاري ب ــرمايه گ ــاي موجــود، س ــاه ه ، ).B.O.T(در بنگ

و سـرمايه گـذاري در اوراق و تامين مالي پروژه اي) Buy Back(سرمايه گذاري به صورت بيع متقابل

بهادار،

، اخذ مجوز فعاليت يا جواز تأسيس از دستگاه ذيربط .۳

ارائه كليه مدارك فوق به سازمان سرمايه گذاري و كمكهاي اقتصادي و فنـي ايـران بـه آدرس تهـران، .۴

و شـماره فـاكس ۳۳۹۶۷۰۷۵ و شـماره تمـاس ۴خسرو، خيابان داور، ساختمان شـماره خيابان ناصر

۳۳۶۹۷۸۶۴ ،

گزارش مربوطه ظـرف بررســي مــدارك ارائـــه شده توســط دفتر سرمايه گذاريهاي خارجي و تهيه .۵

روز، ۱۵حداكثر

ارائه گزارش تهيه شده توسط دفتر سرمايه گذاريهاي خارجي به هيأت سرمايه گذاري خارجي متشكل از .۶

رئيس سازمان سرمايه گذاري به عنوان رئيس هيأت، معاون بانك مركزي جمهوري اسالمي ايران، معاون

معاون وزارتخانـه يـا و خارجه ري، معاون وزير امور معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهو

دستگاه ذيربط، جهت بررسي و تصويب درخواست سرمايه گذاري،

۵

. و دارايي بنام سرمايه گذار خارجيصدور مجوز سرمايه گذاري خارجي توسط وزير امور اقتصادي .۷

تواند نسبت به ثبت شركت مشـترك و يـا گذاري مي گذار خارجي پس از صدور مجوز سرمايه سرمايه

سرمايه خارجي پس از ورود به كشـور . صد درصدي به نام خود اقدام نموده و مبادرت به ورود سرمايه نمايد

شـويق و حمايـت و ثبت در دفاتر سازمان سرمايه گذاري بنام سرمايه گذار خارجي تحـت پوشـش قـانون ت

سرمايه گذاري حمايت تشويق و اهم ويژگيها و مزيت هاي قانون . سرمايه گذاري خارجي قرار خواهد گرفت

: خارجي بشرح زير مي باشد

عدم محدوديت در درصد مشاركت سهمي -

عدم محدوديت در ميزان سرمايه گذاري خارجي -

عدم محدوديت در ميزان سود قابل انتقال به خارج -

دوديت در سرمايه قابل انتقال به خارج عدم مح -

عدم محدوديت در نوع سرمايه قابل پذيرش -

تسهيل ورود و اقامت سرمايه گذاران خارجي -

پوشش ريسكهاي غير تجاري -

كوتاه نمودن روند پذيرش و صدور مجوز سرمايه گذاري خارجي -

پذيرش سرمايه گذاري شركتهاي دولتي خارجي -

مالكيت و ملي شدنجبران خسارت ناشي از سلب -

ــام - ــارجي در مق ــأ خ ــا منش ــرمايه ب ــتفاده از س ــا اس ــي ب ــاع ايران ــذاري اتب ــرمايه گ ــان س امك

سرمايه گذار خارجي

امكان ارجاع اختالفات به داوري بين المللي -

امكان برقراري حمايت نسبت به سرمايه گذاريهاي قبلي خارجيان -

۶

التي براي سرمايه گذاري در كشور در چارچوب ساير قوانين و مقررات كشور به عالوه بر قانون مذكور، تسهي

: شد شرح زير موجود مي با

معافيت گمركي براي ماشين آالت خط توليد -

معافيت هاي مالياتي -

نامحدود % ۱۰۰كشاورزي •

سال ۴به مدت % ۸۰صنعتي و معدني •

سال ۱۰به مدت % ۱۰۰) مناطق محروم( معدني -صنعتي •

نامحدود % ۵۰گردشگري •

نامحدود % ۱۰۰صادراتي •

دولــت جمهــوري اســالمي ايــران بمنظــور برقــراري پوشــش هــاي حمــايتي گســترده تــر نســبت بــه

سرمايه گذاريهاي خارجي عالوه بر فراهم آوردن تسهيالت قانوني و مقرراتي در محدوده داخلي، موافقتنامـه

كشور و موافقتنامه اجتناب ۵۴تشويق و حمايت متقابل از سرمايه گذاري با هايي را نيز در قالب موافقتنامه

كشور منعقد نموده است تا امكان بهره مندي سرمايه گذاران كشورهاي طـرف ۲۵از اخذ ماليات مضاعف با

، عالوه بر ايـن . قرارداد از تسهيالت مضاعفي كه در چارچوب اين موافقتنامه ها فراهم شده است ايجاد نمايد

وابسـته ) ميگـا ( به عضويت آژانس چند جانبه تضمين سرمايه گذاري ۱۳۸۳جمهوري اسالمي ايران از سال

در اين چارچوب سرمايه گـذاران خـارجي كـه اقـدام بـه سـرمايه گـذاري در . به بانك جهاني درآمده است

:شامل اري ايت هاي اين آژانس در مقابل ريسك هاي غير تجـد از حمــكشورمان مي كنند مي توانن

سلب مالكيت و ملي شدن -

انتقاالت ارزي -

دخالت يا نقض قرارداد توسط دولت -

. بهره مند شوند

٧

پـروژه ۴۰۳ مجموعـاً تعـداد ۱۳۷۲-۸۶ارچوب قانون سـرمايه گـذاري خـارجي طـي سـالهاي ــدر چ

حهـا در ميليارد دالر به تصويب رسيده است كه بخش اعظم ايـن طر ۱/۳۲سرمايه گذاري خارجي به ارزش

. حال فعاليت بوده و يا مراحل اجرايي خود را مي گذرانند

: مركز خدمات سرمايه گذاري خارجي

بمنظور تمركز بخشيدن به امور سرمايه گذاران خارجي و ايجاد كانوني واحد براي پاسخگويي مراجعين،

محـل سـازمان نمـوده سـازمان سـرمايه گـذاري اقـدام به تشكيل مركز خدمات سرمايه گذاري خارجي در

در اين مركز نمايندگاني از وزارت بازرگـاني، وزارت كـار و امـور اجتمـاعي، وزارت صنـايع و معــادن، . است

وزارت جهاد كشاورزي، سازمان امور مالياتي كشور، بانك مركزي و گمرك جمهوري اسالمي ايران به عنوان

با دستگاه متبـوع خـود مسـتقر و آمـاده ارائـه هرگونـه رابط و هماهنگ كننده امور سرمايه گذاران خارجي

متقاضيان مي توانند در اولين قدم براي آگـاهي از . مساعدت به متقاضيان سرمايه گذاري خارجي مي باشند

ربوطـه بـه ايـن مركـز نحوه پذيرش سرمايه گذاري خارجي در كشور و همچنين ساير قـوانين و مقـررات م

: ائه توسط اين مركز به شرح زير مي باشد خدمات قابل ار. مراجعه نمايند

اموركليه با مشـورتهـاي الزم به سرمـايه گذاران خارجـي در ارتبـاط ارائـه رسـانـي و اطالع -

خارجي؛گذاريمربوط به پذيرش و حمايت از سرمايه

هــملج گذاران از نياز سرمايه ور مربوط به اخذ مجوزهاي موردــ در امالزمهاي هماهنگيانجام -

آب، به مربوط زيست، پروانه هاي انشعابمحيطوز سازمان حفاظت ــاسيس، مجــه تــاعالمي

از صدور مجوز پيش ذيربطدستگاههاي از... تلفن، پروانه اكتشاف و استخراج معادن، برق، گاز،

سرمايه گذاري؛

براي اتباع كار پروانه دور صو اقامتاجازه صدور رواديد، به در امور مربوط الزم هماهنگيهاي انجام -

گذاري خارجي؛سرمايهخارجي در ارتباط با طرحهاي

٨

مجـوز صدور از در امور مربوط به سرمايه گذاريهاي خارجي در مراحل پسالزم هماهنگيهاي انجام -

آالت و تجهيــزات، ماشين مشترك، ثبت سفارش براي ورود شركتسرمايه گذاري شامل ثبت

و غيره؛مالياتي و خروج سرمايه، مسائل گمركي و ورود بهامور مربوط

ــا واحــدهاي اجرائــي دســتگاههاي متبــوع در هماهنگي انجــام - ــا ارتبــاط هــا و پيگيريهــاي الزم ب ب

درخواستهاي سرمايه گذاري خارجي؛

. خارجيگذاريخصوص طرحهاي سرمايه در متخذهتصميماتحسن اجراي در مراقبت -

هــاي الزم را در هــر مرحلــه اي از فرآينــد پــذيرش درخواســت ايــن مركــز آمــادگي دارد تــا مشــاوره

۳۳۹۶۷۷۶۶ و ۳۳۹۶۷۷۶۲ارتباط با اين مركز از طريق شـماره . سرمايه گذار در اختيار متقاضيان قرار دهد

. مي باشدامكانپذير

دي و سازمان سـرمايه گـذاري و كمكهـاي اقتصـا پايگاه اينترنتي جهت كسب اطالعات بيشتر مي توانيد به

. مراجعه فرمائيدir.investiniran.wwwفني ايران به نشاني

Emailمركز خدمات سرمايه گذاري خارجي :ir.Fisc@investiniran

٩

قابل از سرمايه گذاري و حمايت متكشورهاي داراي موافقتنامه هاي تشويق

پاكستان سوريه روماني ايتاليا آفريقاي جنوبي گرجستان اتريش

تاجيكستان صربستان زيمباوه بحرين افغانستان لبنان اتيوپي

تركمنستان عمان سريالنكا بلغارستان الجزاير لهستان آذربايجان

تركيه فرانسه سوئد بنگالدش آلمان مالزي رمنستانا

تونس فنالند سوئيس بوسني اندونزي بمغر ازبكستان

چين فيليپين سودان بالروس اوكراين مقدونيه اسپانيا

كره شمالي كره جنوبي كرواسي قطر قزاقستان وئالزون قرقيزستان

يونان يمن

تعداد-موافقتنامه هاي اجتناب از اخذ ماليات مضاعف

كشور۲۵با الزم االجرا

ر كشو۱۱با مصوب مجلس

كشور۵با در دست تصويب دولت و مجلس

كشور ۱با امضاء شده

١٠

١١

طبقه چهارم -۴ ساختمان شماره - خيابان داور- خيابان ناصرخسرو-تهران: درس آ

۳۳۹۶۷۰۷۵ -۳۳۹۶۷۷۵۵ -۳۹۹۰۲۰۰۱-۳۹۹۰۲۱۱۵: تلفنهاي تماس ۳۳۹۶۷۸۶۴: نمابر