1

ПІДГОТОВКА ПРОЕКТІВ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА РАХУНОК ДЕРЖАВНОГО

ФОНДУ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

Управління впровадження та моніторингу пріоритетних проектів будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

2

Відповідно до ст.24-1 Бюджетного кодексу України визначається обсяг коштів Державного фонду

регіонального розвитку (далі - ДФРР) та здійснюється його розподіл

Обсяг коштів ДФРР затверджується законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період.

Індикативний прогнозний обсяг коштів ДФРР визначається у прогнозі Держбюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.

Розподіл коштів ДФРР здійснюється з дотриманням критеріїв:• 80 % - відповідно до чисельності населення, яке проживає у відповідному регіоні;• 20 % - відповідно до показника валового регіонального продукту в розрахунку на

одну особу (для регіонів, у яких цей показник менше 75 відсотків середнього показника по Україні)

ДФРР: СХЕМА РОЗПОДІЛУ ЗА РЕГІОНАМИ

3

ДФРР: НОРМАТИВНА БАЗА

• Стаття 24-1 "Державний фонд регіонального розвитку" Бюджетного кодексу України;

• Закон України "Про засади державної регіональної політики ";• Державна стратегія регіонального розвитку України на період до 2020 року;• Постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 196 "Деякі питання

державного фонду регіонального розвитку ";• Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального

господарства "Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку" (№ 80, від 24 квітня 2015 року зі змінами від 01.04.2016 № 80), яким затверджено (форму інвестиційної програми і проекту регіонального розвитку, що може реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку; форму технічного завдання на інвестиційну програму і проект регіонального розвитку, що може реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку; перелік документів, які подаються Мінрегіону для оцінки відповідності вимогам законодавства інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку; форма з оцінювання інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку)

4

Інвестиційні програми і проекти повинні відповідати одній з таких умов:

1) відповідність пріоритетам, визначеним у Державній стратегії регіонального розвитку, стратегіях розвитку регіонів та планам заходів з їх реалізації

Затверджена регіональна стратегія розвитку до 2020 року, затверджений план заходів з реалізації регіональної стратегії регіонального розвитку

2) впровадження інвестиційних програм і проектів як проектів співробітництва територіальних громад

Договір про співробітництво територіальних громад, внесений у реєстр договорів про співробітництво територіальних громад

3) підтримка добровільно об’єднаних територіальних громадДобровільно об’єднані територіальні громади, внесені до державного реєстру як юридичні особи публічного права

ДФРР: УМОВИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ

5

Основними умовами відбору регіональною комісією інвестиційних програм і проектів є їх

відповідність таким критеріям:

1) для інвестиційних програм і проектів, які передбачають будівництво, - наявність затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації;2) календарний план реалізації становить від одного до трьох років;3) співфінансування з місцевих бюджетів на рівні 10 відсотків;4) спроможність суб’єктів, на фінансування об’єктів яких залучаються кошти державного фонду регіонального розвитку, забезпечувати подальше власне фінансування або їх утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Заявниками проектів можуть бути:

Місцеві і центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (власники державних та комунальних об'єктів).

ДФРР: КРИТЕРІЇ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ, ЗАЯВНИКИ

6

Формують узагальнений перелік програм і

проектів, подають

МІНРЕГІОНУ

МІСЦЕВІ ТА ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ,

ОМС Подають програми і

проекти (та розміщують на онлайн-платформі)

РЕГІОНАЛЬНИМ КОМІСІЯМ

МІНРЕГІОН

ОДА, КМДА

ОБЛАСНІ ТА КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ

Подає пропозиції щодо розподілу коштів ДФРР з переліком інвестиційних

програм і проектів регіонального розвитку на затвердження КМУ за погодженням з Комітетом ВРУ з

питань бюджету

КОМІСІЯ ПРИ МІНРЕГІОНІ

Проводить перевірку поданих документів на відповідність

Законодавству

РЕГІОНАЛЬНІ КОМІСІЇ

Проводять відбір програм та проектів та

подають пропозиції щодо формування переліків програм і

проектів ОДА, КМДА

ФункціонуванняРЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

при обласних та Київській міській

державних адміністраціях

(розміщення інформації на веб-сайтах щодо їх

діяльності)

ДФРР: МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ

ОГОЛОШЕННЯ про КОНКУРС до 25 квітня До 1 травня

Травень-липень До 1 серпня

До 1 квітня

7

№ п/п Регіон

Передбачено на реалізацію проектівтис. гривень

Проведення тендерних процедур

Заплановано (вересень) отримати

ДФРР

Отримано (вересень)

ДФРР Касові видатки,

тис. гривень

Всього ДФРР місцеві бюджети

Всього проектів

з них потребують

тендерівтис. гривень тис. гривень Всього ДФРР місцеві

бюджети

1 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 14

ВСЬОГО ПО УКРАЇНІ 3 698 748,186 2 983 585,310 715 162,876 777 74 1 070 114,556 943 102,339 801 108,756 449 803,488 351 305,2671 Вінницька 168 769,617 137 809,717 30 959,900 21 1 61 279,061 53 450,340 54 852,487 33 001,987 21 850,5002 Волинська 107 517,701 91 525,233 15 992,468 21 0 32 033,831 27 467,651 25 561,747 17 681,465 7 880,2823 Дніпропетровська 260 977,239 182 776,081 78 201,158 10 1 63 971,628 54 853,900 95 006,931 36 362,910 58 644,0214 Донецька 269 185,036 239 472,083 29 712,953 38 15 83 815,228 71 864,072 1 226,375 1 105,110 121,2655 Житомирська 123 950,728 109 637,111 14 313,617 38 0 38 372,989 32 902,629 25 030,137 23 842,154 1 187,9836 Закарпатська 153 876,016 110 538,624 43 337,392 90 2 38 688,517 33 172,601 30 333,378 18 698,189 11 635,1891 Запорізька 110 573,311 98 472,615 12 100,696 12 0 34 465,415 29 553,559 14 306,107 11 541,097 2 765,0108 Івано-Франківська 136 807,015 121 357,217 15 449,798 25 1 42 475,026 36 419,047 18 811,361 17 030,197 1 781,1649 Київська 125 422,605 95 809,673 29 612,932 18 1 33 994,467 29 148,795 20 349,909 20 349,909 0,000

10 Кіровоградська 60 837,185 54 670,869 6 166,316 16 3 19 134,802 16 407,102 11 006,418 9 301,833 1 704,58511 Луганська 217 418,124 193 732,147 23 685,977 35 5 67 806,250 58 139,479 22 176,552 19 137,019 3 039,53312 Львівська 263 386,000 222 523,776 40 862,224 80 6 77 883,323 66 782,381 55 360,827 35 587,151 19 773,67613 Миколаївська 74 852,218 65 042,205 9 810,013 22 8 22 764,771 19 519,475 6 378,914 6 378,914 0,00014 Одеська 149 049,118 134 097,041 14 952,077 3 0 67 048,520 70 400,946 39 205,572 26 819,408 12 386,16415 Полтавська 109 765,595 80 805,895 28 959,700 20 1 28 282,065 24 251,106 41 431,753 16 593,515 24 838,23816 Рівненська 123 975,222 101 986,188 21 989,034 11 0 35 695,164 30 605,797 35 155,044 22 489,166 12 665,87817 Сумська 132 236,603 97 861,450 34 375,153 66 8 34 251,510 31 032,403 19 928,759 9 443,088 10 485,67118 Тернопільська 117 488,114 93 602,434 23 885,680 54 3 32 760,853 28 091,132 18 597,960 12 316,215 6 281,74519 Харківська 177 106,826 152 580,074 24 526,752 25 1 53 403,027 45 791,339 36 015,318 26 083,829 9 931,48920 Херсонська 112 961,333 92 620,335 20 340,998 31 5 32 677,302 28 018,598 3 209,576 1 522,556 1 687,02021 Хмельницька 129 373,046 113 751,317 15 621,729 41 1 39 812,962 34 137,175 31 414,406 22 948,105 8 466,30122 Черкаська 87 825,281 65 722,451 22 102,830 20 7 24 435,132 20 952,492 5 160,549 2 747,947 2 412,60223 Чернівецька 89 425,876 79 865,421 9 560,455 15 2 27 952,897 23 968,019 12 222,743 10 181,073 2 041,67024 Чернігівська 100 836,842 84 616,919 16 219,923 64 3 32 161,863 27 344,102 19 716,719 17 336,728 2 379,99125 м. Київ 295 131,534 162 708,434 132 423,100 1 0 56 947,953 48 828,199 158 649,214 31 303,923 127 345,291

ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ У 2016 РОЦІ

8Вінницька

область

Волинська

область

Дніпропетровська

обл.

Донецька область

Житомирська

область

Закарпатсь

ка область

Запорізька

область

Івано-Франків

ська

обл.

Київська

область

Кіровоградська

обл.

Лугансь

ка область

Львівська

область

Миколаївсь

ка область

Одеська

область

Полтавська

область

Рівненська

область

Сумсь

ка область

Тернопільська

область

Харківсь

ка область

Херсонсь

ка область

Хмельницька область

Черкась

ка область

Чернівецька область

Чернігівсь

ка область

м. Київ

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

137.8

91.5

182.8

239.5

109.6110.5

98.5

121.4

95.8

54.7

193.7

222.5

65.0

134.1

80.8

102.097.9

93.6

152.6

92.6

113.8

65.7

79.984.6

162.7

33.0

17.7

36.4

1.1

23.818.7

11.517.0 20.3

9.319.1

35.6

6.4

26.8

16.622.5

9.4 12.3

26.1

1.5

22.9

2.710.2

17.3

31.3

ПередбаченоПрофінансованоКасові видатки

9

ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ У 2016 РОЦІ

Обсяг ДФРР

3 000 млн. грн.

Розподілено

2 984млн. грн.

Всього проектів

777У т.ч. 6 проектів

погашення кредиторської заборгованості

Не усунуто зауважень

16млн. грн.

Об'єкти

освіти

Водопостачання та

водовідведення

Охорона зд

оров’я та со

цзахи

сту

Дорожньо-трансп

ортна ін

фр.

Об'єкти

кул

ьтури

Газо-, т

епло-, енергопоста

чання

Об'єкти

спорту

Об'єкти

екологічної с

фери

Інші об'єк

ти та

захо

диКількість проектів

Обсяг фінансування, млн. грн.

304

106 12796

44 4517

11 21

864.5

590.1578.8 579.5

159.9

83.865.2

14.9 45.9

10

1. Регіональна комісія оголошує збір проектів (на сайті)

2. Заявники звертаються до регіонального адміністратора сайту http://dfrr.minregion.gov.ua отримують логін/пароль, вносять інформацію про проект

3. Члени регіональної комісії отримують логін/пароль на сайті http://dfrr.minregion.gov.ua і оцінюють проекти

4. Регіональна комісія приймає рішення

5. ОДА подає перелік відібраних проектів у Мінрегіон

6. Міжвідомча Конкурсна комісія при Мінрегіоні здійснює перевірку проектів на відповідність вимогам законодавства

7. Кабмін затверджує переліки відібраних проектів за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету

8. Мінфін спрямовує кошти

ДФРР: ЯК ПОДАТИ ПРОЕКТ

ДФРР – ФОРМУВАННЯ СКЛАДУ РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

Наказом Мінрегіону від 30.03.2016 № 77 внесено зміни до Примірного положення про регіональну комісію, зокрема:

залучення до участі у роботі Комісії представників проектів міжнародної технічної допомоги, які займаються питаннями місцевого, регіонального та соціально-економічного розвитку;

до складу Комісії можуть включатись представники агенцій регіонального розвитку, регіональних офісів реформ, обласних відділень всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань, які займаються питаннями місцевого/регіонального, соціально-економічного та/або інвестиційного розвитку, наукових та інших установ (за погодженням з їх керівниками);

кількість членів Комісії з числа представників органу, який її утворив, не має перевищувати 1/3 загальної кількості складу комісії, а кількість представників громадських об’єднань повинна становити не менше 1/3 загальної кількості складу Комісії;

засідання Комісії є правомочним за умови присутності на засіданні не менш як 2/3 членів складу Комісії;

члени Комісії та запрошені мають отримати матеріали для чергового засідання не пізніше ніж за 5 днів до проведення такого засідання;

забезпечення діяльності Комісії здійснюють обласні та Київська міська державні адміністрації шляхом визначення свого відповідального структурного підрозділу, який відповідає за питання регіонального, соціально-економічного та/або інвестиційного розвитку, та керівник якого призначається секретарем Комісії.

ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

Наказом Мінрегіону від 01.04.2016 №80 удосконалено питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку», зокрема:

членство у регіональній комісії не має створювати конфлікту інтересів членів цієї комісії, який може вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень;

інформація про склад Регіональної комісії та положення про неї розміщуються не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення на офіційному веб-сайті органу, що її утворив, та відповідній сторінці офіційного веб-сайту Мінрегіону – htpp://dfrr.minregion.gov.ua ;

засідання Регіональної комісії транслюються та їх записи розміщуються у 5-денний строк на офіційному веб-сайті органу, що її утворив, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua ;

оцінка проектів здійснюється не менш ніж п’ятьма членами Регіональної комісії з дотриманням пропорційного представництва;

до оцінювання не допускаються проекти, заявники яких не надали на розгляд Регіональної комісії необхідних документів, визначених наказом чи не розмістили проекти на dfrr.minregion.gov.ua ;

переможцями попереднього конкурсного відбору є проекти, які за результатами проведеної оцінки мають найбільшу кількість балів у рейтингу проектів та набрали не менше 30 відсотків максимально можливої кількості балів;

у випадку виникнення об’єктивних обставин, через які проект-переможець, відібраний Регіональною комісією, має бути виключений за її рішенням із запропонованого до фінансування переліку проектів, його місце займає проект, що за кількістю балів слідує за ним у загальному рейтинговому списку проектів

ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

додатковий набір проектних заявок (у разі необхідності) здійснюється за таких самих умов, що і відбувався основний відбір проектів;

про результати попереднього конкурсного відбору секретар Регіональної комісії повідомляє заявника листом на вказану електронну пошту протягом 5 днів після прийняття рішення;

оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, а також загальний рейтинговий список проектів оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу, що утворив Регіональну комісію, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua у 5-денний строк;

регіональними комісіями проекти з відповідними документами надаються на чергове засідання комісії з оцінки відповідності інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства при Мінрегіоні (далі – Комісія) не пізніше ніж за 10 днів до проведення такого засідання. Проекти, що надійшли до Мінрегіону пізніше ніж за 10 днів до такого засідання, розглядаються Комісією у разі відсутності до них зауважень;

розширено перелік документів, які подаються регіональній комісії заявниками (документи щодо форми власності, категорії складності для об’єктів будівництва та підтвердження залишкової вартості для всіх проектів);

для проектів, які передбачають створення інфраструктури індустріальних та інноваційних парків, подаються документи з урахуванням вимог законів України «Про індустріальні парки» та «Про інноваційну діяльність»;

оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що пройшли попередній конкурсний відбір та можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, а також загальний рейтинговий список проектів оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу, що утворив регіональну комісію, та сторінці htpp://dfrr.minregion.gov.ua у 5-денний строк;

ДФРР – УДОСКОНАЛЕННЯ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

необхідно проводити заходи з інформування громади/громад про проект та/або участь громади/громад в його розробленні;

доопрацьовано форму та перелік документів, які подаються Мінрегіону: оцінювальний лист інвестиційних програм і проектів, як додаток до протоколу засідання

регіональної комісії; загальний рейтинговий список інвестиційних програм і проектів; актуалізовану на момент подачі інформацію про фінансування проектів регіонального

розвитку на виконання Плану заходів з реалізації регіональної стратегії області/м. Києва у 2015 - 2017 роках за встановленою формою.

15

ДФРР – РОБОТА РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

Основні вимоги до організації підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку

Секретар регіональної комісії, керівник відповідального підрозділу ОДА, забезпечує своєчасне розміщення, опрацювання та оцінювання проектів, наданих заявниками на платформу ДФРР.

Початок роботи комісії – перше засідання – організаційне

ЗАКРІПЛЕННЯ ЕКСПЕРТІВ ЗА ПРОЕКТАМИ

з урахуванням відсутності конфлікту інтересів

експертів та заявників проектів

ПІДГОТОВКА ДО ЧЕРГОВОГО

ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ, на якому буде

сформовано рейтинг проектів

РОЗ'ЯСНЕННЯ (ТЛУМАЧЕННЯ)

КРИТЕРІЇВ оцінювання проектів

Всі члени комісії мають розуміти критерії

ОДНАКОВО

16

ДФРР – РОБОТА РЕГІОНАЛЬНИХ КОМІСІЙ

ОЦІНЮВАННЯ ЕКСПЕРТАМИ ПРОЕКТІВ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ПІСЛЯ ОРГАНІЗАЦІЙНОГО ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ – ДО ЗАСІДАННЯ, НА ЯКОМУ БУДЕ ЗАТВЕРДЖЕНО СФОРМОВАНИЙ

РЕЙТИНГ (не під час КОМІСІЇ !!!)

Секретар комісії забезпечує:ПОПЕРЕДЖЕННЯ КОНФЛІКТІВ ІНТЕРЕСІВ МІЖ ЧЛЕНАМИ КОМІСІЇ ТА ЗАЯВНИКАМИ:

1. Члени комісії не можуть бути заявниками проектів (керівниками чи представниками заявника).2. Члени комісії не можуть оцінювати проекти, щодо яких може виникнути (потенційно) питання про

об'єктивність чи неупередженість прийняття рішень.3. Член/члени комісії можуть провести повторне оцінювання проекту/проектів, за рішенням комісії,

у разі наявності вмотивованих підстав для такого рішення.

АНАЛІЗ ОЦІНЮВАННЯ ЕКСПЕРТАМИ ПРОЕКТІВ (у разі необхідності):

1. Індивідуальні оцінки експертами проектів можуть бути проаналізовані на предмет виявлення об'єктивної невідповідності реальному стану речей отриманих балів за окремими (або усіма) критеріями по проекту/проектам. Це може проявлятися у завищенні або заниженні балів за проектами. В подальшому комісія може прийняти рішення щодо повторного оцінювання (цим самим або іншим членом комісії).

2. Повторне оцінювання щодо 1 проекту може бути застосоване лише 1 раз та має бути здійснено протягом 5-ти робочих днів з дня засідання комісії.

ДФРР – КРИТЕРІЇ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

Мінрегіоном разом з Проектом Європейського Союзу з питань регіонального розвитку у 2016 році підготовлено та внесено зміни до наказу Мінрегіону № 80 від 24 квітня 2015 року (№ 80 від 01.04.2016), щодо удосконалення порядку формування складу регіональних комісій з оцінки та проведення попереднього конкурсного відбору проектів та визначення критеріїв для оцінювання проектів, які подаються до фінансування за рахунок ДФРР.

Критерії, що були передбачені (втратили чинність) Наказом Мінрегіону від 24.04.2015 № 80

1) актуальність проекту;2) соціальний та економічний ефект від

реалізації проекту;3) інноваційний підхід до вирішення проблеми; 4) термін реалізації проекту; 5) фінансова, інституційна сталість результатів

проекту;6) обґрунтованість вартості проекту. Оцінка відбувається за бальною системою: 0 - повна невідповідність,1 - значна невідповідність, 2 - часткова відповідність, 3 - повна відповідність.

Чинні критерії (наказ Мінрегіону від 24.04.2015 № 80 зі змінами від 01.04.2016 № 80):

Запропоновано критерії, що комплексно визначають значимість проекту для громад чи регіону в цілому, включаючи підходи, що були використані раніше. Критерії більш точно оцінюватимуть:1. Територію охоплення вирішення проблеми (громада,

декілька громад, район, область).2. Вплив проекту на вирішення проблеми, що стоїть перед

регіоном, громадою.3. Інноваційність проекту.4. Соціально-економічні особливості проекту.5. Залучення додаткових джерел фінансування (крім

обов'язкових 10% співфінансування з місцевих бюджетів).

18

ДФРР – ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО РОЗ’ЯСНЕННЯ КРИТЕРІЇВ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

1. Критерій «Вплив проекту на громаду, регіон» та «Частка населення громади, на яке впливає реалізація проекту». Необхідно оцінити, для якої кількості населення потенційна реалізація проекту надасть покращену послугу. Обласна лікарня, приміром, охоплює усе населення області, районна – населення району, школа – це одна громада. У випадку ОТГ для школи – мікрорайони у місті, які обслуговуються, або частка мешканців ОТГ, які потенційно користуватимуться послугами закладу. Для ОТГ важливо, аби їх проекти слугували усій громаді – тоді можлива максимальна оцінка (наприклад, дорога по частині села менше слугує усій громаді, ніж школа чи амбулаторія).

2. Критерій «Ступінь впливу проекту на вирішення проблеми». Наприклад, капітальний ремонт школи, реконструкція спортзалу, заміна пластикових вікон у їдальні апріорі не вирішує проблему відсутності додаткових місць, а якщо в якості проблеми зазначається енергоефективність проекту – тоді має бути проведено аналіз комплексності підходу до вирішення проблеми. Будь-які ремонтні роботи, якщо вони не є комплексними, можуть мати лише незначний прямий вплив (не більше 10 балів). Передбачені проектом заходи мають відповідати задачі, на яку спрямовуються, містити чіткі одиниці виміру, порівняння, аналізу, давати відповідь на питання щодо СТУПЕНЯ впливу проекту на вирішення проблеми. Заявник у описі має вказати, як саме можливо буде у подальшому перевірити результати реалізації (чіткі критерії оцінки) з тим, аби можливо було сприймати наведену ним у описі інформацію об'єктивно та неупереджено.

! Оцінки за проектами виставляються лише відповідно до вказаних одиниць оцінювання (0,5,10,15,20), тобто проміжних балів (3,8,12,14,17…) бути не може.!! Оцінюватися проекти мають відповідно до інформації, наданої в описі проекту, додаткових матеріалах, наданих заявником, доступних усім членам комісії та громадськості, в т.ч. на платформі ДФРР. Додаткова інформація щодо проектів, відома виключно окремим членам комісії, не має використовуватися для оцінювання проектів. !!! Оцінювання з результатом «низька якість підготовки проекту, неможливо здійснити об’єктивну оцінку» передбачає, що надана/не надана заявником інформація унеможливлює об'єктивне оцінювання проекту за критерієм. !!!! Заявник має бути зацікавленим у тому, аби максимально детально, повно і комплексно описати проект і задачі, які перед ним стоять. Проблеми, рішення, підходи, цілі і кінцеві результати мають бути ВИМІРЮВАНИМИ, тобто чітко означеними у вигляді цифр, значень, які піддаються аналізу.

19

ДФРР – ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО РОЗ’ЯСНЕННЯ КРИТЕРІЇВ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ

3. Критерій «Інноваційність проекту». Зазначений критерій потребує з'ясування щодо типовості застосовуваних рішень у вирішенні проблем, на які спрямовано проект. Щодо проектів з будівництва/реконструкції/капремонту мова йде як про конкурентноздатні, унікальні технології, матеріали, послуги, так і рішення, в т. ч. організаційно-технічні, адміністративні або іншого характеру, що суттєво поліпшують структуру та якість певної сфери. Враховуючи, що проектна документація чи техніко-економічне обґрунтування на конкурс не подається, заявник має самостійно вказати про свої інноваційні рішення у описі, акцентувати на цьому увагу експерта. Задача експерта – оцінити та порівняти вказаний заявником момент, ідентифікувавши власне інновацію. Типові рішення і проекти, якісно і чітко описані, заслуговують на оцінку не вище 5 балів.4. Критерій «місцеві бюджети та їх потенційні спроможності». Важливо, що передбачений обсяг співфінансування заявником проекту є головним показником його зацікавленості у реалізації проекту, при цьому кошти ДФРР мають бути надані на підтримку того місцевого бюджету, який потенційно не здатний/менше здатний самостійно вирішити поставлену задачу. Члену комісії необхідно здійснити об'єктивну оцінку щодо спроможності чи не спроможності бюджету, виходячи з інформації щодо фактичного бюджету розвитку (з урахуванням повного забезпечення захищених статей) заявника у попередніх, поточному та майбутньому роках (заявник має надати відповідну інформацію в описі проекту). Якщо вартість (потреба у річному фінансуванні) поданого проекту складає менше 50% річного бюджету розвитку, то є сенс говорити про потенційну спроможність цього бюджету його реалізувати. Якщо від 50 до 70%, то необхідно розглядати додаткові аргументи та задіяти аналітичний апарат експерта з тим, аби дати остаточну відповідь щодо бюджетної спроможності. 5. Критерій «Соціально-економічна спрямованість проекту». Критерій покликаний виявити розвиткову складову у поданому проекті, оцінити його користь в цілому для економічного розвитку заявника. У більшості випадків «латання дірок» проектом має певну соціальну спрямованість, покращує якість надання послуги без зміни кількісних характеристик. Для прикладу, економія витрат на пальне/газ/електроенергію тощо не може бути визначена «економічною», бо проект має соціальну направленість і отримана економія є економією бюджету споживання. Важливо, щоб реалізація проекту прямо впливала, наприклад, на збільшення обсягу бюджету розвитку заявника, збільшувала б індекс конкурентоспроможності регіону (міста) по одному чи декільком показникам, або створювала додаткові вимірювані можливості для інвестиційного клімату. Аби проект за даним критерієм отримав оцінку 15-20 балів, він має дійсно бути показовим для регіону.

20

ДФРР – ВЗЯТИ З СОБОЮ