Embed Size (px)
Citation preview
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ ГРОМАДЯН ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ
ЛИСТОПАД 2016М.ЧЕРНІГІВ
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ ГРОМАДЯН
- це зібрання усіх чи частини мешканців села (сіл), селища, міста для розв’язання питань місцевого значення.Загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у розв’язанні питань місцевого значення.
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», стаття 8
1. Загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення.
2. Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності.
3. Порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначається законом та статутом територіальної громади.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ч.1. ст.8)
Постанова Верховної Ради «Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні»
Статут територіальної громади.
ЗАКОН НЕ ВІДПОВІДАЄ НА ЗАПИТАННЯ
хто може виступати ініціатором скликання зборів? які питання, що належать до компетенції
територіальної громади, належать до компетенції зборів?
яким чином формується порядок денний? як приймаються рішення зборів і як їх
враховують у своїй діяльності органи місцевого самоврядування?
!!! Законодавець не наділив загальні
збори правом приймати місцеві нормативні акти, але потенційно це є найбільш сильною за рівнем впливу на місцеву владу форма безпосередньої демократії
ЗБОРИ НЕ МОЖУТЬ І НЕ ПОВИННІ БУТИ
ІНСТРУМЕНТОМ КРИТИКИ РОБОТИ
ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ЗБОРИ МАЮТЬ СПРИЯТИ
АКТИВІЗАЦІЇ УЧАСТІ
ГРОМАДЯН – НЕЗАЛЕЖНО
ВІД ПОЛІТИЧНИХ
ПОГЛЯДІВ
ОСНОВНА ПЕРЕВАГА ЗБОРІВ
Органічне поєднання колективної соціальної дії:Обговорення тієї чи іншої
проблеми;Відображення колективної
думкиПрийняття колективного
рішення за участі членів територіальної громади
ПОЗИТИВНІ АСПЕКТИ
доведення інформації до мешканців з боку органів місцевого самоврядування;одержання інформації або її уточнення
(підтвердження) від членів громади;сприяння активізації участі громадян у
справах місцевого само-врядування незалежно від політичних поглядів;
є необхідним елементом при створені органів самоорганізації населення
НЕГАТИВНІ АСПЕКТИ
пасивність громадян, відсутність ініціативних людей щодо проведення зборів;
непередбачуваність результатів проведення зборів;
не завжди ухвалені рішення вдається реалізувати на практиці.
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ ЗА МАСШТАБНІСТЮ
БУДИНКОВІ ВУЛИЧНІ КВАРТАЛЬНІ ЗБОРИ МЕШКАНЦІВ МІКРОРАЙОНУ ЗБОРИ МЕШКАНЦІВ РАЙОНУ У МІСТІ ЗБОРИ МЕШКАНЦІВ СЕЛА ЗБОРИ МЕШКАНЦІВ СЕЛИЩА ЗБОРИ МЕШКАНЦІВ МІСТА…
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ ЗА СУБ’ЄКТАМИ ІНІЦІАТИВИ
ГРОМАДСЬКІСТЮ ОРГАНАМИ ТА ПОСАДОВИМИ ОСОБАМИ
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ
ФУНКЦІЇ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ
ПОЛІТИЧНА ДОРАДЧА ІНФОРМАЦІЙНА КОНТРОЛЬНА КУЛЬТУРНА (ВИХОВНА) …
ПОЛІТИЧНА ФУНКЦІЯ
пов’язана з формуванням різних муніципальних або інших громадських структур, а саме: утворення органів самоорганізації
населення, ініціативних груп виборців, ініціативних груп всеукраїнського та
місцевих референдумів тощо
ДОРАДЧА ФУНКЦІЯ
шляхом обговорення будь-яких питань учасники зборів формують та висловлюють спільну думку, яка трансформується у загальноприйняте судження, імперативне або консультативне, залежно від суті обговорюваного питання.
ІНФОРМАЦІЙНА ФУНКЦІЯ
Надання учасникам зборів певної інформації має на меті наступне обговорення отриманих відомостей для відпрацювання думки та рішення з питання, яке належить до компетенції зборів.
КОНТРОЛЬНА ФУНКЦІЯ
полягає у здійсненні контролю за виконанням рішень зборів, а також за діяльністю виборних органів та посадових осіб
КУЛЬТУРНА (ВИХОВНА) ФУНКЦІЯ
спрямована на формування політичних переконань, вдосконалення самоврядних навичок, виховання відповідальності мешканців тощо
Виховання правосвідомості, політичної культури, громадської активності широких мас
ВІДМІННОСТІ
одночасна присутність учасників в одному місці та прийняття ними рішення безпосередньо після обговорення питання, винесеного на порядок денний.
КОМПЕТЕНЦІЇ ЗБОРІВ
розгляд будь-яких питань, віднесених до відання місцевого самоврядування в межах Конституції і законів України, внесення пропозицій відповідним органам і організаціям;
обговорення проектів рішень рад, органів самоорганізації населення з важливих питань місцевого життя;
КОМПЕТЕНЦІЇ ЗБОРІВ
заслуховування інформацій голів, керівників органів місцевого самоврядування, звітів керівників підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності;
інформування населення про прийняті радами та їх виконавчими органами рішення, перебіг їх виконання,
КОМПЕТЕНЦІЇ ЗБОРІВ
обрання громадських комітетів і органів самоорганізації населення; затвердження їх статутів (положень), вирішення питань про дострокове припинення їх повноважень;
внесення пропозицій щодо передачі в комунальну власність або продажу відповідних підприємств, організацій;
КОМПЕТЕНЦІЇ ЗБОРІВ
вирішення питань щодо об’єднання коштів населення, підприємств, організацій і установ на благоустрій населених пунктів, заходи з охорони навколишню природного середовища тощо;
розгляд питань про надання допомоги інвалідам, ветеранам війни і праці, одиноким громадянам похилого віку, багатодітним сім’ям та іншим категоріям громадян;
КОМПЕТЕНЦІЇ ЗБОРІВ
обговорення питань, пов’язаних із залученням населення до ліквідації наслідків аварій і стихійного лиха, сприяння радам, державним органам у їх ліквідації;
обговорення інших питань, що зачіпають інтереси населення відповідної території.
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ СКЛИКАЮТЬСЯ:
Головою сільської, селищної, міської ради;
Виконавчим органом відповідної ради;
Органами самоорганізації населення
За пропозицією не менше 1/3 від:• загальної кількості громадян, які
проживають на даній території;• депутатів ради, членів постійної комісії,
депутатської групи;• трудового колективу, об’єднання
громадян.
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ СКЛИКАЮТЬСЯ
Скликаються за
необхідності
Але не менше як один раз
на рік
Правомочні за наявності
більше половини громадян
У разі проведення конференції: 2/3 представників терутворення
РЕКОМЕНДАЦІЇ
Підготовкою зборів займаються працівники ВОР або створена робоча група за участю представників громади
Проведіть попередню дискусію, якщо передбачається розгляд конфліктного питання
Проект зборів обговоріть з лідерами ГО та авторитетними громадянами
МАЮТЬ ПРАВО БРАТИ УЧАСТЬ
громадяни, які досягли 18 років і постійно проживають на відповідній території;
депутати рад; представники органів самоорганізації населення; державних органів; трудових колективів; об’єднань громадян.
НЕ МАЮТЬ ПРАВА УЧАСТІ
громадяни, визнані судом недієздатними;особи, яких утримують в місцях позбавлення волі; особи, які знаходяться за рішенням суду в місцях
примусового лікування.
ОРАГІНЗАЦІЙНА ПРОЦЕДУРА
ЗБОРИ ВІДКРИВАЄ І ВЕДЕ
• Сільський, селищний, міський голова, або його заступник
• Керівник органу самоорганізації населення• Президія
ВЕДЕННЯ ПРОТОКОЛУ • Обирається секретар зборів
ПОРЯДОК ДЕННИЙ І ПОРЯДОК РОБОТИ • Затверджується зборами
РІШЕННЯ ЗБОРІВ• Приймаються з розглянутих питань• Приймаються більшістю голосів присутніх• Підписуються головою і секретарем зборів
РІШЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВОбов’язкове для виконання
органами територіальної самоорганізації громадян, які проживають
на відповідній території
Повинно бути враховане органами місцевого
самоврядування
Рішення в яких є звернення чи пропозиції, не є обов’язковим для виконання,
але повинно бути
розглянуті в установлені
законом терміни
Втілюються в життя
сільським, селищним,
міським головою,
виконавчими органами рад,
органами самоорганізації
населення
РІШЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ, ПРИЙНЯТІ З ПОРУШЕННЯМ КОНСТИТУЦІЇ ТА ЗАКОНІВ УКРАЇНИ:
може бути зупинено
відповідною радоможе бути
зупинено виконавчим
органом радиможе бути зупинено місцевою
державною адміністрацєю
ДО ВИРІШЕННЯ
ПИТАННЯ ПРО ЇХ
ЗАКОННІСТЬ У СУДОВОМУ
ПОРЯДКУ
МІСЦЕВИМ РАДАМ ДОЗВОЛЕНО:
Порядок скликання загальних зборів
Порядок проведення загальних зборів
Порядок роботи з рішеннями загальних
зборів
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ
Юрій СтальниченкоТел. +380990033130
+380977131291+380639877541
E-mail: [email protected]
