1

Політичні пПолітичні підсумки 201ідсумки 20133-го -го

року на Волиніроку на Волині: :

бачення експертів ЦПАВКбачення експертів ЦПАВК

Михайло Наход, м. Луцьк, 27 грудня 2013 року

Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу

www.cpaec.org.ua

2

1. Загальні політичні тенденції року

2. Активність народних депутатів

3. Робота виконавчих органів влади

4. Діяльність представницьких органів місцевого самоврядування

5. Діяльність місцевої влади у Луцьку

6. Партійна палітра за підсумками року

7. Прогноз на майбутнє

Структура презентації:

3

1.Волинь двічі відвідав Президент України. Він впевнився, що тут влада працює належним чином;

2.У вертикалі виконавчої влади в регіоні відбулися незначні зміни, вона працює в режимі самозбереження та чіткого виконання розпоряджень з “центру”;

3.Попри високі протестні настрої обласна та районні ради не стали самостійними політичними гравцями, орієнтуються на голову ОДА;

Загальні політичні тенденції року

4

4. В партійно-політичній структурі області відбулись деякі зміни, які матимуть певні наслідки та продовження;

5. Результати проміжних виборів були до певної міри прогнозовані та показали стан справ в політичних командах;

6. Відмова від європейської інтеграції зумовила загострення відносин між владою та суспільством, владою і опозицією.

Загальні політичні тенденції року

5

Активність народних депутатів

1.Створено міжфракційне об’єднання “Волинь”, До нього увійшли 7 обранців, співпраця практично відсутня;

2.Позафракційні депутати часто займають окрему публічну позицію, але голосуваннями підтримують владу, а не опозицію;

3. Попри досить велику кількість законодавчих ініціатив, жодного закону в авторстві волинських нардепів не було прийнято ???;

6

Активність народних депутатів

4. Опозиційні депутати часто зводять свою діяльність до протестних заходів, а позафракційні до – благодійних, провладні – до підтримки усіх ініціатив уряду;

5. Волинь отримала ще одного свого представника у парламенті – депутатом став комуніст Василь Демидюк ???.

7

1.На четвертому році президентства В.Януковича двічі відвідав регіон;

2.Особливих потрясінь, окрім “євромайдану”, для вертикалі виконавчих органів влади регіону не відбулось;

3.Економічна та політична ситуація перебуває під контролем голови ОДА, він, попри тиск опозиціонерів, вміло керує регіономі, знаходить необхідні ресурси;

Робота виконавчих органів влади

8

4. Позиції очільника області частково ослабнули після зміни керівника митниці, а потім призначення непідконтрольного йому начальника управління Міндоходів;

5. Заповнені вакансії голів Ковельської та Ратнівської РДА;

6. Зовнішньополітичний розворот суттєво знизив авторитет голови ОДА та влади в цілому.

Робота виконавчих органів влади

9

1. Волинська облрада й далі працювала у форматі «керованої більшості»: - опозиційні фракції практично перестали втрачати депутатів;- відбулось об’єднання фракцій “Батьківщина” та “Фронт змін”; - позиції меншості майже не враховувались.

2. Значна частина депутатів облради не належно ставилися до своїх обов’язків: - часто фіксувались випадки «кнопкодавства»; - не належне звітування про свою діяльність; - пасивно відношення до роботи в комісіях;- ігнорування позачергових сесій.

Діяльність представницьких органів місцевого самоврядування

10

3. Облрада реагувала на актуальні проблеми регіону та приймала відповідні соціальні-економічні рішення;

4. Більшість районних рад не уникала розгляду політичних рішень, райради попри тиск зі сторони ОДА та РДА розглядали питання політичного характеру, зокрема приймали звернення до керівництва держави щодо зовнішньополітичного курсу України.

Діяльність представницьких органів місцевого самоврядування

11

1. Вдалося уникнути внутріфракційні розбіжностей та розколів, частково об’єднати депутатів (об’єднання фракцій ВО «Батьківщина» і “Фронт змін”, прининення діяльності групи “Партіоти Волині” (“Право і справедливість”);

2. Зросла кількість депутатів прихильних до міського голови (поповнився склад групи «Рідне місто»);

3. Депутатська дисципліна є слабкою, сесії часто перетворюються на поля з’ясування особистих стосунків;

Діяльність ОМС у місті Луцьку

12

4. Ініціативи окремих депутатів повністю ігноруються;

5. Відбулися деякі кадрових змін у виконавчих органах (заступником міського голови став Т. Яковлев, змінились деякі керівники підрозділів);

6. Виконавчий комітет поступово продовжує відігравати більшу роль у прийнятті важливих для міського голови рішень;

Діяльність ОМС у місті Луцьку

13

7. Після перемоги представника народного депутата Ігоря Палиці на проміжних виборах у виборчому окрузі № 10 міста Ігоря Поліщука, у його команди лише посилилися наміри взяти місто під особистий контроль;

8. Підготовка до наступних місцевих виборів стане ще не відчутнішою, з’являться реальні опоненти у М. Романюка.

Діяльність ОМС у місті Луцьку

14

1. ВО “Батьківщина” – попри об’єднання з “Фронтом змін” та ПРП не вийшла з стагнації та не змогла повернути втрачених позицій в регіоні і впливу у місцевих радах, не здобули перемог на проміжних виборах;

2. Партія регіонів – певна стабільність та утримання своїх позицій завдяки контролю зі сторони виконавчої гілки влади та доступу до бюджетних ресурсів, незначні здобутки на проміжних виборах;

Партійна палітра за підсумками року

15

3. Фронт змін – припинив самостійне існування, керівник (О.Пиза) “голосно грюкнув дверима”;

4. ВО “Свобода” – нарощування потужності та прихильності виборців, перемога на проміжних виборах до облради у Луцьку;

Партійна палітра за підсумками року

16

5. УДАР – пошук себе у місцевому політикумі, намагання виглядати сучасною політичною силою попри брак креативних лідерів та ідей, програш висуванця (О. Лазорка) на проміжних виборах, залежність організації від групи “Приват”;

6. Інші партії та політичні ініціативи проявляють несистемну активність (КПУ, ЄПУ), або лише зароджуються (Сила Людей, Третя Українська республіка, НО “Майдан”).

Партійна палітра за підсумками року

17

1.Не висока ймовірність зміни керівництва ОДА;

2.Мобілізація ресурсів під вибори Президента (бюджетних та приватних);

3. Продовження політичних репресій та тиску на місцевий бізнес;

4. Формування штабів під вибори Президента, подальше розкачування ситуації;

Прогноз на майбутнє

18

5. Можливі суттєві суперечки за лідерство в опозиційній ніші, конфлікти по декількох лініях при створенні та функціонуванні НО “Майдан” на місцях;

6. В місті Луцьку фактично розпочнеться виборча кампанія з виборів міського голови, окресляться чіткіше опоненти міського голови, серед яких можливо з’являться А. Осіпов, О. Лазорко, І. Костанкевич.

Прогноз на майбутнє

Дякую за увагу! Дякую за увагу! Запрошуємо до запитань та Запрошуємо до запитань та

обговорення!обговорення!

19