Upload
tierra
View
299
Download
3
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Derechos y participación política de los pueblos indígenas en Bolivia
Citation preview
Derechos y participación política de los pueblos indígenas
LEONARDO TAMBURINIINVESTIGADOR CEJIS
Reflexión y evaluación sobre derechos y territorios indígenas
Fundación TierraLa Paz, 11 de septiembre 2014
Derechos y participación política de los pueblos indígenas en Bolivia
1. Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
2. Legislación para el proceso electoral del 2009/2010
3. Preparación de las organizaciones indígenas para las elecciones nacionales 2009. Resultados
4. Preparación de las organizaciones indígenas para las elecciones departamentales y municipales 2010. Resultados
5. Tentando una evaluación del ejercicio y la implementación de los derechos políticos de los pueblos indígenas
6. Tendencias, desafíos y retos del movimiento indígena
Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Normativa de origen internacional
Convenio Nº 169 OITArtículo 6.1 Los Estados deben garantizar el derecho a la participación libre en la adopción de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole responsables de políticas y programas que les conciernan
Los Estados deben ajustar su normativa interna para que los indígenas participen en la vida pública nacional desde su propia especificidad.
Es decir se debe tomar en cuenta las propias organizaciones y formas de representación de los pueblos, puesto que las normas electorales nacionales, generalmente, están pensadas desde una lógica occidental. (Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), sentencia Yatama vs. Nicaragua 2005. Párr. 220.)
Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Declaración DPI ONU
Artículo 3. Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural.
Artículo 5. Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado.
Refuerza el derecho pleno que tienen los pueblos indígenas de participar en los asuntos públicos, no solamente aquellos que le incumban directamente y mediante sus instituciones de representación propia
Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Normativa nacional Constitución Política del Estado de 2009
• Artículo 1º. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
• Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación, … que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.
Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Artículo 11. II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley: 3. Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
Artículo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos públicos electos, con excepción de los cargos elegibles del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional serán postuladas y postulados a través de las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.
Artículo 211. II. El Órgano Electoral supervisará que en la elección de autoridades, representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indígena originario campesinos mediante normas y procedimientos propios, se de estricto cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones.
Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Los derechos políticos de los pueblos indígenas comprende:
1. El derecho a participar en la vida política del Estado a través de sus instituciones representativas
2. A la elección de candidatos a cargos públicos a través e sus organizaciones
3. A la elección, designación y/o nominación de candidatos a través de sus normas y procedimientos propios
4. Supervisión (y acreditación ante) del Órgano Electoral del cumplimiento de las normas y procedimientos
5. Definición concertada de las circunscripciones especiales indígenas
6. Definición concertada del número de representantes indígenas
Legislación proceso electoral 2009/2010
Ley Transitoria Electoral Nº 4021/09 Derechos indígenas
- Negado para la ALP, solamente vía P.P./A.C.
- Permitido para las ALD- No aplicado en municipios
- A la elección de candidatos a cargos públicos a través e sus organizaciones
- Negado para la ALP, solamente vía P.P./A.C.
- Permitido para las ALD- No aplicado en municipios
- A la elección, designación y/o nominación de candidatos a través de sus normas y procedimientos propios
- Solo para las ALD - Supervisión (y acreditación ante) del Órgano Electoral del cumplimiento de las normas y procedimientos
- Definición impuesta. Circ. Deptal. Donde son minoría
- Definición concertada de las circunscripciones especiales indígenas
- Definición impuesta. (Se trata de “representantes especiales, no circunscripciones especiales)
- Definición concertada del número de representantes indígenas
Candidatos Elegidos por el movimiento indígena
Circunscripciones Especiales IndígenasTierras Bajas (CIDOB)
DEPARTAMENTO CANDIDATO CALIDAD PUEBLO INDÍGENA
ORGANIZACIÓN PARTIDO
La Paz Jorge Medina Barra
Titular Afroboliviano MAS
Blanca Marilin Cartagena Chuqui
Suplente Tacana CPILAP MAS
Cochabamba Eleuterio Guzman Zelada
Titular Yuracaré CPITCO MAS
Luisa Guagugasu Isateagua
Suplente Yuqui CPTCO MAS
Santa Cruz Bienvenido Zacu Morobanchi
Titular Guarayo COPNAG - CPESC MAS
Tereza Nomine Chiquenoe
Suplente Ayorea CANOB - CPESC MAS
Beni Pedro Nuni Cayti Titular Mojeño-Ignaciano CPEMB MAS
Maria Sonia Justiniano Cujuy
Suplente Movima CMIB – CPIB MAS
Pando Juan Carlos Canamari
Titular Tacana CIPOAP MAS
Laura Tabo Suplente Chácobo CIPOAP MAS
Candidatos uninominales y plurinominales indígenas
Elegidos por el movimiento indígena
Departamento Circunscripción Candidato Calidad Pueblo Indígena
Organización Partido
Santa Cruz Circ. Nº 59 Wilson Changaray Taborga
Titular Guaraní- APG MAS
Beni
Cir. Nº 62 María Teresa Limpias Chávez
Suplente Mojeño CNAMIB MAS
Chuquisaca 2do Plurinominal
Efraín Balderas Chávez
Titular Guaraní CCCH MAS
Asambleístas departamentalesTierras Bajas (CIDOB)
Departamento Pueblo Asambleísta Calidad Organización
Santa Cruz Chiquitano Rodolfo López*Beatriz Tapanaché*
TitularSuplente
OICH
Ayoreo Suby Picanerai ChiqueneoiSaron Picanere Dosape
TitularSuplente
CANOB
Guarayo Wilson Añez YambaCelina Apei Urapogui
TitularSuplente
COPNAG
Guaraní Filemón SuárezNelly Romero**
TitularSuplente
APG-Scz
Yuracaré-Mojeño Rosmery Bravo Flores*Roberto Carlos Cortez Soria*
TitularSuplente
CPYM
Chuquisaca Guaraní – Pcia. Luis Calvo
Justo MolinaBertha Nuñez
TitularSuplente
CCCH
Guaraní – Pcia. Hernando Siles
Edubiges ChambayeMónica Benítez
TitularSuplente
CCCH
Asambleístas departamentalesTierras Bajas (CIDOB)
Departamento Pueblo Asambleísta Calidad Organización
Pando Yaminahua Tacana
Manuel RodríguezLeyla Flora Canamari
TitularSuplente
CIPOAP
Tarija Guaraní Justino ZambranaPascual Balderas
TitularSuplente
CCCT
Weenhayek Antonio Tato Paco RuizCarmen Rosa Cortéz
TitularSuplente
ORKAWETA
Tapiete Vicente Ferreira CaremaPatricia Tato Sánchez
TitularSuplente
ORKAWETA
Cochabamba Yuqui Elisa Elsa SeribóAbel Laura
TitularSuplente
CPITCO
Yuracaré Juan Carlos NoeFlorinda Plrada
TitularSuplente
CPITCO
La Paz Araona Chanito Matahua HuariClaribel Roxana Ramírez
TitularSuplente
CIRABO
Tacana Julio Cesar Cessy GonzálesMayra Cartagena
TitularSuplente
CPILAP
Leco Jhonsom Jiménez CoboLiliana Medina
TitularSuplente
CPILAP
Mosetén Horacio Medrano AlvaresVictoriana Calman Lero
TitularSuplente
CPILAP
Beni Sirionó – MojeñoCavineño – Trinitario
William CuéllarDolores Muiba Noza
TitularSuplente
CMIB CPIB
Lola Tabo*Inocencio Yubanore
TitularSuplente
Asambleístas indígenas departamentales elegidos por partido político
Departamento Provincia Nombre Partido Pueblo Organización
Beni Mojos María Teresa Limpias Suárez
MAS-IPSP Mojeño Ignaciano
CPEMB
Santa Cruz Guarayos Antonia Irayigra
MAS-IPSP Guarayos COPNAG
Representantes departamentales elegidos por voto
Departamento
Provincia Nombre Cargo Partido Pueblo Organización
Beni Mojos Sixto Bejarano Congo
Sub-Gobernador
MAS-IPSP Mojeño Ignaciano
CPEMB
Ignacio Apase García
Corregidor Seccional
MAS-IPSP Mojeño Ignaciano
CPEMB
Alcaldes indígenas Santa Cruz
Nº Alcalde/a Provincia Municipio Partido/organización
Pueblo
1 Carlos Cuasace Ñuflo de Chávez
Concepción MAS-IPSP Chiquitano
2 Daniel Áñez Ñuflo de Chávez
San Javier OICH Chiquitano
3 Miguel Ípamo Ñuflo de Chávez
San Antonio de Lomerío
MAS-IPSP Chiquitano
4 Jesús Poiché Velasco San Rafael OICH Chiquitano
5 Nélida Urapuca Guarayos Ascención de Guarayos
MAS-IPSP Guarayo
Alcaldes indígenas Beni
Nº Alcalde/a Provincia Municipio Partido/organización
Pueblo
1 Basilio Normabi Mojos San Ignacio de Mojos
MAS-IPSP Mojeño Ignaciano
2 Jorge Áñez Ballivián San Borja MAS-IPSP Tsimane
Agenda Logros Retrocesos
Profundización derechos indígenas constitucionalizados
Ley del Régimen ElectoralLey del Órgano JudicialLey Marco de AutonomíasLey de Deslinde JurisdiccionalLey Marco de Consulta
- Consolidación de las transgresiones de la legislación electoral
- Múltiples requisitos para el acceso a la AIOC
- Recorte de competencias - Transgresiones al derecho
de CLPIReelaboración de los Estatutos Autonómicos Departamentales
Propuestas indígenas de EAD en Scz, Beni, Pando y Chuquisaca.
- Único EAD aprobado Pando
Refuerzo de derechos indígenas al Territorio, el M.A. Y los RR.NN.
- LMT- Ley de la Revolución
productiva- Propuestas construidas participativamente en: Tierras, Bosques
- Aprobación sin consulta de la LMT
- Legalización transgénicos- Se perfilan regresiones
constitucionales y legales
Evaluación del ejercicio y la implementación de los derechos políticos de los pueblos indígenas
Tendencias, desafíos y retos del movimiento indígena
Tendencias Desafios
- Regresiones normativas y de políticas en derechos indígenas
- Desconexión entre organización nacional, representantes y organizaciones regionales
- Agenda histórico reivindicativa diluida en procesos territoriales
- Recuperación de los espacios de debate y discusión al interior de las organizaciones
- Reunificación de las organizaciones (sobre todo CIDOB) como referente indígena nacional
- Recuperación de la iniciativa política y social
- Reposicionar una agenda basada en la defensa y la profundización de los derechos conquistados