IL PIANO URBANISTICO ATTUATIVO DI INIZIATIVA PRIVATA DI LEVEGO E GLI ALTRI PROGETTI: IMMAGINARE UN ALTRO FUTURO

IL PIANO URBANISTICO ATTUATIVO DI INIZIATIVA PRIVATA DI LEVEGO E GLI ALTRI

PROGETTI

IMMAGINARE UN ALTRO FUTURO

C O M I T A T OL E V E G O

Aprile 2012

[email protected]

Di cosa parleremo?

Introduzione

15

04proposte per immaginare e realizzare un futuro diverso per l’area

2!messaggi di attenzione su meccanismi speculativi e controproducenti

motivi di perplessità, spunti di discussione e dimostrazione di valori presenti nell’area

Conclusioni


IL PIANO URBANISTICO ATTUATIVO DI INIZIATIVA PRIVATA DI LEVEGO: IMMAGINARE UN ALTRO [email protected]

1 Notizia fresca, ma non buone

Nei progetti di realizzazione di nuove opere la valutazione di fattibilità economica rappresenta un prius logico rispetto a quella di impatto ambientale. […] Tali costi ambientali sono tollerabili solo a fronte di benefici economici netti che riescano almeno a compensarli. I benefici economici devono risultare dall’analisi finanziaria ed economica del progetto, sia riguardante la fase di realizzazione, sia riguardante la fase di esercizio: occorre dimostrare che il progetto, nel suo complesso, è in grado di generare redditi diretti e indiretti in grado di sostenere lo sforzo finanziario iniziale e i costi gestionali durante l’esercizio.

Alessio Liquori, Università degli Studi di CassinoIntervento al Congresso Corso Nazionale di Aggiornamento per Operatori TAM svoltosi a Leonessa (RI) nei giorni 17-18-19 settembre 2010.

Chi è contrario all’insediamento produttivo pone una domanda assolutamente logica: a cosa servono nuovi capannoni in un’epoca in cui i capannoni si svuotano?«E’ vero, non servono», conferma l’assessore, «e infatti ne verranno costruiti 2 o 3 in questa prima fase, non di più. […] Io credo che a Levego si procederà con varianti di destinazione d’uso».

Paolo Gamba, Assessore all’Urbanistica, Comune di BellunoIntervista al Corriere delle Alpi del 17 marzo 2012



−Consorzio per gli insediamenti produttivi artigianali di Levego

(Quadrante Levego)

−BIM Infrastrutture S.p.A.

−Deon Costruzioni S.r.l.

Chi vuole costruire



QUADRANTE LEVEGOVIA DELL'ANTA 1432100 Belluno (BL)

IL CONSORZIO NON HA SCOPO DI LUCRO. ESSO SI PROPONE LA PROGETTAZIONE DI UN PIANO DI LOTTIZZAZIONE E LA REALIZZAZIONE DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA DEI TERRENI COMPRESI NEL PIANO ATTUATIVO QUADRANTE LEVEGO NONCHE' DI COORDINARE LE IMPRESE CONSORZIATE RELATIVAMENTE ALLE ATTIVITA' ESERCITABILI IN ... OMISSIS ...

Nei prossimi mesi i 73.000 metri quadrati di terreni compresi

tra Levego e il Piave potranno essere trasformati dalle

imprese proprietarie:

−edifici di altezza fino a 12,5 metri

I numeri

30.000 m2 di capannoni9.000 m2 di parcheggi

12.000 m2 di strade

25 .000 m2 di verde pubblico e agricolo



Non consumare il territorio.Perché ci interessa?



Non consumare il territorio.Perché ci interessa?



Non consumare il territorio. Perché ci interessa?

Il senso del buonsenso

01

motivo

2012, SagrognaCapannone vuotoCirca 400 metri in linea d’aria dall’area PUA




Quale lavoro?

02

motivo

Saranno trasferimenti

di aziende, NON nuovi

inserimenti. Pertanto, nessun

nuovo posto di lavoro.

2012

2013

Levego

Levego




Non ci stiamo più!

03

1955 1970 2003motivo



Belluno

Ponte n. A.


Non ci stiamo più!

03

motivo

Linea del

terrazzo

fluvioglaciale



LA FRAZIONE DI LEVEGO NON E’ LA SOLA……ECCO ALTRE ZONE “CALDE”

FATTOZona residenziale “Veneto blu”, dietro bar Mendoza 5 palazzi

DA FARECavarzano di fronte cimitero zona residenziale

Le Venghe dietro il Mega zona artigianale

Piazzale Reistenza, verso Piave (via Alpago Novello) zona residenziale


Non ci stiamo più!

03

motivo



04

Anche ammettendo di poter tornare indietro, ossia rimuovendo le edificazioni, una impermeabilizzazione di 20 anni pregiudica il suolo per altri 50“Se poi tolgo del tutto il suolo, come spesso accade, non potrò più disporne per MILLENNI, poichè la pedogenesi è un processo lunghissimo”.

Luca MercalliDocumentario “Il suolo

minacciato”


Non si torna indietro

motivo



04


Un terrazzo alto centinaia di metri

motivo

Fertilità dei terreni insuperabile epeculiarità geomorfologica da mantenere!

Serva

100m di

sedimenti



05


Turismo e qualunquismo

motivo

Bolzanola “Porta delle Dolomiti” a nord.Dopo l’alpe di Siusi e l’altopiano del Renon, i pacchetti turistici prevedono un giorno di visita a Bolzano…

Trova l’intruso

Bellunopotenzialmente la “Porta delle Dolomiti” a sud.Ma riempiendo la valle di capannoni, quale biglietto da visita offriamo?



05


Turismo e qualunquismo

motivo

Pubblicità del 1900

L’integrità del paesaggio come unico messaggio per la

promozione turistica

Belluno

Ponte n. A.



FONTANE DI NOGARE’ – SIC IT3230044“Qualità e importanza: importante per l’avifauna migratoria e nidificante. Stazione di rifugio di specie igrofile in via di regresso in tutta la pianura”.

“Vulnerabilità: inquinamento, drenaggio, cave, attività in aree adiacenti possono alterare il delicato equilibrio idrico e biologico”.

06


Levego chiama Europa

motivo Direttiva 1992/43/CEE relativa alla

conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.“Direttiva Habitat” Siti SIC

Direttiva 1979/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici.“Direttiva Uccelli” Siti ZPS



06


Levego chiama Europa

motivo

91F0 Foreste miste riparie di grandi fiumi a Quercus robur, Ulmus laevis e Ulmus minor, Fraxinus excelsior o Fraxinus angustifolia

3220 Fiumi alpini con vegetazione riparia erbacea

6430 Bordure planiziali, montane e alpine di megaforbie idrofile

6210 Praterie con Molinia su terreni calcarei, torbosi o argilloso-limosi

3240 Fiumi alpini con vegetazione riparia legnosa a Salix eleagnos

Grande valore naturalistico: necessaria la Valutazione di Incidenza!

PUA

Belluno

Font

ane

di

Nogar

è

Elettrodotto

Nuove

strade



07


Il biotopo di neo formazione, rifugio di fauna

motivo



07



motivo



La meraviglia di Levego, la nostra

meraviglia: un’oasi a 3 km da Belluno

città!

Lago perenne

Canneto

Bosco igrofilo

Riesci ad immaginare QUI un’area industriale?

07



motivo



Render non ufficiale, ma purtroppo verosimile!!

07


Il biotopo a bosco igrofilo, rifugio di fauna

motivo

Giovane di rospo comune Bufo bufo - Ca’ Lonch

Area umida “da

bonificare”

Capriolo (Capreolus capreolus)



Gallinella d’acquaGallinula chloropus

CannareccioneAcrocephalus arundinaceus)

“da tutelare”

07


Il biotopo, custode di biodiversità

motivo



07



motivo



2 metri

Piangeremo poi gli allagamenti dei capannoni?

07



Lista delle specie censitemotivo

Piante vascolariGenere Specie Nome volgare Indice di

coperturaAllegato II alla 43/1992/CEE

Allegato IV alla 43/1992/CEE

Hippophae rhamnoides

Olivello spinoso

Alnus incana Ontano biancoSalix elaegnos Salice ripaioloAlnus glutinosa Ontano neroPopulus nigra Pioppo nero… …… …

Lavori in corso!C O M I T A T O

L E V E G O


07



Lista delle specie censitemotivo

Genere Specie Nome volgare Avvista-mento

Canto Orme - segnali

Pica pica Gazza XCuculus canorus Cuculo XColumba palumbus Colombaccio XTalpa europea Talpa XNycticorax nycticorax Nitticora XHirundo rustica Rondine XApus apus Rondone XGallinula chloropus Gallinella d’acqua XAnas platyrhync

hosGermano reale X

Cervus elephus Cervo X XLepus europaeus Lepre XOtus scops Assiolo XCapreolus capreolus Capriolo X XPelophylax esculentus Rana verde X



Lavori in corso!

07



Quadris di Fagagna (UD) – i casi analoghi tutelatimotivo



A nord nord dell’abitato di Fagagna è presente una zona umida. La peculiarità del luogo è costituita dalla presenza di una trentina di stagni di forma regolare (quadri appunto), ricavati dall’escavazione della torba e dell’argilla, avvenute per circa due secoli fino alla metà del ‘900.

Parte della zona umida è divenuta la sede del progetto di reintroduzione del cicogna bianca. Attualmente il centro di Fagagna è il secondo in Italia per numero di coppie che vi si sono stabilite e il numero degli esemplari sta crescendo rapidamente.

Ciconia ciconia

08


La corsa dell’acqua – l’impermeabilizzazione

motivo

Sagrogna, 2012Piazzale inutilizzato

In posti come questo l’acqua prende “la

rincorsa”



09


Il verde pubblico della Comunità

la nostra corsa campestre, lo svago ecc. motivo

Corsa “Quatro pass par Levego e Sagrogna”

L’area rurale di ricreazione e anche d’incontro per la comunità.



10


Alla ricerca del PATperduto

la prassi delle varianti al PRG motivo

Nel solo 2005 i Comuni del Veneto, per aumentare le superfici e le volumetrie edificabili, presentarono ben 1276 varianti generali o settoriali di piano predisposte secondo la vecchia normativa, con un aumento del 220% di domande rispetto alla media degli anni precedenti, caratterizzate soprattutto da programmi predisposti su iniziativa dei privati, i cosiddetti PIRUEA (241 nel 2005 e 148 nel 2006).

L’insofferenza per ogni limite e vincolo ha ispirato una legge del 2008, con la quale si consente di derogare all’articolo 13 della 11/2004, che stabiliva il quantitativo massimo della zona agricola trasformabile in zone con destinazione diversa da quella agricola nel caso in cui nei piani territoriali provinciali si prevedano insediamenti produttivi di rilievo sovracomunale.

Legge urbanistica regionale 11/2004 Piani di Assetto del Territorio

“Urbanistica contrattata”del caso per caso e del giorno per giorno gestione dei piani caratterizzata da continue varianti e deroghe assenza di fatto di pianificazione



11


Dinamiche vorticose in Veneto

Non solo i lombrichi “mangiano” il terreno... motivo Abbiamo sotto gli

occhi una dinamica già in atto e

perdente: è il caso davvero di seguirla?

1999 2008 2002 2007

+339.000 nuove abitazioni

135 milioni di metri cubi

+114 milioni di metri cubi

Edilizia residenziale Edilizia non residenziale

Dati Cresme e Cassa Edile Artigiana Veneta

=



12


Il mistero dei 7 ponti

motivo 199

3

2013

Belluno

Ponte n. Alpi

Belluno

Ponte n. Alpi

Bailey

DolomitiS.Pietro - Sagrogna

Autostrada

Vittoria

P.te AlpiFerrovia

Vittoria

P.te AlpiFerrovia

I ponti come indicatori: pur ammettendo che uno-due nuovi ponti possono essere anche segnale di vero sviluppo, unione ecc., l’esigenza di 4 nuovi ponti stradali in vent’anni non ci suggerisce che stiamo sbagliando qualcosa nella pianificazione?

Fium

e Pi

ave

Fium

e Pi

ave



In soli 10 km!

13


Vincoli

motivo



14


Cumulatività: la questione elettrodotto

motivo



La società TERNA ha presentato richiesta per ottenere l’autorizzazione alla costruzione con dichiarazione di pubblica utilità, urgenza, inamovibilità nonché apposizione del vincolo preordinato all’esproprio sui fondi destinati alla realizzazione sui fondi destinati alla stazione elettrica.

Signorsì!

14



motivo



Nome Tensione

Stato Dove passa a Levego

Note

Polpet - Vellai

220.000 V

Esistente

Piana di Ca’Lonch, lato scarpata Piave

Queste due linee da “Oltreval” (case Tamburlin) in su diventano una linea unicaPolpet -

Scorzè (VE)220.000 V

Esistente

Piana di Ca’Lonch, verso strada provinciale

PRIMA

14



motivo



Nome Tensione

Stato Dove passa a Levego

Note

Polpet - Vellai

220.000 V

Esistente

Piana di Ca’Lonch, lato scarpata Piave

A seguito dei lavori, la Polpet-Vellai, nel punto in cui si unisce alla Polpet-Scorzè prosegue circa sul percorso in cui è adesso (attraversa Ponte nelle Alpi), ma interrata.

Polpet - Scorzè (VE)

380.000 V

Da fare Piana di Ca’Lonch, lato scarpata Piave

Diventerà una linea aerea che passa da Polpet sopra la strada romana, quindi passaggio sopra Andreane, attraversa il Piave e arriva a Levego

POI

14



motivo Seduta della Commissione Urbanistica del 02/12/2008

•Fascia di fattibilità A Levego lato Piave•Fascia di fattibilità B Vena d’Oro - Castion

Viene richiesto il parere in ordine dell’approvazione delle Proposta Terna Spa riguardante la fascia di fattibilità B 9 favorevoli, 1 astenuto, 1 contrario.

Deliberazione del Consiglio Comunale n 75 del 19/12/2008 successiva Fascia di fattibilità A



14



motivo



Ipotesi A: Piana di Levego, sotto la scarpata del Piave. Dalla relazione tecnico illustrativa si evince che i piloni saranno in alveo (come fanno essendo zona P4 del PAI?), poi attraversa in zona “Marcolina” e sale verso fam. Rino Tomasella; Presso “Marcolina”, sopra la SP, è previsto l’incrocio tra la 380 kW e la 220 kW. La prima sale verso Castion, la seconda va dritta.

Ipotesi B: Vena d’Oro – Castion;

Linea A o B??Chi ci ha capito

qualcosa?

Giovane Bufo bufo di Ca’ Lonch

14



motivo



Polpet – Vellai 220 kV

Polpet – Belluno 132 kV

Polpet - Scorzè 380 kV Fascia A

Polpet - Scorzè 380 kV Fascia B

14



motivo



Campata Altezza

Un pilone ogni 350m

Fino a 45m

Campanile di Sagrogna

14



motivo



L’AZZECCAGARBUGLI (Fonte: Delibera Giunta Comunale 26 del 28/02/2012)“Per quanto riguarda i recettori sensibili in sinistra Piave (noi di Levego!) la situazione è condizionata dalla linea 220 kV esistente e dalle previsioni della futura viabilità di collegamento al nuovo attraversamento sul Piave, per la quale è in fase di avvio l’attività di progettazione.”

OSSERVAZIONI PERVENUTE“traslazione verso nord (cioè verso il Piave) della linea Polpet – Vellai ed accorpamento o affiancamento alla Polpet – Scorzè in progetto”

“Interramento almeno nel tratto nei pressi del centro storico di Levego […]”

“I cittadini interessati propongano le loro osservazioni direttamente al Ministero”

“…possibili soluzioni prima della Conferenza dei servizi di cui è prevista la prossima convocazione”

!!

14



motivo



L’AZZECCAGARBUGLI (Fonte: Delibera Giunta Comunale 26 del 28/02/2012)La Giunta a maggioranza, con l’astensione di Colle, DELIBERA di richiedere a Terna le modifiche al tracciato:

Andreane1.interramento del tratto interessante la pista ciclopedonale e gli edifici;2.se no, spostare un po’ il pilastro per far uscire le case dall’area di rispetto.

Levego1.linea unica per Polpet – Scorzè e Polpet – Vellai (380 + 220 kV) sulla scarpata lato Piave;2.interramento parziale.

…e di RISERVARSI il completamento del soprariportato parere in sede di Conferenza dei Servizi, avendo a disposizione lo studio in corso di elaborazione delle futura viabilità.

! …e quindi?

14



motivo



Lo STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE è di 554 pagineQueste le conclusioni

Compo-nente

Impatto

Clima nullo in tutte le fasi del progetto Aria trascurabile in fase di costruzione e di dismissione, assenti in fase

d’esercizio Acqua trascurabile in fase di costruzione e di dismissione, assenti in fase

d’esercizio Suolo trascurabile in fase di costruzione e di dismissione, assenti in fase

d’esercizio Sottosuolo

trascurabile in fase di costruzione e di dismissione, assenti in fase d’esercizio

Flora trascurabile/basso in fase di costruzione e di dismissione, trascurabile/basso assenti in fase d’esercizio

Fauna trascurabile/basso in tutte le fasi di progetto Rumore e vibrazioni

trascurabile in tutte e tre le fasi di interesse

! Salute nullo in tutte le fasi Paesaggio

valori trascurabili/nulli in fase di cantiere e di dismissione, valori bassi/nulli in fase di esercizio

14



motivo



Lo STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE è di 554 pagineQueste le conclusioni

Compo-nente

Impatto

Socio - Sanitaria

La componente socio sanitaria tiene conto dello spostamento verso zone boschive o con densità abitativa minore o nulla delle linee elettriche di progetto con lo scopo di poter migliorare la qualità psicologica della salute umana, con un alleggerimento degli intrecci di elettrodotti in zone di particolare vulnerabilità.

A seguito di questa considerazione si può afferrare che l’impatto di questa componente sarà per lo più positivo, al massimo trascurabile, lungo tutte le direttrici.

?

14



motivo



A proposito di salute

Recettore sensibile

Distanza asse linea – edificio

Distanza da D.P.C.M. 08/07/2003

Casa 45,1 m 45 m

Andreane

Fiume Piave

45m

380.0

00

V d

i pro

gett

o

15


Cumulatività: gli altri progetti di pseudo “sviluppo”

motivo



Come mai questo desiderio di fondare nuovi paesi??In fondo siamo sempre 36.000 da molti anni.

All’ambientalista David Brower una volta fu chiesto:

Perché voi ambientalisti siete sempre

contro qualcosa?

Lui rispose:

Se sei contro qualcosa, sei

sempre a favore di

qualcos’altro…



01

Non consumare il territorio. Cosa proponiamo?

Ottimizzare

proposta

A fronte del fatto che:• Non si creano posti di lavoro (trasferimento

esistente)• L’amministrazione stessa dichiara che non

servono capannoni, ma lo fa per onorare gli impegni presi coi privati

Fare quel che diceva già il PTCP, ossia saturare l’esistente.



02


Perequazione urbanistica

Perequazione urbanistica: è definita come “l'attribuzione di un valore edificatorio uniforme a tutte le proprietà che possono concorrere alla trasformazione urbanistica di uno o più ambiti del territorio, prescindendo dall’effettiva localizzazione della capacità edificatoria sulle singole proprietà e dalla imposizione di vincoli di inedificabilità ai fini di dotazione di spazi da riservare alle opere collettive”.

proposta

Nasce come risposta alla sequenza

vincolo esproprio opera pubblica



03


Censire

Censimento aree non utilizzate Movimento “Stop consumo di territorio”, “Salviamo il paesaggio” o altro.

Data base delle caratteristiche aree acquistabili / affittabili per far incontrare la domanda e l’offerta tra imprenditori.

proposta

www.primulecaserme.it

www.salviamoilpaesaggio.it

www. stopalconsumoditerritorio.it



04


Partecipare

Direttiva 26 maggio 2003, n. 2003/35/Ce

proposta

La partecipazione attiva è in Italia ancora una traguardo da

raggiungere: quasi sempre si fa passare per coinvolgimento degli

stakeholders qualche riunione dove le istituzioni presentano voluminosi progetti di piano e

dove non è possibile alcun reale coinvolgimento

Informazione e partecipazione sono essenziali per la pianificazione del territorio!



1!

Non consumare il territorio. Quali rischi denunciamo?

Da artigianale a commerciale

attenzione

Attenzione a dirottare le legittime richieste di area a servizi dei cittadini di Levego e Sagrogna il caso di PALUDI. Il tentativo furbesco di cambio di destinazione d’uso con variante ha legittimamamente bloccato tutto.



2!


Les faux amis – come dare un senso distorto alle parole

attenzione



Bonificare la palude

malsana!

Forse intendi dire che vuoi prosciugare

un’area umida ricca di

biodiversità…

Sviluppare quell’area dove c’è un prato!

Forse intendi dire che vuoi edificare su un prato…

Basta con ‘sta

burocrazia!

Forse intendi dire che vuoi

meno vincoli per fare quel che ti

pare, ma spesso i vincoli sono

necessari!Asio otus

Ardea cinerea

Upupa epops

2!


Les faux amis – come dare un senso distorto alle parole

attenzione



Valorizzare quel terreno

incolto!

Forse intendi dire che vuoi urbanizzare

un’area naturale o

semi naturale…

Pulire al più presto l’alveo del

fiume!

Forse intendi dire che vuoi

tagliare le piante in

alveo, peggio ancora sulle

sponde…Vulpes vulpes

Cervus elaphus

1


Cosa si sta muovendo



Deliberazione del Consiglio Comunale n. 68 del 17/04/2012

Notizie fresche, ma non buone

1


Addio sogni di un negozietto di alimentari a Levego-Sagrogna




1


Ecco i volumi




1


Arrivano le ruspe!



Deliberazione del Consiglio Comunale n. 70 del 20/04/2012



Conclusioni



Su Levego ci sono dei diritti acquisiti legittimi che però rispecchiano una situazione socio-economica di 20 anni fa, non più attuale.

L’uscente Amministrazione comunale ha approvato all’ultimo istante della sua legislatura la realizzazione dell’area industriale (PUA), che non tiene conto del mutato scenario e dei valori presenti nell’area che abbiamo fin qui esposto.

Sulle strade ed elettrodotti, nonostante si sia disposti a riconoscerne (in alcuni casi) la utilità, si osserva che non c’è stato il necessario coinvolgimento dei cittadini.

Ma non è detta l’ultima parola.Finché non arriveranno le ruspe possiamo cambiare qualcosa. Innanzitutto informando chi ci sta attorno e, appunto, provare ad immaginare un altro futuro.

Grazie per l’[email protected]

C O M I T A T OL E V E G

O



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