Kenelle kuuluvat vaikeasti työllistyvät? Peppi Saikku

11.1.2018

Vaikeasti työllistyvät

Marraskuussa 2017 vaikeasti työllistyviä oli 174 074 henkilöä

Suurin osa työttömistä työnhakijoista kuuluu tähän ryhmään

Myös eri tavoin osatyökykyiset, vammaiset tai sosiaalisia ongelmia omaavat työttömät

11.1.2018 2

Mitä muuta kuin sotea uudistetaan

Kasvupalvelulainsäädäntö > Laki julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista > Maakunta, paitsi Uudellamaalla pk-seudun kuntayhtymä

Sosiaalihuollon työllistymistä tukevan toiminnan ja työtoiminnan lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistus > Kuntouttava työtoiminta, vammaisten työllistymistä tukeva toiminta ja työtoiminta > Suhde sosiaaliseen kuntoutukseen? (Sosiaalihuoltolaki)

Erillinen TYP-laki kumotaan > Osaksi lakia julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista

Työmarkkinatuen rahoitus

Kuntoutuksen uudistamiskomitean ehdotukset

11.1.2018 3

Palveluintegraatio

Maakunnalla on järjestäjänä kokonaisvastuu palveluiden yhteensovittamisesta ja integraation toteutumisesta. Asiakas- ja väestöryhmätasolla maakunnan tehtävänä on määritellä palveluita yhteen sovittavat palvelukokonaisuudet ja palveluketjut. Yksittäisten asiakkaiden tarpeiden mukainen palveluiden kokonaisuus määritetään asiakassuunnitelmassa, joka perustuu asiakkaan palvelutarpeen arvioon.

Palveluintegraatiosta säädetään mm. seuraavissa laeissa: maakuntalaki (7 §), sote-järjestämislaki (13 §, 23 §), valinnanvapauslaki (30–36 §)

Myös luonnos laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista (22 §), luonnos laiksi julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista (11 §)

11.1.2018 4

Miten palveluintegraatio tehdään?

Valmistelussa: Missä määrin sote- ja kasvupalveluvalmistelu on yhteistä maakunnissa?

Toiminnassa: Millä rakenteilla palveluintegraatio tulee toteutumaan? > Esim. sotessa vahva asiakassuunnitelmapainotus, mutta rekrytointi- ja osaamispalveluissa ei olisi enää velvoitetta työllistymissuunnitelmaan > Säilyvätkö yhteistyörakenteet kun TYP-laki kumotaan? > Miten luodaan yhteistyörakenteita toimijoiden välille kun palvelut tuotetaan markkinoilla? > Kuntien työllisyyspalvelujen rooli jatkossa?

11.1.2018 5

Vaikeasti työllistyvät ja palveluintegraatio

Vaikeasti työllistyvät ihmiset eivät ole prioriteetti sote- tai kasvupalvelu-uudistuksissa, vaikka palvelujen tarpeen ja käytön näkökulmasta merkittävä ryhmä

Palveluintegraatio keskeinen periaate uudistuksissa, mutta sen käytännön toteutusta ei voi jättää pelkästään erilaisten kokeilujen varaan

Vaikeasti työllistyvien ihmisten palvelut ja niiden yhteensovittaminen ei ole koskaan vain yhden tahon vastuulla

Monisektorisesta koordinaatiosta monitoimijaiseen koordinaatioon palvelujen yhteensovittamisessa

Aktiivivelvoitteiden lisääntyessä kysymys on entistä enemmän myös ihmisten toimeentulo- ja oikeusturvasta

11.1.2018 6

Kiitos!

Kirjallisuus: Fuertes, Vanesa & Jantz, Bastian & Klenk, Tanja & McQuaid, Ronald (2014) Between Cooperation and Competition: The Organisation of Employment Service Delivery in the UK and Germany. International Journal of Social Welfare 23: S1, S71-S86.

HE 124/2017. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.

Heidenreich, Martin & Rice, Deborah (eds.) (2016) Integrating Social and Employment Policies in Europe. Active Inclusion and Challenges for Local Welfare Governance. Cheltenham: Edward Elgar.

Maakunta- ja sote-uudistus. http://alueuudistus.fi

Saikku, Peppi (2016) Vaikeasti työllistyvien palvelurakenteet kunnissa: aktivoinnin ja sosiaalityön yhteydet muuttuvassa tilanteessa. Teoksessa Sanna Blomgren, Jouko Karjalainen, Pekka Karjalainen, Minna Kivipelto, Paula Saikkonen & Peppi Saikku. Sosiaalityö, palvelut ja etuudet muutoksessa. Raportti 4/2016. Helsinki: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, 74–102. https://julkari.fi/handle/10024/130515

Saikku, Peppi & Rajavaara, Marketta & Seppälä, Ullamaija (2017) Monialainen yhteistyö paikallisessa työllisyyden hallinnassa. Integroiva kirjallisuuskatsaus. Sosiaali- ja terveysturvan raportteja 7. Helsinki: Kela. https://helda.helsinki.fi/handle/10138/229018

STM (2017) Kuntoutuksen uudistamiskomitean ehdotukset kuntoutusjärjestelmän uudistamiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2017:41. Helsinki: Sosiaali- ja terveysministeriö. http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/160273/RAP2017_41.pdf

11.1.2018 7