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Ponencia “Reconstrucción de las Haciendas Públicas. Una tarea de estado a partir del rediseño del Sistema Fiscal”, presentada por el Sen. Ramón Galindo Noriega, Presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal en el marco del Foro Regional “Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo”, organizado por el Colegio Nacional de Economistas, a través de sus Colegios Estatales de Economistas y las Universidades e Instituciones de Educación Superior de la Región Norte Central (Coahuila y Chihuahua), en la ciudad de Chihuahua, el 7 de marzo del 2011.
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Una tarea de Estado, a partir del rediseño del sistema fiscal.
EL ANDAMIAJE INSTITUCIONAL DEL ESTADO MEXICANO ESTÁ EQUIVOCADO… Prevalecen las políticas públicas centralistas;
Los resultados son insuficientes;
Existe desvinculación ente los entes gubernamentales y los ciudadanos;
LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES SON DÉBILES.
$0.0 $50,000.0
$100,000.0 $150,000.0 $200,000.0 $250,000.0 $300,000.0 $350,000.0 $400,000.0 $450,000.0 $500,000.0
Participaciones y Deuda Subnacional (millones de pesos)
Participaciones subnacionales (MDP) Deuda pùblica subnacional (MDP)
Información recabada de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008
Ingresos brutos estatales
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos Extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información recabada del INEGI.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008
Ingresos brutos municipales
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información recabada del INEGI.
Indicadores del incremento de la pobreza (millones de personas)
Información recabada del Centro de Estudios para la Gobernabilidad (CEGI), elaborado por CEESP con datos del CONEVAL.
Índice de desempleo (2007-‐2011)
Indicadores del incremento de incidencia en el delito de Secuestro
El camino al desarrollo verdadero del país, exige necesariamente el fortalecimiento de las comunidades locales que lo conforman.
LA DISYUNTIVA… ¿Más transferencias y endeudamiento, ó…
… mayor libertad y autonomía fiscal?
POR DONDE EMPEZAR… Ampliar los espacios de decisión a nivel local…
En lo político, En lo administrativo, En lo fiscal.
PROPUESTA LEGISLATIVA… Devolución a las entidades federativas de la potestad para decidir en sus Constituciones las bases para la elección de sus ayuntamientos, (Art. 115 Constitucional);
Redefinición de la relación entre los órdenes de gobierno para el ejercicio de las funciones y atribuciones de Estado, (Art. 124 Constitucional);
Vinculación de la derrama económica y la productividad local al presupuesto municipal, (Art. 115 y 122 Constitucional y Ley de Coordinación Fiscal).
En lo fiscal… Impuesto Municipal al Consumo;
Transferencias directas de participaciones a los Municipios;
Convenios Fiscales (Programa Fiscal para Municipios Emprendedores).
En el caso de Ciudad Juárez, Chih…
Tomando como año base a 2010, con una generación de 3,230 mdp de IVA. 2011
(MDP) 2012
(MDP) 2013
(MDP)
Con un esfuerzo del 3% 3,502 3,708 3,934
Con un esfuerzo del 4% 3,536 3,744 3,972
Con un esfuerzo del 5% 3,570 3,780 4,010
Importe adicional marginal (3%)
272 448 704
Tan solo con el 3%, se reportaría un total de 1.454 mdp, de cuyo importe correspondería a cada orden de gobierno un total de 484 mdp.
En el caso de Chihuahua, Chih…
Tomando como año base a 2010, con una generación de 2,970 mdp de IVA. 2011
(MDP) 2012
(MDP) 2013
(MDP)
Con un esfuerzo del 3% 3,221 3,410 3,618
Con un esfuerzo del 4% 3,252 3,443 3,653
Con un esfuerzo del 5% 3,283 3,476 3,688
Importe adicional marginal (3%)
250 439 647
Tan solo con el 3%, se reportaría un total de 1,336.9 mdp, de cuyo importe correspondería a cada orden de gobierno un total de 445.6 mdp.
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