VENTAJAS ECONÓMICAS DE LA RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTAPonente: Jordi Colomer, técnico-asesor de la Mancomunidad de Sanmarko

Cámara de Comercio de Gipuzkoa18 de junio de 2010

www.sanmarko.net

OBJETIVO:“RESIDUO CERO”

OBJETIVO “RESIDUO CERO” Punto de partida: el modelo de producción lineal¿Dónde están los entes locales?

Extracción Producción Distribución Consumo “Eliminación”

Las entidades públicas locales son el último eslabón del modelo de producción lineal

OBJETIVO “RESIDUO CERO” Punto de partida: del modelo de producción lineal al circular

consumo de energía

generación de basura

Modelo de producción lineal

Modelo de producción circular

OBJETIVO “RESIDUO CERO” Administración pública local

1. Separación en origen

Fases:

2. Recogida puerta a puerta

3. (Auto)compostaje

4. Reciclaje del resto de materiales

5. Sistema de deconstrucción

6. Incentivos económicos

7. Iniciativas de reducción

8. Centro de investigación de la fracción rechazo

9. Mejora del diseño industrial

10. Recuperación de material en el vertedero

OBJETIVO “RESIDUO CERO” Prestaciones del puerta a puertaEl rechazo: reducción drástica

Claves de la reducción del rechazo:

años

PaPContenedores

• Extraer del sistema de recogida los residuos no domésticos (15%)

• Gremios• Otros industriales• Imputaciones

fraudulentas• Crisis (10%)

• Turismo de residuos (<5%)

• Cambio de hábitos (<5%)

LAS CLAVES ECONÓMICAS

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos

€T

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosTendencia de costes recogida en Italia f(%sel):

Nivel de reciclaje

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosTendencia de los costes totales f(%selectiva):

Nivel de reciclaje

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosCuatro tipos de fracciones, cuatro claves

El rechazo:• Reducirlo al máximo para contrarrestar el incremento de su coste

La materia orgánica:• Autocompostar la máxima cantidad de orgánica• Asegurar la máxima pureza de la recogida• Disponer de una red de plantas de compostaje de cercanía

El papel/cartón:• Es fuente de ingreso• Incremento de su precio de venta

Los envases ligeros:• Son fuente de ingreso• La compensación económica proviene de Ecoembes. Ecoembes

tiene la obligación de suplir los sobrecostes municipales

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosEvolución de los costes de gestión del rechazo

5,5%

14,3%

33,33%

10,7%

79%3,7%

21%

precio por tonelada

años

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos

Regresión exponencial precio rechazo

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosLa materia orgánica: costes de gestión

Euskal Herria Catalunya

Plantas de tratamiento

• Lapatx• Itxasu (Lapurdi) • Planta biomet y compostaje (Vitoria-Gasteiz)

• 22 plantas municipales• Plantas de compostaje privadas con posibilidad de compostar orgánica

Nivel de impropios aceptado

• Lapatx: <5%• Itxasu: <15%• Vitoria-Gasteiz: no se estipulan niveles

• <50%• Algunas plantas no aceptan, si impropios >25% o 30%

Precios

Lapatx: *Cesión comp. Consorcio: 97,97€/T*Sin cesión comp. Consorcio: 130,62€/T*Obligación de recoger el compost

Itxasu: 50€/T, si impropios <5%

Gasteiz: 64,35€/T

• 30€/T - 70€/T, si impropios <5%. Precio escalado

• No hay obligación de recoger el compost

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosLos envases ligeros: fuente de ingreso

La ley de envases obliga a compensar el sobrecoste de recogida a los Ayuntamientos. Pero…

El convenio actual define únicamente las recogidas mediante contenedor:Fijo + variable + incentivos.En negociación precio variable por puerta a puerta:

264,98€/T envases propuesta Ecoembes , 397,75€/T propuesta Usurbil. 128,96€/T papel propuesta Ecoembes, 280,32€/T propuesta Usurbil.

Con el PaP se superan los objetivos de reciclaje fijados por la ley de envases. Son los Ayuntamientos los que reciben las compensaciones.

Se estima que se producen 39 kg/hab. al año de envases ligeros:• Promedio de recogida de Sanmarko: 16 kg/hab. al año con 18% de impropios.• Promedio recogida PaP Usurbil: 36,6 kg/hab. al año con 6% de impropios.

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosEl papel/cartón: fuente de ingreso

La ley de envases obliga a compensar el sobrecoste de recogida a los Ayuntamientos.

El convenio actual define únicamente las recogidas mediante contenedor (fijo + variable + incentivos):

• Ecoembes asume el 40% del coste de recogida.• El material recogido es propiedad del Ayuntamiento.• Son los Ayuntamientos los que reciben las compensaciones.

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosEl papel/cartón: fuente de ingreso

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosEl papel/cartón: fuente de ingreso

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosEl papel/cartón: fuente de ingreso

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos

Vehículos compactadores para envases, papel/cartón• Compactación 5:1

• Gran capacidad

• Menor maniobrabilidad

Mancomunar servicios para reducir costes

Vehículos semicompactadores • Compactación 3:1

• Más versátiles

• Necesidad de transferencia

Vehículos caja abierta para orgánica• Sin compactación

• Mayor maniobrabilidad

• Menos costes de mantenimiento

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TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosEconomías de escala mancomunando servicios

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuosOtros aspectos económicos al mancomunar

Ubicación base del servicio:• Base conjunta permite disminuir costes de mantenimiento, pero

incrementa costes de desplazamiento de equipos

Compartir costes para vehículos de repuesto

Compartir costes en sistemas de seguimieto del servicio:• Educadoras puerta a puerta• Soporte autocompostaje• Sistema informático de gestión del servicio

GENERACIÓNDE EMPLEO

EVOLUCION DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOcontenedores vs puerta a puertaRecogida:

CONTENEDORES• Reducción personal recogida• Incremento inversión maquinaria (destino inversión e impuestos no local)• Destruye puestos de trabajo a no ser que incremente servicios

PaP• Incremento personal recogida (min.

x2). Estimación media para Gipuzkoa: 465 puestos de trabajo nuevos al pasar del sistema de 4 contenedores al PaP

• Reducción inversión maquinaria• Crea puestos de trabajo netos en

lugar de invertir en chatarra

Tratamiento:

CONTENEDORES

• Reducción personal tratamiento por automatización procesos selección• Grandes inversiones de despilfarro con muy poco personal (destino inversión e impuestos no local)• Crea muy pocos puestos de trabajo centralizados

Crea POCOS PUESTOS DE TRABAJO einvierte en GRANDES INFRAESTRUCTURAS AUTOMATIZADAS

PaP

• Necesidad de una red de plantas de compostaje de proximidad, más personal local con menos inversiones• Necesidad de incrementar capacidad plantas envases• Crea muchos más puestos de trabajo locales (hasta 10 por 1 de incineración)

Crea MUCHOS PUESTOS DE TRABAJO e invierte en INFRAESTRUCTURAS LOCALES

MEDIDASFISCALES

MEDIDAS FISCALESEl impuesto verdeExperiencia de Catalunya

Recogida selectiva orgánica

Reducción rechazo vertederos

Municipios con selectiva de orgánica:

Rechazo a vertederoRechazo a incineración

Municipios sin selectiva de orgánica:

Rechazo a vertedero

Rechazo a incineración

10€/T

5€/T

20€/T

15€/T

Recogida selectiva papel/cartón

Garbigune

Tratamiento orgánica

8,5€/T

3,8€/T

500€/T

33,5€/T

2,5€/T

1,25€/T

Impropios

<5% 5-10% 10-15% 15-20% 20-25% >25%

Habitantes

Coef. 2 1,5 1,2 1 0,1 0

<5000 1,5 25,50€ 19,13€ 15,30€ 12,75€ 1,28€ 0,00€

5000-50000

1,28 21,76€ 16,32€ 13,06€ 10,88€ 1,09€ 0,00€

>50000 1 17,00€ 12,75€ 10,20€ 8,50€ 0,85€ 0,00€

Hab. <5000 5000-50000 >50000

Coef. 1,5 1,28 1

€/T 5,70€ 4,86€ 3,80€

Reducción rechazo incineradoras

MEDIDAS FISCALESEl impuesto verdeLa eficacia del impuesto verde

Entrada en vigor impuesto verde

Se duplica la orgánica recogida

años

kilos recogidos

MEDIDAS FISCALESImpuestosImpuesto de residuos en Gipuzkoa

Precios actuales tratamiento (€/T)

Impuesto verde (€/T)Precios aplicando

impuesto verde (€/T)

Resto a vertedero, con recogida orgánica

130,63€ +10 +10 = 140,63€

Resto a vertedero, sin recogida orgánica

130,63€ +20 +20 = 150,63€

Resto a incineración, con recogida orgánica

140€? +5 +5 = 145€

Resto a incineración, sin recogida orgánica

140€? +15 +15= 155€

Compostaje (<5.000 hab. y <5% de imp.) conv. Consorcio

97,97€ -25,50 - 33,5= - 59 -25,50-33,5= 38,97€*

Compostaje (5.000-50.000 hab. y <5% imp.) conv. Consorcio

97,97€-21,76 - 33,5 =

-55,26-21,76-33,5 = 42,71€*

Compostaje (<5.000 hab. y <5% de imp.) sin conv. Consorcio

130,63€-25,50 - 33,5 =

- 59-25,50-33,5 =71,63€*

Compostaje (5.000-50.000 hab. y <5% imp.) sin conv. Consorcio

130,63€-21,76-33,5 =

- 55,26-21,76-33,5 =75,37€*

*Ver anexo.

MEDIDAS FISCALES:Pago por generación, tasa justa

Para pagar por lo que se genera hace falta un contador.

El PaP permite tener un “contador”, en contenedores…• por peso• por volumen• por número de servicios

Pago por generación, recogida comercial en Usurbil:• se pesa la producción de cada fracción• permite aplicar tasas disuasorias, compensar reciclaje, cumplir la ley…

Tasa justa doméstica:• parte fija para orgánica y papel/cartón (bonificada si se autocomposta)• parte variable para envases ligeros y rechazo, tasa en la bolsa

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

El PaP permite la contención del incremento de coste de gestión de residuos. Es un sistema integral y no aditivo

• La clave: reducción del esfuerzo en recogida de rechazo• Reducción entre 1/3 y 1/4 del coste de tratamiento del rechazo• Menos costes de tratamiento de la orgánica que del rechazo• Incremento compensación envases ligeros y papel/cartón

PaP es adaptable a las necesidades del ente local

Crea puestos de trabajo locales estables. Al contrario, los sistemas centrados en la fracción resto son menos intensos en personal y más intensos en inversión

Permite la aplicación de tasas justas, al posibilitar “contadores” de residuos. El impuesto verde

Eskerrik asko!

Jordi Colomer i MisséAsesor de Presidencia de Sanmarko

Jordi@lestrella.org

Sanmarko Mankomunitateawww.sanmarko.net

Vitoria-Gasteiz, 10. 20018 Donostia - Tel. 943 214 977

ANEXOS

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos

Regresión logarítmica precio rechazo

precio por tonelada

años

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos

Regresión potencial precio rechazo

precio por tonelada

años

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos

Regresión lineal precio rechazo

precio por tonelada

años

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos

Regresión exponencial precio rechazo

precio por tonelada

años

TENDENCIA ECONÓMICAde la recogida y la gestión de los residuos* Ingresos por recogida selectiva orgánica, según nivel de impropios y número de habitantes

Impropios

<5% 5-10% 10-15% 15-20% 20-25% >25%

Habitantes

Coef. 2 1,5 1,2 1 0,1 0

<5000 1,5 25,50€ 19,13€ 15,30€ 12,75€ 1,28€ 0,00€

5000-50000

1,28 21,76€ 16,32€ 13,06€ 10,88€ 1,09€ 0,00€

>50000 1 17,00€ 12,75€ 10,20€ 8,50€ 0,85€ 0,00€