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Sistemas Públicos de Abastecimiento de y Comercialización de Alimentos
UNA BREVE MIRADA SOBRE LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE
ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE
ALIMENTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Honduras – Octubre 2016
¿Que son los sistemas Públicos de Abastecimiento y Comercialización de alimentos - SPAA?
Una breve mira sobre los sistemas SPAA en LAC
Metodología investigativa
Levantamiento de información secundaria
Histografia
Elementos históricos que influyeron en los SPAA
Situación Actual
Conocer como se encuentran hoy los SPAA
Estado de Arte de los SPAA en AméricaLatina y el Caribe
IV Reunión Regional de la Red de Sistemas Públicos de Abastecimiento de y Comercialización de Alimentos
1936 – Se crea la Junta Nacional de Granos (JNG)Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
Uruguay
Perú
1944 – Se crea el InstitutoNacional de Abastecimiento(INA)
1960 – Se crea la Empresa de Comercio Agrícola (ECA)
1986 - Se crea Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
1976 – Se crea la EmpresaNacional de Almacenamiento yComercialización (ENAC)
1977 – Se crea laOficina Nacional deApoyo Alimentario,(ONAA)
1948 - Se crea la Comisión Honoraria de Conservación de Granos
1991 - Política dedesregulación,disuelve la JuntaNacional de Granos
1989 – Se crea el Programa de Asistencia Directa.
1992 - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)
1997- Desaparece el ex INA - en esa época conocida como Mercadeo Agropecuario (IDEMA).
1993 - COTRISA, amplió su roldiversificando su ámbito decompetencia al mercado deotros cereales
1997 - Se cierra la EmpresaNacional de Almacenamiento yComercialización (ENAC),
1999 - Momento en que fueron cedidas en concesión a operadores privados.
1960 – Se crea el Plan Nacional de Silos (PNS)
2003 - COTRISA, centra suaccionar a la prestación deservicios deacondicionamiento yalmacenaje de granos.
2007 – Se crea la Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA)
2012- El gobierno peruano decide laextinción gradual del denominadoPrograma Nacional de AsistenciaAlimentaria (PRONAA)
2013 – Se crea la Empresa pública Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA -EP)
Impulso de los Gobiernos por establecer instancias reguladoras para:
• Mantenimiento de stocks.• Fijación de precios• Ejecución de exportaciones.• Asegurar el abastecimiento de alimentos básicos.• Regulación del mercadeo de los productos agropecuarios y
agroindustriales.• Estimular y orientar el incremento de la producción agropecuaria.
Situación de la población más vulnerable, que sufría losestragos de la aplicación de las políticas de estabilizacióneconómica y de ajuste estructural
El escenario de los mercados agrícolas de fines del siglo XX ycomienzos del siglo XXI que se caracterizó por la dinámica decaída de los precios, que alcanzaron en 2001 los niveles másbajos.
Crisis en la actividad económica general y también sobre el sector agropecuario y agroindustrial
Algunos países en la región toman decisionespolíticas y reconocen la importancia de contarcon una reservas estratégicas de alimentos,regulación de precios y la disponibilidad dealimentos.
Los gobiernos realizan inversiones importantespara recuperar instalaciones de silosabandonados y apuestan por fortaleces lainstitucionalidad del SPAA.
Situación Política / Económica
2007 - Se crea la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)
2010 - 2011- COTRISA retomasu rol comprador de compradorde trigo
Años 30 - 40 Años 60 -70 Años 80 Años 90 2000 – 2003 2007 - 2016
Línea de tiempo
Países
Periodos de tiempo
Venezuela
1936 – Se crea la Junta Nacional de Granos (JNG)Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
Uruguay
Perú
1944 – Se crea el InstitutoNacional de Abastecimiento(INA)
1960 – Se crea la Empresa de Comercio Agrícola (ECA)
1986 - Se crea Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
1976 – Se crea la EmpresaNacional de Almacenamiento yComercialización (ENAC)
1977 – Se crea laOficina Nacional deApoyo Alimentario,(ONAA)
1948 - Se crea la Comisión Honoraria de Conservación de Granos
1991 - Política dedesregulación,disuelve la JuntaNacional de Granos
1989 – Se crea el Programa de Asistencia Directa.
1992 - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)
1997- Desaparece el ex INA - en esa época conocida como Mercadeo Agropecuario (IDEMA).
1993 - COTRISA, amplió su roldiversificando su ámbito decompetencia al mercado deotros cereales
1997 - Se cierra la EmpresaNacional de Almacenamiento yComercialización (ENAC),
1999 - Momento en que fueron cedidas en concesión a operadores privados.
1960 – Se crea el Plan Nacional de Silos (PNS)
2003 - COTRISA, centra suaccionar a la prestación deservicios deacondicionamiento yalmacenaje de granos.
2007 – Se crea la Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA)
2012- El gobierno peruano decide laextinción gradual del denominadoPrograma Nacional de AsistenciaAlimentaria (PRONAA)
2013 – Se crea la Empresa pública Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA -EP)
Impulso de los Gobiernos por establecer instancias reguladoras para:
• Mantenimiento de stocks.• Fijación de precios• Ejecución de exportaciones.• Asegurar el abastecimiento de alimentos básicos.• Regulación del mercadeo de los productos agropecuarios y
agroindustriales.• Estimular y orientar el incremento de la producción agropecuaria.
Situación de la población más vulnerable, que sufría losestragos de la aplicación de las políticas de estabilizacióneconómica y de ajuste estructural
El escenario de los mercados agrícolas de fines del siglo XX ycomienzos del siglo XXI que se caracterizó por la dinámica decaída de los precios, que alcanzaron en 2001 los niveles másbajos.
Crisis en la actividad económica general y también sobre el sector agropecuario y agroindustrial
Algunos países en la región toman decisionespolíticas y reconocen la importancia de contarcon una reservas estratégicas de alimentos,regulación de precios y la disponibilidad dealimentos.
Los gobiernos realizan inversiones importantespara recuperar instalaciones de silosabandonados y apuestan por fortaleces lainstitucionalidad del SPAA.
Situación Política / Económica
2007 - Se crea la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)
2010 - 2011- COTRISA retomasu rol comprador de compradorde trigo
Años 30 - 40 Años 60 -70 Años 80 Años 90 2000 – 2003 2007 - 2016
Línea de tiempo
Países
Periodos de tiempo
Venezuela
Impulso de los Gobiernos por establecer instancias reguladoras
relacionadas con el abastecimiento de alimentos
Situación de la población más vulnerable, aplicación de las
políticas de estabilización económica y de ajuste estructural
Decisiones políticas que reconocen la importancia de contar con una
reservas estrategicas de alimentos, regulación de precios y
disponibilidad de alimentos
Creación de SPAA Desaparición de SPAA
Creación y repotenciación de SPAA
Inicios y mediados del siglo XX Década de los 90 e inicios del siglo XXI 2007- 2016
Gobiernos que dan importancia a:
• Mantenimiento de stocks
• Fijación de precios
• Ejecución de exportaciones
• Asegurar el abastecimiento de alimentosbásicos
• Regulación del mercadeo de los productosagropecuarios y agroindustriales
• Estimular y orientar el incremento de laproducción agropecuaria
Gobiernos que dan importancia a:
• Políticas neoliberales dominantes en laregión.
• Crisis económica y reducción del apartoestatal.
• Libre mercado y la globalización.
• Des estimulación del sectoragropecuario con poca inversión
Gobiernos que dan importancia a:
• Toma importancia la Seguridad Alimentariay Nutricional de la Población.
• Se promueve mayor trabajo intersectorial
• Hay un reconocimiento hacia la AgriculturaFamiliar
• Estimular y orientar el incremento de laproducción agropecuaria
Transformación de los SPAA - Factores presentes en a lo largo del tiempo
Inicios y mediados del siglo XX
Década de los 90 e inicios del siglo XXI 2007- 2016
ARGENTINA - 1991 - Política de desregulación disuelve Junta Nacional deGranos.
COLOMBIA - 1997- Desaparece el ex Instituto Nacional de Abastecimiento -INA - conocido como Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA)
ECUADOR - 1997 - Se cierra la Empresa Nacional de Almacenamiento yComercialización (ENAC)
URUGUAY- 1999 - Programa de Almacenaje y Comercialización de Granos.
fueron cedidas en concesión a operadores privados.
BOLIVIA - 2007 - Se crea la Empresa de Apoyo a laProducción de Alimentos (EMAPA)
CHILE - 2010- 2011- COTRISA retoma su rol comprador
de comprador de trigo.
ECUADOR - 2013 – Crea la Empresa pública Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA -EP)
Creación y repotenciación de SPAA
Desaparición de SPAA
ARGENTINA -1936 - Junta Nacional de Granos
COLOMBIA -1944 - Instituto Nacional de Abastecimiento (INA)
CHILE - 1960 - Empresa de Comercio Agrícola (ECA) / 1986 - Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
ECUADOR -1976 - Empresa Nacional de Almacenamiento y Comercialización (ENAC)
PERÚ - 1977 - Oficina Nacional de Apoyo Alimentario, (ONAA)
URUGUAY - 1948 - Comisión Honoraria de Conservación de Granos / 1960 - Plan Nacional de Silos (PNS)
VENZUELA - 1989 - Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas (La CASA S.A.)
Creación de SPAA
VENEZUELA - 2006 - Se consolida como Programa lasCompras Regionales articuladas a la producciónendógena
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en América del sur
BRASIL -1943 - CRP - Producción Finanzas de la empresa - Empresa Pública Federal/ 1962- COBAL1990 Compañía Nacional de Abastecimiento (CNA).
BRASIL - 2004 - Se fortalece la Companhía Nacionalde Abastecimiento la Empresa de Apoyo a laProducción de Alimentos (CONAB)
Inicios y mediados del siglo XX
Década de los 90 e inicios del siglo XXI 2007- 2016
SALVADOR - 1991 - Cierran al Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA)
GUATEMALA - 1997 - El INDECA, asume la responsabilidad del manejo de los alimentos donados al Gobierno deGuatemala por el Programa Mundial de Alimentos – PMA
COSTA RICA – Consejo Nacional de la Producciónfortalecido
NICARAGUA - 2006 - Reactivación del ProgramaENABAS
EL SALVADOR - 2010 – Se crea el Programa deAbastecimiento Nacional para la Seguridad Alimentariay Nutricional
Repotenciación de SPAA
Desaparición/otros hechos relevantes
para los SPAA ocurridos en la
COSTA RICA 1943 - 1943 - Junta Nacional de Abasto/1948 Consejo Nacional de Crédito y Producción / 1956 -Consejo Nacional de Producción (CNP)
EL SALVADOR - 1950 - Instituto Regulador de Cereales y abastecimiento (IRCA)/1953 Instituto Regulador de Abastecimentos (IRA)
GUATEMALA-1948 - Instituto de Fomento de la Producción (INFOP)/1971 - Instituto Nacional de Comercialización Agrícola (INDECA)
HONDURAS - 1973 - División de Cereales/ 1978 - Instituto Hondureño de Mercado Agrícola (IHMA)
NIGARAGUA- 1953 - Granero Nacional / 1960 Instituto Nacional de Comercio Exterior e Interior (INCEI) / 1979 - Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (ENABAS)
Creación de SPAA
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en Centro América y el Caribe
MEXICO - 1933 - Almacenes Nacionales de Depósito, S.A. / 1943 - Compañía Exportadora e importadora Mexicana S.A. (CEIMSA) / 1961- Compañía Nacional de Subsistencias Populares, S.A. (CONASUPO ) / 1972 - DICONSA
PANAMA - 1953 - Instituto de Fomento Económico (IFE)
HONDURAS - 1992- El IHMA, canceló sus operaciones comerciales y puso a la venta sus activos e infraestructura deprocesamiento y almacenamiento de granos básicos en el medio rural
NICARAGUA - 1990 - Privatización de ENABAS - Desaparece la red de distribución conocida como Puestos de ENABAS
GUATEMALA 2013- 2014 – El INDECA amplió lacapacidad de atención a los grupos organizadosproductores de maíz
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos Comportamiento histórico de los SPAA
Se crean
Evolucionan
Se mantienen en el tiempo
CHILE - 1960 – 1986 - Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
COSTA RICA -1943 - 1956 - Consejo Nacional de Producción (CNP) - 2016
EL SALVADOR - 1950 - 1953 Instituto Regulador de Abastecimentos (IRA) - 2016
GUATEMALA -1948 -1971 - Instituto Nacional de Comercialización Agrícola (INDECA) -2016
HONDURAS - 1973 - 1978 - Instituto Hondureño de Mercado Agrícola (IHMA) - 2016
NIGARAGUA - 1953 - 1979 - Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (ENABAS) - 2016
MEXICO - 1933 - 1972 – DICONSA - 2016
PANAMA - 1953 - 1975 - Instituto de Fomento Económico (IFE) - 2016
Se crean
Desaparecen / Limitan funciones
Se retoman experiencias
/potencializan
América del sur
Centro américa yel Caribe
Países que han mantenido un proceso estable de evolución de sus SPAA en el tiempo
Países que han mantenido sus SPAA en el tiempo
Países que han perdido sus SPAA en el tiempo
ARGENTINA - 1991 - Junta Nacional de Granos.
COLOMBIA - 1997- Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA)
PERÚ - 1977 - Oficina Nacional de Apoyo Alimentario, ONAA
URUGUAY- 1999 - Programa de Almacenaje y Comercialización de Granos.
BRASIL - 1943 – 1991 – Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB)
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de AlimentosFactores comunes y por país que afectaron el funcionamiento de los SPAA y en algunos
casos la desaparición de los mismos
ARGENTINA - Política de Desregulación de los mercados agropecuaria que disolvió a varias instituciones del estado
ECUADOR - Restructuración del Estado en el marco de las políticas neoliberales
URUGUAY – Escenario Político que consideró que no justifica la continuidad de la intervención directa del estado en la actividad del almacenamiento de alimentos
EL SALVADOR - Modelo de liberalización económica / devaluación de la moneda nacional.
GUATEMALA - Déficit financieros de sus operaciones / Reducida influencia sobre los precios de los granos a nivel de finca
NICARAGUA - Sistema político neoliberal, que aplica políticas de privatización del estado
Tendencias a la reducción de
funciones estatales
Dominio de la política
macroeconómica
Profundización en las políticas neoliberales
Abandono de la agricultura y de la
política alimenticia.
Principales factores exógenos comunes que afectaron el funcionamiento de los SPAA y en algunos casos la desaparición de los mismos
Principales factores endógenospor país que afectaron elfuncionamiento de los SPAA y enalgunos casos la desaparición delos mismos
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de AlimentosOtros factores comunes y por país que afectaron el funcionamiento de los SPAA y en
algunos casos la desaparición de los mismos
Pagos retardados
falta de transporte
Discrepancias en peso y en la calidad de los granos entregados
El subsidio de precio a los consumidores beneficiados no fue focalizado exclusivamente en los más necesitados
Las disparidades entre los precios oficiales subsidiados
Los precios de mercado creaban oportunidades de ganancias fáciles para funcionarios públicos desleales con la propuesta original de los programas de abastecimiento.
Reformas estructurales de los gobiernos
Política económica de la década de los años noventa que optó por
priorizar otros sectores de la
economía como la banca financiera y los
servicios.
factores endógenos factores exógenos
Situación actual
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en la región
CHILE - Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA)
BRASIL – Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB) ECUADOR- Empresa pública Unidad
Nacional de Almacenamiento (UNA -EP)
BOLIVIA Empresa de Apoyo a laProducción de Alimentos (EMAPA)
VENEZUELA - Corporación de Abastecimiento y
Servicios Agrícolas (CASA)
América del sur
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos en la región
MÉXICO - DICONSA
GUATEMALA - Instituto Nacional de Comercialización Agrícola (INDECA)
COSTA RICA - Compañía Nacional de Producción (CNP)
PANAMA - Instituto de Mercadeo Agropecuario ( IMA)
NICARAGUA - Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos(ENABAS)
EL SALVADOR - Programa de Abastecimiento Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PAN)
HONDURAS - Instituto Hondureño de Mercado Agrícola (IHMA)
ANTTIGUA Y BARBUDA - Central Marketing Corporación (CMC)
CUBA - Empresa Comercializadora de alimentos
PUERTO RICO - Ministerio de Agricultura
REPÚBLICA DOMINICANA - Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE)
SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS - Farmers Support Company (FSC)
TRINIDAD Y TOBAGO - The National Agricultural Marketing and Development Corporation (NAMDEVCO)
América Central y el Caribe
Dinamización de la economía local
Acceso a alimentos que permiten mejorar el estado nutricionalde la población
Generación de empleo
Desarrollo de mercados mas incluyentes
Incentivo a la producción
Gestión de Stoks alimentarios
Regulación de precios y abastecimiento
Comercialización de productos
Generación de información
SPAA – Principales Funciones
IMPACTOS
Protección al productor y consumidos
PRINCIPALES POLÍTICAS A LAS QUE APUNTA SU ACCIONAR
Derecho a la alimentación
Política agrícola y de alimentación
Política de seguridad Alimentaria
Política de mercadeo y estabilización de precios y abastecimiento alimentario
Impactos , politicas y principales funciones de los sistemas Públicos de Abastecimiento y Comercialización de Alimentos - SPAA?
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
FUNCIONES ACTUALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS - AMÉRICA DEL SUR
País Empresa Fomento a laProducción
Comercialización Estabilización de precios Generación de
Información Reservas
estratégicas
BoliviaEmpresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos(EMAPA)
x x x x x
BrasilCompañía Nacional do
Abastecimiento (CONAB)
x x x x x
ChileComercializadora de Trigo
S.A. (COTRISA)
x x x
Ecuador
Empresa Pública Unidad Nacional de
Almacenamiento(UNA-EP)
x x x x
Venezuela
Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas
( CASA)
x x x x
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
FUNCIONES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS – CENTRO AMÉRICA
País Empresa Fomento a laProducción
Comercialización Estabilización de precios Sistemas de Información
Reservas estratégicas
Costa RicaCompañía Nacional de
Producción(CNP)
x x x x x
Honduras Instituto Hondureño de
Mercadeo Agrícola( IHMA )
x x x
GuatemalaInstituto Nacional de
Comercialización Agrícola(INDECA)
x x x
NicaraguaEmpresa Nicaragüense de
Alimentos Básicos (ENABAS)
x x x
PanamáInstituto de Mercadeo
Agropecuario (IMA)
x x x
México DICONSA x x
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
FUNCIONES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS – EL CARIBE
País Empresa Fomento a laProducción
Comercialización Estabilización de precios Sistemas de Información
Reservas estratégicas
Antigua y Barbuda
Corporación Central de Comercialización x x x
CubaEmpresa Comercializadora de alimentos
x x
Puerto RicoDepartamento de Agricultura - Ministerio de Agricultura
x x x x
República Dominicana
Instituto de Estabilización de Precios
x x
San Vicente y las Granadinas
Farmers Support Company x x
Trinidad y Tobago
The National Agricultural Marketing and Development Corporation
x x
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
País Empresa PRODUCTOS QUE COMERCIALIZAN - AMERICA DEL SUR
Mecanismos Trigo Arroz Soya Maíz Avena Quinua Banano Vivieres Balanceado Leche en Polvo Harinas
Bolivia
Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos
(EMAPA)x x x x x x x x
Compra directa del productoen bodegas o centros de
acopio
Súper-EMAPA, tiendas deabasto de productos parapoblaciones marginales.
Brasil
Compañía Nacional do Abastecimiento
(CONAB)x x x x
179 almacenes, agrupados en96 unidades dealmacenamiento (UA)
Chile
Comercializadora de Trigo S.A.
(COTRISA)x x x x
Compra directa del productoen bodegas o centros deacopio a nivel provincial
Ecuador
Empresa Pública Unidad Nacional de
Almacenamiento(UNA-EP)
x x x x x
Compra directa del productoen bodegas o centros de
acopio
• 31 centros de acopio deproductos
• 20 bodegas a nivel nacional.
Venezuela
Corporación de Abastecimiento y Servicios
Agrícolas ( CASA)
xRed de los Mercados deAlimentos (MERCAL)
Estado del Arte de los Sistemas Públicos de Abastecimiento de Alimentos
País SPAA
PRODUCTOS QUE COMERCIALIZAN - AMERICA CENTRAL
Mecanismos Raíces y tubérculos
Avena Sorgo Maíz Arroz Frejol Frutas Víveres Hortalizas Leche
en polvo Harinas
Costa Rica
Compañía Nacional de Producción(CNP)
x x xCompra directa del producto en bodegas o centros de acopio
El Salvador
Programa de Abastecimiento Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional(PAN)
x xCompra directa del producto en bodegas o centros de acopio
Guatemala
Instituto Nacional de Comercialización Agrícola(INDECA)
x x x x x xCompra directa del producto en bodegas o centros de acopio
HondurasInstituto Hondureño de Mercado Agrícola
x x xCompra directa del producto en bodegas o centros de acopio
Nicaragua
Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (ENABAS)
x x x x x
3,817 puestos de distribución a nivel nacional
Canasta Básica ENABAS - 26 productos ENABAS
Panamá
Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA) x x x
Ferias del Productor fijas, permanentes, itinerantes,
Mega Ferias y ruteos o Compita Sobre Ruedas
México DICONSA
x x x
22 mil tiendas rurales en todo el país272 almacenes rurales28 almacenes centrales.
SISTEMAS AGROALIMENTARIOS MAS EFICIENTES E
INCLUSIVOS
PL
AN
C
ELA
C
Se
gu
rid
ad
A
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n d
el
Ha
mb
re
2
02
5
PILAR 1
LÍNEA DE ACCIÓN 4:
RED SPAA
FORTALECER SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
Integración regional y Dinamización del comercio
Políticas y mecanismos parapromover la inversión publicoprivada para el abastecimientode alimentos
Diálogo e intercambio deexperiencias entre institucionespúblicas de abastecimiento ycomercialización de alimentosde países de la Región
Desarrollo de estrategias conjuntas de acción regional y proyectos de cooperación técnica
Desarrollo de sistemas alimentariosmas inclusivos y eficientes
PROMOVER LA COOPERACIÓNE INTERCAMBIO ENTRE PAÍSESMIEMBROS QUE TIENENESTRATEGIAS DEABASTECIMIENTO EN MARCHA
“Hacia la promoción de Sistemas de Abastecimiento y Comercialización de Alimentos más sostenibles para contribuir a la Seguridad Alimentaria y
nutricional en América Latina y el Caribe ”
IV Reunión Regional de la Red de Sistemas Públicos de Abastecimiento de y Comercialización de Alimentos
GRACIAS
EMPRESA DE APOYO A LA
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
EMAPA
CONTENIDO
RESULTADOS
MODELO DE INTERVENCIÓN1
2
3
RESULTADOS DE ACOPIO, ALMACENAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN
RESULTADOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
RESULTADOS DE COMERCIALIZACIÓN
INFRAESTRUCTURA
4 CERTIFICACIONES DE CALIDAD Y PREMIOS
1. MODELO DE
INTERVENCIÓN
MODELO DE INTERVENCIÓN
Apoyo a la producción
Acopio de alimentos
Almacenamiento y transformación
de alimentosComercialización
2. RESULTADOS
Apoyo a la producción
Acopio de alimentos
Almacenamiento y transformación
de alimentosComercialización
Resultados Apoyo a la producción
EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE APOYADA POR EMAPA (2007-2016)(en hectáreas)
MAIZ: 259.457 ha TRIGO: 330.778 ha ARROZ: 196.329 ha SOYA: 133.470 ha
PRINCIPALES RESULTADOS
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (P)
Soya 14.785 22.958 32.812 41.915 21.000
Trigo 29.077 53.370 36.661 22.309 27.940 29.276 48.791 43.539 39.815
Maíz 6.297 10.809 20.381 36.373 38.347 31.023 56.695 38.724 20.808
Arroz 6.861 28.337 33.655 23.793 11.278 19.833 28.826 27.075 16.673
TOTAL : 920.035 ha
PRINCIPALES RESULTADOS
BENEFICIARIOS (2007-2016)
18.311 PRODUCTORES BENEFICIADIOS EN MAS DE UNA CAMPAÑAARROZ: 11.250 MAIZ: 10.686 TRIGO: 22.583 SOYA: 3.877
* Datos al 18 de noviembre del 2016
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
VER2007
-2008
INV2008
VER2008
-2009
INV2009
VER2009
-2010
INV2010
VER2010
-2011
INV2011
VER2011
-2012
INV2012
VER2012
-2013
INV2013
VER2013
-2014
INV2014
VER2014
-2015
INV2015
VER2015
-2016
INV2016
VER2016
-2017
TRIGO 2.898 392 1.780 491 1.431 651 1.673 184 1.774 195 2.277 413 2.589 719 1.949 1.132 1.219 504 312
SOYA 544 605 246 544 562 593 406 377
MAIZ 58 249 614 119 906 196 1.154 202 1.543 84 1.147 121 1.586 135 1.746 591 235
ARROZ 787 3 1.821 1.789 1.455 928 926 1.317 1.472 555 197
TOTAL : 48.396 Operaciones
PRINCIPALES RESULTADOS
• Mejora en los rendimientos de arroz, trigo y maíz de los productores apoyados.
• Se cuenta con equipo técnico de extensión, que realiza monitoreo de la producción de los diferentes cultivos.
• Evaluación de campo permanente durante el ciclo productivo
GRANOANTES EMAPA INCREMENTO
(%)2000-2007 2008-2016
Maíz amarillo duro 2,50 4,20 68%
Arroz secano 2,50 3,48 39%
Arroz con sistema de atajos 0 5,10 104%*
Trigo Occidente 0,80 1,60 100%
Trigo Oriente 1,08 2,00 85%
Rendimiento en la producción de granos
*La región de intervención no aplicaba el sistema de atajos, el incremento se calculó en función al arroz secano
Incentivo a la producción, que permite la mayor participación de pequeños productores.
Organizaciones de pequeños productores fortalecidas.
Implementación de parcelas demostrativas en los departamentos de La Paz, Oruro, Tarija, Chuquisaca, Potosí y Pando.
Implementación del programa piloto cosecha de lluvias en el departamento de Santa Cruz.
PRINCIPALES RESULTADOS
Apoyo a la producción
Acopio de alimentos
Almacenamiento y Transformación
de alimentosComercialización
Resultados Acopio de alimentos
Resultados Almacenamiento y transformación
de alimentos
PRINCIPALES RESULTADOS
Cantidad Total Acopiada(miles de toneladas)
165.382 t de soya
* Información al 23 de noviembre del 2016
414.627 t de arroz
774.736 t de maíz
1.948.377 t total
acopiadas
593.642 t de trigo
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
VER2007
-2008
INV2008
VER2008
-2009
INV2009
VER2009
-2010
INV2010
VER2010
-2011
INV2011
VER2011
-2012
INV2012
VER2012
-2013
INV2013
VER2013
-2014
INV2014
VER2014
-2015
INV2015
VER2015
-2016
INV2016
TRIGO 0,68 41,48 2,26 102,7 2,30 36,14 2,39 26,53 48,89 51,43 3,90 44,33 3,18 102,1 1,66 79,02 2,73 41,77
SOYA 0,00 11,03 9,92 10,52 22,51 5,81 61,62 2,10 41,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MAIZ 0,27 19,67 14,58 7,93 6,51 3,48 94,30 17,28 127,7 2,25 48,89 23,19 208,4 14,03 131,8 0,00 22,94 31,40
ARROZ 9,95 0,00 20,79 0,00 57,35 0,00 44,27 0,00 35,11 0,00 28,57 0,00 108,8 0,00 81,92 0,00 27,80 0,00
PRINCIPALES RESULTADOS
• Reactivación de la industria molinera.• Creación de la Reserva Estratégica del Estado Plurinacional a
través de EMAPA*
• Asegurar la compra de la producción a pequeños agricultores a precio justo.
* Datos al 23 de noviembre
TOTAL: 131.955 tReserva de Alimentostoneladas
PRINCIPALES RESULTADOS
798 mil toneladas de trigo
398 mil toneladas de arroz
* 2016 datos preliminares
Apoyo a la producción
Acopio de alimentos
Almacenamiento y Transformación
de alimentosComercialización
Resultados Comercialización
PRINCIPALES RESULTADOS
Evolución de la Subvenciónen bolivianos
Una subvención total de : Bs 2.351.143
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Consumidor 29.556.320 115.231.314 212.376.306 333.726.810 470.091.025 462.285.474 405.170.458
Productor 29.082.558 6.332.969 35.914.801 42.552.313 59.913.968 87.451.705 61.457.226
58.55444.973
364.735338.410389.531
329.031
562.320
699.574
528.785
-100.000
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ARROZ SELECCIONADO (en quintales)
16.941,11
740.815
1.659.884 1.628.7462.067.951
2.536.5971.915.624
1.241.928
10.000
100.000
1.000.000
10.000.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
HARINA DE TRIGO (bolsa de 50 kg)
PRINCIPALES RESULTADOS
11.808.484 q
3.315.911 q
76.661
979.943
410.248
704.812
1.016.683
867.475
529.777
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
AFRECHO DE TRIGO (bolsas de 23 kg)
14.598 3.410
99.316
142.837 149.661
109.198
161.297
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MAIZ AMARILLO (en toneladas)
4.585.599 b (23kg)
680.316 t
1.481.507 toneladas de alimentos
* 2016 datos preliminares
PRINCIPALES RESULTADOS
• Estabilización y abastecimiento al mercado de arroz y subproductos a precio justo.
• Estabilización del precio del pan en 40 centavos por 6 años, con la provisión de harina 000 al sector panificador.
• Estabilización de la carne de pollo, el huevo y la carne cerdo, a través de la provisión de maíz al sector.
• Estabilización del precio de la leche, a través de la provisión de afrecho de trigo.
PRINCIPALES RESULTADOS
• Hasta diciembre 2014 se entregaron 600 maquinas productivas al sector panificador con un valor de 12.771.908 Bs.
• Se atendió la demanda de harina de 2.490 panificadores en promedio por año.
• El 2015 se realizó la provisión de granos y afrecho a 179 productores avícolas, 15.233 productores lecheros y 23 productores porcinos.
• Con la red de tiendas se logró atender la demanda 913.980 clientes en promedio por año.
PRINCIPALES RESULTADOS
• Entre el año 2009 y 2010 se han comercializado 139.863 litros de aceite, para estabilizar el mercado.
• Se han comercializado 396.029 kg de azúcar refinada entre los años 2009 y 2013.
• EMAPA ha producido y comercializado pan en dos periodos de inestabilidad del mercado. El 2010 comercializó 16.969 unidades de pan y el 2015 comercializó 295.026 unidades de pan.
• También el 2015 EMAPA intervino el mercado de carne de res para estabilizar el precio, vendiendo 296.194 kg.
3. INFRAESTRUCTURA
ACTUAL INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Actualmente la Empresa de Apoyo a La Producción de AlimentosEMAPA cuenta con tres plantas Agroindustriales
Planta Agroindustrial de4 cañadas
• Recepción, acondicionamiento, almacenamiento y despacho.
• 50 mil t de almacenamiento estático y 180 mil t dinámicas.
• Una línea de molienda de trigo de 40 t/día.
Centro de almacenamientoSan Pedro
• Recepción, acondicionamiento, almacenamiento y despacho.
• 50 mil t de almacenamiento estático y 180 mil t dinámicas.
Ingenio ArroceroYapacani
• Recepción, acondicionamiento, beneficiado y despacho.
• Capacidad de secado de 900 fanegas/día.
• Capacidad de pelado de 120 q/hora.
ACTUAL INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Por otro lado, EMAPA contrata servicios de beneficiado de arroz,almacenaje, molienda, transporte y otros del sector privado.
Actualmente tiene contrato con:
• 13 ingenios en los departamentos deSanta Cruz y Beni.
• 6 silos• 11 molinos• 22 empresas de transporte
PROYECTOS DE EMAPA
Más de 610 mil toneladas de almacenamiento de alimentos.Inversión de mas de mil millones de bolivianos
PROYECTOS EN ENJECUCIÓN
• Inversión de Bs 196.761.732
•Producción de 5.000.000 alevines unidades/año
•131,5 t pescado de engorde /año
•3.000 t de carne de pescado
•13,000 t alimento balanceado/año
Complejo Piscícola en el Trópico de
Cochabamba
• Inversión de Bs 80.595.778
•Capacidad Estática: 36.000 t
Ampliación Planta de Acopio y
Transformación Cuatro Cañadas
• Inversión de Bs. 68.005.277
•Capacidad Estática: 36.000 t
Ampliación Planta de Acopio de Granos
San Pedro
PROYECTOS EN ENJECUCIÓN
• Inversión de Bs 102.604.335
•Capacidad Estática: 30.000 t
Ampliación del Centro de
Almacenamiento de Cabezas
PROYECTOS EN INICIO DE EJECUCIÓN
• Inversión de Bs 153.120.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
• Beneficiado de arroz: 10 t/h
• Capacidad de acondicionamiento: 240 t/h
Complejo Industrial Arrocero
San Andrés
• Inversión de Bs 118.320.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
Centro de Almacenamiento
San Julián
• Inversión de Bs 111.360.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
• Desactivado de Soya: 10 t/h
• Harina de Soya: 10 t/h
Planta de Almacenamiento
Ivirgarzama
PROYECTOS EN INICIO DE EJECUCIÓN
• Inversión de Bs 50.538.240
• Capacidad Estática: 12.000 t
• Capacidad de línea de secado: 74 t/h
Ampliación y Remodelación del Ingenio Arrocero
Yapacaní
• Inversión de Bs 160.080.000
• Capacidad Estática: 50.000 t
• Capacidad de molienda de trigo: 112 t/día
Centro de Almacenamiento y Transformación de Cereales Caracollo
4. CERTIFICACIÓN DE CALIDAD Y PREMIOS
CERTIFICACIONES ISO 9001:2008
NORMA GESTIÓN LOGRO PROCESOS CERTIFICADOS CERTIFICADORA
ISO 9001:2008 2010 Certificación Contrataciones Administrativas de Bienes y Servicios IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2011 Ampliación de Alcance y Mantenimiento
Contrataciones Administrativas de Bienes y ServiciosApoyo a la Producción y Colocación de Cartera IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2012 Mantenimiento Contrataciones Administrativas de Bienes y ServiciosApoyo a la Producción y Colocación de Cartera IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2013 Ampliación de Alcance y Mantenimiento
Apoyo a la Producción y Colocación de CarteraGestión de Almacenes IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2014 Certificación Apoyo a la Producción y Colocación de CarteraGestión de AlmacenesExtensión Agrícola
IBNORCA- IRAM
ISO 9001:2008 2015 Mantenimiento Apoyo a la Producción y Colocación de CarteraGestión de AlmacenesExtensión Agrícola
IBNORCA -AFNOR
ISO 9001:2008 2016 Re certificación Apoyo a la Producción y Colocación de CarteraGestión de AlmacenesExtensión AgrícolaAcopio de Grano en Oriente (ampliación del alcance)Venta en Sucursales – La Paz y El Alto (ampliación del alcance)
IBNORCA –AFNOR
PREMIOS Y RECONOCIMIETNOS
• Reconocimiento, 100 Empresas mas responsables y con mejor gobierno corporativo en Bolivia2016, «Grupo Nueva Economía»
• Reconocimiento, 100 Empresas con mejor reputación en Bolivia 2016, «Grupo Nueva Economía»
• Reconocimiento, por ser parte de las empresas del Estado con mejor reputación en el RankingMarco de Empresas en Bolivia 2016, «Grupo Nueva Economía»
• Premio nacional a la excelencia para el Vivir Bien 2015 «Sello de Oro»
• Reconocimiento, 100 Empresas con mejor reputación en Bolivia 2015 «Grupo Nueva Economía»
• Reconocimiento , Empresa del Estado con mejor reputación en el Ranking Merco de Empresas.
• Reconocimiento, Stand Mejor Atención al Cliente 2015 «La Paz Expone»
• Galardón de plata en la categoría Nro. 4 “Premio a la Excelencia Para el Vivir Bien”, Gestión 2013.
• Premio a la EMPRESA «PACEÑO DE ORO» 2014.
• Condecoración-Paceñícimo de Oro Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia – Brigadaparlamentaria de La Paz
GRACIAS