Upload
eivind-hageberg
View
138
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
Europeiske landbruksmodeller
Eivind Hageberg HFX130B: Utfordringer for framtidas
matproduksjon 22. April 2014
Disposisjon
1. Klaging på løs bruk av begrepet «modell»
2. Landbruksproduksjon i EU
3. Introduksjon til CAP
4. Fleksibilitet i CAP: Østerrike og Danmark
Tre politiske idealmodeller
Produktivisme Nyliberalisme Multifunksjonalisme
Mål Høy matproduksjon Høy matproduksjon uten (store) statlige overføringer
Matproduksjon og fellesgoder
Virkemiddel Tollvern Int. handel og arbeids-deling
Produksjonsdrivende støtte
Ingen støtte Betaling for fellesgoder
Markedsregulering Markedskonkurranse
(Korporatisme)
2. Landbruksproduksjon i EU
• Hvilke forskjeller finnes mellom EU-land?
Dekar landbruksjord og antall gårdsbruk
BE
BG CZ DK
DE
EE
IE EL
ES
FR
IT
CY
LV LT
LU
HU
MT
NL AT
PL
PT
SI SK FI
SE
UK
-
50
100
150
200
250
- 200 000 400 000 600 000 800 000 1 000 000 1 200 000 1 400 000 1 600 000
Mill. dekar landbruksjord
Antall gårdsbruk
Dekar landbruksjord og antall gårdsbruk
BE
BG CZ
DK
DE
EE
IE
CY
LV LT
LU MT
NL AT
PT
SI
SK FI SE
UK
-
50
100
150
200
- 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000
Mill. dekar landbruksjord
Antall gårdsbruk
Økonomisk viktigste landbruksproduksjon
3. Introduksjon til CAP
• Hva er CAP? Hvordan påvirker det landbruket i EU?
Utgiftene til CAP, etter støttetype (1980–2020)
4. Fleksibilitet i CAP
• Forskjeller i landbrukspolitikk i EU?
Andel av jordbruksareal definert som LFA i EU-15, 2005
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Østerrike og Danmark - struktur
Østerrike Danmark
Antall bruk 132 000 40 000
Landbruksareal (mill. da) 29 26
Korn da/gård 140 510
Melkekyr/gård 15 139
Slaktesvin/gård 103 2 786
Østerriksk alpejordbruk
Mål for landbruket
• Overordna mål i CAP
– Produktivitetsøkning og moderningsering
– Slik skape rimelig levestandard og sikre inntekter (for bonden)
– Stabile markeder
– Sikre forsyninger
– Matvarer til rimelige priser for forbruker
Mål for landbruket
• Egne nasjonale mål
– Landbruk i hele landet
– Høy nasjonal forsyning
– Konkurransedyktige produkter
– Likestilte inntektsmuligheter
– Klima- og miljøvennlig produksjon
Gjennomsnittlig direktestøtte €/ha 2014-2020 (2011-€)
Fleksibilitet i søyle 1
• Sats for direktestøtte: Ca. 2200 €/da
• Valg av fordeling av direktestøtte
– Østerrike: Historisk modell
• Dekobling av produksjonsavhengig støtte
– Østerrike: 17 % kobla, knytta til storfeproduksjon
Søyle 1 og 2 – utbetalinger 2011, til EU-15
-
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000Mill. €
EAGF EAFRD
Landbruksbudsjett Andel midler fra søyle 2, EU-15 (2011)
43%
9%
19%
25%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Prioritering av midler i søyle 2 2012
Minimumsandel Østerrike Danmark
Akse 1: Konkurransekraft 10 % 13 % 24 %
Akse 2: Miljø og landbruk 25 % 74 % 53 %
Akse 3: Livskvalitet og
diversifisering
10 % 9 % 8 %
Akse 4/LEADER: Lokal
deltakelse
5 % 4 % 5 %
Totalbevilgning 1 050 mill € 188 mill €
Landbruksbudsjettet 2012
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
1. søyle 2. søyle Andre tiltak Totalt
Mill. €.
EU Stat
ÖPUL
• ÖPUL: 29 «flatedekkende» tiltak.
– 76 % av brukene
– 90 % av drevet areal
Less Favoured Areas 64 % av jordbruksarealet
Investeringsstøtte
Fleksibilitet i søyle 2
• Nasjonal finansieringsvilje
– Østerrike: 1050 mill. €, 43 % av EU-midler.
• Prioritering av program for miljø og bygdeutvikling
– Østerrike: Miljø
Danmark
Mål for landbruket
• Egne nasjonale mål
– Forsvarlig og flersidig anvendelse av landbrukseiendommer
– Bærekraftig utvikling og konkurranseevne
– Fremme bosetting og utvikling i distriktene
– Bevare selveiet
Fleksibilitet i søyle 1
• Sats for direktestøtte – Østerrike: Ca. 2200 €/da
– Danmark: Ca. 3000 €/da
• Valg av fordeling av direktestøtte – Østerrike: Historisk modell
– Danmark: Hybridmodell
• Dekobling av produksjonsavhengig støtte – Østerrike: 17 % kobla - storfeproduksjon
– Danmark: 1 % kobla - ammekyr og geit
Prioritering av midler i søyle 2 2012
Minimumsandel Østerrike Danmark
Akse 1: Konkurransekraft 10 % 13 % 24 %
Akse 2: Miljø og landbruk 25 % 74 % 53 %
Akse 3: Livskvalitet og
diversifisering
10 % 9 % 8 %
Akse 4/LEADER: Lokal
deltakelse
5 % 4 % 5 %
Totalbevilgning 1 050 mill € 188 mill €
Søyle 2 – konkrete program
• Største: Etableringsstøtte til biogasanlegg.
• Nest største: Pleie av gress- og naturareal i N2000-områder
– Ugunstigt stillede områder: 1.6 mill €, 1 % areal
• Midler til erhvervsutvikling
– Investeringsmidler til økologisk drift: 40 mill.
Fleksibilitet i søyle 2
• Nasjonal finansieringsvilje
– Østerrike: 1050 mill. €, 43 % av EU-midler.
– Danmark: 188 mill. €, 9 % av EU-midler
• Prioritering av program for miljø og bygdeutvikling
– Østerrike: Miljø
– Danmark: Miljø
Oppsummering
• Mange svært forskjellige landbruksland i EU
• CAP er den felles landbrukspolitikken
• Det er noe rom for ulike tilpasninger
• Danmark bruker rommet til produksjonsretta støtte og noen miljøtiltak
• Østerrike bruker rommet til bygdeutvikling og miljøtiltak
Takk for meg