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EEN Lazio Academy: Gli Strumenti finanziari e la nuova Programmazione Europea 2014-2020
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CONNECTING AMBITIONS
CONNECTING AMBITIONS
Roma, 19/06/2014
Andrea Rausa
Strumenti, novità e semplificazioni
per le PMI nella Programmazione Europea 2014-2020
EEN Academy Giornata «Gli Strumenti finanziari e la nuova Programmazione Europea 2014-2020»
SOMMARIO
2
• Introduzione
• Ciaotech - PNO
• Le nuove politiche Europee verso il 2020
• Horizon 2020: obiettivi, struttura, temi, principali novità
• Focus sulle PMI: budget, strumenti per R&I, strumenti di
accesso al credito, novità e semplificazioni
• Come approcciare i fondi Europei: consigli utili
Dal 2008, membro di PNO Goup B.V.: la più grande Società di grants
consultancy services in Europa
230 consulenti, 12 Paesi, 30 uffici
3 Sedi in Italia : Roma, Milano, Pescara
Supporto a PMI, Grandi Imprese, Università e altre organizzazioni in azioni di
Technology Transfer, progetti di Ricerca e innovazione, anche attraverso l’uso
ottimale delle opportunità di finanziamento EU e Nazionali
Consulenti con background tecnico e amm.vo/finanziario
Ampia rete di clienti e partners in tutta Europa (> 5.000)
> 120 progetti/anno, success rate: 40% (media EU 18%)
Settori: ICT, sicurezza, trasporti, ambiente, energia, medicina, materiali, agro-
food, aerospazio, chimica, ecc...
3
Ciaotech/PNO - Chi siamo
IL CONTESTO STRATEGICO E LE NUOVE PRIORITÀ DELL’EUROPA
4
5
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SUSTAINABLE GROWTH
Cos’è EUROPE 2020? E’ la strategia per la crescita dell’Europa per il prossimo decennio, che ha l’obiettivo di trasformare l’Europa in un’economia “smart, sostenibile e inclusiva” EU2020 è fondata su 7 “Flagship Initiatives”
6
1. Lavoro
75% dei cittadini nella fascia d’età 20-64 anni trovano lavoro
2. Ricerca e Sviluppo
3% del GDP dell’EU investito in R&S
3. Cambiamenti climatici / Energia
Emissioni gas serra ridotte del 20% (o anche 30%, a certe condizioni) rispetto al livello del 1990
20% di energia da fonti rinnovabili
20% aumento in efficienza energetica
4. Educazione
Ridurre abbandono scolastico sotto il 10%
Almeno il 40% dei cittadini in fascia d’età 30-34 anni completano il 3o gradi di educazione
5. Povertà/Esclusione Sociale
Almeno 20 Mln di cittadini in meno a rischio povertà e esclusione sociale
Obiettivi EUROPE 2020
La nuova Programmazione finanziaria Europea 2014 - 2020
link: www.eutrainingsite.com/2014-2020.php?id=106#euf
• ~ 1.000 Mld€ in 2014 – 2020
• Multiannual Financial Framework (Nov 2013)
• 5 Linee Programmatiche
~ 1% del PIL Europeo
National &
Regional
Structural Funds ERDF, ESF, CF, EAFRD, EMFF
325b€
Linea 1: Budget per 2014 - 2020
Horizon 2020
79b€
Connecting Europe
22b€ LIFE
€3.1b€
COSME
2.5b€ Creative Europe
€1.8b€
Erasmus for All
15b€
Cohesion
75b€
Principali cambiamenti rispetto al passato
- Diminuzione del numero di programmi attraverso raggruppamento dei
programmi 2007-2013, ad es.:
- H2020 (FP7 + CIP + EIT)
- Erasmus for All (Erasmus + Comenius + Leonardo + Grundtvigt +
Youth in Action);
- Creative Europe (incl. Media + Culture).
- Semplificazione delle procedure e applicazione di regole comuni per il
finanziamento
- Il decentramento della gestione dei fondi, con un maggiore ruolo dato alle
agenzie esecutive
- Il sistema dei Fondi strutturali (FESR, FSE, FEASR), tuttavia rimane
quasi invariato
10
Il Paradosso Europeo: eccellente nella ricerca – scarso nella valorizzazione – La “Valley of Death”
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Horizon 2020
2007-2013 2014-2020
Strumento finanziario per raggiungere obiettivi di Innovation Union:
Inn
ova
tio
n U
nio
n
• Adottare un approccio più strategico al
finanziamento della ricerca e inovazione • Trasformare idee innovative in posti di lavoro,
crescita sostenibile e progresso sociale
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H2020: differenze da FP7
Singolo programma che riunisce 3 iniziative fino ad ora separate: 7PQ, CIP, EIT
Maggiore sostegno alla realizzazione e diffusione di processi innovativi (testing,
piloting, dimostrazioni di nuove tecnologie)
Maggiore coinvolgimento industria (specie PMI), più bottom-up (tematica aperta),
Parametro TRL – Technology Readiness Level: 1-9
Unico Set di regole per tutti i Programmi e tutti i partecipanti
Sinergie con i Fondi Strutturali
Maggiore flessibilità (IPR, organizzazione, gestione)
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H2020: Caratteristiche principali
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H2020: Criteri di Valutazione
1. Scientific and/or Technological excellence (relevant to the topics addressed by the call)
(award max. 5)
2. The potential impact through the development, dissemination and use of project results
(award max. 5 / innovation actions weight 1,5)
3. Quality and efficiency of the implementation and the management
(award max. 5)
- Soundness of concept, and quality of objectives
- Contribution, at the European (and/or International) level, to the expected impacts (listed in the Work Programme under relevant topic/activity)
- Appropriateness of the management structure and procedures
- Progress beyond the state-of-the-art
- Appropriateness of measures for the dissemination and/or exploitation of project results, and management of intellectual property.
- Quality and relevant experience of the individual Participants
- Quality and effectiveness of the S/T methodology and associated work plan
- Quality of the consortium as a whole (including complementarity, balance)
- Appropriateness of the allocation and justification of the resources to be committed (staff, equipment,…)
Schema Finanziario semplificato (one project – one rate) e piu’ generoso (R&I 100%, Inn
70%), OVH 25%
Semplificazioni: burocratiche, time-to grant (da 12-14 a 8 mesi), meno documenti
(financial checks, amm.vi) e audits
Modalità di finanziamento: 40-50% del finanziamento entro 1 mese da inizio progetto.
Ulteriore 30% a metà progetto e restante 20-30% a saldo finale (non sono richieste
fidejussioni).
COSTI ELEGGIBILI
• Costi Diretti: personale, viaggi, consumabili, infrastrutture e macchinari (ammortamento),
altri costi (ad es. Audit esterno, partecipazione conferenze internazionali, ecc.)
• Subcontracting: servizi e consulenze da terzi
• Costi indiretti: overhead, segreteria, amm.ne, utenze, elettricità, ecc.
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H2020: Caratteristiche principali
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Chi può partecipare
• Generale: Min 3 partners indipendenti da 3 Paesi diversi (EU28 o Associati)
• Eccezioni su alcuni Bandi : anche singolo partecipante
• Università, Centri di Ricerca: Ricerca rimane fondamentale per qualsiasi innovazione. Necessità di rivedere le proprie priorità sulle sfide sociali e bisogni dell’industria. ERC e Obiettivo 1
• Industria (specie PMI): finanziamenti più vicini al mercato, accesso semplificato, aumento di budget e % cofinanziamento x imprese, supporto a PMI
• Pubbliche Amm.ni, Enti locali: stesso trattamento e accesso, Public procurement
• Parchi S/T, Consorzi, ecc..: più focus su innovazione
17
17
3 PILLARS APPROACH
Total Budget ~ 79.000 Ml €
24,3Mld€ 17Mld€
29,5Mld€ Tematica aperta
Più bottom up (tematica aperta) Più simile a FP7 – Top down
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Tipi di progetti
• Progetti Collaborativi: Research & Innovation (R&I)
Progetti in cui si porta avanti ricerca di base mirata al raggiungimento
di nuove soluzioni innovative capaci di innalzare il livello dello Stato
dell’Arte nel settore specifico.
TRL di partenza compreso tra 1-5
TRL di arrivo tra 2-6
Funding Rate: 100%
Costi indiretti: fissi 25%
Consorzio: almeno 3 organizzazioni provenienti da 3 diversi paesi
Europei
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CASE STUDY – FP7
• Progetti Collaborativi: Research & Innovation (R&I)
Il Progetto BIOMIMETIC GA n.°282945 è iniziato il 1° Giugno
2012 ha una durata di 3 anni. Il progetto coinvolge come partners
una grande azienda (coordinatore) 3 centri di ricerca pubblici e 5
PMI.
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Tipi di progetti
• Progetti Collaborativi: Innovation (Inn)
Progetti in cui, partendo da una tecnologia validata a livello di
laboratorio, si punta a svilupparla, farne un up-scaling, dimostrarla in
ambito reale, introdurla nel mercato
TRL di partenza compreso tra 4-8
TRL di arrivo tra 6-9
Funding Rate: 70%
Costi indiretti: fissi 25%
Consorzio: almeno 3 organizzazioni provenienti da 3 diversi paesi
Europei
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CASE STUDY – H2020
• Progetti Collaborativi: Innovation
Call: BIOTEC 4 – 2014: Downstream processes unlocking biotechnological
transformations
Deadline 1st Stage: 12/03/2014
Budget ~ 6,5 mln (co-financed at 70%)
GreenBioPharma
Participant No Participant organisation name Country
1 (Coordinator) Indena Spa (IND) IT 2 Martin Luther University Halle-Wittenberg (UH) DE
3 VitaPlant AG (ViPl) CH
4 BiCT SRL (BiCT) IT
5 Plant Research International (PRI) NL
6 Vitroflora (VTR) PL
7 FRAUNHOFER- Centre for Chemical Biotechnological Processes (F-CBP)
DE
8 VITO NV (VITO) BE
Focus PMI in H2020: background
22
• < 50% dei partner industriali Europei usa strategicamente i fondi pubblici per progetti di ricerca applicata
• Solo ~ 22% delle PMI che partecipano a programmi di ricerca dell'UE sono innovatori strategici
• La maggior parte dei centri di ricerca si impegnano con l'industria per favorire la loro ricerca piuttosto che per commercializzare le loro conoscenze
• I risultati non sono sfruttati perché i progetti non sono stati progettati per lo sfruttamento
• Esiste una forte correlazione tra internazionalizzazione e innovazione, ma le PMI spesso non sono consapevoli del sostegno all'internazionalizzazione nei programmi UE.
• L'ambiente di informazione dei Programmi Europei di R & S è poco attraente per le PMI
Approccio per le PMI in H2020
23
24
24
3 PILLARS: cosa c’è per le PMI
Scambio e mobiltà dei ricercatori: (ad es.
Marie Curie actions)
Accesso finanza di rischio
(BEI, IMF)
Programma dedicato
(associazioni, progetti,
SME-I)
Progetti collaborativi di R&I su
ogni tema + SME - Instrument
Progetti collaborativi
di R&I su ogni tema
+ SME - Instrument
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Il nuovo strumento per le PMI
26
Criteri di Valutazione PMI Instrument
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Accesso alla finanza di rischio
MARKET
• L’accesso ai finanziamenti per assicurare la commercializzazione dei risultati della ricerca resta un problema chiave in Europa.
• La CE ha stanziato un budget di cca € 3,7Mld per strumenti finanziari a sostegno delle aziende di ogni taglia e tipo partecipanti al programma
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Barriere
• Mercato UE frammentato e poco attraente per gli investitori
Pochi fondi di Venture Capital veramente pan-europei
Opportunità insufficienti e poco chiare per le fuoriuscite
Mancanza di una cultura dell'imprenditorialità e
dell'innovazione
• Non c'è sufficiente attenzione a:
Sostegno ai clusters
Attrarre investitori di seed capital locali
• Politiche regionali/nazionali/ comunitarie e relativi schemi di
sostegno mal pianificati e coordinati,
• Insufficiente Aiuti di Stato mirati in materia di ricerca, sviluppo e innovazione, specie per le PMI
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Strumenti di Debito per PMI
• Mix di prestiti e garanzie per progetti R&I per le PMI ad alta
intensità di ricerca
• Garanzie e prestiti per importi superiori a € 150k
• Finanziamenti del Debito e Equity possono essere
combinati, ed entrambi possono anche essere combinati
con grants
H2020 e COSME
Strumenti di Debt
financing
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Strumenti di Equity per progetti R&I (Equity Facility)
• Investimenti finanziari in imprese nelle primissime fasi (start-
up to early stage)
• Per le imprese più consolidate, la Facility offre l'accesso agli
strumenti finanziari complementari disponibili attraverso il
programma COSME
• Accesso ai finanziamenti in equity attraverso partner
finanziari privati (banche, fondi VC, ecc), non la CE
• Finanziamenti del Debito e Equity possono essere
combinati, ed entrambi possono anche essere combinati
con grants
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Strumenti di Equity per progetti R&I
H2020 e COSME
Strumenti di
Equity financing
Strumenti indiretti
Strumenti diretti
Equities (GIF) Grants/ Bandi
Loans (SMEG)
Networking/Policies
Strumenti indiretti
Strumenti diretti
Equities (EFG) Grants/ Bandi
Loans (LGF) PPP
Networking/Policies
Programmi per la competitività delle PMI: da CIP a COSME
CIP 2007-2013 Programma quadro competitività e innovazione per le PMI
Bilancio totale: € 3.621 miliardi.
Obiettivi:
a) migliore accesso ai finanziamenti (Strumenti indiretti: equity/loans)
b) servizi di supporto alle imprese (Strumenti indiretti [networking] e diretti [grants,..])
c) incoraggiare l'uso di tecnologie di informazione e comunicazione (TIC).
d) promuovere l'uso delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica.
e) promuovere l'imprenditorialità
Struttura:
A. 3 programmi operativi
1. Entrepreneurship and Innovation Program (EIP)
2. Information Communication Technologies Policy Support Program (ICT-PSP)
3. Intelligent Energy Europe Program (IEE)
B. Azioni di Networking, policy, supporto all’innovazione
Beneficiari: tutte le PMI, così come definite dalla raccomandazione 2003/361/CE
COSME
- Prosecuzione di CIP - Programma Imprenditorialità e Innovazione (EIP)
- Aiutare le PMI ad accedere a finanziamenti, ad ottenere supporto, a promuovere l'imprenditorialità.
• Budget totale: € 2,5 miliardi (2014-2020 )
• Obiettivi generali:
• Rafforzare la competitività e la sostenibilità delle PMI dell'Unione;
• Incoraggiare una cultura imprenditoriale e promuovere la creazione e la crescita delle PMI.
• Valore aggiunto:
• Rafforzare il mercato unico europeo
• Dimostrare gli effetti catalitici attraverso la diffusione delle migliori pratiche politiche ed industriali.
• Promuovere economie di scala in settori in cui sarebbe difficile per i singoli Stati membri raggiungere gli obiettivi.
Strumenti diretti ed indiretti
• Strumenti Indiretti (Circa €1,4 miliardi):
• Equity Facility for Growth (EFG): capitale di rischio e finanziamenti per l’espansione e la crescita delle PMI.
• Loan Guarantee Facility (LGF): finanziamento del debito mediante prestiti, Cartolarizzazione del portafoglio dei crediti.
I fondi provengono direttamente dal Fondo europeo per gli investimenti (EIF) o da altri organismi (ad es. BEI), che fanno da garanzia.
Intermediari: Banche, Venture Capitalists, Fondi intermediari, ecc..
• Networking: supporto all’innovazione attraverso programmi di cooperazione, EEN, misure di policy, etc...
• Strumenti Diretti (Circa €800 milioni):
• Bandi: finanziamento attraverso bandi / call for proposals anche a tematica libera
• Public-private Procurement (PPP): bandi pubblici dei MS
Complementarietà tra tra H2020 e COSME
Focus differente:
• H2020 = innovation driven growth
• COSME = support to create favourable business environment and competitiveness
Complementarietà e sinergie:
• Strumenti finanziari integrati (debt and equity),
• EEN sotto COSME, ma supporterà le PMI nell’accesso a fondi EU in H2020
Strumenti, novità e semplificazioni per le PMI nella Programmazione 2014-2020 (1)
• Aumentare l’accesso delle PMI agli strumenti di finanziamento CE (attuale 25%),
• Per tutti i tipi di innovazione e di PMI,
• Innovazione «Market-driven»,
• Bottom-up!: Bandi a tematica libera (sempre collegata a innovazione tecnologica),
• Ruolo attivo delle PMI nelle attività di ricerca (no figuranti),
• PMI deve dimostrare capacità di sfruttare commercialmente i risultati dei progetti
• Possibilità per singola PMI di proporre un progetto
• Incentivati progetti con un time-to-market più ridotto
• 20-25% del budget totale per SC e LEIT sarà per PMI
Categoria Novità
Riduz. costi amm.vi
Velocità procedure
Diminuzione errori
amm.vi
Supporto più vicino al mercato
Contenuto progetti
Struttura dei Programmi semplificati X
Audit e Controlli più snelli X
Ammessi Consorzi ridotti (anche 1) X X
Unico set di regole di partecipazione X X
Modello di finanziamento semplificato X X X
Nuovi tipi di finanziamento X X
Stimolo alla valorizzazione X
Nuovo Srumento per le PMI (H2020) X
Supporto a “research intensive” PMI X
Strumenti Finanziari per PMI X
Cooperazione Internazionale X
Solo 3 criteri di valutazione X
Bandi meno prescrittivi X
Strumenti, novità e semplificazioni per le PMI nella Programmazione 2014-2020 (2)
• Ulteriori Semplificazioni procedure
©
• Creazione di un singolo gateway per la presentazione delle proposte
(Participant Portal).
• Informatizzazione completa delle procedure e documentazione.
• Solo 2 tipi di progetti cllaborativi: R&I, Inn
• Calls aperte a scadenze regolari con diminuzione dei tempi da preparazione
a firma contratto (target: 100 giorni). No negoziazione.
• IPR più vicini ai bisogni delle PMI
• Subcontraenze più flessibili
• Controlli finanziari ex-ante ridotti e solo per coordinatori
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Come approcciare i fondi Europei: consigli utili
1. Partire da un’idea/competenza, non dai Bandi
Verifiche preliminari:
• Grado d’innovazione rispetto allo stato dell’arte (almeno
a livello EU)
• Livello di maturità della tecnologia (TRL)
• E’ già stata brevettata? (ad es. EPO)
• E’ già stato finanziata la stessa idea o qualcosa di molto
simile? (ad es. CORDIS)
• Risolve un problema «Europeo»? (oltre a promettere
profitto per l’azienda??)
• Analisi di mercato e BP preliminare
• Stima attività e costi
• Tipologia di partner ricercati e ruoli nel progetto
• Capacità finanziarie: Financial Viability Self-check
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Come approcciare i fondi Europei: consigli utili
2. Cercare le migliori opportunità di finanziamento:
Participant Portal
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Come approcciare i fondi Europei: consigli utili
3. Registrarsi per partecipare
• Aprire un account personale su ECAS
• Registrare la propria organizzazione: Richiedere un PIC
(Participant Identification Code) – codice unico di
accesso ai finaziamenti EU
4. Ricerca partners e altre info
• CORDIS partner service, IDEALIST, NMP partner
search, Fit for Health, EEN, National Contact Points…
• Fonti: CORDIS (FP7), Participant Portal, H2020 Online
Manual, Documenti Legislativi, Guidelines for Applicants
• INNOVATION PLACE: www.innovationplace.eu
CONNECTING AMBITIONS
Andrea Rausa +39 06 33 268 972 +39 392 981 77 31 [email protected] andrea_rausa
www.innovationplace.eu