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Presentazione al World Plone Day 2011 - Strategie di riuso attive nell'ambito di PloneGov Italia, quanto costa e cosa serve per riusare
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Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
PloneGov Italia: percorsi di riuso e “resource pooling”Cesare Brizio, Communications and Marketing, ZEA Partners
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Il triangolo di PloneGov
Enti Pubblici
Comunità Plone
PMI(rete Zea Partners
& altre)
Gov
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Il triangolo di PloneGov: visto da vicino
FATTORE ABILITANTE PMI
(Rete Zea Partners & altre PMI): consulenza
tecnica & servizi
Gov
COMUNITA’ DI UTENTIEnti Pubblici: bisogni & soluzioni
METODI & TECNOLOGIA
Plone, tecnologia software libera
Stile Comunitario
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
PloneGov Italia oggi....
- Solo Enti Pubblici;
- Supporto non invasivo da parte di una rete di imprese del software libero
- Una quarantina di Enti ETEROGENEI (Comuni, Province, Regioni, AUSL, Ospedaliere, Agenzie, Università, Ricerca...);
- Focus tecnologico: tutti usano Plone;
- Dichiarati obiettivi di riuso (varie esperienze in atto). Vetrina (schede descrittive) delle applicazioni disponibili;
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
PloneGov Italia oggi....
- Dichiarato (solo parzialmente attuato) obiettivo di co-progettazione;
- Nessuna risorsa umana o economica dedicata: puro volontarismo;
- Alcuni Enti rilasciano ufficialmente software Plone sul repository
globale di questa tecnologia;
- Finalmente è imminente il lancio del repository di software liberamente
scaricabile (ma proprio del “come riusare” vi parlo oggi).
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Che ci stanno a fare le imprese?
✓ Tipicamente, i prodotti nascono in Enti che lavorano DA SOLI partendo da un'installazione Plone base...
‣ Tuttavia, non tutti gli Enti vogliono o possono partire da soli.
Il supporto di una rete di imprese competenti sulla tecnologia di riferimento estende i vantaggi economici e tecnici
del riuso anche agli Enti che non possono contare su sufficienti risorse interne.
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Costi banali: precondizioni all’uso del software libero
Questi, li sanno anche i bambini...
• Installazione;• Formazione;• Personalizzazione.
Altre precondizioni non economiche• Modelli di convenzione tra Enti;• Modelli di licenza: ad esempio, EUPL.
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Costi non banali: precondizioni al RIuso del software libero
• Documentazione‣ Piattaforma
‣ Soluzione
• Pacchettizzazione‣ Bonifica dati
‣ Astrazione dal contesto specifico
‣ “Buildout”
• Integrazione‣ Modulare / Parametrico ≠ integrabile
‣ Integrabile... entro certi limiti
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Modello 1 - Riuso “istituzionale”Un caso reale da un’Associazione di Enti
Unione Reno Galliera
Comuni dell’Unione
Albo pretorio online con integrazione verso differenti standard applicativi back-office
Gov Italia
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Aspetti meno banali
• I singoli Comuni hanno ognuno la propria soluzione di gestione Atti.
• L’Unione ha investito il proprio budget per integrare nella propria
infrastruttura IT e sul portale comune Plone i vari Albi
(sviluppando plug-in ad hoc per ogni standard)
• L’unione associa anche i servizi IT, quindi è un’istituzione
specificamente orientata al “resource pooling” e ha brillantemente
interpretato la propria missione, tra l’altro contagiando con Plone il sito
istituzionale di due comuni dell’Unione.
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Modello 2 - Contagio orizzontale (soluzioni) Un caso reale tra Enti identici
Camera di Commercio di Ferrara
Altre 8 Camere di Commercio
Portale e Intranet
Gov Italia
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Aspetti meno banali
• Aspetti negativi• Iniziale atteggiamento passivo / oppositivo di InfoCamere e ReteCamere• Disponibilità di soluzioni di portale “ufficiali” fornite da questi attori
• Aspetti positivi• Modello di convenzione con servizi a listino: CCIAA vende un carnet di
servizi
• Impegno diretto del personale dell’Ente proponente a fornire servizi• Completezza del carnet di servizi: dal livello base, alle personalizzazioni
avanzate
• Effort di formazione trasversale (Unioncamere/IFOA)• Integrazione di servizi erogati da attori istituzionali del sistema camerale:
superare la diffidenza
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Modello 2 - Contagio orizzontale (moduli) Un esempio (ce ne sono molti) caso reale tra Enti identici
Comune di Modena
Comune di San Giovanni in Persiceto
Monet.Modulistica
Gov Italia
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Aspetti meno banali
• Prodotti Plone versione-specifici
• Documentazione talora mancante
• Necessità di contattare un referente dell’Ente offerente
(PloneGov espone con chiarezza a chi rivolgersi...)
• Necessità per testare il prodotto
• un server di staging per verificare prima della messa
in produzione
• un certo livello di competenza
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Modello 3 - Riuso trasversale/bidirezionale Un caso reale tra Enti simili
Provincia di Ferrara
Comune di Padova
Intranet / DMS / Gestione atti / Sistema Gestione Qualità
Gov Italia
Protocollo
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Effort tecnologico (inizialmente sottostimato)
• Documentazione di installazione (1 g/uomo)
• Documentazione applicativa (stimata: 10 / 15 gg/uomo)
• Svuotamento DB e astrazione dal contesto (5 gg/uomo)
• Protocollo “fake” (2-3 gg/uomo)
• Movimentazione fisica (1 g/uomo)
• Installazione presso l’ente riusante (1 gg/uomo)
• Integrazione tra soluzioni (da stimare: settimane/uomo)
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Modello 4 - Escalation Riuso verticale: scalata gerarchica
Comune di Modena
Livello Nazionale(Convenzione RER / ANCI / Dipartimento della Gioventù)
Sito Informagiovani
Gov Italia
Regione Emilia Romagna
Portale federato GECO - www.informagiovanionline.it
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Una escalation esemplare
✓ Dal Comune di Modena (che crea il modello) ....
✓ ... alla Regione Emilia Romagna (che sviluppa il modello federato) ...
✓ ... ad ANCI (che si convenziona con la RER) ...
✓ ... al Dipartimento della Gioventù (che ratifica la convenzione e si assume il governo di una diffusione nazionale)
In base al Protocollo di Intesa firmato da Anci Nazionale e RER (Giugno 2010), ogni Regione può riutilizzare il sistema informativo, richiedendo i servizi direttamente ad Anci o alla RER.Ogni Regione interessata, può anche richiedere la gestione completa del server ad Ancitel, o dotarsi di un server autonomo presso il proprio Ente, replicando il sistema e provvedendo autonomamente alle personalizzazioni necessarie.
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Modello 5 - Sviluppo su commessa Caso limite: “sviluppo conto terzi” (offerta in uso)
Camera di Commercio di Ferrara
Procura della Repubblica c/o Tribunale Ferrara
Sistema di archiviazione e movimentazione digitale dei fascicoli
Gov Italia
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Aspetti meno banali
• Aspetti negativi• Sospettosità del CISIA (infrastruttura ministeriale deputata all’IT)
• Mega-progetti Ministeriali di settore, in parte sovrapposti
• Timore da parte del Personale del Tribunale: “Possiamo usare sw non
ministeriale?”
• Aspetti positivi• Gradimento da parte del Personale del Tribunale
• Assunzione di responsabilità da parte del Tribunale: “Col Ministero, litighiamo noi!”
• In prospettiva, risparmi di tempo molto consistenti
• Interesse di altre istituzioni (Prefetture, DIA ...)
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Modello 6 - Pool di cervelli e esperienze Eventi tecnici autogestiti
Comune di Modena, Regione Emilia Romagna
Seminario per lo scambio di soluzioni PloneGov (Modena, 3 novembre 2010)http://www.plonegov.it/notizie-ed-eventi/seminario-per-lo-scambio-di-soluzioni-plonegov-a-modena-materiali
Gov Italia
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
Si dovrebbe sempre fare così....
• “Prima vediamo se c’è qualcosa di riusabile, poi, se non c’è, vediamo se riusciamo a crearlo noi. Alla disperata, se non esistono alternative, cerchiamo un fornitore!” (non è una citazione, è il mood)
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
I problemi di fondo?
L’approccio reattivo:"Qualcuno ci penserà, al momento giusto..."
L’entusiasmo ingenuo:"Riusare è bello... basta volerlo."
L’equivoco storico:"E’ software libero! Non c’è nulla da spendere."
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
La soluzione? Un approccio informato e proattivo
1. CRESCITA CULTURALE (i “costi nascosti” non sono imprevedibili)
2.“RESOURCE POOLING” (messa a fattor comune di risorse economiche e non)
3. CO-PROGETTAZIONE (definizione congiunta di specifiche)
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
La soluzione? Un approccio informato e proattivo
• Collaborare è più facile se c’è la cultura e se ....
‣ ... è chiaro il modello di convenzione tra Enti;
‣ ... ci sono esigenze omogenee (CommunesPlone);
‣ ... ci sono capitolati fatti bene (“Tariffario a giornata per supporto al riuso”);
‣ ... la mission dell’Ente è elastica (CCIAA meglio che Tribunale...);
‣ ... si coinvolge l’ente di ordine superiore sin dall’istante zero (Infocamere, Ancitel...).
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
La soluzione? Un approccio informato e proattivo
• Collaborare è più difficile se non c’è la cultura e....
‣ ... tra Enti eterogenei;
‣ ... per “umbrella projects” con obiettivi troppo vaghi / vasti;
‣ ... senza allocazione di risorse alle giuste voci;
‣ ... senza aver convinto i politici o gli Enti di ordine superiore.
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
CONCLUSIONE
• No alle eccessive semplificazioni: l’impreparazione a gestire i costi di riuso è peccato mortale, perché IMPEDISCE il riuso;
• Coinvolgere il livello politico e gli Enti di rango superiore fino dall’istante zero;
• Deliberare il riuso e il modello di convenzione;
• Il riuso e il pooling di risorse economiche necessitano di specifici canali di tipo amministrativo, e alcuni sono ancora quasi inesplorati: tra enti omogenei (Es. tra Comuni, tra CCIAA...) ancora ancora, tra enti eterogenei (Es. Comuni + Università + AUSL) non so neppure se esiste il modello teorico;
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: percorsi di riuso e “resource pooling”
CONCLUSIONE
I fornitori sono dalla vostra parte, ma non possono creare da soli le condizioni di cui ai punti qui sopra.
PloneGov Italia ha dimostrato di funzionare bene come ambiente in
grado di innescare esperienze di riuso.
Domande?
Cesare BrizioZEA Partners [email protected]
Grazie. Thank you.