Upload
christiangroen
View
209
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
28 • Vand & Jord
TEMA: Kvalitetsstyring
udførendes uddannelse mv. Et eksempel på kvalitetsstyring er et krav om 95 % af alle børn som gode læsere efter 3. klasse.
I de fleste tilfælde indebærer god kvalitetsstyring også en vis del regelstyring og ekspertisestyring, se Figur 1.
Kunsten er at kombinere kravene rigtigt, fælden er at stille for mange krav, som alle koster penge at overholde.
Med eksemplet fra undervisningsverdenen, så giver det ikke mening at kræve både 95% af alle børn som gode læsere efter 3. klasse (kvalitetskrav), al undervisning i læsning udført af seminarieuddannede lærere med liniefag i dansk (ekspertisekrav), og Undervisningsministeriets detaljerede læseplaner overholdt (regelstyring). I virkelighedens verden vil der mangle lærere med de formelle kvalifikationer, og børnenes forskellighed vil kræve brug af forskellige undervisningsmetoder og materialer. Resultatet nås ikke på grund af de mange bindinger, til trods for stort ressourceforbrug både til at undervise og til at overholde og dokumentere de mange krav. Er vi virkelig sikre på, at målet om 95% gode læsere er det centrale, så kan vi nøjes med at stille det krav og at kontrollere det, og så i øvrigt lade skoleledere og lærere om at finde de rette undervisningsmetoder og de bedste undervisningskræfter.
Hvis kvalitetsstyring af miljøarbejdet skal give ny muligheder og ikke blot udvikle sig til en fælde af administrative omkostninger og detailstyring, så skal vi blive rigtigt gode til at finde de rette mål, formulere målene kvantitativt og holde øje med målopfyldelsen, samtidig med at vi minimerer de øvrige krav. Lykkes vi med det, så kan vi bruge flere kræfter på miljøarbejdet og færre på detailstyring.
Kvalitetsstyring - fælder og muligheder
Christian Grøn
Kvalitetsstyring er kommet for at blive, på godt og ondt. Efter struk
turreformen er der nu i Danmark krav om kvalitetsstyring af kom
munernes miljøarbejde. På europæisk plan indgår krav om kvalitets
styring i stigende grad i lovgivningen.
I 4 artikler i dette nummer af Vand & Jord præsenterer vi kvalitets
styring i praksis med fokus på grundvandsområdet. Den første arti
kel beskriver nogle rammer for kvalitetsstyring af grundvandsunder
søgelser, de to næste viser praktiske eksempler på kvalitetsstyring af
grundvandsmonitering, og den sidste artikel undersøger, hvordan
kvalitetsstyring praktiseres for grundvandsundersøgelser netop nu.
følger detaljerede læseplaner fra Undervisningsministeriet.
For ekspertisestyring er filosofien, at kan den udførende sin metier, eventuelt med ”papir” på det, så bliver arbejdet godt. Arbejdets udførelse styres af krav til den udførendes kompetence formuleret for eksempel som et krav om en bestemt uddannelse. Det kræver selvfølgelig, at der findes en specifik uddannelse, der dækker det pågældende arbejde, helst med en eksamen eller autorisation. Fordelen ved kompetencestyring er, at den er simpel at håndtere og administrere. Ulempen er, at uddannelse i sig selv ikke garanterer for udførelsen. Et eksempel på kompetencestyring er et krav om, at al undervisning i læsning udføres af seminarieuddannede lærere med liniefag i dansk.
Grundtanken i kvalitetsstyring er, at hvis bare resultatet af arbejdet er godt, så er det lige meget, hvem der laver det hvordan. Arbejdets udførelse styres af krav til den kvalitet, som slutresultatet skal have. Det indebærer, at der skal opstilles konkrete krav til kvaliteten af arbejdet ud fra arbejdets formål. Fordelen ved kvalitetsstyring er, at princippet kan anvendes for alle typer af arbejde og at styringen er rettet imod det primære mål (kvaliteten af arbejdet). Ulemperne er, at gennemførelsen kræver en ekstra kompetence og et ekstra arbejde hos bestilleren. Man kan sige, at bestilleren skal tage konkret stilling til og formulere den nødvendige kvalitet af arbejdet, men til gengæld slipper for at vælge eller udarbejde metoder og/eller sætte krav til den
Kvalitetsstyring kan opleves som besværlige administrative regler, men det kan også være en praktisk hjælp i dagligdagen for den, der skal bestille et arbejde, og for den, der skal udføre det. Kunsten er at lave kvalitetsstyring, så det er en hjælp og ikke blot til besvær. Lige nu er kvalitetsstyring næsten blevet et mantra for den hurtige vej til at sikre godt arbejde. I realiteten er kvalitetsstyring et redskab, som stiller ganske store krav til bestilleren af arbejde.
Normalt anvendes ét af 3 redskaber til at sikre godt arbejde:• Regelstyring• Ekspertisestyring• Kvalitetsstyring
I regelstyring forlader man sig på, at er reglerne for udførelse af arbejdet gode nok, så bliver arbejdet også godt. Bestilleren vælger en metode, som skal følges ved udførelse af arbejdet. Metoden kan være en standard, dvs. udarbejdet i et nationalt og international samarbejde imellem eksperter, eller det kan være en vejledning eller anvisning udarbejdet bestilleren selv eller af myndighederne, oftest nationalt. Fordelen ved regelstyring er, at det er forståeligt, gennemskueligt og operationelt for både bestiller og udførende. Ulempen er, at det er meget ressourcekrævende og måske endda ikke muligt at udarbejde specifikke metoder for alle arbejder i tilstrækkelig detaljeringsgrad. Et eksempel på regelstyring er et krav om, at al undervisning af børn i dansk
Figur 1. Sammenhæng imellem forskellige principper eller redskaber til at sikre tilstrækkelig godt arbejde