Pacto por la Equidad, Pacto por la Educación - MEN

Avances estratégicos y respuesta de política ante la emergencia sanitaria por el Covid-19

Pacto por la Equidad, pacto por la Educación

PLAN SECTORIAL 2018 – 2022

Avances estratégicos y respuesta de política ante la emergencia sanitaria por el Covid-19

Pacto por la Equidad, Pacto por la Educación

PLAN SECTORIAL 2018 – 2022

Ministra de Educación NacionalMaría Victoria Angulo González

Viceministra de Educación Preescolar, Básica y MediaConstanza Alarcón Párraga

Viceministro de Educación Superior José Maximiliano Gómez TorresLuis Fernando Pérez Pérez

Secretario GeneralMiguel Alejandro Jurado ErazoClara Inés Páez JaimesDalila Astrid Hernández CorzoHeyby Poveda Ferro

Oficinas Asesoras

Jefe Oficina Asesora de Planeación y Finanzas Camilo Andrés Gutiérrez Silva

Jefe Oficina Asesora de ComunicacionesOlga Lucía Pérez García

Jefe Oficina Asesora de Cooperación y Asuntos InternacionalesSantiago Fernández De Soto Pombo

Jefe Oficina Asesora JurídicaLuis Gustavo Fierro Maya

Jefe Oficina de Tecnología y Sistemas de InformaciónRoger Alonso Quirama García

Jefe Oficina de Innovación con Uso de Nuevas TecnologíasAndrés Reinaldo Muñoz CastilloDiana María Silva Lizarazo

Jefe Oficina de Control InternoMaría Helena Ordóñez

Viceministerio de Educación Preescolar, Básica y Media

Director de Primera InfanciaJaime Rafael Vizcaíno Pulido

Subdirectora de Cobertura de Primera InfanciaMónica Marcela Arboleda VelasquezDiego Fernando Pardo LópezCarlos David Ramírez Chaves

Subdirectora de Calidad y Pertinencia de Primera Infancia Doris Andrea Suárez Pérez

Directora de Cobertura y EquidadSol Indira Quiceno Forero

Subdirectora de AccesoEthel Vásquez RojasCarolina Queruz Obregón

Subdirectora de PermanenciaAdriana Marcela Ortíz VeraSandra Patricia Bojacá Santiago

Directora de Calidad Danit María Torres FuentesUlia Yemail Cortés

Subdirectora de Referentes y Evaluación de la CalidadLiced Angélica Zea Silva

Subdirectora de Fomento de CompetenciasClaudia Marcelina Molina Rodríguez

Director de Fortalecimiento a la Gestión TerritorialJavier Augusto Medina Parra

Subdirector de Monitoreo y ControlOscar Javier Manrique Ladino

Subdirectora de Fortalecimiento Institucional Claudia Milena Gómez Díaz

Subdirector de Recursos Humanos del Sector EducativoMiguel Alejandro Jurado Erazo

Directora de Fomento de la Educación SuperiorCarolina Guzmán Ruíz

Subdirector de Desarrollo SectorialWilfer Orlando Valero Quintero

Subdirector de Apoyo a la Gestión de las Instituciones de Educación SuperiorJaneth Cristina García RamírezMiguel Leonardo Calderón Marín

Directora de la Calidad para la Educación SuperiorElcy Patricia Peñaloza Leal

Subdirector de Aseguramiento de la Calidad para la Educación Superior Germán Alirio Cordón GuayambucoMayté Beltrán Ventero

Subdirectora de Inspección y Vigilancia Maria Antonieta Vásquez FajardoGina Margarita Martínez Centanaro

Secretaría General

Subdirectora de Gestión FinancieraMagda Mercedes Arévalo RojasPatricia Ovalle Giraldo

Subdirectora de Desarrollo OrganizacionalEdna Del Pilar Páez García

Subdirectora de Talento HumanoEdna Patricia Ortega Cordero

Subdirectora de ContrataciónKaren Ezpeleta Merchán

Subdirector de Gestión AdministrativaJosé Orlando Cruz

Unidad de Atención al CiudadanoDora Inés Ojeda Roncancio

Director General Unidad Especial de Alimentación Escolar -Alimentos para AprenderJuan Carlos Martínez Martín

Gerente del Fondo de Financiamiento de la InfraestructuraEducativa - FFIEAdriana González Maxcyclak

Gerente de Educación en la RuralidadLilias Flórez PeñalozaJuan Carlos Martínez Martín

Gerente del Plan Nacional de Lectura, Escritura y OralidadAlejandra Pacheco

Gerente del Programa de Generación ESalomón Cruz

Gerente del Programa Jornada ÚnicaNatalia Velasco CastrillónClaudia Marisol Moreno Ojeda

Gerente del Programa Nacional de BilingüismoCarlos Javier Amaya Gonzalez

Gerente del Programa Todos a AprenderJorge Enrique Celis GiraldoHernando Bayona Rodríguez

Líder de Educación MediaAlejandra López RoaOlga Lucía Sánchez PovedaDiana Marcela Durán Muriel

Líder de Educación PrivadaFabio Andrés BenavidesMartha Sofía Serrano CorredorClaudia Helena Rodríguez Rodríguez

Entidades Adscritas

Instituto Nacional para Ciegos (INCI)Director. Carlos Alberto Parra Dussán

Instituto Nacional para Sordos (INSOR)Directora. Natalia Martínez Pardo

Escuela Tecnológica Instituto Técnico CentralRector. Hermano Ariosto Ardila SilvaHermano José Gregorio Contreras Fernández

Instituto Técnico Nacional de Comercio "Simón Rodríguez" (INTENALCO) Rectora. Neyl Grizales Arana

Instituto Tolimense de Formación Técnica Profesional (ITFIP)Rector. Mario Fernando Díaz Pava

Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional deSan Andrés y Providencia (INFOTEP)Rectora. Silvia Elena Montoya Duffis

Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional deSan Juan del Cesar (INFOTEP)Rector. Luis Alfonso Pérez Guerra

Entidades Vinculadas

Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX)Presidente. Manuel Esteban Acevedo Jaramillo

Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES) Directora. Mónica Ospina Londoño María Figueroa Cahnspeyer

Fondo de Desarrollo de la Educación Superior (FODESEP)Gerente. Gustavo Adolfo Riveros SáchicaEulalia Nohemí Jiménez Rodríguez

Primera versión del documentoLiliana González Ávila

Diagramación y diseñoOficina Asesora de Comunicaciones

Viceministra de Educación Preescolar, Básica y MediaConstanza Alarcón Párraga

Oficinas Asesoras

Jefe Oficina Asesora de Cooperación InternacionalSantiago Fernández De Soto Pombo

Directora de Fomento de la Educación SuperiorCarolina Guzmán Ruíz

Subdirector de Desarrollo SectorialWilfer Orlando Valero Quintero

Secretaría General

Entidades Adscritas

Viceministra de Educación Preescolar, Básica y Media Constanza Alarcón Párraga

Oficinas Asesoras

Directora de Fomento de la Educación Superior Carolina Guzmán Ruíz

Subdirector de Desarrollo Sectorial Wilfer Orlando Valero Quintero

Secretaría General

Entidades Adscritas

Viceministerio de Educación Superior

Oficinas Asesoras

Secretaría General

Entidades Adscritas

Oficinas Asesoras

Secretaría General

Entidades Adscritas

Oficinas Asesoras

Secretaría General

Entidades Adscritas

Pacto por la Equidad, Pacto por la Educación..................................................01Punto de partida........................................................................................................10

PRIMERA PARTE.Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos...........................21

1. Apuesta por el desarrollo integral desde la educación inicial y hasta la educación media .............................................................22

1. 1. Acceso, bienestar y permanencia.............................................................25

1.1.1. Búsqueda activa, planes de permanencia y seguimiento a las trayectorias.................................................................................................................27

1.1.2. Ambientes de aprendizaje............................................................................29

1.1.3. Alimentación escolar y estilos de vida saludables..................................34

1.1.4. Transporte escolar seguro...........................................................................38

1.1.5. Entornos escolares para la vida, la convivencia y la ciudadanía...........39

1. 2. Aprendizajes significativos para el desarrollo integral......................44

1.2.1. Construcción y actualización de referentes de calidad para la educación inicial, preescolar, básica y media.......................................................44

1.2.2. Aprendizajes y competencias para el desarrollo integral ......................47

1.2.3. Programa Todos a Aprender........................................................................60

1.2.4. Jornada Única: cualificación del tiempo escolar......................................65

1.2.5. Doble titulación en la educación media, diversificación e innovación curricular......................................................................................................................67

1.2.6. Proyecta-T: estrategia de orientación socio ocupacional en la educación media........................................................................................................70

1. 3. Evaluación para aprendizajes de calidad.......................................72

1.3.1. Evaluación del aprendizaje en las instituciones educativas..................72

1.3.2. Aplicación de las Pruebas Saber ................................................................73

1.3.3. Participación en evaluaciones internacionales.........................................75

1.3.4. Evaluación de docentes................................................................................75

1.3.5. Gestión institucional de la calidad..............................................................77

1. 4. Bienestar y desarrollo profesoral.............................................................78

1.4.1. Estrategia de formación de docentes y directivos.................................78

1.4.2. Bienestar docente..........................................................................................85

1.4.3. Protección y dignificación de la labor docente.......................................86

1.4.4. Sistema Maestro .............................................................................................87

1.4.5. Nivelación salarial y bonificación pedagógica.........................................88

1. 5. Alianza Familia – Escuela...........................................................................89

1. 6. Transformación digital e impulso de prácticas educativas innovadora..................................................................................................................91

2. Más y mejor educación rural ..............................................................95

2. 1. Política integral de educación rural........................................................96

2. 2. Diseño de lineamientos y estrategias educativas ..................................98

2. 3. Fortalecimiento de la educación inicial y preescolar........................100

2. 4. Fortalecimiento de la educación básica y media................................102

2.4.1. Cualificación de modelos y estrategias educativas flexibles...............102

2.4.2. Fortalecimiento de la educación media en la ruralidad........................102

2.4.3. Residencias escolares.................................................................................104

2.4.4. Educación formal para jóvenes y adultos................................................105

2.4.5. Acceso y permanencia de la población víctima del conflicto armado .....................................................................................................................................107

2.4.6. Fortalecimiento de la planta docente en zonas rurales........................110

2.4.7. Infraestructura educativa rural...................................................................112

3. Educación inclusiva e intercultural ...........................................114

3. 1. Política de inclusión y equidad en la educación...............................115

3. 2. Estrategias dirigidas a grupos poblacionales específicos ...............119

3.2.1. Grupos étnicos..............................................................................................119

3.2.2. Población con discapacidad, capacidades o talentos excepcionales, y trastornos específicos del aprendizaje o del comportamiento.......................126

3. 3. Prevención de las violencias basadas en género...............................130

3. 4. Mejores prácticas de educación inclusiva...........................................132

4. Apuesta para impulsar una educación superior incluyente y de calidad.........................................................................................................133

4. 1. Fortalecimiento de la educación superior pública............................134

4.1.1. Planes de fortalecimiento institucional....................................................136

4. 2. Financiamiento a la demanda de educación superior......................139

4.2.1. Programa Generación E..............................................................................140

4.2.2. Programa Matrícula Cero.............................................................................143

4.2.3. Acceso a la educación superior a las poblaciones y más oportunidades de financiamiento..........................................................................146

4. 3. Cierre de brechas regionales y urbano-rurales.................................150

4. 4. Innovación académica y transformación digital de la educación superior....................................................................................................................154

4. 5. Fortalecimiento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad ......157

4.5.1. Desarrollo del marco regulatorio y normativo del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior y del Sistema Nacional de Acreditación........................................................................................158

4.5.2. Implementación de la Red de Conocimiento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad..................................................................................165

4.5.3. Fortalecimiento de los sistemas de información....................................166

4.5.4. Mejoramiento de la gestión de convalidaciones....................................166

4. 6. I+D+i y formación de capital humano de alto nivel..........................169

4. 7. Internacionalización de la educación superior .................................171

5. Alianza por la calidad y pertinencia de la educación y formación del talento humano ................................................................174

5. 1. Marco Nacional de Cualificaciones.......................................................175

5. 2. Esquema de Movilidad Educativa y Formativa...................................178

5. 3. Aseguramiento de la calidad del Subsistema de formación para el trabajo.......................................................................................................................179

6. Desarrollo de capacidades para una gestión moderna del sector educativo ...............................................................................................180

6. 1. Fortalecimiento del Ministerio de Educación y de las entidades adscritas y vinculadas...........................................................................................180

6.1.1. Gestión con valores para el resultado.....................................................183

6.1.2. Información y comunicación.......................................................................185

6.1.3. Control interno..............................................................................................187

6.1.4. Talento humano............................................................................................188

6.1.5. Gestión del conocimiento y la innovación...............................................189

6.1.6. Direccionamiento estratégico....................................................................190

6.1.7. Evaluación de resultados............................................................................191

6. 2. Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de las secretarías de educación.................................................................................................................191

7. Más recursos para la educación .....................................................195

8. Metas del Plan Sectorial ....................................................................199

SEGUNDA PARTE. Política educativa ante la emergencia sanitaria por el Covid-19.........................201

1. Educación inicial, preescolar, básica y media ......................203

1. 1. Momento 1 – Aislamiento obligatorio y trabajo académico en casa ....................................................................................................................................204

1.1.1. Acompañamiento y fortalecimiento de capacidades...........................205

1.1.2. Nuevos recursos y estrategia pedagógica.............................................206

1.1.3. Permanencia y mejoramiento de aprendizajes.......................................211

1. 2. Momento 2 – Aislamiento inteligente y productivo, y prestación del servicio educativo bajo el esquema de alternancia.......................................215

1.2.1. Acompañamiento y fortalecimiento de capacidades............................218

1.2.3. Permanencia y mejoramiento de aprendizajes......................................228

1. 3. Momento 3 – Aislamiento selectivo con distanciamiento individual responsable, y prestación del servicio educativo de forma presencial ....................................................................................................................................233

1. 4. Momento 4 – Retorno a la presencialidad..........................................249

1.4.2. Nuevos recursos..........................................................................................253

1.4.3. Fortalecimiento de las estrategias de permanencia y mejoramiento de aprendizajes..............................................................................................................254

1.4.4. Política para el cierre de brechas mediante la recuperación y aceleración de aprendizajes..................................................................................255

2. Educación superior ...............................................................................268

2. 1. Garantía de continuidad del servicio educativo en educación superior....................................................................................................................272

2. 2. Acompañamiento y fortalecimiento de capacidades digitales.......274

2.2.1. Plan Padrino..................................................................................................274

2.2.2. Laboratorio de Innovación Educativa para la Educación Superior Co-Lab........................................................................................................................278

2.2.3. Servicio de conectividad con el apoyo de MinTIC.................................280

2. 3. Asignación de nuevos recursos financieros......................................280

2.3.1. Recursos adicionales para el fortalecimiento de la educación superior pública........................................................................................................280

2.3.2. Fondo Solidario para la Educación.........................................................281

2.3.3. Programa Generación E............................................................................282

2.3.4. Matrícula Cero: gratuidad como política de Estado............................283

2.3.5. Medidas de alivio en los créditos otorgados por el ICETEX..............283

2.3.6. Créditos en condiciones especiales para IES públicas y privadas .....................................................................................................................................287

2. 4. Bienestar y regreso a la presencialidad..............................................287

2.4.1. Lineamientos para el regreso a la presencialidad...............................287

2.4.2. Plan Nacional de Vacunación..................................................................290

2.4.3. Visitas de verificación a las IES...............................................................290

2.4.4. Salud mental...............................................................................................290

Referencias .......................................................................................................293

Anexo 1. Desarrollo normativo como respuesta a la emergencia sanitaria por el Covid-19.....................................................................................295

Anexo 2. Conéctate con el MEN, temáticas y participantes...................302

Anexo 3. Laboratorios Pedagógicos.............................................................309