Проблемы  определения ЕТО в соответствии критериями...

Презентация

К Всероссийскому семинару -

совещанию ФСТ России

«Тарифное регулирование в 2013 году и

задачи органов государственного

регулирования на 2014 год»

17.10.2013-18.10.2013г.

г. Сочи

ОАО «ТЕВИС»

1

Доклад

«Проблемы определения ЕТО в

соответствии критериями Постановления

Правительства РФ от 08.08.2012г. №808»

Проблема 1

2

3

Федеральные округа в которых ожидается выбор в ЕТО в основном

генерирующих компаний и аффилированных с ними теплосетевых организаций

Предварительные следствия применения

ПП РФ от 08.08.2012 N 808

Сибирский

ФО

Северо-Западный

ФО

Центральный

ФО

Южный

ФО

Дальневосточный

ФО

Уральский

ФОПриволжский

ФО

4

ОАО «Волжская ТГК»

(ТУТС г. Тольятти)

Численность жителей Тольятти на 01.04.13 – 720,2 тыс. чел.

Автозаводский район — 441,1 тыс. жителей

Комсомольский район - 120,0 тыс. жителей

Центральный район - 157,5 тыс. жителей.

Занимаемая площадь – 314,8 км2

Общая площадь жилого фонда – 14 481 тыс. м2

Существующие системы энергоснабжения г.о. Тольятти

При выборе ЕТО из двух (источник

или тепловые сети) статус

присваивается той организации,

которая имеет наибольший

собственный капитал.

Критерий не влияет на надежность

и качество теплоснабжения, но

выбор ЕТО на данном этапе

предопределен: источник - дороже

Проблема

5

Собственный капитал =

Совокупные активы фирмы -

Обязательства

Проблема исполнения функции ЕТО

в ПП РФ от 08.08.2012 N 808

Владение сетями

Владение источником и

сетями

Владение источником

Договор теплоснабжения

В собственности или ином

законном основании

Критерий 1

Поставка ресурса Обеспечение надежности

теплоснабжения

наличие у организации

технических возможностей и

квалифицированного персонала по

наладке, мониторингу, диспетчеризации, пере

ключениям и оперативному управлению

гидравлическими и температурными

режимами

системы теплоснабжения

Критерий 3

Критерий 2

Инвестиции?

НО … инвестиции в

ИСТОЧНИК !!!

А СЕТИ ???

6

Кандидат в ЕТОКандидат в ЕТО

- владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой

энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей

емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

- размер собственного капитала;

- способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей

системе теплоснабжения.

П. 7 Критерии:

П. 9 Выбор«Размер собственного капитала»

отменяет действующий договор

теплоснабжения с потребителем в

случаях, когда сети не у

генерации!!!!

Определение ЕТО в ПП РФ от 08.08.2012 N 808

7

Сетевая организация:

Потребители

заключают договор

теплоснабжения с ЕТО

(ст. 15 п.2 190-ФЗ от

27.07.2010г. ; п.12 ПП 808

от 08.08.2012г. )

Нарушения теплоснабжения !!!

Границы раздела

Договор передачи тепловой энергии: - порядок взаимодействия при аварийных ситуациях, - порядок

оперативного взаимодействия диспетчерских служб; - порядок согласования графиков ремонта тепловых

сетей, - порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям - порядок

обеспечения доступа к тепловым сетям и приборам учета ….. п.74 ПП 808 от 08.08.2012г.

ЕТО Генерация

Обязана заключать и

исполнять договор

теплоснабжения с

любыми обратившимся к

ней потребителями

(ст. 15 п.2 190-ФЗ от

207.07.2010г. ; п.12 ПП

808 от 08.08.2012г. )

Критерии надежности

ЦТП, ПНС – влияние на

режимы

Диспетчеризация – функция

оперативного реагирования

АСУТП – мониторинг

состояния сетей

Схема обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения ?

Устранение нарушения теплоснабжения

8

9

Две системы теплоснабжения в АЗР – утвержденная режимная

карта и принципиальное различие режимов теплоснабжения

Система

теплоснабжения

ВАЗа –

качественно-

количественное

регулирование

Система

теплоснабжения

ТЕВИС – только

качественноерегулирование

Система

теплоснабжения

ВАЗа –

Р1=9,5 кгс/см2

Система

теплоснабжения

ТЕВИС

Р1 = 14,7 кгс/см2

Вывод:

Единый источник тепловой энергии в

АЗР обслуживает одновременно 2

системы теплоснабжения и имеет для

этого две специальные группы

теплотехнического оборудования,

обеспечивающие два принципиально

разных режима теплоснабжения.

10

Две системы теплоснабжения в АЗР – зоны

действия

Система

теплоснабжения ВАЗа:

потребители

подключены к

источнику

- с качественно-

количественнымрегулированием и

Р1=9,5 кгс/см2

Система теплоснабжения

ТЕВИС: потребители

подключены к тепловым

сетям (ПП N 154, пункт 2а)

– с качественнымрегулированием и

Р1=14,7 кгс/см2

1

2

3

ПНС, обеспечивающие

окончательный

гидравлический режим

теплоснабжения жилой

зоны АЗРВывод:

Кроме отличий между двумя системами

теплоснабжения, зафиксированными

режимной картой, есть еще одно не

менее важное: требуемы режим

теплоснабжения жилой части района

(система ОАО ТЕВИС) невозможно

обеспечить без работы крупных ПНС.

11

ОАО «Волжская ТГК»

(ТУТС г. Тольятти)

Численность жителей Тольятти на 01.04.13 – 720,2 тыс. чел.

Автозаводский район — 441,1 тыс. жителей

Комсомольский район - 120,0 тыс. жителей

Центральный район - 157,5 тыс. жителей.

Занимаемая площадь – 314,8 км2

Общая площадь жилого фонда – 14 481 тыс. м2

Существующие системы энергоснабжения г.о. Тольятти

Потребители

(УК,

Бюджетные

организации,

иные

клиенты

997 ед.

Проблемы РСО при потере статуса

«поставщика»

ТЕВИС

Отсутствие возможности влияния

Поставщик ОАО «ВоТГК»

(ТЭЦ ВАЗа) -

ЕТО

ОАО «ТЕВИС» из эффективной, прибыльной компании

превратится в убыточную компанию

Снижение гарантий надежности, т.е. возможности обеспечения безаварийной

поставки тепловой энергии во время отопительного периода

Значительная дебиторская задолженность УК, ТСЖ и т.п. за поставленную

тепловую энергию;

Дефицит средств, который более чем в разы превысит годовой доход от

передачи тепловой энергии;

Отсутствие возможности финансировать энергосберегающие и

инвестиционные проекты;

Отсутствие возможности финансировать ремонтные работы по подготовке к

очередному отопительному сезону.

12

Возможное решение

Необходимо изложить пункт 9 Постановления

Правительства РФ от 08.08.2012 №808 :

«В случае если заявки на присвоение статуса единой

теплоснабжающей организации поданы от организации,

которая владеет на праве собственности или ином законном

основании источниками тепловой энергии с наибольшей

рабочей тепловой мощностью, и от организации, которая

владеет на праве собственности или ином законном

основании тепловыми сетями с наибольшей емкостью в

границах зоны деятельности единой теплоснабжающей

организации, статус единой теплоснабжающей организации

присваивается той организации из указанных, которая

способна в лучшей мере обеспечить надежность,

эффективность и качество теплоснабжения в

соответствующей системе теплоснабжения и (или) имеет

наибольший размер собственного капитала».13

«Образование нереальной к взысканию

дебиторской задолженности за

поставленные энергоресурсы, при

смене ТСЖ (МКД) управляющих

компаний»

Доклад

14

УК1 УК2

15

Потребители (ТСЖ)

?РСО

У УК отсутствует ответственность за

неурегулированную задолженность перед

РСО при переходе МКД в новую УК

Но

вый

до

гово

р н

а

энер

госн

абж

ени

е

Проблема заключения договора на управление между МКД и новой

УК без признания обязательств по возникшим ранее задолженностям

перед РСО

Решение ТСЖ

до

гов

ор

на

энер

госн

абж

ени

е

Перевод Д/З новой

управляющей

компанией

ЗАО ЖЭУ «Метрон» 22 821

НП УК "ЖЭК № 14" 37 794

ООО УК «Серебряная молния» 16 888

ООО Управляющая компания

"Серебряная молния" 6841

Дебиторская

задолженность УК (ЖКП)

84 344 тыс. руб.

Решение

Необходимо, органом законодательной власти

принять нормативно-правовой акт,

регулирующий «Порядок передачи

управления многоквартирным домом, при

смене способа управления многоквартирным

домом или смене управляющей организации»,

с конкретизацией вопроса урегулирования

финансовых обязательств за поставленные

энергоресурсы (в части перехода

задолженности по МКД к новой УК c

обязательным оформлением соглашения о

переводе долга и акта сверки взаимных

расчетов).16