ภาค 1secr.cdd.go.th/wp-content/uploads/sites/103/2017/12...1....

1

2

ภาค 1

ความร เบองตนเกยวกบกฎหมายปกครอง

ขอศกษา

1. ขอความร พนฐานทวไป

2. ขอบเขตของวชากฎหมายปกครอง

3. หลกนตรฐเบองตน

3

กฎหมายทใชบงคบ

ประกอบดวย 2 สวน

1. กฎหมายทไมไดบญญตเปน

ลายลกษณอกษร

2. กฎหมายทบญญตเปน

ลายลกษณอกษร

4

ทานร จกกฎหมาย

เหลานหรอไม ?

1. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

2. พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ.

2540

3. พระราชบญญตจดตงศาลปกครองฯ พ.ศ. 2542

4. พระราชกฤษฎกาก าหนดหนวยงานของรฐ ฯลฯ

5. กฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตฯ

5

สวนประกอบของกฎหมาย

ทเปนลายลกษณอกษร

1. รปแบบของกฎหมาย

เชน พรบ. พรฎ. ฯ

2. เนอหาของกฎหมายฉบบนนๆ

6

กฎหมายเอกชน เปนกฎหมายวาดวยความสมพนธ

ระหวางเอกชน + เอกชน

อยางเทาเทยมกน

กฎหมายมหาชน เปนกฎหมายวาดวยความสมพนธ

ระหวางรฐ + เอกชน

โดยรฐมฐานะเหนอกวาเอกชน

(ผ ปกครองกบผ อย ใตการปกครอง)

7

ล าดบชนของกฎหมาย

รฐธรรมนญ

พระราชบญญตฯ

พระราชก าหนด

พระราชกฤษฎกา

กฎกระทรวง

ประกาศกระทรวง

ระเบยบ

ฯลฯ

กฎหมายแมบท

กฎหมายลกบท

กฎหมายล าดบรอง

อนบญญต

“กฎ”

8

เนอหาของ

กฎหมายปกครอง

I. การจดองคการของฝายปกครอง

II. วธการในการจดท าบรการสาธารณะของฝายปกครอง

III การควบคมการใชอ านาจรฐของฝายปกครอง

9

อ านาจอธปไตย

องคกรผ ใชอ านาจ

นตบญญต

วฒสภา สภาผ แทนราษฎร

องคกรผ ใช

อ านาจ

ตลาการ (ศาล)

การกระท า

ทางตลาการ

องคกรผ ใชอ านาจ

บรหาร

(คณะรฐมนตร) งาน

นโยบาย การกระท า

ของรฐบาล

ฝายปกครอง

การกระท าของ

ฝายปกครอง

การกระท า

ทางนตบญญต

10

1. หนวยงานของรฐฝายบรหาร

1.1 หนวยงานในราชการสวนกลาง เชน กระทรวง

1.2 หนวยงานในราชการสวนภมภาค เชน จงหวด อ าเภอ

1.3 หนวยงานในราชการสวนทองถน เชน อบจ.ฯ

1.4 รฐวสาหกจทตงตามพระราชบญญต เชน กฟผ. ธกส.

หรอพระราชกฤษฎกา เชน ขสมก. อจส.

1.5 หนวยงานอนๆ นอกจากขอ 1.1-1.4 เชน

องคการมหาชน

ฝายปกครองมอะไรบาง (1)

11

2. เจาหนาทของรฐฝายบรหาร (ฝายปกครอง)- นายกรฐมนตร- คณะรฐมนตร- รฐมนตรคนหนงคนใดหรอหลายคน- บรรดาเจาหนาททปฏบตงานในขอ 1 เชน

ปลดกระทรวง นายกทองถนฯ ฝายปกครองประเภทนแบงเปน องคกรเดยว และองคกรกลม

ฝายปกครองมอะไรบาง (2)

12

3. องคกรอสระของรฐ(องคกรอสระตามรฐธรรมนญและองคกรอนตามรฐธรรมนญ)

: องคกรทรฐธรรมนญหรอ พรบ.ประกอบฯ หรอ พรบ. จดตงขนใหมฐานะเปน

องคกรอสระของรฐ เชน ก.ก.ต. ป.ป.ช. คกก.สทธมนษยชนฯ เปนตน

ฝายปกครองมอะไรบาง (3)

13

4. หนวยงานของรฐทเปนอสระ: หนวยงานทรฐธรรมนญหรอ พรบ. ประกอบฯ

หรอ พรบ.จดตงขนเพอท าหนาทดานธรการ ดานวชาการ ใหองคกรอสระของรฐ ศาล หรออนๆ เชน สนง.ศาล

ปกครอง สนง. ก.ก.ต. สนง.เลขาธการสภาผแทนฯ เปนตน

ฝายปกครองมอะไรบาง (4)

14

5. บรรดาเจาหนาททปฏบตงานในหนวยงานของรฐทเปนอสระไมวาจะมฐานะเปนขาราชการ พนกงานของรฐ หรออนๆ เชน เลขาธการ สนง.ศาลปกครอง

ผวา สตง. เปนตน

ฝายปกครองมอะไรบาง (5)

15

II. วธการในการด าเนนการหรอจดท าบรการสาธารณะ

การกระท าของฝายปกครอง

การกระท าทอาศย

อ านาจตามกฎหมาย

เอกชน

การกระท าทอาศย

อ านาจกฎหมายมหาชน

(ดแผนตอไป)

16

การกระท าทอาศยอ านาจ

ตามกฎหมายมหาชน

การกระท าทม งใหเกดผล

ทางกฎหมาย

(ดแผนตอไป)

การกระท าทม งขอเทจจรง (การกระท า

ทางกายภาพ/ปฏบตการทางปกครอง)

17

การกระท าทม งใหเกดผล

ในทางกฎหมาย

ม งใหเกดผลภายในฝาย

ปกครอง

ม งใหเกดผลไปส

ภายนอกฝายปกครอง

ระเบยบภายในฝายปกครอง

ค าสงภายในฝายปกครอง

สญญาทางปกครอง

นตกรรมทางปกครอง

(กฎและค าสงทางปกครอง)

ค าสง

18

มาตรา 5 แหง พรบ.วธปฏบตราชการทางปกครองฯ

“กฎ” หมายความวา

พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ขอบญญต

ทองถน ระเบยบ ขอบงคบ หรอบทบญญตอนทมผลบงคบเปน

การทวไป โดยไมม งหมายใหใชบงคบแกกรณใดหรอบคคลใดเปน

การเฉพาะ

“ค าสงทางปกครอง” หมายความวา

(1) การใชอ านาจตามกฎหมายของเจาหนาททมผลเปนการสรางนต

สมพนธขนระหวางบคคลในอนทจะกอ เปลยนแปลง โอน สงวน ระงบ

หรอมผลกระทบตอสถานภาพของสทธหรอหนาทของบคคล ไมวาจะ

เปนการถาวรหรอชวคราว เชน การสงการ การอนญาต การอนมต

การวนจฉยอทธรณ การรบรอง และการรบจดทะเบยน แตไม

หมายความรวมถงการออกกฎ

(2) การอนทก าหนดในกฎกระทรวง

19

องคประกอบของกฎและค าสงทางปกครอง

กฎ ค าสงทางปกครอง

1. เปนผลจากการใชอ านาจตาม พรบ.

ของฝายปกครอง

2. เปนการใชอ านาจฝายเดยว

(ไมตองไดรบความยนยอม)

3. การใชอ านาจดงกลาวกอใหเกด

นตสมพนธระหวางฝายปกครอง

กบเอกชน

4. มผลไปส ภายนอกฝายปกครอง

5. มผลบงคบเปนการทวไป *มผลตอกรณเฉพาะหรอบคคล

ใดเปนการเฉพาะ

20

ลกษณะส าคญของกฎ

(มผลบงคบเปนการทวไป)

มลกษณะส าคญ 2 ประการ

1. บคคลทถกบงคบตามกฎ มการก าหนดหรอถกนยามไวเปนประเภท

2. สงทบคคลทถกนยามไว ตองปฏบตตามกฎนน

ไดมการก าหนดไวเปนนามธรรม :

เมอมขอเทจจรงเกดขนตามทก าหนดไวบคคลประเภทนน

ตองปฏบตตามกฎซ าแลวซ าอก

21

หลกนตรฐเบองตน

ประกอบดวยหลกการพนฐาน 2 หลกการ

1. หลกความชอบดวยกฎหมาย

ของการกระท าทางปกครอง

2. หลกความชอบดวยรฐธรรมนญ

ของกฎหมาย

22

หลกความชอบดวยกฎหมายของการกระท าทางปกครอง

(Principle of legality of Administration Action)

1. ความหมาย ?

2. สาระส าคญ ?

23

1. ความหมายของหลกความชอบดวยกฎหมาย

ของการกระท าทางปกครอง

: ไมมกฎหมายไมมอ านาจ

ตองมกฎหมายใหอ านาจและตองกระท าการ

ในขอบเขตทกฎหมายก าหนดไวเทานน

24

2. สาระส าคญของ Principle of Legality

Of Administration Action

: กฎหมายเปนทงแหลงทมา (Source)

และขอจ ากด (Limitation)

ของอ านาจกระท าการตางๆ ของฝายปกครอง

25

Source : กฎหมายระดบพระราชบญญต

และกฎหมายล าดบรอง

Limitation :

*กฎหมายระดบพระราชบญญตทใหอ านาจ

*กฎหมายระดบพระราชบญญตอนทใชบงคบ

ในขณะทฝายปกครองกระท าการ

*รฐธรรมนญ

*กฎหมายประเพณ

*หลกกฎหมายทวไป

26

ภาค 2

พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง

พ.ศ. 2539

วตถประสงคในการเรยนร : มความร ความเขาใจ

1. เกยวกบความม งหมายของ พรบ.ฉบบน

2. สามารถมองภาพรวมของ พรบ.น ไดตามสมควร

3. พนฐานหลกการส าคญของ พรบ.ฉบบน

4. ขอควรระลกในการใช พรบ.น

5. พอทจะวนจฉยปญหาทเกดจากการใช พรบ.น ในเบองตน

27

เหตผล : พระราชบญญต

วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539

• ก าหนดหลกเกณฑและขนตอนตางๆ

ส าหรบการด าเนนการทางปกครอง

• ใหการด าเนนงานเปนไปโดยถกตอง

มประสทธภาพในการบงคบใชกฎหมาย

• สามารถรกษาประโยชนสาธารณะได

มประสทธภาพยงขน และยงอ านวยความเปนธรรม

แกเอกชนไดมากขน

28

เงอนไขในแงขอบอ านาจในการ

ออกค าสงทางปกครอง

เงอนไขในแงกระบวนการในการ

ออกค าสงทางปกครอง

เงอนไขความสมบรณของค าสงทางปกครอง

29

เงอนไขในแงขอบอ านาจในการออกค าสง

1. ขอเทจจรงอนเปนเหตใหฝายปกครอง

มอ านาจในการออกค าสง

2. วตถประสงคของค าสง : เนอความของค าสง

ทแทจรง

3. ความม งหมายของการออกค าสง :

ผลทฝายปกครองหวงจะใหเกดขนจาก

การออกค าสง

30

1. เจาหนาทผ ออกค าสง

เงอนไขในแงกระบวนการในการออกค าสง

2. ขนตอนของการออกค าสง

3. แบบของค าสง

31

เงอนไขเกยวกบกระบวนการ

ในการออกค าสง

ก าหนดใน พรบ.ว.

ปกครองฯ

(กฎหมายเสรม)

ก าหนดในกฎหมาย

ทใหอ านาจออกค าสงฯ

32

ความเปนกฎหมายเสรม

• วธปฏบตราชการทางปกครองตามกฎหมายตางๆ

ใหเปนไปตาม พ.ร.บ. น เวนแต

- มฎหมายก าหนดวธปฏบตราชการทางปกครอง

ไวโดยเฉพาะ และ

- มหลกเกณฑทประกนความเปนธรรม

หรอมมาตรฐานในการปฏบตราชการไมต ากวา

หลกเกณฑตาม พ.ร.บ. น

ขอยกเวน ขนตอนและระยะเวลาอทธรณฯ ใหเปนไป

ตามกฎหมายนน

33

ขอสงเกต

“วธปฏบตราชการทางปกครอง”

: การเตรยมการและการด าเนนการเพอใหมกฎ

และค าสงทางปกครอง

“การพจารณาทางปกครอง”

: การเตรยมการและการด าเนนการใหมค าสง

ทางปกครอง

ขอบเขตของ พรบ. ฉบบน

34

1. ขอจ ากดตาม พรบ. น (ม.4) เชน

(1) รฐสภา และคณะรฐมนตร

2) องคกรทใชอ านาจตามรฐธรรมนญฯ โดยเฉพาะ

(3) การพจารณาของนายกรฐมนตรหรอรฐมนตร

ในงานทางนโยบายโดยเฉพาะ ฯลฯ

ขอจ ากดไมน า พรบ. นไปใช

2. ขอจ ากดตาม พรบ. เฉพาะ เชน ม.5/2 แหง พรบ.

การเดนอากาศ (ฉบบท 11) พ.ศ. 2551 ทไมใหน า

หลกความเชอโดยสจรตมาใชกรณทถกเพกถอน

ใบรบรองใบอนญาตฯ ตาม พรบ. การเดนอากาศฯ

35

1. ค กรณ

2. เจาหนาท

(1) ขนตอนการพจารณาทางปกครองตามวธปฏบตราชการ

ทางปกครอง (๑)

ขอตองค านงในชนนม 2 หวขอทตองท าความเขาใจ

36

- คอใคร (มาตรา 5)

- ความสามารถ (มาตรา 22)

- สทธของค กรณ (มาตรา 23 - มาตรา 25)

ค กรณ (มาตรา 5, มาตรา 21 – มาตรา 25)

ค กรณ : บคคลทอย ตรงขามกบเจาหนาท

คอ ผ ยนค าขอ ผ คดคานค าขอ ผ อย ในบงคบ หรอจะอย

ในบงคบของค าสงทางปกครองและผ ซงไดเขามา

ในกระบวนการพจารณาทางปกครอง เนองจาก

สทธถกกระทบจากผลของค าสงทางปกครอง

(มาตรา 5 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการ

ทางปกครอง พ.ศ. 2539 (ว. ปกครอง)

37

ความสามารถของค กรณ (มาตรา ๒๒ ว. ปกครอง)

(1) ผ บรรลนตภาวะ (ตามประมวลกฎหมายแพง

และพาณชย)

(2) มกฎหมายเฉพาะก าหนดใหมความสามารถ

(3) นตบคคล คณะบคคล

(4) ผ ทมประกาศของนายกรฐมนตรใน รก.

ใหมความสามารถกระท าการในเรองนน

38

สทธของค กรณ

(1) น าทนายความหรอทปรกษา เขามาในการ

พจารณาทางปกครอง

(2) แตงตงบคคลซงบรรลนตภาวะ กระท าการ

แทนตน

(3) ตวแทนของบคคลในค าขอทมคนละชอ

รวมกน 50 คน

39

40

เจาหนาท (มาตรา 5, มาตรา 12 – มาตรา 20)

- อ านาจของเจาหนาท (มาตรา 12)

- หลกความเปนกลาง (มาตรา 13 – มาตรา 20)

41

- อ านาจในแงเนอหา (ผ ทรงอ านาจ/

ผ รบมอบอ านาจ)

- อ านาจในแงเวลา

- อ านาจในแงสถานท

อ านาจของเจาหนาท (มาตรา 12)

: องคกรเดยว

42

อ านาจในแงเนอหา (1) : เจาหนาท

ผ ทรงอ านาจ : พจารณาจากกฎหมายท

ใหอ านาจออกค าสง

ผ รบมอบอ านาจ

43

เจาหนาทผรบมอบอ านาจ

หลกเกณฑการมอบอ านาจ

: ตองมกฎหมายมอบอ านาจ

- กฎหมายกลาง

- กฎหมายเฉพาะ

: ตองพจารณาถงต าแหนงหรอเจาหนาท

ทมอ านาจรบมอบอ านาจ

: การมอบตองท าตามแบบ

44

- ความไมเปนกลางทางภาวะวสย (มาตรา 13)

(เนองจากสภาพภายนอกของเจาหนาท)- ความไมเปนกลางทางอตตะวสย (มาตรา 16)(เนองจากสภาพภายในของเจาหนาท)

- วธปฏบตเมอมปญหาน (มาตรา 14-15)

- บทยกเวน (มาตรา 18)

- ผลของการพจารณาทางปกครองทขดตอ

หลกความเปนกลาง (มาตรา 17)

หลกความเปนกลาง

45

1. มองคประกอบครบ (ดมาตรา 19 มาตรา

77 มาตรา 79 วรรคสอง ประกอบ)

2. การด าเนนการเพอออกค าสงตองท าในทประชม

(มาตรา 80)

3. ตองครบองคประชม (มาตรา 79)

องคกรกล ม (1)

46

4. จ านวนเสยงในการลงมตตองเปนไปตามทกฎหมาย

ก าหนด (มาตรา 82 วรรคหนง)

5. กรรมการคนหนงคนใดตองไมมลกษณะขดตอ

หลกความเปนกลาง

6. เฉพาะกรรมการตามกฎหมายจงมสทธอย ในทประชม

องคกรกล ม (2)

47

- ตองใชหลกไตสวนในการ

แสวงหาขอเทจจรง

- ตองใชหลกการพจารณาโดยเปดเผย

ขนตอนการพจารณาทางปกครอง

ตาม ว. ปกครอง (2)

ขอตองค านงในชนการพจารณา

(มาตรา 26 – มาตรา 33)

48

หลกไตสวนในการแสวงหาขอเทจจรง

- เจาหนาทตรวจสอบขอเทจจรง

ไดอยางกวางขวาง (มาตรา 28 และ

มาตรา 29)

- ค กรณมหนาทใหความรวมมอกบ

เจาหนาท (มาตรา 29)

49

หลกการพจารณาโดยเปดเผย

- ค กรณมสทธน าทนายความหรอ

ทปรกษาเขามาในการพจารณา (มาตรา 23)

- ค กรณไดรบแจงสทธและหนาทของตน(มาตรา 27)

- ใหโอกาสค กรณโตแยงในบางกรณ(มาตรา 30)

50

- ในกฎหมายเฉพาะ

- ใน ว.ปกครองฯ

การรบฟงบคคลฯ (1)

หลกการพจารณาโดยเปดเผยฯ (2)

51

1. บคคลทตองรบฟง : ค กรณ

การรบฟงบคคลฯ (2) (มาตรา 30)

2. กรณทตองรบฟง

3. สทธในการตองรบฟง

4. ขอยกเวนทไมตองรบฟง (มาตรา 30 วรรคสอง วรรคสาม)

หลกการพจารณาโดยเปดเผยฯ (3)

หลกการพจารณาโดยเปดเผย (4)

การรบฟงบคคลฯ (3) (มาตรา 30)

2. กรณ ทตองรบฟง : ค าสงอาจกระทบตวสทธของ

ค กรณ

4. ขอยกเวนทไมตองรบฟง

มาตรา 30 วรรคสอง : ขอยกเวนไมเดดขาดเปน

ดลพนจของเจาหนาท

มาตรา 30 วรรคสาม : ขอยกเวนเดดขาด

52

53

(3) ขนตอนการพจารณาทางปกครองตาม

ว. ปกครอง (3)

ขอตองค านงในชนเสรจการพจารณา

(มาตรา 34 - มาตรา 42)

- รปแบบของค าสงทางปกครอง

- การใหเหตผลประกอบการ

ออกค าสงทางปกครอง

- การแจงค าสงทางปกครอง

- การแจงสทธอทธรณ

54

- อาจเปนหนงสอ วาจา หรอโดยการ

สอความหมายในรปแบบอน

- ถาเปนค าสงดวยวาจา ผ รบค าสง

อาจขอใหออกเปนหนงสอได

- รายการในค าสงทเปนหนงสอ

รปแบบของค าสงทางปกครอง(มาตรา 34- มาตรา 36)

55

การใหเหตผลประกอบค าสง

(มาตรา 37)

- ประเภทของค าสงทตองใหเหตผล

- รายการขนต าของเหตผล

- เหตผลตองระบไวทใด

- กรณทไมตองระบเหตผล

56

การแจงสทธอทธรณ (มาตรา 40)

- กรณตองแจงสทธอทธรณ

- รายการทตองแจง

- ผลของการไมแจง

57

ผลของการไมแจงสทธอทธรณ

- ระยะเวลาอทธรณขยายโดยเรมนบใหมตงแตวนทไดรบ

แจงสทธ

- ถาไมไดแจงและระยะเวลาอทธรณนอยกวา 1 ป ให

ขยายเปน 1 ป นบแตวนทไดรบค าสง

58

การแจงค าสง (มาตรา 42)

- ค าสงเรมมผลเมอใด

- วธการแจงค าสง (มาตรา 68 – มาตรา 74)

59

ขนตอนการพจารณาทางปกครองตาม

ว. ปกครอง (4)

(4) ขนตอนการทบทวนค าสงทางปกครอง

(1) ทบทวนโดยค กรณยนอทธรณ

(2) ทบทวนโดยเจาหนาท

(3) ทบทวนโดยค กรณขอใหพจารณาใหม

60

(1) ทบทวนโดยค กรณยนอทธรณ (มาตรา 44 - มาตรา 46)

• ประเภทของค าสงทอาจอทธรณ

• ระยะเวลาทตองอทธรณ

• ผ มหนาทพจารณาอทธรณ

• ระยะเวลาในการพจารณาอทธรณ

• พจารณาอทธรณอะไรไดบาง

61

(2) ทบทวนโดยเจาหนาท (มาตรา 49 – มาตรา 53)

- เจาหนาทจะยกเลกเพกถอนไดเมอใด

- การเพกถอนค าสงทไมชอบ

ดวยกฎหมายตองค านงถงอะไรบาง

- การยกเลกค าสงทชอบดวยกฎหมาย

ตองค านงถงอะไร

62

การเพกถอนค าสงทไมชอบดวยกฎหมาย

(มาตรา 50 – มาตรา 52)

- ค าสงทไมชอบดวยกฎหมาย

ทไมใหประโยชนแกผ รบค าสงฯ

- ค าสงทไมชอบดวยกฎหมาย

ทใหประโยชนแกผ รบค าสง

63

การยกเลกค าสงทชอบดวยกฎหมาย

- ค าสงทชอบดวยกฎหมายทไมให

ประโยชนแกผ รบค าสง

- ค าสงทชอบดวยกฎหมายทให

ประโยชนแกผ รบค าสง

64

(3) ค กรณขอใหพจารณาใหม

(มาตรา 54)

- ระยะเวลาทตองยนค าขอ

- เหตทมค าขอ

65

ขนตอนการพจารณาทางปกครองตาม

ว. ปกครอง (5)

(5) ขนตอนการบงคบตามค าสง (มาตรา 55 – มาตรา 63)

- กรณทตองมการบงคบ

- การบงคบตามค าสงเปนอ านาจของ

เจาหนาทโดยเฉพาะ

66

หลกส าคญในการบงคบทางปกครอง

- ใชเทาทจ าเปน

- กอนใชตองมการเตอนกอนเสมอ(มาตรา 59)

- มาตรการทใชตองมความแนนอนชดเจน

- ผ ถกบงคบอาจโตแยงได (มาตรา 62)

67

ประเภทของมาตรการบงคบ

ทางปกครอง

1. ค าสงใหช าระเงน : ยด หรออายดทรพยสน

แลวขายทอดตลาด (มาตรา 51)

2. ค าสงใหกระท าหรอละเวนกระท า

: เจาหนาทหรอมอบหมายใหผ อนด าเนนการแทน

โดยผ ฝาฝนตองช าระคาใชจายและเงนเพมหรอ

ใหช าระคาปรบทางปกครองไมเกน 20,000 บาท/วน

(กฎกระทรวง ฉ.10 พ.ศ. 2539)

68

เรองอนๆ

- ระยะเวลาและอายความ (มาตรา 64 – มาตรา 67)

- การแจง (มาตรา 68 - มาตรา 74)

- คณะกรรมการทมอ านาจพจารณาทางปกครอง

(มาตรา 75 - มาตรา 84)

การแจง (1)

1. การแจงเปนหนงสอโดยบคคลน าไปสง ถาผ รบ

ไมยอมรบหรอไมพบผ รบขณะไปสง หากสงให

บคคลบรรลนตภาวะทอย หรอ ท างานในสถานทนน

หรอบคคลบรรลนตภาวะนนยงไมยอมรบ

ไดวางหรอปดหนงสอนนในทซงเหนไดงาย

ณ สถานทนนตอหนาเจาพนกงานตามทก าหนด

ในกฎกระทรวง ไดรบแจงแลว (มาตรา 70)

69

70

การแจง (2)

2. แจงโดยสงทางไปรษณยตอบรบ ไดรบแจงภายใน

เจดวนนบแตวนสง ส าหรบในประเทศ / 15 วน สงไปยง

ตางประเทศ เวนแตจะมการพสจนไดวา ไมมการไดรบหรอ

ไดรบกอนหรอหลงจากวนนน (มาตรา 71)

3. ผ รบ 50 คน เจาหนาทไดแจงตงแตเรมด าเนนการ

วาจะแจงตอบคคลเหลานน ใชวธประกาศไว ณ

ทท าการของเจาหนาทและทวาการอ าเภอทผ รบ

มภมล าเนา ไดรบแจงเมอลวงพน 15 วน

นบแตวนทไดรบแจงตามทวธดงกลาว

71

การแจง (3)

4. ไมร ตวผ รบ/ร ตวแตไมร ภมล าเนา หรอร ตวและภมล าเนา

แตผ รบเกน 100 คน การแจงเปนหนงสอโดยประกาศของ

ทางหนงสอพมพ ซงแพรหลายในทองถนนน ไดรบแจง

เมอพน 15 วน นบแตวนทแจงโดยวธดงกลาว (มาตรา 73)

5. กรณจ าเปนเรงดวน ทางเครองโทรสาร แตตองมหลกฐาน

การไดสงทางโทรสารของผ ใหบรการ แลวตองจดสงค าสงตวจรง

โดยวธใดวธหนงในหมวดน ใหผ รบในททท าได กรณนถอวา

ไดรบแจงค าสงเปนหนงสอตามวนเวลาทนททปรากฏ

ในหลกฐานของหนวยงานผ จดบรการโทรคมนาคม เวนแต

จะมการพสจนไดวา ไมมการไดรบหรอไดรบกอน หรอหลงจากนน

(มาตรา 74)

72

หลกการทส าคญเกยวกบคณะกรรมการ

ทมอ านาจด าเนนการพจารณาทางปกครอง

- องคประชม (มาตรา 79)

- การนดประชม (มาตรา 80)

- การลงมต (มาตรา 82)