พระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ....

พระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

นายแพทยรงเรอง กจผาต

ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป

กรมควบคมโรค

หวขอน าเสนอ

ความส าคญและความเปนมาทตองม พ.ร.บ.โรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

ความตางของพรบ.โรคตดตอพ.ศ.๒๕๒๓ และ ๒๕๕๘

โครงสรางและอ านาจหนาทของคณะกรรมการตาม

กฎหมาย

อนบญญตทตองออกตามความในพระราชบญญต

ความกาวหนาของการด าเนนการ

บทก าหนดโทษ

ความส าคญของพระราชบญญตโรคตดตอ

พ.ศ. ๒๕๕๘

ไดประกาศในราชกจจานเบกษา

เลม ๑๓๒ ตอนท ๘๖ ก

เมอวนท ๘ กนยายน ๒๕๕๘

ซงจะมผลบงคบใชตงแต

วนท ๖ มนาคม ๒๕๕๙ เปนตนไป

ความเปนมาทตองม พ.ร.บ. โรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน

พระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๒๓ ไดใชบงคบมาเปนเวลานาน

บทบญญตบางประการไมเหมาะสมกบสถานการณปจจบน

ประเทศไทยไดใหการรบรองทจะด าเนนการตามขอก าหนด

ของกฎอนามยระหวางประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๘

มการแพรของโรคตดตอทรนแรงและกอใหเกดโรคระบาดมาก

ผดปกตกวาทเคยเปนมาทงโรคตดตออบตใหมและโรคตดตออบตซ า

ประเดนปญหาส าคญ

ค านยามตามกฎหมายไมทนสมยและไมครอบคลม

ไมมกลไกในการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคทเปนรปธรรม

ไมทนตอสถานการณของโรค โดยเฉพาะโรคตดตออบตใหม

และโรคตดตออบตซ า

ไมมกลไกก าหนดนโยบายและแนวทางการท างานในระดบตางๆ

ท าใหการตดสนใจขนอยกบสวนกลางเปนส าคญ

อตราโทษต าเกนไป

ยงไมสอดคลองกบกฎอนามยระหวางประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๘

จดประชมรบฟง

ความคดเหน

ครงท ๑

จดประชมรบฟง

ความคดเหน

ครงท ๒

กระทรวงสาธารณสข

เสนอราง

พระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ. ....

ตอคณะรฐมนตรเพอ

พจารณาอนมต

หลกการ

ทประชมสนช.

ครงท ๓๔/๒๕๕๘

ไดพจารณา

รางพระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ. ....

แลวลงมต

เหนสมควร

ประกาศใชเปน

กฎหมาย

กรมควบคมโรค

แตงตงคณะกรรมการ

ศกษาการปรบปรง

แกไขพระราชบญญต

โรคตดตอ

พ.ศ. ๒๕๒๓

คณะรฐมนตรไดมมต

อนมตหลกการ

รางพระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมต

เหนชอบ

รางพระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ. .... ท

ส านกงานคณะกรรมการ

กฤษฎกา

ตรวจพจารณาแลว

คณะกรรมาธการ

วสามญประชม

เพอพจารณา

ราง

พระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ.

....

คณะกรรมการ

กฤษฎกา (คณะท

๑๐) ประชมเพอ

พจารณาราง

พระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ. ....

ทประชมสนช. ครงท ๑๘/

๒๕๕๘ มมตรบหลกการ

รางพระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ. .... และ

แตงตงคณะกรรมาธการ

วสามญพจารณาราง

พระราชบญญตโรคตดตอ

พ.ศ. ....

พระราชบญญตโรคตดตอ

พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดประกาศ

ในราชกจจานเบกษา

ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๓๒

ตอนท ๘๖ ก

พระราชบญญต

โรคตดตอ

พ.ศ. ๒๕๕๘

มผลใชบงคบ

๒๕๕๓

กวาจะมาเปนพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

หลกการและกลไกการด าเนนงานตามกฎหมาย

ความตางของ พรบ.โรคตดตอ พ.ศ.๒๕๒๓ และ พ.ศ.๒๕๕๘

๑. ประเภทของโรคตดตอ

พ.ศ.๒๕๒๓

• แบงเปน ๓ ประเภท ไดแก

- โรคตดตอ

- โรคตดตอตองแจงความ

- โรคตดตออนตราย

พ.ศ.๒๕๕๘

• แบงเปน ๔ ประเภท ไดแก

- โรคตดตอ

- โรคตดตอทตองเฝาระวง

- โรคตดตออนตราย

- โรคระบาด

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม -

พ.ศ.๒๕๕๘

- คณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต

- คณะกรรมการดานวชาการ

- คณะกรรมการโรคตดตอจงหวด

- คณะกรรมการโรคตดตอกทม.

- คณะท างานประจ าชองทางเขาออก

๒. คณะกรรมการ/คณะท างาน

พ.ศ.๒๕๒๓ พ.ศ.๒๕๕๘

๓. กลไกการเฝาระวงโรคตดตอ

• เจาบาน/สถานพยาบาล/

สถานทชนสตร

• แจงพนกงานเจาหนาท/

เจาพนกงานสาธารณสข

• เจาบาน/สถานพยาบาล/

สถานทชนสตร/สถาน

ประกอบการ

• แจงเจาพนกงานควบคม

โรคตดตอ

• แจงคณะกรรมการโรคตดตอ

จงหวด/กทม.

• แจงใหกรมควบคมโรคทราบ

ทนท

๔. การประกาศโรคระบาด

พ.ศ.๒๕๒๓ พ.ศ.๒๕๕๘

- ไมม-

• ใหอธบดมอ านาจประกาศชอ อาการส าคญ และสถานท ทมการระบาดเกดขน และมอ านาจประกาศยกเลกเมอสภาวการณของโรคสงบลง

หมายเหต : เพอใหการเฝาระวง ปองกน ควบคม และการสอบสวนโรคมความรวดเรว ทนสถานการณ และเปนระบบ

พ.ศ.๒๕๒๓

• ใหรฐมนตรมอ านาจประกาศใหทองท หรอเมองใดนอกราชอาณาจกรเปน เขตตดโรคตดตออนตราย

พ.ศ.๒๕๕๘

• ใหรฐมนตรมอ านาจประกาศใหทองท หรอเมองใดนอกราชอาณาจกร เปนเขตตดโรคตดตออนตรายหรอเขตโรคระบาด

๕. เขตตดโรค

หมายเหต : เพอใหการเฝาระวง ปองกน ควบคม และการสอบสวนโรคมความรวดเรว ทนสถานการณ และเปนระบบ

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม -

พ.ศ.๒๕๕๘

อยางนอยอ าเภอ/เขตละหนงหนวย

๖. หนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอ

หมายเหต : เพอใหการเฝาระวง ปองกน ควบคม และการสอบสวนโรคมความรวดเรว ทนสถานการณ และเปนระบบ

๗. หนวยงานกลางในการเฝาระวงปองกน หรอควบคมโรคตดตอ

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม -

พ.ศ.๒๕๕๘

ใหกรมควบคมโรคเปน

หนวยงานกลางในการเฝาระวง

ปองกน หรอควบคมโรคตดตอ

และเปนส านกงานเลขานการ

ของคณะกรรมการโรคตดตอ

แหงชาต/กรรมการวชาการ

หมายเหต : เพอใหการประสานงานการท างานของทกภาคสวนมความชดเจน เปนระบบ และสอดคลองกบกฎอนามยระหวางประเทศ

๘. การเปดเผยขอมลสวนบคคล

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม -

พ.ศ.๒๕๕๘

เปดเผยเทาทจ าเปนเพอ

ประโยชนในการปองกน

ควบคมโรคตดตอ ตาม

หลกเกณฑ วธการ และ

เงอนไขทคณะกรรมการ

โรคตดตอแหงชาตก าหนด

๙. การชดเชยความเสยหาย

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม-

พ.ศ.๒๕๕๘

ชดเชยความเสยหายทเกดขน

จากการเฝาระวง ปองกน หรอ

ควบคมโรคตดตอ ตามความ

จ าเปน

หมายเหต : กรณเกดความเสยหายจากการเฝาระวง ปองกน หรอควบคมโรคตดตอ ใหทางราชการชดเชยความเสยหายทเกดขนตามความจ าเปน

พ.ศ.๒๕๒๓

ใหชองทางและดานตรวจคนเขาเมองตามพระราชบญญตคนเขาเมอง พ.ศ. 2522 เปนดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

พ.ศ.๒๕๕๘

ใหรฐมนตรเปนผมอ านาจประกาศใหชองทางเขาออกใดเปนดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ หรอยกเลก ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

๑๐. ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

หมายเหต : เพอใหรฐมนตรโดยค าแนะน าของคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตเปนผพจารณาตาม ความเหมาะสม

๑๑. คณะท างานประจ าชองทางเขาออก

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม-

พ.ศ.๒๕๕๘

ใหมคณะท างานประจ าชองทางเขาออกทกชองทางเขาออกทมดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

หมายเหต : เพอใหการประสานงานการท างานของทกภาคสวนมความชดเจน เปนระบบ และสอดคลองกบกฎอนามยระหวางประเทศ

๑๒. หนาทของผรบผดชอบชองทางเขาออก

พ.ศ.๒๕๒๓

-ไมม-

พ.ศ.๒๕๕๘

จดการสขาภบาลสงแวดลอม สขาภบาลอาหาร และสขาภบาลน าใหถกสขลกษณะ ก าจดสงทอนอาจเปนอนตรายตอสขภาพรวมถงก าจดยงและพาหะน าโรค

หมายเหต : เพอใหผทเกยวของมสวนรวมในการปองกนและควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ และเพอใหสอดคลองกบกฎอนามยระหวางประเทศ

๑๓. ผบงคบใชกฎหมาย

พ.ศ.๒๕๒๓

เจาพนกงานสาธารณสข

พ.ศ.๒๕๕๘

เจาพนกงานควบคมโรคตดตอ

หมายเหต : เพอใหชอต าแหนงของเจาหนาทผบงคบใชกฎหมายสอดคลองกบอ านาจหนาทตามทกฎหมายบญญตไว

๑๔. เครองแบบ เครองหมาย บตรประจ าตว

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม -

พ.ศ.๒๕๕๘

ใหมเครองแบบ เครองหมาย และบตรประจ าตวส าหรบเจาพนกงานควบคมโรคตดตอเพอแสดงตวขณะปฏบต หนาท

หมายเหต : เพอใหการปฏบตหนาทของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอเปนไปอยางสะดวกและคลองตว และเพอใหประชาชนเชอมนวาผนนเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจหนาทตามกฎหมายจรง

๑๕. บทก าหนดโทษ

พ.ศ.๒๕๒๓

ต าสด

- ปรบไมเกน 2,000 บาท

สงสด

- จ าคกไมเกน ๑ ปหรอปรบ

ไมเกน 50,000 บาท

พ.ศ.๒๕๕๘

ต าสด

- ปรบไมเกน ๑0,000 บาท

สงสด

- จ าคกไมเกน ๒ ปหรอปรบ

ไมเกน 500,000 บาท

หมายเหต : ปรบอตราโทษใหสงขนเพอใหเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน

พ.ศ.๒๕๒๓

- ไมม-

พ.ศ.๒๕๕๘

กรณโทษปรบสถานเดยวหรอโทษจ าคกไมเกนหนงป ใหอธบดหรอผซ งอธบดมอบหมาย มอ านาจเปรยบเทยบไดตามหลกเกณฑทคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตก าหนด

๑๖. อ านาจในการเปรยบเทยบบรรดาความผดตามพระราชบญญต

หมายเหต : เพอใหเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน

โครงสรางและอ านาจหนาทของคณะกรรมการ ตามกฎหมาย

องคประกอบของคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต (30 คน)

มาตรา 11

ผอ านวยการส านกโรคตดตอท วไป / ส านกระบาดวทยา

กรรมการและผชวยเลขานการ

อธบดกรมควบคมโรค กรรมการและเลขานการ

รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

ประธานคณะกรรมการ

กรรมการโดยต าแหนง 18 คน • ปลดกระทรวง กห. ตป. คม.

มท. รง. ศธ. สธ. • เลขาธการคณะกรรมการ

กฤษฎกา • ผบญชาการต ารวจแหงชาต • อธบดกรมการแพทย/กรม

อนามย/กรมวทยฯ • อธบดกรมปศสตว • อธบดกรมประชาสมพนธ • อธบดกรม ปภ. • อธบดกรมสงเสรมการปกครอง

ทองถน • อธบดกรมอทยานแหงชาตสตว

ปาและพนธพช • ปลดกรงเทพมหานคร

กรรมการผทรงคณวฒ 4 คน

กรรมการสภาวชาชพทเก ยวของ 4 คน

• รมว.สธ. แตงต งจากผม ความร ความเชยวชาญ และมประสบการณเปนทประจกษในดานการสาธารณสข การควบคมโรค และดานอนทเปนประโยชน

• ในจ านวนนตองแตงต งจากองคกรพฒนาเอกชน ซงมใชเปนการแสวงหาผลก าไรและด าเนนกจกรรม ดานสาธารณสขอยางนอย 1 คน

• ผแทนแพทยสภา • ผแทนสภาการพยาบาล • ผแทนสภาเทคนคการแพทย • ผแทนสมาคมโรงพยาบาล

เอกชน

กรรมการ

ส านกงาน เลขานการ คกก.

คณะกรรมการวชาการ (มาตรา 16)

คณะกรรมการวชาการ (ไมเกน 8 คน)

ประธาน แตงต งจากกรรมการ

ผทรงคณวฒ ตามมาตรา 11(4)

กรรมการ แตงต งจากผมความร ความเชยวชาญ และมประสบการณในดาน

โรคตดตอ จ านวนไมเกน 7 คน

ใหค าแนะน าแกรฐมนตรในการประกาศเขตตดโรค

ใหค าแนะน าแกอธบดในการประกาศโรคระบาด

ใหค าแนะน าแกรฐมนตรหรออธบดในการประกาศ

ยกเลกเมอสภาวการณของโรค ตาม (1) หรอ (2)

แลวแตกรณ สงบลง หรอกรณมเหตอนสมควร

ปฏบตการตามทคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต

มอบหมาย

อ านาจหนาท

๑

๒

๓

๔

องคประกอบของคณะกรรมการโรคตดตอจงหวด (ไมนอยกวา 18 คน)

มาตรา 20

ผปฏบตงานปองกนควบคมโรค สสจ. (ไมเกน 2 คน)

กรรมการและผชวยเลขานการ

นายแพทยสาธารณสขจงหวด

กรรมการและเลขานการ

ผวาราชการจงหวด ประธานคณะกรรมการ

กรรมการโดยต าแหนง 6 คน

• ปลดจงหวด • ประชาสมพนธจงหวด • ปศสตวจงหวด • หวหนา สนง.ปภ.

จงหวด • ผอ.สคร. ทรบผดชอบ

ในเขตจงหวด • นายกองคการบรหาร

สวนจงหวด

กรรมการจากหนวยงานทองถน * 2 คน

กรรมการจากหนวยงานในสงกด ก.สธ. 5 คน *

• นายกเทศมนตร 1 คน • นายกองคการบรหารสวนต าบล 1

คน

• ผอ านวยการโรงพยาบาลศนย/โรงพยาบาลท วไป 1 คน

• ผอ านวยการโรงพยาบาลชมชน 2 คน • สาธารณสขอ าเภอ 2 คน

กรรมการ

* กรรมการซง ผวจ. แตงต ง

กรรมการจากสถานพยาบาล *

• ผด าเนนการสถานพยาบาลตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล 1 คน

อนๆ * • จงหวดใดม รพ.ในสงกดหนวยงานของรฐอนนอกจาก

มาตรา 20(4) ใหแตงตง ผอ.รพ. ในสงกดหนวยงานนน ไมเกน 3 คน

• จงหวดใดมดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ให แตงตง จพง.ควบคมโรคตดตอประจ าดานฯ แหงละ 1 คน ผรบผดชอบชองทางเขาออกประจ าดาน แหงละ 1 คน

องคประกอบของคณะกรรมการโรคตดตอกรงเทพมหานคร (26 คน)

มาตรา 26

ขาราชการสงกดส านกอนามย (ไมต ากวา ผอ.กอง) (ไมเกน 2 คน)

กรรมการและผชวยเลขานการ

ผอ านวยการส านกอนามย กรรมการและเลขานการ

ผวาราชการกรงเทพมหานคร

ประธานคณะกรรมการ

กรรมการโดยต าแหนง 9

คน

• ปลดกรงเทพมหานคร • ผแทนส านกงาน

ปลดกระทรวงมหาดไทย • ผแทนกรมควบคมโรค • ผแทนกรมประชาสมพนธ • ผแทนกรมปศสตว • ผแทนกรมสวสดการและ

คมครองแรงงาน • ผอ านวยการส านก

การแพทย กทม. • ผอ านวยการ สนง.ปภ. กทม. • ผอ านวยการ รพ. สงกด

สภากาชาดไทย ในเขต กทม.

กรรมการจาก รพ. * 2 คน

กรรมการจาก รพ.สงกดหนวยงาน

อนของรฐ * 5 คน

• ผอ.รพ. ในสงกด กทม. 1 คน

• ผอ.รพ.ในสงกดกรมการแพทย สธ. 1 คน

• ผอ.รพ.ในสงกดหนวยงานของรฐ นอกจากมาตรา 26(3)จ านวนไมเกน 5 คน

กรรมการ

* กรรมการซง ผวจ. แตงต ง

กรรมการจากสถานพยาบาล *

• ผด าเนนการสถานพยาบาลตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล 1 คน

อนๆ * • จพง.ควบคมโรคตดตอประจ าดานฯ ในเขต กทม. แหงละ 1 คน

• ผรบผดชอบชองทางเขาออกประจ าดาน ในเขต กทม. แหงละ 1 คน

กรรมการจาก สนง.เขตพนท

การศกษา * 5 คน

• ผอ.สนง.เขตพนทการศกษาใน กทม.จ านวน 1 คน

มาตรา 23

จพง. ควบคมโรคตดตอซงประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ คณะท างานและเลขานการ

จนท. ของหนวยงานของรฐทรบผดชอบชองทางเขาออก

ประธานคณะท างาน

คณะท างานโดยต าแหนง 5 คน

• ผแทนกรมปศสตว • ผแทนกรมวชาการเกษตร • ผแทนกรมศลกากร • ผแทนส านกงาน

คณะกรรมการอาหาร และยา

• ผแทนส านกงานตรวจคนเขาเมอง (ปฏบตหนาทในชองทางเขาออกน น)

คณะท างานจาก รพ.*

2 คน

อนๆ

• ผอ.รพ. ในสงกดหนวยงานของรฐทดแลรบผดชอบชองทางเขาออกน น 1 คน

• ชองทางเขาออกใดมผแทนจากหนวยงานของรฐปฏบตหนาท ในชองทางเขาออกนอยกวาตามทก าหนด ใหคณะท างาน ประกอบดวย ผแทนเทาทมอย

• ชองทางเขาออกใดมผแทนจากหนวยงานของรฐปฏบตหนาท ในชองทางเขาออกมากกวาตามทก าหนด ใหคณะกรรมการประกาศก าหนดเพมเตมจากจ านวนทมอย

คณะท างาน

องคประกอบของคณะท างานประจ าชองทางเขาออก (ไมนอยกวา 8 คน)

ความเชอมโยงกลไกการด าเนนงานตามพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

รฐมนตร

- ออกกฎกระทรวง/ประกาศ/ระเบยบ

- ประกาศโรคตดตออนตราย/โรคตดตอ

ทตองเฝาระวง

- ประกาศเขตตดโรค (ตางประเทศ)

- แตงตงเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ

- ตงดานควบคมโรคตดตอระหวาง

ประเทศ

คณะกรรมการโรคตดตอ

แหงชาต - ก าหนดนโยบาย ระบบ แนวทางปฏบต

และแผนปฏบตการ

- ใหค าปรกษา ค าแนะน า รวมถงตดตาม

ประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานตางๆ

- ใหค าแนะน ารฐมนตรในการประกาศโรคตดตอ

อนตราย โรคตดตอทตองเฝาระวง รวมถงดาน

ควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

- แตงต งคณะกรรมการดานวชาการ

คณะกรรมการโรคตดตอจงหวด/

กรงเทพมหานคร

- ด าเนนการตามนโยบาย ระบบ และแนวทางปฏบตท

คณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตก าหนด

- จดท าแผนปฏบตการเฝาระวง ปองกน และควบคม

โรคตดตอประจ าจงหวด

- สนบสนน ตดตาม และประเมนผลการท างานของ

หนวยงานภายในจงหวด

- จดตงหนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอขนใน

ทกอ าเภอ/เขต

คณะกรรมการดาน

วชาการ

- ใหค าแนะน ารฐมนตร

ในการประกาศเขตตดโรค

(ตางประเทศ)

- ใหค าแนะน าอธบด

ในการประกาศโรคระบาด

(ในประเทศ)

หนวยปฏบตการควบคม

โรคตดตอ/เจาพนกงาน

ควบคมโรคตดตอ

- ด าเนนการเฝาระวง ปองกน

สอบสวนโรค และควบคม

โรคตดตอในเขตพนท

- รายงานขอมล เหตสงสย หรอ

หลกฐานวามโรคตดตออนตราย

หรอโรคระบาดเกดขนในพนท

- เขาไปในยานพาหนะ อาคาร

หรอสถานทใด เพอตรวจสอบ

หรอควบคมใหเปนไปตาม

กฎหมาย

กรมควบคมโรค

- ส านกงานเลขานการของ

คณะกรรมการโรคตดตอ

แหงชาต/คณะกรรมการ ดาน

วชาการ/อนกรรมการ

- หนวยงานกลางในการเสนอ

นโยบาย ระบบ และศนยขอมล

กลางดานโรคตดตอของประเทศ

- จดท าแผนปฏบตการเฝาระวง

ปองกน และควบคมโรคตดตอ

- ประสานงาน ตรวจสอบ

ตดตาม และประเมนผล

- ประกาศโรคระบาดในประเทศ

คณะท างานประจ าชองทาง

เขาออก/เจาพนกงานควบคม

โรคตดตอประจ าดานฯ

- จดท าแผนปฏบตการเฝาระวง

ปองกน และควบคมโรคใน

ชองทางเขาออก

- จดท าแผนเตรยมความพรอมรบ

สถานการณฉกเฉน

- จดท าแผนตดตอสอสารกบ

หนวยงานท เกยวของ

- ด าเนนการเกยวกบการปองกน

ควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

อนๆ

- คาทดแทน/คาตอบแทน

- เครองหมาย/เครองแบบ/

บตรประจ าตว

- บทลงโทษ

โครงสรางและกลไกระดบจงหวด

คณะกรรมการ

โรคตดตอแหงชาต

หนวยปฏบตการ

ควบคมโรคตดตอ

• ด าเนนการ

เฝาระวง ปองกน

สอบสวนโรค และ

ควบคมโรคตดตอ

ภายในเขตพนท

ของตน

เจาพนกงานควบคม

โรคตดตอประจ าดานฯ

• ด าเนนการเฝาระวง ปองกน และ

ควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

• ตรวจตรา ควบคม ก ากบดแล

พนทรอบชองทางเขาออก

เจาพนกงานควบคม

โรคตดตอ

• ด าเนนการเฝาระวง ปองกน

สอบสวนโรค และควบคม

โรคตดตอภายในเขตพนท

• รายงานขอมล เหตสงสย

หลกฐานวามโรคตดตออนตราย

หรอโรคระบาดเกดขนในพนท

ตอคณะกรรมการจงหวด

ประชาชน

• เจาบาน/แพทยทท าการรกษา

• สถานพยาบาล

• สถานทชนสตร/หองปฏบตการ

• สถานประกอบการ/สถานท อนๆ

กรมควบคม

โรค

คณะท างานประจ าชอง

ทางเขาออก

• จดท าแผนปฏบตการชองทาง

เขาออกของตนเอง

• จดท าแผนเตรยมความพรอม

รบสถานการณฉกเฉน

• จดท าแผนตดตอสอสารกบ

หนวยงานท เกยวของ

• ด าเนนการเฝาระวง ปองกน

ควบคมโรคตดตอตามท

คณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต/

คณะกรรมการโรคตดตอจงหวด

มอบหมาย

คณะกรรมการโรคตดตอจงหวด/กทม.

(ผวาราชการจงหวด/กทม. เปนประธานกรรมการ

นายแพทยสสจ./ผอ. ส านกอนามย เปนกรรมการและ

เลขานการ)

• ด าเนนการตามนโยบาย ระบบ และแนวทางปฏบตท

คณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตก าหนด

• จดท าแผนปฏบตการเฝาระวง ปองกน และควบคม

โรคตดตอประจ าจงหวด

• สนบสนน ตดตาม ประเมนผลการท างานของหนวยงาน

ภายในจงหวด

• จดตงหนวยงานปฏบตการควบคมโรคตดตอทกอ าเภอ/เขต

คณะกรรมการ

วชาการ

กลไกการขบเคลอนพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

ประชมคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต

คร งท 1/2559

เมอวนท 7 มนาคม พ.ศ. 2559

คร งท 2/2559

เมอวนท 8 เมษายน พ.ศ. 2559

คร งท 3/2559

เมอวนท 2พฤษภาคม พ.ศ. 2559

ตอไป คร งท 4/2559

ก าหนดวนท 22 มถนายน พ.ศ. 2559

และ คร งท 5/2559

ก าหนดวนท 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2559

ณ หองประชมชยนาทนเรนทร สป.สธ

ประเดนและอนบญญตท ตองออกตามความในพระราชบญญต

โรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

• นโยบาย ระบบ แนวทางปฏบต การเฝาระวงปองกน และควบคม

โรคตดตอ ตามพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

• แผนปฏบตการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาด

พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๑

อนบญญตทออกตามความในพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๒๓ ฉบบ ประกอบดวย

• กฎกระทรวง ๔ ฉบบ • ระเบยบกระทรวง ๒ ฉบบ • ประกาศคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต ๖ ฉบบ • ประกาศกระทรวง ๑๐ ฉบบ • ประกาศกรมควบคมโรค ๑ ฉบบ

•

ผลการด าเนนงานขบเคลอนพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2558

• การด าเนนงานขบเคลอนพระราชบญญตฉบบนจะเปนการ

ด าเนนงานรวมกนระหวาง ส านกโรคตดตอทวไป ส านกระบาด

วทยา และศนยกฎหมาย โดย ส านกงานเลขานการคณะกรรมการ

โรคตดตอแหงชาต ซงมผลการด าเนนงานดงน

นโยบาย ระบบ แนวทางปฏบต การเฝาระวงปองกน และควบคมโรคตดตอ

คณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต

มมต เหนชอบ เมอวนท ๗ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๙

แผนปฏบตการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาด พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๑

คณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต

มมต เหนชอบ เมอวนท ๗ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๙

และเสนอคณะรฐมนตร ไดมมตเหนชอบ

เมอวนท ๒๔ พฤษภาคม พ.ศ.๒๕๕๙

ผลการด าเนนงานขบเคลอนพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2558

ประกาศราชกจจา

เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๑๒๑ ง ราชกจจานเบกษา วนท ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๕๙

1) ระเบยบกระทรวงสาธารณสข วาดวยคณสมบต หลกเกณฑ และวธการไดมาซงกรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตพ.ศ. ๒๕๕๙

• ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

2) ประกาศคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตเรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการแตงตง วาระการด ารงต าแหนง และการพนจากต าแหนงของกรรมการโรคตดตอจงหวดและกรรมการโรคตดตอกรงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๙

ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

3) ประกาศคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต เรอง หลกเกณฑการจดตงหนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๙ • ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ประกาศราชกจจา

เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๑๒๘ ง ราชกจจานเบกษา วนท ๓ มถนายน ๒๕๕๙

4) ประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง ชอและอาการส าคญของ

โรคตดตออนตราย พ.ศ. ๒๕๕๙

5) ประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง ชอและอาการส าคญของ

โรคตดตอทตองเฝาระวง พ.ศ. ๒๕๕๙

6) ประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง ดานควบคมโรคตดตอ

ระหวางประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๙

อนบญญตทตองออกตามความในพระราชบญญต

พระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2558 ประกอบดวยกฎหมาย 9 หมวด 60 มาตรา

อนบญญตทออกตามความในพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ.2558 จ านวน 23 ฉบบ ประกอบดวย

• กฎกระทรวง 4 ฉบบ

• ระเบยบกระทรวง 2 ฉบบ

• ประกาศคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต 6 ฉบบ

• ประกาศกระทรวง 10 ฉบบ

• ประกาศกรมควบคมโรค 1 ฉบบ

รายชออนบญญตทตองออกตามความในพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘ จ านวน ๒๓ ฉบบ

ระดบช น

รายชอตามอนบญญต มาตรา

กฎกระทรวง ๔ ฉบบ

กฎกระทรวง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะแจงก าหนดวน เวลา และสถานททพาหนะจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

๓๙

กฎกระทรวง ก าหนดดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะยนเอกสารตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ ประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

๓๙

กฎกระทรวง ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการหามเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะ น าผ เดนทางทยงไมไดรบการเสรมสรางภมคมกนโรคเขามาในราชอาณาจกร

๓๙

กฎกระทรวง วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการชดเชยความเสยหาย อนเกดจากการเฝาระวง การปองกน หรอการควบคมโรคตดตอ

๔๘

ระดบช น

รายชอตามอนบญญต มาตรา

ระเบยบกระทรวง ๒ ฉบบ

คณสมบต หลกเกณฑ และวธการไดมาซงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต

๑๑

หลกเกณฑวาดวยการด าเนนการแทนของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ ในกรณทผรบค าสงเจาพนกงานควบคมโรคตดตอละเลยไมด าเนนการตามค าสงภายในเวลาทก าหนด และการใหชดใช

คาใชจายในการด าเนนการดงกลาว

๔๔

ระดบช น

รายชอตามอนบญญต มาตรา

ประกาศกระทรวงสาธารณสข ๑๐ ฉบบ

แตงตงเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ เพอปฏบตการตาม พ.ร.บ. โรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

๕

ชอและอาการส าคญของโรคตดตออนตราย พ.ศ. ๒๕๕๙ ๖(๑)

ชอและอาการส าคญของโรคตดตอทเฝาระวง พ.ศ. ๒๕๕๙ ๖(๑)

ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๙ ๖(๒)

หลกเกณฑและวธการแจงตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ ในกรณทมโรคตดตออนตราย โรคตดตอทตองเฝาระวง หรอโรคระบาดเกดขน พ.ศ. ...

๗(๑)

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ในการสอบสวนโรคตดตออนตรายหรอโรคระบาด

๗(๒)

ระดบช น

รายชอตามอนบญญต มาตรา

ประกาศกระทรวงสาธารณสข ๑๐ ฉบบ

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการก าหนดคาใชจายสาหรบเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะ

๗(๓)

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทผเดนทางตองเปนผรบผดชอบคาใชจาย

๗(๔)

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการด าเนนการหรอออกค าสงของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ

๓๔

เครองแบบ เครองหมาย และบตรประจาตวส าหรบ เจาพนกงานควบคมโรคตดตอ

๔๖

ประกาศ กรมควบคมโรค

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการเขาไปในพาหนะ อาคาร หรอสถานทใด

๔๕

ระดบช น รายชอตามอนบญญต มาตรา

ประกาศคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต ๖ ฉบบ

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการเปดเผยขอมลสวนบคคล

๑๐

หลกเกณฑการแตงตง วาระการด ารงต าแหนงและการพนจากต าแหนงของคณะกรรมการโรคตดตอกรงเทพมหานคร/คณะกรรมการโรคตดตอจงหวด

๒๗

หลกเกณฑการจดตงหนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอ

๓๖

วธการอนใดซงผมหนาทรบผดชอบชองทางเขาออกตองปฏบตเพมเตม

๓๗(๔)

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข การมอบหมาย การเรยกเกบหรอการยกเวนการเรยกเกบคาใชจายในการออกหนงสอรบรอง

๔๓

หลกเกณฑการเปรยบเทยบ

๕๗

อนบญญตทเกยวของ อาท..

• ประกาศกระทรวงสาธารณสข วาดวยหลกเกณฑและวธการแจงตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ ในกรณทมโรคตดตออนตราย โรคตดตอทตองเฝาระวง หรอโรคระบาดเกดขน พ.ศ. ... ตามมาตรา 7 (1)

อยระหวางด าเนนการเพอเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

บทก าหนดโทษ

บทก าหนดโทษ

นโยบาย ระบบ และแนวทางปฏบต ในการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคตดตอ

นโยบาย ระบบ และแนวทางปฏบตในการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคตดตอ

จากขอก าหนดสการจดท าแผน

แนวทางปฏบต

แผนปฏบตการ

กลยทธ

แผนปฏบตการ

นโยบาย

ระบบ

เปาหมาย

ประเดนยทธศาสตร

กรอบแนวคด

8 IHR capacities & 11 GHSA action packages

11 GHSA action packages • Antimicrobial Resistance • Zoonotic Disease • Biosafety and Biosecurity • Immunization

8 IHR capacities • Legislation, policy and financing • Coordination & NFP • Preparedness • Surveillance • Response • Risk communication • Human resources • Laboratory • National Laboratory system

• Real-time surveillance • Reporting • Workforce Development

• EOC • Multisectoral Rapid Response • Medical Countermeasures and

Personnel Deployment

5 IHR hazards: Infectious disease, Zoonosis, Food safety, Chemical, Radio-nuclear

2558-2562

Excellence Center

DC System for National Security

JIT

Surv

eilla

nce

EOC

Occ

upat

iona

l Hea

lthAg

ricul

ture

/ Ind

ustry

Spec

ial S

ettin

g/Po

pPo

int o

f ent

ry /B

orde

r Hea

lth /M

igra

nt

Infe

ctio

us d

isea

ses

Acut

e/Ch

roni

c

Envi

ronm

enta

l Med

icin

e

Regi

onal

Dis

ease

Con

trol

Exce

llenc

e Ce

nter

( Pub

lic H

ealth

lab)

Vacc

ine

Secu

rity

Trav

el M

edic

ine

Non-

com

mun

icab

le d

isea

se

Information Technology / Manpower / International Training CenterInternational Research Center / Infrastructure / Equipment / Laboratory

ความเชอมโยงระหวาง นโยบาย ระบบ แนวทางปฏบตและแผนปฏบตการ

นโยบาย แผนปฏบตการ แนวทางปฏบต

Impact

หลกการ วธการ

ปองกนโรค

ควบคมโรค

สนบสนน

เปาหมาย - ตวชวด - แผนปฏบตการ

Care EOC สอสาร

ประสาน & จดการ ก าลงคน M&E

เปาหมาย - ตวชวด - แผนปฏบตการ

เปาหมาย - ตวชวด - แผนปฏบตการ

เปาหมาย - ตวชวด - แผนปฏบตการ โปรแกรม ปองกนโรค

ระบบ

ปองกนโรค

ตรวจจบ

ควบคมโรค

โปรแกรม ปองกนโรค

Lab เฝาระวง ดาน

นโยบาย

๑. เรงรดการก าจดและกวาดลางโรคทเปนพนธะสญญากบนานาชาต และโรคทประเทศไทยสามารถควบคมไดดระดบหนงแลว (๑) เรงรดการกวาดลางโรคโปลโอ (๒) เรงรดการก าจดโรคเอดส โรคมาลาเรย โรคเรอน โรคหด โรคพษสนขบา และโรคเทาชาง ๒. พฒนาระบบการปองกนโรคตดตออนตรายอยางเตมท เพอลดโอกาส การระบาดของโรคตดตออนตรายในประเทศไทยใหเหลอนอยทสด ๓. ควบคมโรคตดตอประจ าถนดวยมาตรการทมประสทธภาพ เพอให โรคตดตอประจ าถนสงผลกระทบตอสขภาวะของประชาชนใหนอยทสด ไดแก ไขเลอดออก ไขหวดใหญ มอเทาปาก วณโรค โรคตดตอทาง อาหารและน า โรคทปองกนไดดวยวคซน โรคตดตอทางเพศสมพนธ โรคตดตอจากสตวสคน โรคทเกดจากจลชพดอยา โรคตดตออบตใหม และโรคตดเชอในโรงพยาบาล ๔. ลดการตตราหรอเลอกปฏบตตอผปวยโรคตดตอทกชนด

นโยบาย - ระบบ - แนวทางปฏบต - แผนปฏบตการ

แผน ปฏบตการ

แนวทางปฏบต

ระบบ

นโยบาย

1. เรงรดการก าจด และกวาดลางโรคทเปนพนธะสญญากบนานาชาต และเปนโรคทประเทศไทยสามารถควบคมได ระดบหนงแลว 1.1 เรงรดการกวาดลางโรคโปลโอ 1.2 เรงรดการก าจดโรคมาลาเรย โรคเรอน เอดส หด พษสนขบา และโรคเทาชาง

2. พฒนาระบบการปองกนโรคตดตออนตรายอยางเตมท เพอลดโอกาสการระบาดของโรคตดตออนตรายในประเทศไทยใหเหลอนอยทสด

3. ควบคมโรคตดตอประจ าถน (ไดแก ไขเลอดออก ไขหวดใหญ มอเทาปาก วณโรค โรคตดตอทางอาหารและน า โรคทปองกนไดดวยวคซน โรคตดตอทางเพศสมพนธ โรคตดตอจากสตวสคน โรคทเกดจากจลชพดอยา โรคตดตออบตใหม และโรคตดเชอในโรงพยาบาล) ดวยมาตรการทมประสทธภาพ เพอใหโรคตดตอประจ าถน สงผลกระทบตอสขภาวะของประชาชนใหนอยทสด

4. ลดการตตราหรอเลอกปฏบตตอผปวยโรคตดตอทกชนด

ปองกนโรค ตรวจจบ ควบคมโรค สนบสนน/บรหารจดการ

น ามาตรการปองกนโรคตดตอทมประสทธภาพมาใชอยางทวถง

พฒนาระบบการตรวจจบโรคตดตอใหมความรวดเรวและแมนย า

ด าเนนการควบคมโรคตดตออยางรวดเรว เปนระบบ มความเปนเอกภาพ มประสทธภาพ และปลอดภย

พฒนา/ปรบปรงระบบสนบสนนการด าเนนงานและบรหารจดการ

โปรแกรมปองกนโรค 21 โปรแกรม

Public H

ealth

Labora

tory

งานควบคมโรคตดตอระห

วางประเท

ศ

การเฝ

าระวงโรค

การด

แลรกษาผปวย

Em

erg

ency

Opera

tions C

ente

r

สอสารค

วามเสยง

การส

นบสนนและการบ

รหารจ

ดการ

การต

ดตามและประเม

นผล

การพ

ฒนาก าลงคน

โปลโอ

โรคเอดส

โรคไขเลอดออก

ประเดนยทธศาสตร

แผนปฏบตการเฝาระวง ปองกนและควบคม

โรคตดตอหรอโรคระบาด พ.ศ.๒๕๕๙-๒๕๖๑

ตามพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ.๒๕๕๘

แผนปฏบตการปองกนโรคตดตอ

1. แผนปฏบตการกวาดลางโปลโอ

2. แผนปฏบตการก าจดโรคหด

3. แผนปฏบตการก าจดโรคพษสนขบา

4. แผนปฏบตการยตปญหาเอดส

5. แผนปฏบตการก าจดโรคเรอน

6. แผนปฏบตการก าจดโรคมาลาเรย

7. แผนปฏบตการก าจดโรคเทาชาง

8. แผนปฏบตการปองกนโรคทปองกนได ดวยวคซน

9. แผนปฏบตการปองกนโรคตดตอทางอาหารและน า

10. แผนปฏบตการปองกนโรคตดตอจากสตวสคน

11. แผนปฏบตการปองกนไขหวดใหญ

12. แผนปฏบตการปองกนโรคมอเทาปาก

13. แผนปฏบตการปองกนโรคตดตออบตใหม

14. แผนปฏบตการปองกนโรคทเกดจากจลชพดอยา

15. แผนปฏบตการปองกนโรคตดเชอในโรงพยาบาล

16. แผนปฏบตการปองกนโรคตดตอทางเพศสมพนธ

17. แผนปฏบตการปองกนวณโรค

18. แผนปฏบตการปองกนโรคไขเลอดออก

19. แผนปฏบตการปองกนโรคหนอนพยาธ

20. แผนปฏบตการปองกนโรคพยาธใบไมตบ

21. แผนปฏบตการปองกนโรคตบอกเสบจากไวรส A,B,C

แผนปฏบตการทเกยวของกบการ

ตรวจจบภยจากโรคตดตอ

22. แผนปฏบตการเกยวกบการพฒนาหองปฏบตการทางสาธารณสข

23. แผนปฏบตการงานปองกนควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

24. แผนปฏบตการดานการเฝาระวงโรคตดตอ

แผนปฏบตการทเกยวของกบระบบควบคมโรคตดตอ

25. แผนปฏบตการดานการดแลรกษา

ผปวย

26. แผนปฏบตการทเกยวของกบศนย

ปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข

27. แผนปฏบตการสอสารความเสยง

แผนปฏบตการทเก ยวของกบระบบสนบสนนการด าเนนงาน ดานโรคตดตอ

28. แผนปฏบตการสนบสนนและการบรหารจดการ 29. แผนปฏบตการตดตามและประเมนผล 30. แผนปฏบตการพฒนาก าลงคน

• ก าหนดจดประชมคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต ครงท 4 วนท

๒๒ มถนายน ๒๕๕๙ และครงท ๕ วนท ๑๑ กรกฎาคม ๒๕๕๙

• ทบทวนรางประกาศกระทรวง จ านวน ๑๐ ฉบบ เสนอคกก.

โรคตดตอแหงชาต ใหความเหนชอบ

• จดพมพแผนปฏบตการทผานมตเหนชอบจากคณะรฐมนตรและ

เผยแพรใหกบหนวยงานทเกยวของ

• ตดตามการด าเนนการ และสรปรายงานผลการด าเนนการของ

คณะกรรมการโรคตดตอจงหวด/กรงเทพมหานคร

การด าเนนงานของสวนกลางใน 4 เดอนขางหนา

ขอบคณครบ

ขอมลสนบสนนจาก ส านกโรคตดตอทวไป

ส านกระบาดวทยา ศนยกฎหมาย

กรมควบคมโรค