แผนการปฏิรูปประเทศ - Planning · 2018-06-13 ·...

แผนการปฏรปประเทศ นายดนชา พชยนนท

รองเลขาธการฯ เลขาธการส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

“สานพลงการศกษา เพอการปฏรปประเทศ” วนจนทรท 4 มถนายน 2561 ณ หองรอยล จบล บอลรม อาคารชาเลนเจอร อมแพค เมองทองธาน

ประเดนการน าเสนอ 01

02

03 การตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตรชาตและแผนการปฏรปประเทศ

หนาทของหนวยงานรฐตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560 และ พ.ร.บ.แผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ 2560

ความกาวหนารางยทธศาสตรชาต 20 ป และแผนการปฏรปประเทศ

2

ยทธศาสตรชาต 1

2 แผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต

แผนแมบท ภายใตยทธศาสตรชาต

แผนปฏรปประเทศ ดาน ...

แผนความมนคง

3 “แผนปฏบตการดาน ........... ระยะท ... (พ.ศ. .... - ....)” แผนอน ๆ “แผนแมบทดาน........” “แผนพฒนา........”

ระดบของแผน

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 4 ธนวาคม พ.ศ. 2560 เรองแนวทางการเสนอแผนเขาสการพจารณาของคณะรฐมนตร โดยการพจารณาของคณะรฐมนตร มมตใหจ าแนกแผนออกเปน 3 ระดบ สามารถสรปไดดงน

เปาหมายการ พฒนาประเทศ

เปนก

รอบใ

นการ

จดท า

แผนต

างๆ

หมายเหต : นบตงแตวนท 4 ธนวาคม 2560 ครม.มมตก าหนดการตงชอแผนระดบท 3 วาแผนปฏบตการดานระยะท ... (พ.ศ. .... - ....)” เวนแตไดมการระบไวในกฎหมายกอนทจะมมต ครม. วนท 4 ธนวาคม 2560 เชน พระราชบญญต พระราชก าหนด พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง มตครม. เปนตน

แนวทางการเสนอแผนเขาสการพจารณาของคณะรฐมนตร

3

กระบวนการจดท ายทธศาสตร มาตรา 65 รฐจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน เพอเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ เกดการผลกดนไปสเปาหมายเดยวกน

รฐธร

รมนญ

แหงร

าชอา

ณาจ

กรไท

ย พ.

ศ.25

60 มาตรา 142 การเสนอรางพระราชบญญต

งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ตองความสอดคล อ ง ก บ ย ท ธ ศ าสต ร ช า ต แล ะแผนพฒนาตางๆ

มาตรา 162 คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดนตองแถลงนโยบายตอรฐสภา ซงตองสอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต

มาตรา 270 ใหวฒสภา มหนาทและอ านาจตดตาม เสนอแนะ เรงรดการจดท าและด าเนนการตามยทธศาสตรชาต มาตรา 275 ใหมด าเนนการจดท ายทธศาสตรชาตใหแลวเสรจ ภายใน 1 ป

มาตรา 8 ใหคณะกรรมการจดให ประชาชน ทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมในการรบฟงความคดเหนเมอจดท ารางยทธศาสตรชาตแลวเสรจเบองตน เพอแกไขปรบปรง

พ.ร.บ. จดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ.2560

มาตรา 11 คณะกรรมการจดใหมการทบทวนยทธศาสตรชาตทก 5 ป หรอในกรณทสถานการณโลกหรอของประเทศเปลยนแปลง

มาตรา 28 ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตดานตางๆ แกไขเพมเตมรางยทธศาสตรใหสอดคลองกบผลการรบฟงความคดเหน

มาตรา 6 ยทธศาสตรชาตอยางนอยตองประกอบดวย (1) วสยทศนพฒนาประเทศ (2) เปาหมายการพฒนาประเทศระยะยาว ก าหนดระยะเวลา และตวชวด (3) ยทธศาสาตรดานตางๆ

มาตรา 16 ใหแตงตงคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต ขนเพอพจารณาจดท ารางยทธศาสตรชาตในดานตางๆ

4

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข

พฒนาคนในทกมตและในทกชวงวย ใหเปนคนด เกง และมคณภาพ

ยกระดบศกยภาพในหลากหลายมต เพอการพฒนาเศรษฐกจอยางตอเนอง ภาครฐของประชาชน

เพอประชาชนและประโยชนสวนรวม

สรางการเตบโตบนคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม

สรางโอกาสและ ความเสมอภาคทางสงคม

ยทธศาสตรชาต 20 ป (2561 – 2580)

1.ดานความมนคง 2.ดานการสรางขดความสามารถในการแขงขน 3. ดานพฒนาและเสรมสรางทรพยากรมนษย

4. ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม 5. ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 6.ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารภาครฐ

เพอบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศใหมความมนคง ปลอดภย และมความสงบเรยบรอยในทกระดบ และทกมต

เนนการยกระดบศกยภาพในหลากหลายมต ควบคกบการขยายโอกาสของประเทศไทยในเวทโลก

คนไทยในอนาคต มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21 มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษา

ท 3 และมคณธรรม

สรางความเปนธรรม และลดความเหลอมล าในทกมต กระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคม เพมโอกาสใหทกภาค

สวนเขามาเปนก าลงของการพฒนาประเทศในทกระดบ

ค านงถงความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปรบเปลยนพฤตกรรมของประชาชนใหเปนมตร

ตอสงแวดลอม เกดผลลพธตอความยงยน การปรบเปลยนภาครฐ ยดหลก “ภาครฐของประชาชนเพอ

ประชาชนและประโยชนสวนรวม” 5

1. ดานการเมอง ประชาชนมความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รจกยอมรบความเหนทแตกตาง พรรคการเมองด าเนนกจกรรมโดยเปดเผยตรวจสอบได นกการเมองปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และแกไขปญหาความขดแยงทางการเมองโดยสนตวธ

2. ดานการบรหารราชการ

องคกรภาครฐเปดกวางและเชอมโยงขอมลกน กะทดรดแตแขงแรง ท างานเพอประชาชนโดยเชงพนทเปนหลก จดระบบบรหารและบรการใหเปนดจทล จดระบบบคลากรใหมมาตรฐานกลาง มคณธรรมและจรยธรรม และสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต

3. ดานกฎหมาย ใหกฎหมายดและเปนธรรมสอดคลองกบหลกนตธรรมเปนเครองมอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ประชาชนมสวนรวมในกระบวนการกฎหมายอยางเหมาะสม มความรความเขาใจและสามารถเขาถงกฎหมายไดโดยงาย และมการบงคบใชกฎหมายอยางถกตองและเปนธรรม

4. ดานยตธรรม ใหทกขนตอนมการก าหนดระยะเวลาทชดเจน มกลไกชวยเหลอประชาชนโดยเสมอภาค บงคบการตามกฎหมายอยางเครงครด พฒนาระบบสอบสวนคดอาญาทมการตรวจสอบและถวงดล ระบบนตวทยาศาสตรมมาตรฐาน และกระบวนการยตธรรมมประสทธภาพเออตอการแขงขนของประเทศ

5. ดานเศรษฐกจ มผลตภาพและความสามารถในการแขงขนในระดบประเทศสงขน มการเตบโตอยางครอบคลมทกภาคสวนอยางยงยน มงเนนการใชระบบมาตรฐานและนวตกรรมในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจของประชาชน และสถาบนทางเศรษฐกจมสมรรถนะสงขน

6. ดานทรพยากร ธรรมชาตฯ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการรกษา ฟนฟและยงยนเปนรากฐานในการพฒนาประเทศ สรางความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชน ทงทรพยากรทางบก (ปาไมและสตวปา ดน แร) ทางน า ทางทะเลและชายฝง ความหลากหลายทางชวภาพ และสงแวดลอม

7. ดานสาธารณสข

ระบบบรการปฐมภมมความครอบคลม ระบบสขภาพของประเทศมเอกภาพ กระจายอ านาจและความรบผดชอบใหแตละพนท และประชาชนไทยมสขภาวะและคณภาพชวตทดบนหลกการสรางน าซอม และผทอาศยในประเทศไทยมโอกาสเทาเทยมในการเขาถงบรการสาธารณสขทจ าเปน

8. ดานสอสาร มวลชน เทคโนฯ

ดลยภาพระหวางเสรภาพของการท าหนาทของสอบนความรบผดชอบกบการก ากบทมความชอบธรรม และการใชพนทดจทลเพอการสอสารอยางมจรรยาบรรณ การรบรของประชาชน และสอเปนโรงเรยนของสงคม ในการใหความรแกประชาชน ปลกฝงวฒนธรรมของชาต และปลกฝงทศนคตทด

9. ดานสงคม คนไทยมหลกประกนทางรายไดทเพยงพอตอการด ารงชวตอยางมคณภาพ ปรบเปลยนพฤตกรรมไปสการมจตสาธารณะเพมขน สงคมแหงโอกาสและไมแบงแยก ภาครฐมขอมลและสารสนเทศดานสงคมทบรณาการ และใหชมชนทองถนมความเขมแขงสามารถบรหารจดการชมชนไดดวยตนเอง

10. ดานพลงงาน

ปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการเพอสรางความเชอมนและการยอมรบของประชาชน สงเสรมดานเทคโนโลยและการมสวนรวมของประชาชน ใหการบรหารจดการดานพลงงานมธรรมาภบาล มการลงทนโครงสรางพนฐานพลงงาน และการลงทนในอตสาหกรรมทเกยวเนองกบดานพลงงาน

11. ดานปองกน การทจรตฯ

มมาตรการควบคม ก ากบ ตดตาม การบรหารจดการของหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน มการเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐสามารถเขาถงและตรวจสอบได ยกระดบการบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง เพอใหประเทศไทยปลอดทจรต

๒

แผนการปฏรปประเทศ

6

ความสอดคลองของแผนปฏรปประเทศกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตแตละดาน

น าสการขบเคลอนทส าคญ ใน 6 มต

การลดความเหลอมล าทางสงคม เกดบรณาการการแกไขปญหาความยากจนและกระจายผลก าไรกลบสสงคมและชมชน

ปฏรปประเทศ 11 ดาน

การพฒนาเศรษฐกจ เนนการยกระดบมาตรฐานการผลตและสรางนวตกรรม ขจดอปสรรคทางกฏหมาย ปรบโครงสรางการจดการดานพลงงานอยางเหมาะสม การสรางสงคมและชมชนทเขมแขง คนในชมชนทกกลมมความมนคง มหลกประกนทาง มความเปนอนหนงอนเดยวกน ผานกระบวนการสรางการมสวนรวม การเรยนร การรบร การฟนฟและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสรางฐานทรพยากรของประเทศในระยะยาวควบคไปกบการใชประโยชนในเชงเศรษฐกจ สงคม และชมชน สรางกลไกการมสวนรวมของทองถน และชมชน เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตในทองถน

การส รางประส ทธ ภาพและความโป ร งใสในกระบวนการท างานของภาครฐ จดการภาครฐใหมความกระทดรด สรางธรรมมาภบาลเพอปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ พฒนาระบบ Big Data เพอการก าหนดนโยบาย การพฒนากฎหมาย และกระบวนการยตธรรม ปรบปรงหรอยกเลกกฎหมายทลาสมย จดท าระบบการพจารณาคดทางปกครองทประชาชนสามารถเขาถงไดอยางสะดวก รวดเรว และประหยด

1 2

3

4

5

6

ภาคเอกชน ภาครฐ

ชมชนทองถน ประเทศ

• ขดความสามารถในการแขงขนเพมขนทนตอการพฒนาตามกระแสโลกาภวฒน

• มตลาดและฐานการลงทนทขยายตวเพมขน

• สงคมไทยเปนสงคมแหงโอกาสและไมแบงแยก

• ชมชน/ทองถนมความเขมแขง โดยสามารถจดการกนเองและท างานรวมกบภาคสวนตางๆ ได

ประชาชน

• มการธ ารงไวซงการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทมความมนคง

• เมองหลกในภาคตางๆ ไดรบการพฒนาควบคไปกบกรงเทพมหานคร

มความสข มคณภาพชวตทด และมสวนรวมในการ

พฒนาประเทศ

ประโยชนทคาดวาจะเกดขน

• หนวยงานภาครฐมโครงสรางททนสมย กะทดรด และสามารถปรบตวไดทนตอการเปลยนแปลง

• มระบบฐานขอมลและระบบสารสนเทศดานสงคมทบรณาการทกหนวยงาน

7

ประกาศใชแผนการปฏรปประเทศใน ราชกจจานเบกษา

6 เม.ย. 61 มถนายน 61

สวนราชการจดท า แผนงาน/โครงการ

ทสอดคลองกบแผนปฏรป จดสงมายงระบบ

ตลาคม 61

สวนราชการ รายงานความกาวหนาภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 4/2561

มกราคม 62

สวนราชการ รายงานความกาวหนาภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 1/2562

13 ม.ค. 61

“ครม. มมตเหนชอบแผน ปฏรปประเทศ”

คกก.พจารณา รางยทธศาสตรชาต และเสนอ

ตอ ครม.

คณะกรรมการจดท าฯ เตรยมการจดท าแผนแมบท

ครม.พจารณา รางยทธศาสตรชาต และเสนอ

ตอ สนช.

นรม. น ารางฯ ท สนช. ใหความเหนชอบแลว

ขนทลเกลาฯ ถวาย

คณะกรรมการจดท าฯ

จดท ารางแผนแมบท มายงฝาย

เลขาฯ สงป. สศช. กพร. และ สนช. จดท ายทธศาสตรจดสรรงบประมาณ 63 และ

เสนอ ครม. เหนชอบ

คกก. ยทธศาสตรชาตพจารณารางแผนแมบท และเสนอ ครม.

ครม. เหนชอบแผนแมบท และ

ประกาศใชในราชกจจาฯ

สวนราชการจดท าค าของบประมาณ 2563

สศช. จดท ารายงานความกาวหนาตอ คกก. ครม. รฐสภา และหวหนาหนวยงาน ตามมาตรา 23 วรรค 2 พรอม

ทงเผยแพรตอสาธารณะ

ต.ค. - พ.ย. 61 ธ.ค. 61 ม.ค. 62 30 ก.ย. 61 18 ก.ค. 61 8 ม.ย. 61 9 พ.ค. 61

การปฏรปประเทศ

ยทธศาสตรชาต

กรอบด าเนนการของยทธศาสตรชาตและการปฏรปประเทศ

กรอบเวลาอาจมการเปลยนแปลงได 8

หนาทของหนวยงานรฐตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560

หนวยงานของรฐทกหนวยมหนาทด าเนนการเพอใหบรรล เปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต (มาตรา 5 วรรคสอง)

1. หนวยงานของรฐทเกยวของจะตองปฏบตใหเปนไปตามแผนแมบทยทธศาสตร รวมทงการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณตองสอดคลองกบแผนแมบทดวย (มาตรา 10 วรรคสาม)

4.

2. ใหความร วม มอสศช . ในฐานะเลขาน การฯ ในการประสานงานเกยวกบการด าเนนการตาม พ.ร.บ.การจดท ายทธศาสตรชาต 2560 (มาตรา 22 วงเลบ 3)

ใหหนวยงานของรฐรายงานผลการด าเนนการดงกลาวตอส านกงานภายในเวลาและตามรายการทส านกงานก าหนด (มาตรา 24)

3.

ด าเนนการแกไขกรณความปรากฎวาการด าเนนการใดขอหนวยงานของรฐไมสอดคลองกบยทธศาสตรชาตหรอแผนแมบท (มาตรา 26)

5.

9

การตดตาม ตรวจสอบ และการประเมนผล ตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560

หนวยงาน ระบบ EMENSCR

สศช.

รายงานใหทราบภายใน 90 วน จากวนทหนวยงานรายงานตามก าหนด สศช.

ตาม มาตรา 23 วรรค 2 (นตบญญต ตลาการ องคกรอสระ องคกรอยการ)

คณะกรรมการยทธศาสตรชาต

คณะรฐมนตร

หวหนาหนวยงาน

รฐสภา

1

2 3

4

การรายงาน รายงานผลการด าเนนการประจ าป ตามมาตรา 24

รายงานเปนการเฉพาะเรอง

คณะกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาต

คณะกรรมการยทธศาสตรชาต รฐสภา (เพอทราบ)

รายงาน

2

1

กรณมเหตอนควรใหรายงานรฐสภาทราบเปนการเฉพาะเรอง คณะกรรมการจดท าฯ รายงานตอคณะกรรมการฯ และเสนอสภาเปนการเฉพาะเรอง (มาตรา 24 วรรค 3)

10

การตดตาม ตรวจสอบ และการประเมนผล ตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560

กรณตรวจสอบจากรายงานประจ าปแลว พบวาหนวยงานไมด าเนนการ โดยไมมเหตอนสมควร สามารถสงเรองให ปปช. เพอพจารณาด าเนนการกบหวหนาหนาหนวยงานของรฐ

สภาผแทนราษฎร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

พจารณา ภายใน 1 ป จากรบเรอง หากมมล สงพกราชการ ใหออก หรอพนจากต าแหนง

วฒสภา

พจารณารายงานประจ าป เหนวา ไมมเหตอนสมควร ทหนวยงาน • ไมแกไขปรบปรง • ไมแจงผลการด าเนนการ • ไมปฏบตตามมตคณะรฐมนตร

1

รายงาน

การตรวจสอบ การตรวจสอบของฝายนตบญญต

การตรวจสอบของคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต

กรณทความปรากฎวาการด าเนนการของหนวยงานไมสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนแมบท ตามมาตรา 26

คณะกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาต หนวยงาน

ด าเนนการตามแจง

ไมด าเนนการ

คณะกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาต

คณะกรรมการ ยทธศาสตรชาต ครม.

ด าเนนการ

ไมด าเนนการ

คณะกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาต

ป.ป.ช.

2

หนวยงาน

11

หนาทของหนวยงานรฐตาม พ.ร.บ.แผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ 2560

ด าเนนการใหเปนไปตามแผนการปฏรปประเทศ เพอใหการปฏรปประเทศบรรลผลสมฤทธตามระยะเวลาทก าหนดไวในแผนการปฏรปประเทศ (มาตรา 6 วรรคสอง)

1. ใหความรวมมอในการใหค าปรกษาแกคณะกรรมการยทธศาสตรชาตในการวางระเบยบเกยวกบหลกเกณฑและวธการการตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผลการด าเนนการตามแผนปฏรปประเทศตามขอเสนอแนะ (มาตรา 24 วรรคแรก และสอง)

2.

3. รายงานผลการตดตามการด าเนนการภายในระยะเวลาทส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตในฐานะส านกงานเลขานการฯ ก าหนด (มาตรา25 วรรคแรก)

กรณการด าเนนการใด ของหนวยงานของรฐไมสอดคลองกบแผนการปฏรปประเทศ หนวยงานของรฐ (หวหนาหวงาน) ใหความรวมมอใหค าปรกษาเพอแกไข ปรบปรงความไมสอดคลองนน และด าเนนการตามทตกลงรวมกน แลวรายงานใหกรรมการยทธศาสตรชาตทราบ (มาตรา6 (2))

4.

หมายเหต “หนวยงานของรฐ” หมายความวา หนวยงานทเปนของรฐไมวาจะเปนสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอในรปแบบอนใด และไมวาจะเปนองคกรในฝายบรหาร ฝายนตบญญต ฝายตลาการ หรอเปน องคกรอสระหรอองคกรอยการ

12

การตดตาม ตรวจสอบ และการประเมนผล ตาม พ.ร.บ. แผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ 2560

หนวยงาน ระบบ EMENSCR

สศช.

รายงานใหทราบภายใน 90 วน จากวนทหนวยงานรายงานตามก าหนด สศช.

คณะกรรมการยทธศาสตรชาต

คณะรฐมนตร

หวหนาหนวยงาน

รฐสภา

1 2 3 4

ตาม มาตรา 24 วรรค 2

คณะกรรมการปฏรปประเทศ คณะกรรมการยทธศาสตรชาต

สศช.

ทประชมรวม ใหความเหนชอบ

มาตรา 33 ครม. รายงาน ทก 3 เดอน

โดยเสนอไมชากวา 10 วน กอนครบก าหนด

การรายงาน กรณปกตรายงานผลการด าเนนการประจ าป ตามมาตรา 25

กรณหนวยงานของรฐ / รฐมนตรเจาสงกด

กรณหวหนาหนวยงาน ตามมาตรา 24 วรรค 2

หารอเพอ ปรบปรงแกไข

เพอทราบ

เพอทราบ /สงการ

กรณไมสามารถ หาขอยตได

คณะรฐมนตร

หวหนาหนวยงาน

หรอ รฐสภา

2 3 4

รายงานปญหาอปสรรค และขอเสนอแนะการแกไขปญหา (โดยความเหนชอบของคณะกรรมการปฏรปทเกยวของ)

1

ประชาชน 5 มาตรา 28 เผยแพรใหประชาชนรบทราบทางระบบสารสนเทศ

มาตรา 28 วรรค 2 แจงการด าเนนการทไมสอดคลอง

ตาม มาตรา 24 วรรค 2 การตรวจสอบกรณทมปญหาอปสรรคไมอาจด าเนนตามแผนการปฏรปประเทศได และเปนเรองเรงดวน (มาตรา 27)

การตรวจสอบกรณทพบวาการด าเนนงานของหนวยงานไมสอดคลองกบแผนปฏรปประเทศ (มาตรา 26)

13

หลกการของระบบ eMENSCR

เปนระบบฐานขอมลกลางทสามารถเชอมโยงขอมลทเกยวของไดอยางเปนบรณาการ

ชวยลดตนทนการด าเนนงาน รวมทงชวยลดภาระการใหขอมลเพอประกอบการชแจงตางๆ ของหนวยงาน

เปนระบบ Paperless System เปนมตรตอสงแวดลอม สามารถเผยแพรรายงานสรปผลการด าเนนงานทเกยวของใหประชาชนทราบ กอใหเกดการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามประเมนผล

ระบบสารสนเทศทใชตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานผานแผนงาน โครงการ หรอการด าเนนการตาง ๆ ในการขบเคลอนการพฒนาตามยทธศาสตรชาตและแผนการปฏรปประเทศ โดยเปนระบบขอมลขนาดใหญทเชอมโยงขอมลจากสวนราชการตาง ๆ ไดอยางบรณาการ (Electronic Monitoring and Evaluation System of National Strategy and Country Reform: EMENSCR )

14

eMENSCR

สวนกลาง : ระดบกรมหรอเทยบเทา สวนภมภาค : จงหวดหรอเทยบเทา

Key in ขอมลโครงการ เชน โครงการตอบยทธศาสตรใด ปฏรปดานใด

อนมต และรบรองความถกตองของขอมลโครงการทหนวยงานกรอก

คณะท างานพเศษ ฯ

แจงเตอนคณะท างานฯ เมอมหนวยงาน Key in ขอมล

ระบบเกบขอมล

ระบบประมวลผล

NECTEC

นายกฯ คณะรฐมนตร คณะกรรมการยทธศาสตรชาต คกก.จดท าฯ คกก.ปฏรป สมช. กก.สศช. หนวยงานภาครฐ และอนๆ

ระบบประมวลเนอหารายงานทสอดคลองแตละคณะกรรมการฯ

ดงขอมลจากระบบขอมล เพอจดท ารายงานทเกยวของ

ระบบกรองแจงเตอนหนวยงาน เมอมการ

ตรวจสอบจากประชาชน

เชอมโยงฐานขอมลส านกงบประมาณ ฐานขอมลกรมบญชกลาง (GFMIS) และอนๆ

หนวยงานภาครฐ

ประชาชน

ฐานขอมลอน

สศช.

รายงาน

รายงานทเกยวของ

แจงขอมลการตดตาม

1.

3.

2

5.1

5.2

รายงานความคบหนาตอปชช. ผานหนาเวป

6.

7.

4

15

ขอมลทวไป ความเชอมโยง

ระดบแผน เปาหมาย

รายละเอยด - โครงการ - การด าเนนงาน

แผนการ ด าเนนงาน/

กจกรรม งบประมาณ ผลการ

ด าเนนงาน

M1

- ชอโครงการ /การด าเนนงาน - ลกษณะของโครงการ (ใช/ไมใชงบประมาณ) - วธการด าเนนงาน (ด าเนนการเอง/ จดจาง) - สถานะการด าเนนโครงการ

- แผนระดบท 1 (ยทธศาสตรชาต) - แผนระดบท 2 (แผนปฏรป

แผนแมบท แผนมนคง etc) - แผนระดบท 3 (แผนปฏบตการ ) - นโยบายรฐบาล - กฎหมายทเกยวของ

- หลกการและเหตผล - วตถประสงค - เปาหมาย เชงผลผลตและผลลพธ - ตวชวด - ประโยชนทคาดวาจะไดรบ - กลมเปาหมาย

- วงเงนงบประมาณ (วงเงนงบประมาณทงหมด และแหลงเงน)

- แผนการใชจายงบประมาณรายไตรมาส

- การด าเนนงานรายไตรมาส (การเบกจายงประมาณและผลการด าเนนงาน)

- ปญหา/อปสรรคในการด าเนนงาน - ขอเสนอแนะ

ผอนมต

- กจกรรม/ วธการด าเนนการ (ระบรายไตรมาส)

- ระยะเวลาการด าเนนการของแตละกจกรรม

M2 M3 M4 M5 M6 M7

โครงสรางระบบตดตามประเมนผล

ผอนมต

16

Back Up

17

ประกาศใชแผนปฏรป ทง 11 ดาน ในราชกจจานเบกษา

ครม. มอบหมายใหคณะกรรมการขบเคลอนฯ ประสานงานคณะกรรมการปฏรป 11 ดาน พจารณา

จดล าดบกจกรรมทส าคญเรงดวน เพอน ามาขบเคลอน

ครม. เหนชอบใหสวนราชการพจารณาปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานรฐทมอย เดมกอน หากยงมความจ าเปนในการจดต งหนวยงานใหมเพม มอบหมายให ก.พ.ร. พจารณาความจ าเปน

การประชมคณะกรรมการยทธศาสตรชาต ครงท 2/2561 มขอสงการนายกฯ 1. ครม. ไดมมตมอบหมายใหหนวยงานของรฐ พจารณาจดท าแผนงาน/โครงการทอยระหวางการ

ด าเนนงานของหนวยงาน และเปนแผนการด าเนนงานในระยะ 5 ป ใหสอดคลองเชอมโยงกบแผนการปฏรปประเทศ และสงกลบมายง สศช. ภายใน 3 เดอน

2. การปฏรปในทกดานตองใหความส าคญกบการบรหารและกลไกการตดตามทมประสทธภาพ จดล าดบความส าคญโดยเนนกจกรรมทกอใหเกดประโยชนแกประชาชนแกไขปญหาเชงโครงสราง และชวยลดภาระคาใชจายของภาครฐ และมผลสมฤทธทประชาชนไดรบประโยชนจรงตามหวงระยะเวลาของแผนการปฏรปประเทศ

กรอบระยะเวลาการประกาศใชแผนการปฏรปประเทศและมตคณะรฐมนตรทเกยวของ

13 ม.ค. 61

ครม. เหนชอบ รางแผนการปฏรป 11 ดาน

6 เม.ย. 61 10 เม.ย. 61

20 เม.ย. 61 1 พ.ค. 61

18

ขอความอน เคราะหใหหนวยงานจดเตรยมขอมลก า ร ด า เ น น ก า ร ต า มรายละเอยดในแบบฟอรม เพอกรอกเขาส ระบบฯ ในชวงตนเดอนมถนายน

แบบฟอรมรายละเอยดการจดเตรยมขอมล

นร ๑๑๒๐/ว ๒๑๐๒ ๑๐ เมษายน ๒๕๖๑

19

ขอเทจจรง

กรอบระยะเวลาการจดท าแผนการปฏรปประเทศกอนการประกาศใช

24 ธนวาคม 2560 คณะกรรมการปฏรปประเทศทง 11 ดาน ไดด าเนนการยกรางแผนการปฏรปดานตาง ๆ พรอมทงไดจดใหมการประชมรบความคดเหนจากภาคสวนทเกยวของ และไดด าเนนการจดสงรางแผนการปฏรปประเทศทง 11 ดาน ให ส าน กงานฯ ในฐานะฝ าย เลขานการค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ย ท ธ ศ า ส ต ร ช า ต แ ล ะคณะกรรมการปฏรปประเทศแลว

13 มนาคม 2561 ค ณ ะ ร ฐ ม น ต ร ไ ด ใ ห ค ว า ม เ ห น ช อ บ ร า ง แ ผ น ก า ร ป ฏ ร ป ป ร ะ เ ท ศ ทคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาใหความเหนชอบแลว

29 มนาคม 2561 สภานตบญญตแหงชาตปฏบตหนาทรฐสภาไดรบท ร า บ แ ผ น ก า ร ป ฏ ร ปประเทศ ตามทประธานกรรมการปฏรปประเทศหรอผแทน ทง 11 คณะ เสนอ

6 เมษายน 2561 นายกรฐมนตรไดลงนามประกาศส านกนายกร ฐมนตร เ ร อง การประกาศแผนการปฏรปประเทศ ซงส านกงานฯ ไดสงเรองดงกลาวใหส านกเลขาธการคณะร ฐมนตร ด า เ น นการประกาศแผนการปฏรปประเทศในราชกจจานเบกษาตามขนตอนของพระราชบญญตแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 เรยบรอยแลว

20

การประชมรบฟงความเหนตอรางยทธศาสตรชาตเบองตน

การรบฟงความเหนเบองตนตอรางยทธศาสตรชาต

21

1 3

2 4 ประชมคณะกรรมการ

ยทธศาสตรชาต เพอพจารณารางยทธศาสตรชาต

9 เมษายน 61

เสนอรางยทธศาสตรชาต ตอคณะกรรมการยทธศาสตรชาต

20 เมษายน 61

9 พฤษภาคม 61

ส านกงานฯ สงรางยทธศาสตรชาต

ใหคณะรฐมนตรพจารณา

1 มถนายน 61

5

5 มถนายน 61

คณะรฐมนตร พจารณารางยทธศาสตรชาต

6

สงรางยทธศาสตรชาตใหกบประธาน สนช.

ภายใน 8 มถนายน 61

ประชมคณะกรรมการยทธศาสตรชาต

เพอพจารณารางยทธศาสตรชาต

7

ภายใน 8 กรกฎาคม 61

สนช. พจารณา ใหความเหนชอบ

รางยทธศาสตรชาต

8

นรม. น ารางฯ ท สนช. ใหความเหนชอบแลว ขนทลเกลาฯ ถวาย

ภายใน 18 กรกฎาคม 61

การด าเนนการในระยะตอไป

22

M1

23

M1

24

ปฏรปดาน ..... เปาหมายรวม

ตวชวด

ประเดนปฏรป เปาหมายของประเดนปฏรป

กลยทธ

ตวชวด

เปาหมายของกลยทธ

ตวชวด

กจกรรม

เปาหมายของกจกรรม

ตวชวด

1

2

3

4

รางยทธศาสตรชาต 20 ป และแผนการปฏรปประเทศ

ยทธศาสตรชาตดาน.. เปาหมายรวม

บทน า

ประเดนหลก

ตวชวด

ประเดนยอย

โครงสรางยทธศาสตรชาต โครงสรางแผนการปฏรป

25

M2

*หมายเหต เลอกไดมากกวา 1 ตวเลอก

26

M3

27

M4

M5

M6

30

ผลการด าเนนงานของโครงการ ผลการด าเนนงานของโครงการตอแผนระดบตางๆ ปญหา อปสรรคและขอเสนอแนะในการด าเนนงาน

ปญหาและอปสรรคในการด าเนนงาน

ขอเสนอแนะ

..........บคลากรไมเพยงพอตอความตองการ........

............................................................................

............................................................................

............................................................................

............................................................................

........................เรงสรรหาบคลากร......................

............................................................................

............................................................................

............................................................................

............................................................................

ผลการด าเนนงานไตรมาสท 1 ป 2561

แนวทางการด าเนนการทวางไว ผลการด าเนนงาน

จดตงและด าเนนงานสถาบนอนญาโตตลาการ

มการจดประชมเพอหาสถานทตงสถาบนอนญาโตตลาการเสรจสนแลว

การเบกจายงบประมาณ ไตรมาสท 1 ป 2561

แผนการใชจายงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ

5,000,000 3,000,000

ผอ านวยการกอง (ผกรอกขอมล)

อธบดหรอเทยบเทา (อนมตขอมลจากระดบกอง)

ปลดกระทรวง (อนมตขอมลจากรองปลดกระทรวง)

สศช. รบขอมลทไดรบการอนมต

เพอจดท ารายงาน สงขอมล สงขอมล

อนมต

ล าดบการอนมตขอมล

หมายเหต - องคการมหาชนและหนวยงานรฐวสาหกจจะมล าดบการอนมตขอมลทตางออกไป - หากตองการแกไขขอมลทไดรบการอนมตแลว จะตองขอด าเนนการตามล าดบขนเชนกน

M7

รองปลดกระทรวง ทไดรบมอบหมาย

(อนมตขอมลจากระดบกรม)

สงขอมล

อนมต สงขอมล

อนมต

เฉพาะกรณทมการ มอบหมายภายในกระทรวง

31

7 6 6 เม.ย. 61

แผนการปฏรปประเทศ ประเทศประกาศใช

ในราชกจจานเบกษา

13 ม.ค. 61 ครม. มมตเหนชอบแผนปฏรปประเทศใหทกสวนราชการทเกยวของกบแผนการปฏรปประเทศพจารณาจดท าแผนงาน/โครงการทอยระหวางการด าเนนงานของหนวยงาน และเปนแผนการด าเนนงานของหนวยงานในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 -2565) ใหสอดคลองเชอมโยงกบแผนการปฏรปประเทศทง ๑๑ ดาน แลวสงไปยงส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตภายใน ๓ เดอน

ม.ค. – พ.ค. 61

สวนราชการจดเตรยม ขอมลตามมต ครม.

เพอกรอกในระบบ

ม.ย. 61

ระบบพรอม ใหหนวยงานเรม

กรอกขอมล

สวนราชการ รายงานความกาวหนา ภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 4 ปงบประมาณ 2561

ต.ค. 61

ม.ค. 62

สวนราชการ รายงานความกาวหนา ภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 1 ปงบประมาณ2562

กรอบเวลาการด าเนนงานของหนวยงาน

***สามารถตรวจสอบ ประเดนปฏรปทเกยวของแยกตามหนวยงาน

ในเบองตนไดท www.nesdb.go.th

32

ตรวจสอบประเดนปฏรปทเกยวของแยกตามหนวยงานในเบองตนไดท www.nesdb.go.th

33

1 คลก

2 เลอก

นร. 1120-61-0001

ล าดบ ในการกรอกโครงการ

ปงบประมาณ ทเรมด าเนนโครงการ

รหสหนวยงานระดบกอง

ตวอยาง ระบบ EMENSCR

34

ตวอยาง ระบบ EMENSCR

35

ตวอยาง ระบบ EMENSCR

36

ระดบการเขาถงรายงาน

37

รายงานสรปผลการด าเนนงาน โครงการ ................XXX................ หนวยงานรบผดชอบ...............................YYY.........................

ความคบหนาการด าเนนงานในปจจบน เปาหมายการด าเนนงาน

45%

รายละเอยดโครงการ

ลกษณะโครงการ : ใชงบประมาณ

วธการดาเนนงาน : ด าเนนการเอง

สถานะโครงการ : อยระหวางด าเนนการ

หลกการและเหตผล .............xxxx....................... .............................................................................

วตถประสงค...............xxxx................................. .............................................................................

กลมเปาหมาย/ผทไดรบประโยชน......xxxx......... .............................................................................

พนทด าเนนการ...........xxxx............................... ...........................................................................

ความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ดาน ประเดน

การสรางความสามารถในการแขงขน มหาอ านาจทางการเกษตร

อตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต การปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

ภาครฐมความทนสมย ทนการเปลยนแปลง และมขดสมรรถนะสง

ดาน ประเดน

เศรษฐกจ อตสาหกรรมการเกษตร

อตสาหกรรมอาหาร

การบรหารราชการแผนดน บรการภาครฐ สะดวก รวดเรว ...

ความสอดคลองกบแผนการปฏรปประเทศ

ผลการด าเนนการรายไตรมาส

ผลการด าเนนการในภาพรวม (ไตรมาส1 ป 256X-ไตรมาส3 ป 256X)

แกไขขอมลลาสด dd/mm/yyyy

แผนการใชจายงบประมาณ

ผลการใชจายงบประมาณ

10 ลาน

7 ลาน

ไตรมาส1 ป 256X ไตรมาส2 ป 256X ไตรมาส3 ป 256X

ผลการด าเนนการ ผลการด าเนนการ ผลการด าเนนการ

ปญหาและอปสรรค ปญหาและอปสรรค ปญหาและอปสรรค ..............................XXX.......................... ..............................XXX.......................... ..............................XXX.......................... ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะ ..............................XXX.......................... ..............................XXX.......................... ..............................XXX..........................

ตวอยาง รายงานผลการด าเนนงาน รายโครงการ

ขอขอมลเพมเตมผานระบบ EMENSCR ส านกงานฯ ขอขอมลเพมเตมเปนหนงสอราชการ ส านกงานฯ เชญหนวยงานทเกยวของมาชแจง

หนวยงานตางๆ

ผตรวจราชการ ประจ าส านกนายก

กรณขอมลไมเพยงพอ

ระดบพนท

1. 2.1

2.2

2. แบบรายงาน

คณะกรรมการ ชดตางๆเรยกคนรายงานและขอมล

ส านกงานฯ ประสานผตรวจตรวจสอบความถกตองของ

ขอมล และพจารณาด าเนนการในสวนทเกยวของ

คณะกรรมการชดตางๆ ด าเนนการตาม ๒.๑ ล าดบแรก

3. ระบบ EMENSCR

รายงานตามแบบรายงาน

และหากขอมลยงไมเพยงพอ

กรณตองการขอมลเพมเตม

ระบบกรองแจงเตอนหนวยงาน เมอมการ

ตรวจสอบจากประชาชน

หนวยงานภาครฐ ประชาชน

แจงขอมลการตดตาม

ส านกงานฯ เผยแพรรายงานผลด าเนนงานใหประชาชนทราบ เพอใหประชาชนมสวนรวมและสามารถแจงเหตแกส านกงานฯ หากพบผลการด าเนนการทไมสอดคลองกบความเปนจรง

รายงานฉบบเผยแพรสสาธารณะ

40

Emenscr@nesdb.go.th

41