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ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA
ANÁLISIS DEL SECTOR PESCA EN LA REGIÓN PIURA 1990-2011
PROYECCIÓN DE LA PRODUCCIÓN PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS
26-10-2012
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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ESQUEMA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCION
II. OBJETIVOS
III. MARCO TEÓRICO
IV. ANALISIS
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFIA
VII. ANEXOS
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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I. INTRODUCCIÓN.
El sector pesca en el Perú resulta de vital importancia en la economía nacional, dado
que nuestrasexportaciones dependen en un 8.22% de este sector, principalmente por
las exportaciones de aceite y harinade pescado así las capturas de Piura representan el
11% del desembarques de recursos pesqueros del país.
Hoy en día la cuarta parte del pescado de consumo humano desembarcado en el Perú
proviene del litoral regional. Se conjugan así por un lado el potencial de la zona donde los
encuentros de aguas marinas frías y calientes generan afloramientos constantes que
favorecen la renovación de los nutrientes planctónicos y aluviónicos propicios a la
concertación de recursos hidrobiológicos, y, por el otro, la habilidad técnica de los
pescadores, fruto de una tradición inmemorial.el Estado tiene que tomar medidas que
permitan una explotación racional y eficiente de este recurso naturalsalud del a traves
de la regulación.
En este informe se analizara la evolución y características del sector pesquero en el
Perú y en la región, los fines de la pesca industrial, además se analizara la tendencia
de la producción para los años 1970-2011 y proyectara la producción para los próximos
cinco años.
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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II. OBJETIVOS
Identificar las principales características del sector, sus fines industriales y su
aporte a la economía peruana.
Analizar la evolución del sector pesquero en nuestra región desde 1979 -2011.
Proyectar la producción para los próximos 5 años (2011-2016)
Identificar los problemas del sector y proponer las posibles soluciones para
lograr una pesca sostenible.
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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III. MARCO TEORICO
i. LA PESCA
La pesca es la captura y extracción de su medio natural de los peces u otras especies
acuáticas como crustáceos, moluscos y otros invertebrados, además de mamíferos en
el caso de culturas orientales. Ancestralmente, la pesca ha consistido en una de las
actividades económicas más tempranas de muchos pueblos del mundo.
De acuerdo con estadísticas de la FAO, el número total de pescadores y piscicultores
se estima cercano a los 38 millones. Hay dos tipos de pesca: en agua salada (mares,
océanos) y en agua dulce (ríos, embalses, lagos lagunas).
ii. TIPOS DE PESCA
Entre las artes de pesca más comunes se pueden citar la de arrastre, la pesca al cerco,
la pesca al curricán, la almadraba, el trasmallo, la pesca a palangre y las deriva, pero
para llevarlas a cabo existen varias modalidades, que se suelen dividir en pesca
deportiva y comercial. Ésta última se puede considerar artesanal, industrial o sostenible,
dependiendo de la envergadura de las técnicas empleadas y del carácter de la actividad
pesquera.
PESCA DEPORTIVA
La pesca deportiva es la actividad pesquera que se realiza por ocio o competencia. El
motivo es lúdico principalmente, aunque hay diversos tipos de competencias. Esta
actividad está regida por la legislación de las diferentes administraciones, que regulan
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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el uso de artes y aparejos, delimitando el cupo de capturas y su tamaño según
especies. También gestionan el uso y actividad de los diferentes habitas.1
Cuando esta actividad pasa de ser mero ocio o afición a ser del ámbito deportivo, pasa
a gestionarse por las diferentes federaciones de pesca, tanto a nivel regional como
nacional, organizando concursos, campeonatos y actividades a todos los niveles.
La diferencia de pesca tanto de estilos como de aparejos, varían tanto como en los
entornos en los que se desarrollan, como la especie a capturar. La pesca deportiva se
desarrolla mediante dos instrumentos principales: Caña y carrete, los cuales se
subdividen a su vez según la clase de equipo que se usa en: Spinning, Baitcasting,
convencional y mosca.
PESCA COMERCIAL
La pesca comercial es la actividad pesquera efectuada con fines de beneficiocomercial.
Originariamente era el sustento de algunas poblaciones costeras o isleñas.
Esta actividad actúa de referencia para identificar los grandes grupos de pesca: en
agua salada (desarrollada en la masa de agua oceánica) y en agua dulce (practicada en
aguas continentales como ríos, embalses o lagos). Esta distinción suele realizarse
también a nivel legislativo, ya que está regulada por los diferentes eestados,
correspondiendo las competencias en la materia a diferentes administraciones.
Hoy en día se han industrializado los sistemas de pesca, aunque en algunos países se
siguen usando artes de pesca tradicionales para la obtención de recursos
hidrobiológicos. Por ello, y según el fin económico, esta pesca se puede distinguir entre
pesca artesanal y pesca.
1REPORTE SECTORIAL-SECTOR PESCA 2011
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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PESCA ARTESANAL
La pesca artesanal utiliza técnicas tradicionales con poco desarrollo tecnológico. La
practican pequeños barcos en zonas costeras a no más de 12 millas de distancia,
dentro de lo que se llama mar territorial. Se mantiene en regiones poco desarrolladas
donde la producción es escasa y sirve básicamente para el autoconsumo; sólo una
pequeña parte se destina al mercado. Para este tipo de pesca se utilizan botes,
chalanas y embarcaciones tradicionales que extraen gran cantidad de especies de
peces, mariscos, moluscos y crustáceos como bogavantes, gambas, etc.
PESCA INDUSTRIAL
La pesca industrial emplea las técnicas más avanzadas desde el punto de vista
tecnológico. Tiene como objetivo obtener un gran número de capturas, por eso
necesita: capital para equipar a los barcos e investigar nuevos sistemas de pesca;
tecnología a la vanguardia de la industrialización para aumentar el volumen de
capturas, y por lo tanto que la actividad sea rentable; infraestructuras portuarias donde
puedan desembarcar y donde se puedan distribuir las capturas.
PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO SEGÚN PUERTO
(Tmb) 2006-2010
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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IV. ANÁLISIS DEL SECTOR PESCA.
i. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA BIOMASA PERUANA
La biomasa peruana se caracteriza por ser la más abundante del mundo, característica
compartida por nuestro país vecino, Chile. Cabe mencionar, que la rápida proliferación
del Phytoplankton en las aguas peruanas constituye un elemento esencial en el alto
contenido proteico y abundancia de la biomasa. Por otro lado, se consideran como
principales depredadores de la anchoveta a las gaviotas y caballos de mar,
factorregulado mediante el monitoreo continuo y el establecimiento de las Áreas
Marinas Protegidas.
El nivel de dispersión de los recursos marinos se ve condicionado por factores
climatológicos, siendo el más importante y nefasto de todos, el Fenómeno del Niño, el
cual calienta la temperatura del agua marina que trae como efecto el alejamiento,
dispersión y profundización del recurso dificultando su captura. De esta manera, puede
vislumbrarse efectos tanto positivos como negativos en la exposición de la producción
de harina y aceite de pescado a estas condiciones climáticas del mar peruano. El
Fenómeno de El Niño de los años 1972, 1983 y 1998 redujo drásticamente la
producción de la industria provocando inclusive graves problemas financieros a
determinadas empresas. Por otro lado, en el año 2004, las favorables
condicionesclimáticas del mar permitieron una mayor disponibilidad de los recursos; sin
embargo, en periodos posteriores esta disponibilidad tendió a la baja.
Empresa Porcentaje de Captura Miles de anchoveta por empres2009mbarcaciLMCE)
Respecto a la pesca de anchoveta en el Perú, se debe mencionar que existe una
marcada estacionalidad enel segundo y cuarto trimestre del año debido a que el resto
del año el organismo supervisor implantaperiodos de veda con el fin de que se pueda
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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regenerar la especie y garantizar una explotación sostenida yresponsable. Así mismo,
es importante mencionar el papel que juega el sistema de cuotas, a través del cualse
efectúa una repartición del tope de pesca para cada empresa, para así fomentar un
procesamiento ypesca eficiente y un mayor aprovechamiento de los recursos.
En el segundo trimestre de cada año se concentra poco más del 50% del total de
explotación anual, cualquier alteración en la biomasa de anchoveta en dicho trimestre
tiene una mayor incidencia en los preciosde la harina de pescado y por ende en los
resultados financieros de las empresas exportadoras peruanas.2
2FORO REGIONAL DEL NORTE “LOS RECURSOS PESQUEROS EN LA REGION” JULIO 2010
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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ii. LA PESCA CON FINES INDUSTRIALES EN EL PERÚ
La pesca en el Perú es abundante y diversa, capturándose varias especies de peces
que son usados de la forma siguiente:
LA CONSERVA DE PESCADO.
Siendo el pescado un alimento altamente nutritivo tiene la desventajada su
conservación, pues es uno de los productos que está más expuesto a las bacterias del
medio ambiente. Pero gracias a las tecnologías modernas se pueden hacer procesos
que mantengan el pescado conservado por más tiempo. Este proceso ha pasado por
una evaluación histórica, en donde el hombre siempre busco la mejor forma de
conservar al pescado ya desde la era neolítica se conocía que el frío, la sal y el
aceite eran buenos productos para conservar al pescado. Se tiene registros históricos
que los egipcios eran exportadores de pescado ahumado, también cuenta la historia
que una de la estrategia de Napoleón para ganar las guerras era mantener un ejército
bien alimentado y esto lo conseguía, muchas veces, con el pescado conservado.
El proceso de conservación es el siguiente: primero se limpia y se lesquita las vísceras
al pescado; seguidamente, se le somete a un proceso de pre cocido, ya sea al vapor o
aire caliente, en esteproceso pierde agua y se reduce su tamaño hasta en un 30%; a
continuación, se le añade aceite o salsas y; por último, pasa por un proceso de
esterilización yalmacenamiento.
CONGELADO.
Bajo este sistema, el pescado es limpiado, vicerado y fileteado. El proceso se hace en
altamar, sometiéndolo a temperaturas desde 5grados bajo cero hasta 35 grados. Para
conservar los nutrientes se le debe seguir manteniéndolo congelado; y solo se debe
descongelarcuando esté listo para el consumo. El proceso de congelación aporta
proteínas, ácidos grasos yvitaminas; siendo una de sus ventajas la conservación del
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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producto por un periodo largo en provecho del consumidor. Las especies más comunes
para este proceso son: Caballa (mackerel, scomberjaponicus), Jurel (jack mackerel,
trachurusmurphyi), anchoveta (south pacific sardines, engraulisringens), pota
(giantsquid, dosidicus gigas).
ACEITE DE PESCADO.
Se obtiene al final del tratamiento del líquido procedente de la prensa, luego que ha
sido sometido a un proceso de centrifugación, separación y pasado por centrifugadora.
Es importante para alimentación de peces bajo el sistema de criaderos y además sirve
para elaborar cápsulas que contiene omega 3 que es saludable para la salud humana.
El aceite de pescado es un subproducto de la harina de pescado, la cual es secada a
temperaturas que oscilan entre 20 a 30 grados centígrados, por corto periodo de
tiempo. La harina de pescado permanece en el tubo de secado durante 30 minutos y el
aire Caliente hace que la humedad se reduzca de un 25% al 7%.El producto siempre
permanece a 75° centígrados y esto hace conservar sus calidades proteicas.
HARINA DE PESCADO.
Se le considera la mejor fuente de energía concentrada para la alimentación de
animales. El producto concentra entre un 70% a un80% proteínas y grasas digeribles y
esto es indispensable para el rápido crecimiento de los animales, tales como aves,
ganado vacuno, porcino y peces.
El Perú es considerado como el principal productor de Harina depescado, y China es
uno de los principales consumidores. Laprincipal especie para elaborar harina de
pescado es la anchoveta
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iii. PRINCIPALES EMPRESAS EXISTENTES.
Como resultado del proceso de fusiones y adquisiciones registrado enlos últimos dos
años, actualmente existen 7 grandes grupos pesqueros:
o TECNOLÓGICA DE ALIMENTOS (TASA),
o COPEINCA
o HAYDUK
o AUSTRAL
o DIAMANTE
o EXALMAR
o CF. INVESTMENT S.A.C.
En su conjunto, estas empresas representan el 55% de las exportaciones pesqueras y
70% de las de harina de pescado, ubicadas a lo largo del litoral como
Sechura,Paita,Ilo.3
3MINISTERIO DE PRODUCCIÓN –SECTOR PESCA
CNC SAC calamares - globitos - jibias - potas
Los Geranios Norte 5 - U Miraflores - Castilla
Piura
DEXIM SRL calamares - globitos - jibias - potas
Richard Cushing 197 - U Club Grau - Piura
Piura
ECO - ACUICOLA SAC langostinos
Av Loreto 649 - Piura
Piura
INDUSTRIAL P SANTA MONICA SA filetes congelados de merluza
Tierra Colorada - Z Industrial III - Paita
Paita - Piura
INVERSIONES HOLDING PERU SAC calamares - globitos - jibias - potas
Estación Naval 10 - Paita
Paita - Piura
SEAFROST SAC calamares - globitos - jibias - pescados
Carretera Paita - Sullana Mz D Lote 1 - Paita
Paita - Piura
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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iv. DINÁMICA ECONÓMICA DEL SECTOR PESCA PARA LA REGIÓN PIURA
i. LA PESCA EN LA REGIÓN PIURA
La actividad pesquera comprende las actividades de extracción actividad primaria
transformación (actividad secundaria) de recursos hidrobiológicos como peces,
moluscos, crustáceos y otras especies, tanto para el consumo humano directo
(enlatado, fresco o congelado) en tanto para el consumo humano directo (enlatado,
fresco o congelado) e industrial (principalmente a través de la harina y aceite de
pescado).Representa el 2,5% del PBI nacional y da empleo a cerca de 90 mil
trabajadores en todo el Perú .Por volúmenes de extracción, la anchoveta destaca como
la especie de mayor captura, con un volumen anual de 6 millones de toneladas métricas
brutas (TMB), destinada en un 95% a la industria de harina y aceite de pescado. Las
otras dos especies de mayor captura son: la pota (también llamada calamar gigante)
con 400 mil TM anuales y que se destina tanto al mercado externo como al local; y el
jurel, con 250 mil TM anuales, principalmente para consumo humano.
La harina de pescado (generada a partir de la anchoveta) es la principal actividad del
sector, y destaca a nivel internacional con una participación de 35% en las
exportaciones mundiales (Chile se ubica en el segundo lugar con 15%). Los principales
demandantes de este producto, utilizado como alimento para animales, son China y
Japón, que representan 28% y 12% de las importaciones mundiales, respectivamente.
La elaboración de harina y aceite de pescado se realiza en cerca de150 plantas de
producción, ubicadas a lo largo del litoral peruano, desde Piura hasta Moquegua. Cabe
señalar que, por cada tonelada de material procesado, se obtienen cerca de 230 Kg. de
harina de pescado, y 110 litros de aceite de pescado. Geográficamente, el 50% de la
extracción y producción harinera se concentra en la región norte (entre Piura y Ancash),
principalmente en Chimbote (16%) y Chicama (13%). De otro lado, un 35% se produce
en la región centro (Lima e Ica) y el 15% en la región sur (Arequipa y
Moquegua).Además de la industria de harina y aceite de pescado, que representa75%
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de las exportaciones pesqueras, destacan las de congelados (filetes de pescado, pota,
langostinos, conchas, calamares) y enlatados (principalmente pescado en conservas).4
Se considera que la región Piura tiene una vocación agrícola, sin embargo es también
el sector Pesquero el que tiene un importante dinamismo en la región principalmente en
las provincias litorales de Sechura y Paita que son las que contribuyen al crecimiento de
este sector, pues su cercanía al recurso ha generado que su economía se desarrolle a
partir de la extracción de biomasa. Es en este sentido que el sector ha mostrado un
desenvolvimiento muy variable durante el periodo de análisis 1970-2011, pero es a
partir de los últimos años que ha disminuido la extracción por tonelada métrica debido a
distintos factores tanto como los cambios medio ambientales que afectan a las especies
marinas, la temperatura del mar y las leyes del ministerio de la producción que
establece periodos de vedas de algunas especies, pues de esa forma se asegura la
conservación de la especie, ya que debido a la extracción en cantidades industriales
afecta su reproducción.
ii. ANALISIS DE LAS TENDENCIAS DEL SECTOR PESCA.
Durante el periodo 1979-1990 el sector pesca ha mostrado un tendencia variable, pero
el año 1982 es donde se produce un mayor crecimiento, que debido a las condiciones
climáticas y de la temperatura del mar la cantidad de biomasa extraída fue muy
elevada, sin embargo esta dinámica disminuyó al siguiente año y a partir de 1983 es
donde empieza un crecimiento del sector hasta el año 1989.
4Reporte Financiero Burkenroad Perú – El PacificoPeruano Suiza Compañía de Seguros y Reaseguros S.A. Noviembre 18, 2009
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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TENDENCIA DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGIÓN PIURA PERIODO 1979-2011
CUADRO N°1
FUENTE: COMPENDIO ESTADISTICO 2011-INEI ELABORACIÓN PROPIA
TENDENCIA DEL SECTOR PESCA PARA LOS AÑOS 1979-1990 EN LA REGIÓN PIURA
CUADRO N°2
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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FUENTE: INEI 2010-PIURA ELABORACION PROPIA
SECTOR PESCA EN LA REGIÓN PIURA PERIODO 1990-2000
En este periodo el sector ha mostrado una tendencia creciente , debido a las reformas
estructurales que se dieron iniciando la década de los 90, dichas políticas
macroeconómicas permitieron el posicionamiento de más empresas dedicadas al rubro
de la extracción y procesamiento del recurso marino.
CUADRO N°3
0.0000
50000.0000
100000.0000
150000.0000
200000.0000
250000.0000
300000.0000
350000.0000
400000.0000SECTOR PESCA PERIODO 1979-1990
SECTOR PESCA PERIODO 1979-1990
Lineal (SECTOR PESCA PERIODO 1979-1990)
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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FUENTE: INEI 2011-PIURA
ELABORACIÓN PROPIA
SECTOR PESCA EN LA REGIÓN PIURA PERIODO 2000-2011
Durante la última década el sector ha mostrado Una tendencia decreciente debido a la
disminución de la biomasa producto de los cambios en temperatura del mar, y también
a las limitaciones en la extracción que impone el ministerio de la producción, que debido
a que la extracción en cantidades industriales pone en peligro la conservación de
algunas especies.
0.0000
100000.0000
200000.0000
300000.0000
400000.0000
500000.0000
600000.0000
700000.0000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Títu
lo d
el e
jePBI SECTOR PESQUERO-PIURA PERIODO
1990-2000
PBI SECTOR PESQUERO PERIODO 1990-2000
Exponencial (PBI SECTOR PESQUERO PERIODO 1990-2000)
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CUADRO N°4
0.0000
50000.0000
100000.0000
150000.0000
200000.0000
250000.0000
300000.0000
350000.0000
400000.0000
450000.0000
SECTOR PESQUERO-PIURA PERIODO 2000-2011
SECTOR PESQUERO-PIURA PERIODO 200-2011
Lineal (SECTOR PESQUERO-PIURA PERIODO 200-2011)
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V. PROBLEMÁTICA DEL SECTOR Y RECOMENDACIONES
i. PROBLEMÁTICA DEL SECTOR PESQUERO
En la práctica, desde hace muchos años la pesca, y la explotación de recursos
naturales en general, ha estado lejos de representar una actividad económica
“racional”. El colapso de la década del setenta demostró que los recursos pesqueros no
son una fuente infinita de riqueza, es necesario idear un sistema de explotación
responsable que dirija los recursos a sus mejores usos, con mejores tecnologías, que
permitan mayores ganancias por unidad explotada. Existen problemas de sostenibilidad
(conservación) y eficiencia económica (sobre-inversión). Incluso los “ciclos”, propios de
la pesquería por las características biológicas de los recursos y las condiciones
climáticas, se han agudizado; los recursos pesqueros cada vez son más frágiles, a
causa de la presión que se ejerce sobre ellos (sobre explotación y contaminación).
La evolución del sector no ha estado acompañada de un desarrollo institucional que
permita una explotación racional y eficiente de este recurso natural renovable. Detrás
del extraordinario momento que atraviesa el Sector Pesquero, se trasluce un panorama
incierto en el largo plazo. Las evidencias de sobre explotación en las pesquerías más
importantes (anchoveta, sardina y merluza) y la sobre capitalización del sector
representan problemas de gestión, más que a nivel de empresas en el ámbito de
política estatal.
En Piura, la industria pesquera ha alcanzado niveles de actividad sin precedentes; se
han implementado modernas plantas de congelado, enlatado y harineras, operan
modernas embarcaciones de captura de gran capacidad (barcos factoría entre ellas) y
se han reflotado las antiguas plantas industriales. Este ritmo de actividad, acelerado
desde inicios de la década de los noventa, no se ha detenido ni con la percepción de
graves problemas de contaminación y sostenibilidad de los recursos, ni con la presencia
del Fenómeno El Niño.
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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La paradoja de un sector que crece aceleradamente en un marco de supuesta
inestabilidad, requiere de un análisis minucioso de las condiciones de sostenibilidad y
sus determinaciones a futuro; sobre todo, porque implica una considerable cantidad de
puestos de trabajo y, presumimos, una importante renta económica frente a los niveles
de inversión y los flujos de capital.
Uno de los mayores problemas que enfrenta el sector pesquero es la sobrecapacidad,
impulsada por el continuo crecimiento de la flota y del número de plantas procesadoras.
La fuerte demanda por los productos provenientes de la pesca tradicional y no
tradicionalha contribuido a este proceso. Frente a este problema, se ha empezado a
aplicar un sistema de cuotas individuales de pesca para la anchoveta, a fin de adecuar
la capacidad de pesca y transformación con la disponibilidad real del recurso
PESCA EXCESIVA.
La pesca excesiva no es un problema reciente. Fue reconocida internacionalmente a
comienzos del decenio de 1890 en el Atlántico Norte y el Pacífico, y fue objeto de la
Conferencia de Londres sobre la pesca excesiva de 1946. Posteriormente esta práctica
se ha extendido a la mayoría de las zonas pesqueras, y ha afectado la pesca de
captura en países en desarrollo y desarrollados, y con frecuencia ha adquirido especial
gravedad en zonas costeras densamente pobladas y en zonas marinas productivas
cercanas a la costa.
No existen soluciones simples o baratas al problema de la pesca excesiva. Sin
embargo, se reconoce cada vez más que en las economías ricas, que practican una
pesca con gran densidad de capital, las soluciones que incluyen estrategias basadas en
el mercado para controlar las actividades de los pescadores tienden a ser más efectivas
que otras. Lamentablemente, los primeros efectos de las medidas oficiales destinadas a
reducir la pesca excesiva son esencialmente negativos: cierto desempleo entre los
pescadores, menos pescado y precios más altos. Con el tiempo, la mayoría de estos
efectos se invertirían: más pescado, precios más bajos y un empleo estable y
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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económicamente interesante (véase también El estado mundial de la pesca y la
acuicultura: COFI/97/Inf.4).
DESCARTE.
Una gran cantidad de recursos marinos vivientes son capturados y arrojados
nuevamente al mar. La información cuantitativa disponible sobre este fenómeno es
incompleta. Sin embargo, probablemente representará no menos de un equivalente del
20 al 25 por ciento de la captura (es decir, desembarque más descarte).
El descarte corresponde al pescado, tanto de especies buscadas como capturas
incidentales, capturado involuntaria o ilegalmente (tamaño pequeño, especies
protegidas, pescado dañado o estropeado). Las capturas incidentales son
prácticamente inevitables en la mayor parte de las actividades pesqueras. El descarte
representa costos para los pescadores -selección y eliminación de los descartes- y no
genera ingresos. Si bien las mejoras logradas en la selección y utilización de artes de
pesca han reducido las capturas incidentales en muchas pesquerías, y dado el mayor
uso que se hace actualmente de las capturas incidentales, estos hechos no han
eliminado el descarte.
Las soluciones al problema del descarte pueden ser de carácter tecnológico, económico
y/o legal, y probablemente serán una combinación de estos elementos. Una parte de la
solución dependerá sin duda de sistemas racionalizados de seguimiento, control y
vigilancia
DEGRADACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
En la actualidad es bastante común el deterioro de la salud de los ecosistemas
acuáticos de las zonas costeras- En estas zonas como en otras partes, la degradación
del medio ambiente es resultado de indicaciones económicas deficientes dadas a
quienes utilizan el medio ambiente costero. El costo de la explotación de la zona
costera (con inclusión de las marismas costeras) es muy inferior a su valor para la
economía (ya sea a corto o largo plazo), y como resultado de ello esta zona es objeto
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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de una explotación excesiva o de una carga excesiva de desechos. Como los
ecosistemas costeros son medios esenciales para la reproducción y crecimiento de un
gran número de especies marinas, el impacto de la degradación sobre el volumen de
los recursos marinos -incluidos los de importancia comercial- es directo y negativo.
Ahora bien, las personas que en representación del Estado tienen a su cargo la
ordenación de la pesca de captura comercial prácticamente no tienen control alguno
sobre el estado de salud del ecosistema costero (o del ecosistema de agua dulce). El
escaso control que pueden ejercer consiste en una reglamentación de los efectos
ambientales que tienen su origen en la pesca de captura, pero como con frecuencia se
considera que esos efectos no son graves, sólo en contadas ocasiones se trata de un
medio suficientemente importante como para convencer a otros contaminadores, o
usuarios, que deben modificar su comportamiento.
En su mayor parte la acuicultura está expuesta a la contaminación y ciertas tecnologías
modernas de producción acuícola pueden contribuir, y a veces contribuyen a la
degradación del medio ambiente. En especial, en el mundo en desarrollo, los
acuicultores que utilizan el agua de ríos o lagos tienen que hacer frente a niveles cada
vez mayores de contaminación como resultado de la industrialización y del crecimiento
demográfico. Sólo en pocas ocasiones el sector de la acuicultura tiene fuerza suficiente
para obtener una compensación. Tradicionalmente las tecnologías de la acuicultura, en
especial las asiáticas, estaban bien integradas en los sistemas biológicos y sociales de
su entorno, pero esta situación está cambiando. El crecimiento económico ha dado
lugar a una intensificación de las prácticas de cultivo. Con frecuencia esta
intensificación consiste en sustituir los alimentos que se encuentran naturalmente en el
agua por piensos artificiales, lo que significa que se necesitan menores volúmenes de
agua y menor espacio. En los lugares donde no se ha procedido a una reglamentación
de estos sistemas modernos, han sido causa de contaminación del agua, lo que a su
vez ha repercutido en las unidades de producción causándoles considerables pérdidas.
Las grandes utilidades obtenidas con la cría de camarones de aguas tropicales hicieron
especialmente difícil el control de esta actividad, lo que a su vez fue causa de
degradación ambiental puesto que se construyeron estanques de camarones en las
[ANÁLISIS DEL SECTOR PESQUERO EN LA REGION PIURA] 26 DE OCTUBRE DE 2012
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marismas costeras. Estos efectos, en especial la tala de manglares, han sido objeto de
mucha atención y han dado origen a peticiones hechas por grupos de consumidores de
los países importadores de camarones para que se adopten medidas de corrección.
ii. REGULACION ESTATAL Y DESARROLLO PESQUERO
El sector pesquero se rige bajo la Ley General de Pesca – D.L. Nº25977, reglamentada
mediante el Decreto Supremo Nº 012-2001-PE.La finalidad de dichas normas es la de
lograr un desarrollo sostenidodel sector. Además se plantea la optimización de los
recursosHidrobiológicos mediante una explotación racional y que cuide el
medioambiente.
El sector está a cargo del Ministerio de la Producción, quien es el enteque regula la
actividadpesquera en nuestro país. Una de sus funciones básicas es el establecimiento
de las vedas biológicas de la anchoveta –insumo básico para la elaboración de harina
de pescado. Las vedasson restricciones periódicas de extracción de recursos marinos,
que en el caso peruano, se otorgan bajo un régimen provisional y con
permisosperiódicos; por ejemplo para el 2008, bajo este régimen, solo se tuvo untotal
de 48 días de pesca. Uno de los cambios más importantes en el sector pesquero, es
ladación del D. Leg. 1084 – Ley sobre Límites Máximos de Captura porEmbarcación. El
objetivo es el mejorar significativamente el sectorpesquero mediante la modernización
de sus operaciones. También se pretende la conservación de la biomasa pesquera que
en los últimosaños ha sido muy depredada, poniendo en riesgo la sostenibilidad deesta
actividad económica y perjudicando elequilibrio ecológico.
El tema de la regulación dentro de la economía nacional ha recobrado vigencia; cada
aumento en las tarifas de servicio público genera debates sobre las facultades
empresariales frente a las obligaciones estatales de protección a los consumidores y los
intereses nacionales (un ejemplo cercano ha sido la modificación tarifaria del servicio
telefónico). Con el proyecto “CAMISEA” el gobierno ha reaccionado frente a las
presiones de una empresa importante para desarrollar un monopolio, a la larga difícil de
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controlar y perjudicial a los intereses de la población. La sociedad en general coincide al
Estado como el encargado de orientar las actividades económicas hacia el desarrollo
nacional.
La actividad pesquera requiere la intervención del Estado, enfocado a la solución de los
problemas de sobre-explotación, los elevados niveles de contaminación y las falsas
señales del mercado para la inversión (elevado nivel de capacidad ociosa instalada). El
objetivo de la intervención estatal debe de estar en conseguir un desarrollo del Sector
Pesquero: crecimiento y sostenibilidad.
Este proceso ha generado la presencia del Fenómeno de El Niño en un sector donde
las tasas de crecimiento, a nivel regional y nacional, han sido significativamente
positivas y elevadas durante los últimos años. En una primera parte deslindamos dudas
sobre lo que entendemos por desarrollo del Sector Pesquero; a continuación se
presentan los elementos que determinan la sostenibilidad. La tercera parte trata las
repercusiones que tiene el sistema de propiedad común de los recursos pesqueros
sobre la dinámica del sector.
iii. SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
El término sostenibilidad, con relación al desarrollo, tiene implícitas dos características:
la primera es una idea de estabilidad que implica eliminar las variaciones bruscas en el
tiempo y, la segunda, de mejoras constantes. La sostenibilidad implica la promoción de
un desarrollo estable, de constantes y crecientes mejoras en el bienestar de la
población en general.
En el Sector Pesquero la sostenibilidad se basa en la promoción de un desarrollo
sustentable, irreversible en el tiempo. El objetivo es mantener el uso productivo de los
recursos pesqueros y la integridad en su base (su capacidad de producción); es
necesario considerar los beneficios de corto y mediano plazo y, también, los beneficios
(incluso derechos) de las generaciones futuras sobre los recursos y el medio ambiente
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BIBLIOGRAFIA
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Seguros y Reaseguros S.A. 18 julio 2010
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Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI PiuraCompendioestadístico
2011
INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ -Foro Regional del Norte “Pesca Energía y Medio ambiente”–Los Recursos Pesqueros en la Región Piura
www.imarpe.gob.pe/paita
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