View
218
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
8/19/2019 BARJAS 2014
1/39
AMBARAN UMUM
PEN ADAAN BAHAN
MAKANAN
NARPIDANA/TAHANAN
SECARA E-PROCUREMENT
UNIT LAYANAN PENGADAAN
KANWIL KEMENKUMHAM SUMATERA BARAT
PADANG, 12 NOVEMBER 2014
8/19/2019 BARJAS 2014
2/39
DASAR HUKUM
1. Pera turan Presiden Nomor 54
Tahun 2010
ten tang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerin tah
2. Pera turan Presiden Nomor 35 Tahun
2011
ten tang Perubahan A tas Pera turan Presiden
Nomor 54 Tahun 2010
8/19/2019 BARJAS 2014
3/39
Akuisisi Serah TerimaAsset
PerencanaanPengadaan
Pemilihan PenyediaBarang/Jasa
ManajemenKntrak
Persia!an
S"K#US PR$S%S
P%&'ADAA&
S"K#US K%'"ATA& P%&'ADAA& BARA&'/JASAP%M%R"&TAH
8/19/2019 BARJAS 2014
4/39
K%BUTUHA&BARA&' DA&
JASAP%M%R"&TAH
D"P%R#UKA&K%'"ATA&
P%&'ADAA&
BA'A"MA&A(ARA
P%&'ADAA&&)A*H$+,
M%#A#U"P%&)%D"ABARA&' /
JASA
M%#A#U"S+AK%#$#A
K%'"ATA&P%&'ADAA&
TATA &"#A"*PR"&S"P DA&PR$S%DUR,
PARA P"HAK
P%&''U&AA&PR$DUK DA#AM
&%'%R"
USAHA K%("#
P%#%#A&'A&"&T%R&AT"$&A#
P"&JAMA&/
H"BAH #&
K%"KUTS%RTAA&USAHA AS"&'
K$&S%P RAMAH#"&'KU&'A&
P%&'ADAA&S%(ARA
%#%KTR$&"K
P%RPR%S &$ -. TAHU&
.0 Peru1ahan keduaPer!res 23 Tahun .0.
P%RATURA&P%RU&DA&'A& )A&' T%RKA"T
R%&(A&AUMUM
P%&'ADAA&
GARIS BESAR PROSES PBJP
8/19/2019 BARJAS 2014
5/39
P%RPR%S-./.0
P%RUBAHA& K%DUAP%RPR%S23/.0.
P%RKA
#KPP04/.0
%5Tendering
P%RKA#KPP
02/.0
STA&DAR D$KUM%& PBJP
P%RKA#KPP
0-/.0
%5PUR(HAS"&'
P%RKA#KPP6/.0
P%D$MA& P%&U&JUKA&#A&'SU&' P%&'ADAA&K%&DAR& P%M%R"&TAH D"
#"&'KU&'A& K/D/"P%RKA#KPP-/.00
P%TU&JUK T%K&"S$P%RAS"$&A# DA7TARH"TAM
P%RKA#KPP
06/.0
P%D$MA& UMUMP%R%&(A&AA& PBJP
P%RKA#KPP/.0.
#ayanan Pengadaan Secara%lektrnik *#PS%,
KEBIJAKAN PBJP
8/19/2019 BARJAS 2014
6/39
Akuisisi Serahterimaasset
PerencanaanPengadaanBarang/Jasa
Pemilihan PenyediaBarang/Jasa
ManajemenKntrak
#ingku! Tugas Pengadaan Barang/Jasa
A8 Perencanaanumum PBJP9
B8 Perencanaan!aket :
1iaya PBJP9(8 PerencanaanstrategiPBJP9
D8 PerencanaanrganisasiPBJP9
%8 Perencanaan
!elaksanaanPBJP8
A8 Perencanaan !emilihan!enyedia9
B8 Penyusunan dkumen!emilihan !enyedia danHPS9
(8 PengumumanD8 Penda;taran dan
!engam1ilan dkumen%8 Penjelasan978 Pemasukan dan
!em1ukaan dkumen!ena
8/19/2019 BARJAS 2014
7/39
Pasal 131
(1 K!L!D!I "a#$% &'lasa)aa) P')*a+aa)Baa)*!-asa s'.aa 'l'/)$ )/
s'%a*$a)!s'l a'/a'/ ''#aa) a+aTa) A)**aa) 20125
(2 K!L!D!I &la$ &')**)aa) 'P.'&')/+ala& P')*a+aa) Baa)*!-asa +$s'sa$a)
+')*a) '%/a), s'#a P'a/a) P's$+') $)$+$/'/aa)5
Peraturan Presiden
8/19/2019 BARJAS 2014
8/39
Unit LayananPengadaan
PPK
Penyedia Barang/Jasa
menetapkan
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran
Proses Pemilihandan Penetapan
Kontrak danPelaksanaan
Panitia/Pejabat Penerima
Hasil Pekerjaan
Hasil Pekerjaan
Menteri/Kepala Daerah
Membentuk
PejabatPengadaan
KepalaSekretariat
Sta PendukungKel!mp!k Kerja
• "im "eknis• "im Juri/Ahli
8/19/2019 BARJAS 2014
9/39
Panitia
Pengadaan Satker/SKPD A
PanitiaPengadaan Satker/
SKPD D
PanitiaPengadaan Satker/
SKPD C
Panitia
Pengadaan Satker/SKPD B Uni Layanan
Pengadaan(ULP)
K/L/Pemda/I
Unit #ayanan Pengadaan
8/19/2019 BARJAS 2014
10/39
• Prinsi! > dari rganisasi ad-hoc
*!anitia !engadaan, ke !ermanendan !r;esinal *U#P,9
• Setia! K/#/D/" harus mem1entuk U#P
secara !ermanen9• Jumlah dan !sisi U#P diserahkan
K/#/D/" sesuai ke1utuhan danrentang kendalinya9
• U#P diisi !eja1at yang km!eten danintegritasnya terjamin? denganinsenti; yang layak9
8/19/2019 BARJAS 2014
11/39
PENGADAAN BAA !A"UNANGGARAN #$%&
08Penyusunan Rencana UmumPengadaan *RUP, di!rtal #KPP >PPK
8Pegumuman Rencana UmumPengadaan *RUP, di!rtal #KPP >PPK
68Penyusunan SK !anitia!engadaan BAMA/SK Peja1atPengadaan dan SK Panitia
Penerima Hasil Pekerjaan > KPA
P R U P d
8/19/2019 BARJAS 2014
12/39
P''s 64 Ta) 2010,
/')/a)* P')*a+aa)Baa)*!-asa P'&'$)/a
Bab.III,pasal 8,ayat (1),
huruf 7
a. Pengguna Anggaran (PA)
memiliki tugas dan
kewenangan menetapkan
Renana !mum Pengadaan
Bab.III,pasal 11,ayat
(1), huruf"
b. Pengguna Anggaran (PA)
memiliki tugas dan
kewenangan mengumumkanseara luas Renana !mum
Pengadaan
a. PP# memiliki tugas
p$k$k dan kewenangan
menetapkan renana
pelaksanaan pengadaan
barang%&asa
'ipandang perlu untuk
menerbitkan ped$man
umum perenanaan
pengadaan barang%&asa
ewa&ibkan bagi para
PA%#PA, PP#, !P%PP,
untuk menggunakannya
sebagai auan dalam
menyusun renana
pengadaan barang%&asa
Penyusunan Rencana Umum Pengadaan
8/19/2019 BARJAS 2014
13/39
BARA&'P%K%RJAA&
K$&STRUKS"
JASA
K$&SU#TA&S"
JASA
#A"&&)AP%#%#A&'A&
UMUMP%#%#A&'A&
UMUMS%#%KS" UMUM P%#%#A&'A&
UMUM
P%#%#A&'A&S%D%RHA&A
* @ 2 M,
P%M"#"HA&#A&'SU&'
* @ 2 M ,
S%#%KS"S%D%RHA&A* @ .. Jt ,
P%#%#A&'A&S%D%RHA&A
* @ 2 M,
P%&'ADAA&#A&'SU&'
* @ .. JUTA ,
P%&'ADAA&#A&'SU&'
* @ .. JUTA ,
P%&'ADAA&#A&'SU&'
* @ 2. JUTA ,
P%&'ADAA&#A&'SU&'
* @ .. JUTA ,
P%&U&JUKA&
#A&'SU&'
P%&U&JUKA&
#A&'SU&'
P%&U&JUKA&
#A&'SU&'
P%&U&JUKA&
#A&'SU&'P%#%#A&'A&
T%RBATASP%#%#A&'A&
T%RBATAS' '
K$&T%S 5 SA)%MBARA SA)%MBARA
JENI !AN "ET#!A PE"I$I%AN PEN&E!IA BA'AN(/JAA P)0
http://var/www/apps/conversion/tmp/Matriks%20Metode%2070.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/Matriks%20Metode%2070.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/Matriks%20Metode%2070.pdf
8/19/2019 BARJAS 2014
14/39
R%KAP"TU#AS" #%#A&' BAHA& MAKA&A& &ARAP"DA&A/TAHA&A& TAHU& A&''ARA& .03UPT P%MAS)ARAKATA& KA&+"# K%M%&T%R"A& HUKUM DA& HAM SUMAT%RA BARAT
&$ &AMA UPT &"#A" PA'U HPS &"#A" K$&TRAK
% LP KLAS IIA PADANG R #*+*,$$$-$$R#*+*.%&*$-$$
R #,&%+0#$$-$$
# LP KLAS IIA BUKI!!INGGI R %&*#+$$$$-$$. LP KLAS IIB PARIAAN R ,&0,$$$-$$
R,&0&.%$*+-$$
R *+#%+*-$$
+ LP KLAS IIB PA2AKUBU" R &0,&$$$$-$$& LP KLAS IIB SOLOK R 0.%$$$-$$
LP KLAS IIB LUBUK BASUNG R ##%&0$$$-$$R##%&+0*$-$$
R %0%+%$00-$$
,LP KLAS IIB UAROSIJUNJUNG
R #,#&$$$-$$
*LP ANAK KLAS IIB !ANJUNGPA!I
R .,%,#$$$-$$
0LP !ERBUKA KLAS IIBPASAAN
R 0+0&*$$$-$$
%$ RU!AN KLAS IIB PAINAN R #&$$&,$$$-$$
%%RU!AN KLAS IIB PADANGPANJANG
R #.,.0$$$-$$R#.,..$0+%-$$
R #%*+,%%$$-$$
%#RU!AN KLAS IIB
SA3A"LUN!O R #%*+$+$$$-$$
%.RU!AN KLAS IIBBA!USANGKAR
R .%*$$$-$$
%+RU!AN KLAS IIB LUBUKSIKAPING
R .%*$$$-$$
%& CABANG RU!AN !ALU R .+$$,$$$-$$% CABANG RU!AN ANINJAU R #&.###$$$-$$%, CABANG RU!AN SULIKI R %#%%$$$-$$
%* CABANG RU!AN ALA"ANPANJANG
R %%$,*+$$$-$$
8/19/2019 BARJAS 2014
15/39
8/19/2019 BARJAS 2014
16/39
08Persia!an !elaksanaan !engadaan
BAMA tahun anggaran .02PPK dan Pkja U#P/Peja1atPengadaan
8Pelaksanaan lelang e5!rcurment*untuk !elelangan sederhana,Pkja U#P
68Pelaksanaan !engadaan langsung
*teta! diumumkan di !rtal #PS%,Peja1at Pengadaan
PENGADAAN BAA !A"UNANGGARAN #$%&
8/19/2019 BARJAS 2014
17/39
08Persia!an !elaksanaan!engadaan BAMA tahunanggaran .03 PPK dan
Pkja U#P Bidang PengadaanBAMA
8Pelaksanaan lelang e5!rcurment *untuk !elelangansederhana, Pkja U#PBidang Pengadaan BAMA
68Pelaksanaan !engadaan
langsung *teta! diumumkan di
PENGADAAN BAA !A"UNANGGARAN #$%&
8/19/2019 BARJAS 2014
18/39
8/19/2019 BARJAS 2014
19/39
08 Kntrak PPK
8PelaksanaanKntrak PPK?
Panitia PenerimaHasil Pekerjaan
PENGADAAN BAA
!A"UN ANGGARAN #$%&
8/19/2019 BARJAS 2014
20/39
Perubahan Perpres
a8 Pengadaaan #angsung semula s8d8 0.. jt diu1ah menjadisam!ai dengan R! .. juta
a8 Pelelangan Sederhana semula s8d8 ..jt diu1ah menjadisam!ai dengan R! 2 miliar
a8 Pelelangan sederhana semula minimum 03 hari dmenjadi
minimum 0 haria8 Masa sanggah : ja18 PU/SU/PT2 hr : 2hrc8 PS/SS/Pem8 #ngsng 6hr :
6 hr8
a8 Masa sanggah 1anding : ja
18 PU/SU/PT2 hr : 02hrc8 PS/SS/Pem8 #ngsng 6hr : 2 hr8
Pengadaan Lang45ng
8/19/2019 BARJAS 2014
21/39
Pengadaan Lang45ng
Pengadaan Lang45ng
8/19/2019 BARJAS 2014
22/39
Pengadaan Lang45ng
Lamiran UU %$ !6 #$$+
8/19/2019 BARJAS 2014
23/39
Lamiran UU %$ !6 #$$+
8/19/2019 BARJAS 2014
24/39
Pengadaan Lang45ng
%- Pengadaan Lang45ng di7ak4anakan8erda4arkan 6arga yang 8er7ak5 di a4arkeada Penyedia Barang/ Peker9aan K:n4tr5k4i/ Ja4a Lainnya-
#- Pengadaan Lang45ng di7ak4anakan :7e6 %(4at5) Pe9a8at Pengadaan-
.- PA/KPA di7arang mengg5nakan met:dePengadaan Lang45ng 4e8agai a7a4an 5nt5kmeme;a6 aket Pengadaan men9adi 8e8eraaaket dengan mak45d 5nt5k meng6indarie7e7angan-
8/19/2019 BARJAS 2014
25/39
Debottlenecking
&$8
P%RPR%S -.
08
a8 Bukti Pem1elian > !engadaan s8d R!0.juta18 Kuitansi> !engadaan s8d R!2.jutac8 SPK> !engadaan Barang/Pekerjaan Knstruksi/Jasa #ainnya
s8d R!..juta dan Jasa Knsultansi s8d8 R!2.juta
d8 Surat Perjanjian> !engadaan Barang/PekerjaanKnstruksi/Jasa #ainnya di atas R!..juta dan JasaKnsultansi di atas R!2.juta
8/19/2019 BARJAS 2014
26/39
'ing*asan
Perubahan P)0
8/19/2019 BARJAS 2014
27/39
No "ETI#!E PE"I$I%AN +,A$I-I+AIPEN&A"PAIAN
!#+,"ENEA$,AI +et.
PE'P'E 54 TA%,N 2010
1. Peeangan ,mum Pasa*uaii*asi atu amu istem (ugur
2 Peeangan ,mum Pra*uaii*asi !ua amuistem Niai atau istem Peniaian
Biaa eama ,mur E*onomis
3. Peeangan ,mum Pra*uaii*asi !ua Tahaistem Niai atau istem Peniaian
Biaa eama ,mur E*onomis
4
Peeangan
ederhana Pasa*uaii*asi atu amu istem (ugur
PE'P'E )0 TA%,N 2012
"enambah*an "etode bb
5 Peeangan ,mum Pasa*uaii*asi !ua amuistem Niai atau istem Peniaian
Biaa eama ,mur E*onomis
6 Peeangan ,mum Pra*uaii*asi atu amu istem (ugur
) Peeangan ,mum Pra*uaii*asi !ua Tahaistem (ugur !engan Ambang
Batas7 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi atu amu istem (ugur
8 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi !ua amuistem Niai atau istem Peniaian
Biaa eama ,mur E*onomis
10 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi !ua Taha istem Niai !engan Ambang Batas
11 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi !ua Tahaistem (ugur !engan Ambang
Batas
"etode Pemiihan Penamaian !o*umen dan istem E9auasi
1808 Barang
8/19/2019 BARJAS 2014
28/39
Ringka4an PERUBA"AN da7am Perre4 ,$/#$%#
&$8 R5P%RPR%S
08 PA !ada K/#/D/" harus sediakan 1iaya !endukung untuk !elaksanaan !emilihan
mendahului TA
8 Pengangkatan dan !em1erhentian !eja1at !elaksana !engadaan tidak terikattahun anggaran
68 Kemudahan Syarat PPK>08 Pengecualian ke
8/19/2019 BARJAS 2014
29/39
Pengadaan yang kredibel,
menyejahterakan bangsa
&$8 R5P%RPR%S
8 Pendelegasian ke hasil !ekerjaan tidak da!at ditunda? menyangkut ke!entingan/keselamatan masyarakat? dan tdk cuku!
8/19/2019 BARJAS 2014
30/39
Pengadaan yang kredibel,
menyejahterakan bangsa
&$8 R5P%RPR%S
028 Pada saat !em1uktian kualiCkasi? jika caln !emenang mengundurkan diri maka
caln !emenang cadangan dinegsiasi dengan harga se!erti caln !emenang!ertama
08 Kntrak tahun jamak APB& F 0. M dan/atau di luar !ekerjaan tertentu harusdisetujui Menkeu
0-8 %5Prc da!at menggunakan hari kalender dengan !engaturan setia! 1atas akhirtaha!an gunakan hari kerja8 *diatur detil dalam P%RKA taha!an hrs hari dan jamkerja> aan !engadaan Barang/Pekerjaan Knstruksi/Jasa #ainnya s8d R!..juta dan
Jasa Knsultansi s8d8 R!2.jutad8 Surat Perjanjian> !engadaan Barang/Pekerjaan Knstruksi/Jasa #ainnya di atas
R!..juta dan Jasa Knsultansi di atas R!2.juta
.8 Peru1ahan Sistem Pengadaan> Pelelangan ter1atas untuk !engadaan 1arang?!ascakualiCkasi dengan sistem nilai *sistem nilai untuk !ekerjaan tidak km!leks,?!rakualiCkasi satu sam!ul?
08 Blacklist dari institusi !em1eri hi1ah? !enam1ahan jenis e5Purchasing? sur=ey harga!asar adalah !tinal dalam !enyusunan HPS ? denda melam!aui th anggaran?kntrak !ayung leh !eja1at K/#/D/"
Ringka4an PERUBA"AN da7am Perre4 ,$/#$%#
8/19/2019 BARJAS 2014
31/39
Temuan BPK mengenaiPelaksanaanPengadaan Barang
Jasa Pemerintah diKemenkumham
8/19/2019 BARJAS 2014
32/39
Penyusunan KAK dan HPS
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran(PA/KPA) tidak membuat Kerangka Acuan KerjaPengadaan, jika ada KAK tersebut tidak rinci/detail;
PPK tidak melakukan survey harga yang sebenarnya
dalam menentukan HPS;PPK melakukan penggelembungan HPS;
PPK menentukan spesiikasi tanpa dasar, atau jika ada
spesiikasinya, maka spesiikasi barang tersebutmengarah pada pr!duk tertentu"
KENDALA DALA PEN2USUNAN "ARGA PERKIRAAN
8/19/2019 BARJAS 2014
33/39
SENDIRI ("PS)
Infoirmasi biaya satuan yang dipublikasi secara resmi
oleh BPS
Informasi biaya satuan yang dipubliksi secara resmi oleh
asosiasi terkait
aftar barang!tarif barang!jasa yang dikeluarkan oleh
pabrikan!distributor
Biaya kontrak sebelumnya atau sedang berjalan
Inflaso tahun sebelumnya, suku bunga berjalan, dana
atau kurs tengah Bank Indonesia
"argaPa4ar"a4i7
S5r
8/19/2019 BARJAS 2014
34/39
Pr!ses Pelelangan #$
%asih terdapat kesalahan dalam menentukan met!depemilihan penyedia barang jasa (penunjukan langsung
vs lelang);
%enambah persyaratan di luar yang diatur Perpres
untuk menguntungkan penyedia jasa tertentu di satusisi dan menggugurkan penyedia jasa tertentu di sisilain;
%emberikan keistime&aan kepada peserta tertentu
untuk mengubah, menambah, mengganti dan ataumengurangi d!kumen pena&aran setelah batas akhirpemasukan pena&aran ( Post Bidding);
l l
8/19/2019 BARJAS 2014
35/39
Pr!ses Pelelangan #'
nit ayanan Pengadaan (P)/Panitia Pengadaangagal dalam mendeteksi adanya kecurangan yangdilakukan !leh penyedia barang/jasa, misalnya* adakesalahan d!kumen pena&aran namun masih tetap
dil!l!skan, adanya indikasi pemalsuan d!kumen, danadanya indikasi persek!ngk!lan (kesamaan d!kumenteknis, !rmat dan l!kus kesalahan)
P P l l
8/19/2019 BARJAS 2014
36/39
Pr!ses Pelelangan #+
nit ayanan Pengadaan (P)/Panitia Pengadaandiindikasikan melakukan kecurangan, antara lain*melaukan pemb!b!tan nilai kepada penyedia barang
jasa tanpa dasar; pena&aran lengkap tapi digugurkan;
mengabaikan adanya kesamaan pers!nil dari penyedia jasa yang berbeda; mel!l!skan d!kumen pena&aran yang tidak tepat (c!nt!h* surat pena&aran ditujukankepada Kementerian/embaga lain tapi tetap
dil!l!skan)"
P l k K k
8/19/2019 BARJAS 2014
37/39
Pelaksanaan K!ntrak
PPK lemah dalam menyusun klausul sanksi dan serahterima di dalam k!ntrak;
PPK tidak menga&asi pekerjaan yang dilaksanakanpenyedia barang jasa dengan sungguh sungguh
(c!nt!hnya* pekerjaan tidak sesuai spesiikasi namunpenyedia barang tidak diberi peringatan, pekerjaanterlambat namun penyedia barang jasa tidakdikenakan denda);
Panitia Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP) tidak berungsi"
S - S .
8/19/2019 BARJAS 2014
38/39
S - S .
aksanakan tugas dan ungsi secara profesional dan berintegritas;
ingkatkan pengetahuan dan pemahaman yang berkelanjutan terhadap peraturan terkait
pengadaan barang jasa, misalnya Peraturan Presiden(Perpres) 0!" 12 ahun '3$3; Perpres 0!" +1 ahun'3$$; dan Perpres 0!"43 ahun '3$'"
!ERIA KASI"
8/19/2019 BARJAS 2014
39/39
!ERIA KASI"*edung + -$wer antai , 8, /, dan 1
0l. *at$t +ubr$t$ #a. /2 Pan$ran 0akarta
Recommended