View
3
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย
เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561
2คำานำา
ปญหาการทจรตคอรรปชนและประพฤตมชอบ ไดกอใหเกดผลกระทบโดยตรงตอระบบเศรษฐกจ การเมอง สงคม ความมนคง ตลอดจนภาพลกษณและความนาเชอถอของประเทศ ซงผลกระทบดงกลาวสงผลตอเนองทำาใหประชาสงคมมความคาดหวงตอกระบวนการตางๆ ของภาครฐ ทจะแกไขปญหาและดำาเนนการใด ๆ ในการปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศ ซงแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดำาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) และเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณ ในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ภายใตแนวทางหลก 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) สรางจตสำานก และปลกฝงความซอสตยสจรต 2) สรางกลไกปองกนการทจรต และ 3) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต
แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประกอบดวยสาระสำาคญ คอ สวนท 1 บทนำา นำาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท 2 บรบททเกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำาสงทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯดงกลาว การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ
3ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของ ทใหความรวมมอในการจดทำา
แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จนสำาเรจ เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต และนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการลดนอยลง
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
สวนท 1
บทนำา
1. ความเปนมา
การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง
รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐขอ 10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานก ในการ
4รกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ เพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลก หรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (2560 – 2564) ซงเปนกรอบทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรต อยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศรวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกน ปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาว เปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบต จงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผล และรายงานผลการดำาเนน
5การตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวน ในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล
คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต “ (Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบ ธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร 6 ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท 3 คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ 50 เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ
สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทาง และมาตรการ ตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลก ทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำา
6มาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง
2.ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 เปนหนวยงานทอยภายใตการกำากบ ดแลของสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน รบผดชอบการจดการศกษาในพนท 5 อำาเภอ คออำาเภอทงเสลยม อำาเภอศรสชนาลย อำาเภอสวรรคโลก อำาเภอศรสำาโรง และอำาเภอศรนคร รวมสถานศกษา 168 แหง 2.1. ทตงและอาณาเขตตดตอสถานทตง สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 เลขท 126/1 ถนนจรดวถถอง ตำาบลเมองสวรรคโลก อำาเภอสวรรคโลก จงหวดสโขทย 64110 ทศเหนอ ตดตอกบ อำาเภอวงชน จงหวดแพร และอำาเภอลบแล จงหวดอตรดตถ ทศใต ตดตอกบ อำาเภอเมองสโขทย และอำาเภอบานดานลานหอย จงหวดสโขทย ทศตะวนออกตดตอกบ อำาเภอพชย อำาเภอตรอนจงหวดอตรดตถ และ อำาเภอพรหมพราม จงหวดพษณโลก ทศตะวนตก ตดตอกบ อำาเภอเถน จงหวดลำาปาง 2.2. ขอบเขตการปกครอง แบงการปกครองออกเปน 5 อำาเภอ ประกอบดวย อำาเภอทงเสลยม อำาเภอศรสชนาลย อำาเภอสวรรคโลก อำาเภอศรสำาโรง และอำาเภอ
7ศรนคร ม 47 ตำาบล 471 หมบาน 1 เทศบาลเมอง 7 เทศบาลตำาบล และ 39 องคการบรหารสวนตำาบล
ตารางแบงเขตการปกครอง อำาเภอ ตำาบล หมบาน เทศบาล องคการบรหารสวนตำาบล และ โรงเรยน
ท อำาเภอ พนท(ตารางกม.)
จำานวนตำาบล
จำานวน
หมบาน
เทศบาล
เมอง
เทศบาลตำาบล
อบต.
จำานวนโรงเรย
น
จำานวนร
ร.เอกชน
1 ทงเสลยม
569.932
5 55 - 1 5 25 -
2 ศรสชนาลย
2,050.511
11 133 - 2 8 63 1
3 ศรสำาโรง 565.731
13 117 - 1 12 39 2
อำาเภอ
อำาเภอศรนคร
อำาเภออำาเภอ
อำาเภอศรสำาโรง
8
4 สวรรคโลก
586.192
13 117 1 2 9 34 4
5 ศรนคร 199.865
5 49 - 1 5 14 -
รวม 3,972,231
47 471 1 7 39 175 7
2.3.สภาพภมศาสตร จงหวดสโขทยพนทสวนใหญเปนทราบลม มแมนำายมไหลผานเปนระยะทางยาวประมาณ 170
กโลเมตร พนทตอนเหนอบางสวนเปนทราบไดแก อำาเภอศรนคร และเปนทราบสงมภเขาเปนแนวยาวทอดมาทางทศตะวนตก ซงไดแกอำาเภอศรสชนาลย อำาเภอทงเสลยม และมาบรรจบทอำาเภอบานดานลานหอยทอยทางทศตะวนตก สำาหรบพนทตอนกลางและตอนใตประกอบดวยอำาเภอสวรรคโลก อำาเภอศรสำาโรง อำาเภอกงไกรลาศและอำาเภอครมาศ ซงมพนทบางสวนเปนทราบลมนำาทวมในฤดฝน อนเนองจากแมนำายมมปรมาณนำามาจากจงหวดแพร ซงเปนตนนำาทำาใหเกดนำาทวมซำาซากในพนทตอนกลางและตอนใตอำาเภอดงกลาวเปนประจำาทกปอนเปนเหตความเดอดรอนของประชาชนและโรงเรยน และหนวยงานราชการในพนท
จงหวดสโขทยเปนจงหวดทมอณหภมระหวางฤดแตกตางกนมากในฤดรอนอากาศจะแหงแลงและรอนมาก ในฤดหนาวจะหนาวจดเปนบางป สวนฤดฝนจะเรมตงแตเดอนพฤษภาคม ตลาคม – 2.4.เศรษฐกจ
จงหวดสโขทย เปนจงหวดทมประชากรสวนใหญประกอบอาชพทางดานเกษตรกรรมเปนหลก พช
เศรษฐกจทสำาคญของสโขทย ไดแก ออย ขาวนาป ขาวนาปรง ขาวโพดเลยงสตว ถวเหลอง ยาสบ ฝาย ถวลสง และงาดำา นอกจากนยงมผลตผลจากไรสวนสงขายตางจงหวดตามฤดกาล เชน ใบตอง กลวย ละมด มะมวง มะปราง ฯลฯ สำาหรบการเลยงสตวนอกจากเลยงสกรโดยทวไปแลวยงมการเลยงโคเนอ โคนม ไก เปด ฯลฯ โดยมแหลงเศรษฐกจทเปนแหลงธรกจการคาทสำาคญของจงหวด คออำาเภอเมอง
9สโขทย เปนแหลงธรกจการคาทสำาคญของจงหวด และอำาเภอสวรรคโลกเปนศนยกลางธรกจการคาพชไรทสำาคญของจงหวด
2.5.การคมนาคมและการสอสาร จงหวดสโขทย เปนจงหวดทมการคมนาคมตดตอระหวางอำาเภอและจงหวดทสะดวกสบายไดหลายทาง คอ
(1) ทางบกโดยทางรถยนต ซงมเสนทางคมนาคมทางหลวงจงหวดทเชอมตดตอกน
ทสำาคญ ไดแก- เสนทางถนนสายสงหวฒน สโขทย พษณโลก สจงหวดพษณโลก –
นครสวรรค- เสนทางถนนสายสโขทย กำาแพงเพชร สจงหวดกำาแพงเพชร –
กรงเทพฯ- เสนทางถนนสายจรดวถถอง สโขทย ตาก สจงหวดตาก และ–
เชยงใหม- เสนทางถนนสายจรดวถถองสโขทย อตรดตถ สจงหวดอตรดตถ –
เชยงใหมและเชยงราย(2) ทางรถไฟ
จงหวดสโขทย เปนจงหวดทมสถานรถไฟเพยง 2 อำาเภอ ไดแก สถานรถไฟ
อำาเภอสวรรคโลกและสถานรถไฟอำาเภอศรนคร ซงเปนเสนทางรถไฟทแยกออกมาจากสถานรถไฟชมทางบานดารา(จงหวดอตรดตถ) สวนใหญผใชบรการจะอยในเขตอำาเภอสวรรคโลกและอำาเภอศรนคร เพอการเดนทางไปมาระหวางกน และสงสนคาพชไร
(3) ทางอากาศจงหวดสโขทย เปนจงหวดทมสนามบนซงตงอย อำาเภอสวรรคโลกหางจากสำานกงาน
เขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประมาณ 15 กโลเมตร ดำาเนนการกอสรางโดยบรษทกรงเทพ การบน จำากด (บางกอกแอรเวย) สามารถบรการนกทองเทยวและบคคลทวไปไดอยางด ทงภายในประเทศและตางประเทศใกลเคยง
10(4) การสอสาร ทางไปรษณย โทรศพท และ Internet
3. อำานาจหนาทของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา เปนหนวยงานทอยภายใตการกำากบ
ดแลของสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ภารกจสำาคญ คอ เปนหนวยกำากบ สนบสนน สงเสรม และประสานการจดการศกษาของสถานศกษา หนวยงาน องคกร และบคคลตาง ๆ ทจดการศกษาขนพนฐาน ใหเปนไปตามนโยบาย และไดมาตรฐานการศกษา จงเปนเสมอนหนวยอำานวยความสะดวกใหกบสถานศกษา และหนวยจดการศกษาอนใหสามารถจดการศกษาไดอยางคลองตว มความเปนอสระ สามารถใหบรการทางการศกษาไดอยางทวถงมคณภาพและเปนธรรม
สำานกงานเขตพนทการศกษา มอำานาจหนาท ตามมาตรา 37 แหงพระราชบญญต ระเบยบบรหารกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 ใหมสำานกงานเขตพนทการศกษาเพอทำาหนาทในการดำาเนนการใหเปนไปตามอำานาจหนาทของคณะกรรมการตามทกำาหนดไวใน มาตรา 36 และใหมอำานาจหนาทเกยวกบการศกษาตามทกำาหนดไวในกฎหมายน หรอกฎหมายอน และมอำานาจหนาท ดงน
1. อำานาจหนาทในการบรหารและจดการศกษา และพฒนาสาระของหลกสตรการศกษาใหสอดคลองกบหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานของสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน
2. อำานาจหนาทในการพฒนางานดานวชาการ และจดใหมระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา รวมกบสถานศกษา
3. รบผดชอบในการพจารณาแบงสวนราชการภายในสถานศกษาของสถานศกษาและสำานกงานเขตพนทการศกษา
4. ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกำาหนดโดยมผอำานวยการเปนผบงคบบญชาขาราชการ และรบผดชอบในการปฏบต
ราชการของสำานกงานใหเปนไปตามนโยบาย แนวทาง และแผนปฏบตราชการของกระทรวงศกษาธการ
ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ กฎกระทรวงกำาหนดหลกเกณฑ การแบงสวนราชการภายในสำานกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ. 2546 และประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง แบงสวนราชการภายในสำานกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ. 2560 ใหเขตพนทการศกษามอำานาจหนาท ดงตอไปน
111. จดทำานโยบาย แผนพฒนา และมาตรฐานการศกษาของเขตพนทการ
ศกษา ใหสอดคลองกบนโยบาย มาตรฐานการศกษา แผนการศกษา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐานและความตองการของทองถน
2. วเคราะหการจดตงงบประมาณเงนอดหนนทวไปของสถานศกษาและหนวยงานในเขตพนทการศกษาและแจงการจดสรรงบประมาณทไดรบใหหนวยงานขางตนรบทราบ รวมทงกำากบ ตรวจสอบ ตดตามการใชจายงบประมาณของหนวยงานดงกลาว
3. ประสาน สงเสรม สนบสนนและพฒนาหลกสตรรวมกบสถานศกษาในเขตพนทการศกษา
4. กำากบ ดแล ตดตามและประเมนผลสถานศกษาขนพนฐานและเขตพนทการศกษา
5. ศกษา วเคราะห วจยและรวบรวมขอมลสารสนเทศดานการศกษาในเขตพนทการศกษา
6. ประสานการระดมทรพยากรดานตางๆ รวมทงทรพยากรบคคล เพอสงเสรม สนบสนนการจดและการพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา
7. จดระบบการประกนคณภาพการศกษา และประเมนผลสถานศกษาในเขตพนทการศกษา
8. ประสานสงเสรม สนบสนน การจดการศกษาของสถานศกษาเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน รวมทงบคคล องคกรชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษารปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษา
9. ดำาเนนการประสาน สงเสรม สนบสนนการวจย และพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา
10. ประสาน สงเสรม การดำาเนนงานของคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ และคณะทำางานดานการศกษา
11. ประสานการปฏบตราชการทวไปกบองคกรหรอหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรปกครองสวนทองถนในฐานะสำานกงานผแทนกระทรวงศกษาธการในเขตพนทการศกษา
1212. ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนท
เกยวของ หรอทไดรบมอบหมายโดยแบงสวนราชการภายในสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย
เขต 2 ตามประกาศกระทรวงศกษาธการ ประกอบดวย 8 กลม 1 หนวย ดงน1. กลมอำานวยการ2. กลมนโยบายและแผน3. กลมสงเสรมการศกษาทางไกล เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร4. กลมบรหารงานการเงนและสนทรพย5. กลมบรหารงานบคคล6. กลมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา7. กลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา8. กลมสงเสรมการจดการศกษา9. หนวยตรวจสอบภายใน
4. ขอมลพนฐานทางการศกษาสรป ขอมล 10 มถนายน 2560 จากระบบ Data Management Center 2017 : DMCสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
ท
อำาเภอ
จำานวนสถานศกษา จำานวนนกเรยน จำานวนหองเรยน
ประถม
มธยมตน
กอนประถ
มประถ
มมธยมตน รวม
กอนประถ
มประถ
มมธยมตน รวม
จำานวนคร
1ศรสชนาลย 60 13
1,290
4,984 961
7,235 141 370 39 550 470
2ศรสำาโรง 38 7
1,008
3,863 347
5,218 90 249 21 360 349
3สวรรคโลก 31 10 683
1,825 388
2,896 67 180 27 274 243
4 ศรนคร 14 2 4721,55
3 1482,173 40 100 6 146 133
5ทงเสลยม 25 6 869
2,516 336
3,721 60 167 18 245 239
รวม 168 384,32
214,741
2,180
21,243 398
1,066 111
1,575
1,434
135. การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การประเมนคณธรรมและความ“โปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน ตลอดจน“ ” “ ”ประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก
กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)
กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption -
Free Index) 4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index)
145) ดชนคณธรรมการทำางานในหนวยงาน (Work Integrity Index)
เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)
เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence –
Based) 2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ
Internal) 3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ
External)
คะแนนภาพรวมของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ป 2558 - 2560
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณพ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน
หนวยงานผลคะแนน ITA
ป 2558
ป 2559
ป 2560
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
คะแนนเฉลยภาพรวมสำานกงานเขตพนทการศกษา
67.20
76.41 85.30
15
คะแนนรายดชนของกระทรวงศกษาธการ ป 2559 - 2560ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาค
รฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน
หนวยงาน
คะแนน ITA ภาพรวม
ดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5
ป 59
ป 60
ป 59
ป 60
ป 59
ป 60
ป 59
ป 60
ป 59
ป 60
ป 59
ป 60
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
76.41
85.30
79.49
83.14
66.28
95.57
97.88
96.13
57.40
66.49
72.75
81.65
จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชน ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา การประเมนในป 2559 ทผานมา ไดคะแนนการประเมนในดชนทตำาและในป 2560 สำานกงานเขตพนทการศกษาระถมศกษาสโขทย เขต 2 ไดพฒนาตนเองจนทำาใหคะแนนการประเมน ดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 และดชนท 5 สงขน ซง ประเดนดานดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 มจดบกพรองในเรองดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกรในสวนของการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน
16แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต
สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561
การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน
1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนท
การศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)
3. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต
17
สวนท 2
บรบททเกยวของ
ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาต
เปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมาย ของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง“ มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผล”ประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน
1. ดานความมนคง(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลก และการปกครองระบอบ
ประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการ
เมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอด
จนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล
18(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศ
ทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม
(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพ การผนกกำาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ
(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม
(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน
2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน
พฒนาสชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง
ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผ
ประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจ
พเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและ
พลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน
การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน
(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต
19(2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทว
ถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย
4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและ
สงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสง
วย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ
ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา
5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย ทรพยากรธรรมชาต(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการ
ปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสง
แวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลง
สภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสง
แวดลอม6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ
20(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหม
ขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ
แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ คนไทย“
ทกคนไดรบการศกษา และเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท 21” โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา 4 ประการ คอ
1) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ
2) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะ ทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต
3) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง
4) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง
แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว 2 ดาน คอ
211) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยนทก
คนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท 21 (3Rs8Cs) 2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) 5 ประการ ซงมตวชวด
เพอการบรรลเปาหมาย 53 ตวชวดแผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต 6
ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน
ยทธศาสตรท 1 : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต
ยทธศาสตรท 2 : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ
ยทธศาสตรท 3 : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร
ยทธศาสตรท 4 : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา
ยทธศาสตรท 5 : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม
ยทธศาสตรท 6 : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา
ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)
วสยทศน
ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ
22สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการ
ทกภาคสวน แบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล
เปาประสงคเชงยทธศาสตร
ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ 50วตถประสงคหลก
1) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง2) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรต
ในทกภาคสวน3) การทจรตถกยบยงอยางเทาทน ดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต
และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล4) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปน
ธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน
5) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน
ยทธศาสตรหลก
ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน
ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”เปนยทธศาสตรทมงเนน ใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมให
เกดภาวะท ไมทนตอ“
23การทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบ ชวงวย”ตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ
ยทธศาสตรท 1 กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงนยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
1. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม
1.1 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ
1.2 การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง
2. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต
2.1 กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด
2.2 พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย
2.3 พฒนาจตสำานกสาธารณะ
2.4 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม
2.5 การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของ
24สอมวลชนและองคกรวชาชพ
2.6 พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม
3. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต
3.1 นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต
3.2 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ
3.3 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
4. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต
4.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต
4.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล
4.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต
ยทธศาสตรท 2 “ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต”
จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝาย ตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกน ประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐการแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลม ทกฝาย ทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมอง อนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝาย ทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล และการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ
25เปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม และสอดคลองเปนหนงเดยวกน โดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาล มการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรต ไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน
ยทธศาสตรท 2 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
1. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน
1.1 กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน กอนลงสมครรบเลอกตง หรอกอนดำารงตำาแหนงทางการเมอง
1.2 กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมอง ในการตอตานการทจรต และเผยแพรใหแกประชาชน
2. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ
ในทกระดบ
2.1 ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทาง
จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ
2.2 การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ
เจาหนาทรฐโดยประชาชน
2.3 การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรม
26ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
ของนกการเมอง
และเจาหนาทรฐ
3. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต
3.1 ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธ และมาตรการ
ในการปฏบตเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต
ทงในระดบชาตและทองถน
3.2 ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธ
และมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมอง ในการปองกนและ
ปราบปรามการทจรต
3.3 การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน
4. พฒนาระบบการบรหาร
งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณ
4.1 ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ
ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ทเพยงพอและเหมาะสม
4.2 จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ
27ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
รายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา
ดานการปองกน
และปราบปรามการทจรต ทเพยงพอและเหมาะสม
5. สงเสรมการจดตงกองทน
ตอตานการทจรตสำาหรบ
ภาคเอกชนและภาคประชาชน
โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน
5.1 การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ
นตบคคล
5.2 พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและ
ภาคประชาชน
6. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ
6.1 กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบาย
และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง
6.2 จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต
ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน
ยทธศาสตรท 3 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”
28การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนใน
ปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกด“กนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอด”กระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)
ยทธศาสตรท 3 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน
ธรรมาภบาล
1.1 การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง
1.2 การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย
1.3 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย
1.4 พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล
1.5 พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)
1.6 พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผด
29ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
พลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม
1.7 กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ
1.8 เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย
ทเกยวของ
1.9 การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนง
ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย
1.10 การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน
ความผดในทางบรหาร
1.11 การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร
1.12 พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบาย
ไปสการปฏบต
1.14 บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย
2. การรายงานผล - บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงาน
30ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
สะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)
นโยบาย
3. การพฒนานวตกรรมสำาหรบ
การรายงานและตรวจสอบ
ธรรมาภบาลในการนำานโยบาย
ไปปฏบต
- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน
และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ
4. สงเสรมใหมการศกษา
วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ
การทจรตเชงนโยบายในองคกร
ปกครองสวนทองถน
4.1 ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต
เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน
4.2 เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใส
และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน
31
ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”ยทธศาสตรน มงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ
ทจรตของประเทศไทย ใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขน หรอไมเกดขน โดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน
ยทธศาสตรท 4 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
1. เพมประสทธภาพระบบงาน
ปองกนการทจรต
1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ
1.2 พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน
และภาคประชาสงคม
1.3 เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา
มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต
1.4 ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน
การทจรต
2. สรางกลไกการ 2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต
32ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
ปองกนเพอ
ยบยงการทจรต 2.2 นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต
2.3 กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปส
การปฏบต
3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต
3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน
สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ
3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให
ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน
การทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)
4. พฒนารปแบบการสอสาร
สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ
ปรบเปลยนพฤตกรรม
4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน
พฤตกรรม
4.2 กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing
33ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม
5. การพฒนา วเคราะหและ
บรณาการระบบการประเมนดาน
คณธรรมและความโปรงใส
ในการดำาเนนงานของหนวยงาน
เพอเชอมโยงกบแนวทางการ
ยกระดบคะแนนดชนการรบร
การทจรตของประเทศไทย
5.1 พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส
ในการดำาเนนงานของหนวยงาน
5.2 การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส
ในการดำาเนนงานของหนวยงาน
6. สนบสนนใหภาคเอกชน
ดำาเนนการตามหลก
บรรษทภบาล
6.1 สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล
6.2 สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม
หลกธรรมาภบาล
34ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
6.3 กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต
อยางเดดขาดและรนแรง
7. พฒนาสมรรถนะและ
องคความรเชงสรางสรรคของ
บคลากรดานการปองกน
การทจรต
7.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ
ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล
7.2 ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกน
การทจรต
8. การพฒนาระบบและสงเสรม
การดำาเนนการตามอนสญญา
สหประชาชาตวาดวยการตอตาน
การทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations Convention against
8.1 นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต
8.2 ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ
การปองกนการทจรต
8.3 สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ
8.4 การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ
35ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
Corruption : UNCAC)
การทจรต
ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต เปน
ยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ททนสมยในการพฒนากลไกการดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด
ยทธศาสตรท 5 กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
1. ปรบปรงระบบรบ 1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของ
36ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
เรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ
หนวยงานตอตาน
การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย
1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน
2. ปรบปรงการตรวจสอบ
ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน
2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ
ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม
ทรพยสนคนจากการทจรต
2.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให
ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต
3. ปรบปรงกระบวนการและ
พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม
ความรวดเรวและมประสทธภาพ
3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน
3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต
3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต
3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของ
37ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
หนวยงานภาครฐ
ตนสงกด
4. ตรากฎหมายและการบงคบใช
กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล
4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ
การทจรต
4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน
ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพ
และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล
4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน
ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม
การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล
4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหาย
ความเรงดวน และสถตการทจรต
4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะใน
38ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
แตละพนทของประเทศ
4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช
กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ
การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ
5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม
การทจรต
5.1 พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง
หนวยงานปราบปรามการทจรต
5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต
5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ
หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ
ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต
6. การเพมประสทธภาพในการ
คมครองพยานและผแจงเบาะแส
6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส
(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสราง
39ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม
การทจรต
ความมนใจแกผถกคมครองได
6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ
ปราบปรามการทจรต
6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด
7. พฒนาสมรรถนะและ
องคความรเชงสหวทยาการของ
เจาหนาทในกระบวนการ
ปราบปรามการทจรต
7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร
ในเชงสหวทยาการ ใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)
7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ
และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต
(Training)
7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน
เจาหนาทปราบปรามการทจรต
8. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชน
- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง
40ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”
กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
รบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด
ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชน
อยางกวางขวาง
9. การเพมประสทธภาพในการ
ดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ
- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด
ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท
เปลยนแปลงไป
ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”
เปนการกำาหนดยทธศาสตร ทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก
ยทธศาสตรท 6 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”
41กลยทธ แนวทางตามกลยทธ
1. ศกษา และกำากบตดตาม
การยกระดบดชนการรบร
การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI)
ของประเทศไทย
1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตาม
แตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)
1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร
การทจรตของประเทศ (CPI)
1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบร
การทจรตของประเทศ (CPI)
1.4 การจดการการรบร (Perceptions)
2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย
การปองกนและปราบปราม
การทจรตเพอยกระดบดชน
การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI)
2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย
การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -
ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ
ประเทศ
2.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร
42ของประเทศไทย
นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต
ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท 21 กนยายน 2557 รวม 11 ดาน
ดานท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดน ทมธรรมาภบาล และการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ
ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาท ซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการ ซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอนใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน
10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐ ทมอำานาจหนาทซำาซอน หรอลกลนกน หรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบ
43ใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได
10.2 ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชน สามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ
10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐ ใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกข จากประชาชนในตางจงหวด โดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจร ทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคล ผานระบบศนยบรการรวมณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ
10.4 เสรมสรางระบบคณธรรม ในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรม มาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ
4410.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและ
จตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐ ทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน
10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมาย เพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาต และเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดาน ทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ
10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชน และเครอขายตางๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง
นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)
ตามท นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน
45นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะ
เนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการ มความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยว กคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา
คำาสง คสช. ท 69/2557 เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ
(1) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการ หรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได
(2) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐ ใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2552 อยางเครงครด
แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561
46วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 “สจรต โปรงใส ไมคอรรปชน ”พนธกจ :
1. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร2. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล3. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบการ
ทจรต
เปาประสงค : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2 และสถานศกษามระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพภายใตหลกธรรมาภบาลตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 :
1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน ของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 90
2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม เขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคม ทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ 80 (เชงปรมาณ)
3. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกร ในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะและสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรต
การดำาเนนการตามยทธศาสตรท 1 มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญ ในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรต โดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคม ดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบน หรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทางการดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป
47
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวด
งบประมาณ
(บาท)
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชน
สวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ
1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตยสจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงาน
1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย
- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวย
ความซอสตยสจรต
- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน
- การตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และ
1. รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต
20,000
48
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวด
งบประมาณ
(บาท)
นโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตานการทจรต
- พฒนาบคลากรและผลตวทยากรตวคณ การปลกฝงวธคดแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมสงบคลากรเขารบการอบรมกบสวนกลาง
รอยละ 100 บคลากรและผลตวทยากรตวคณ การปลกฝงวธคดแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม
2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบ
ของการทจรต ใหดำารงตน
2. กจกรรมสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต
- ศกษาดงาน
- จดกระบวนการ PLC เขตพนท
2. รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไม
80,000
49
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวด
งบประมาณ
(บาท)
อยางม
ศกดศรและมเกยรตภม
สจรต โปรงใส ไมคอรรปชน"
-อบรมปฏบตการ และขยายผลการคดสจรต โดยระบบการคด สำาหรบผบรหารและครผสอน
ยอมรบการทจรต
3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะระหวาง
ผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการ
ดำาเนนงาน
3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชน
สวนรวม
- การประชมเชงปฏบตการ การปลกฝงวธคดแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชน
3. รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน
50,000
50
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวด
งบประมาณ
(บาท)
สวนรวม
- การสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม
4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงานเพอตอตานการทจรต
4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะ
แบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ
- โครงการ สพป.รวมพลงรวม ตอตานการทจรต (กลมหยดนำา)
- โครงการ จตอาสา พฒนา เครอขายความรวมมอ
4. รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใช
ในการปฏบตหนาท
50,000
51
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวด
งบประมาณ
(บาท)
ลดความเหลอมลำา
ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรน มงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ
ทจรตของประเทศไทย ใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขน หรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวดงบประมาณ
(บาท)
1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมน
คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย
1. พฒนาและยกระดบการทำางาน
ใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ
1. สรางความเขาใจผเกยวของและพฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน
- การเขารบการประเมนคณธรรม
1. คาคะแนนเฉลย
การประเมนคณธรรม
และความโปรงใสของ
สำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)
40,000
52
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวดงบประมาณ
(บาท)
หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณ
คอรรปชน (CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน
ดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)
และความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)
- การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษประจำาป 2561
- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการ
ประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ
2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และ
2. การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา
2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561
-
53
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวดงบประมาณ
(บาท)
ประพฤตมชอบสการปฏบต
ประจำาป 2561
2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกน
และปราบปรามการทจรต
3. สรางการรบรเกยวกบบทบาท
หนาท และการดำาเนนงาน ในดาน
การสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต
3. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรค
เพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนให
ประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตาน
การทจรต
- สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต
- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ
- โปสเตอร สพท“ . Zero Corruption”
3. จำานวนรปแบบ
การประชาสมพนธ
ในดานการตอตานการ
ทจรต เพอสรางการรบร
20,000
54
เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม
ตวชวดงบประมาณ
(บาท)
- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน
- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNAL
ประจาป 2561
4. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของ
กลมเปาหมายทกระดบ
4. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย
4. รอยละของความ
พงพอใจของผรบบรการ
ตอระบบบรหารจดการ
งานสอสารเพอตอตาน
การทจรต (ชองทาง/
การนาเสนอขอมล)
-
55
56
แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561
กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ
ประมาณ
ระยะเวลาดำาเนนการ
ผรบผดชอบ
ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4
ม.ค.
61
ก.พ.
61
ม.ค.
61
เม.ย.
61
พ.ค.
61
ม.ย.
61
ก.ค.
61
ส.ค.
61
ก.ย.
61
1. การประกาศเจตนารมณการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต และกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน
รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทเขารวมการประชมมความตระหนก
และปฏบต
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชน
20,000
กลมนเทศและประเมนผลการจดการศกษา
57
กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ
ประมาณ
ระยะเวลาดำาเนนการ
ผรบผดชอบ
ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4
ม.ค.
61
ก.พ.
61
ม.ค.
61
เม.ย.
61
พ.ค.
61
ม.ย.
61
ก.ค.
61
ส.ค.
61
ก.ย.
61
2. โครงการจดประชมอบรมสมมนาปลกจตสำานก เขตสจรต “โปรงใส ไมคอรรปชน" และศกษาดงาน
3. โครงการจดประชมเชงปฏบตการการปลกฝงวธ
หนาทใหเปนไปตาม
แนวทางเรอง
ผลประโยชน
ทบซอน
สวนตนและประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรมจรยธรรมสการเปนบคคลตนแบบ
80,000
50,000
กลมบรหารงานบคคล
กลมนเทศตดตามและประเมน
58
กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ
ประมาณ
ระยะเวลาดำาเนนการ
ผรบผดชอบ
ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4
ม.ค.
61
ก.พ.
61
ม.ค.
61
เม.ย.
61
พ.ค.
61
ม.ย.
61
ก.ค.
61
ส.ค.
61
ก.ย.
61
คดแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม
4. โครงการ สพป.รวมพลงรวม ตอตานการทจรต (กลมหยดนำา)
โครงการสงเสรม
50,000
60,000
ผลการจดการศกษา
กลมนเทศตดตามและประเมนผลการจดการ
59
กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ
ประมาณ
ระยะเวลาดำาเนนการ
ผรบผดชอบ
ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4
ม.ค.
61
ก.พ.
61
ม.ค.
61
เม.ย.
61
พ.ค.
61
ม.ย.
61
ก.ค.
61
ส.ค.
61
ก.ย.
61
กจกรรมทำาความดถวายในหลวง
5. โครงการอบรมสมมนายกระดบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน (การประเมน ITA : เขตสจรต และจด
ศกษา
และกลมอำานวยการ
ทกกลมงาน
60
กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ
ประมาณ
ระยะเวลาดำาเนนการ
ผรบผดชอบ
ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4
ม.ค.
61
ก.พ.
61
ม.ค.
61
เม.ย.
61
พ.ค.
61
ม.ย.
61
ก.ค.
61
ส.ค.
61
ก.ย.
61
ทำาสอประชาสมพนธ)
รวมทงสน 260,000
แบบสรปโครงการ/กจกรรม แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
ยทธศาสตรชาตโครงการ/กจกรรม
งบประมาณ
ผรบผดชอบ
61ยทธศาสตรท 1
สรางสงคมทไมทนตอการทจรต
1. โครงการประกาศเจตนารมณการบรหารงานดวยความซอสตยสจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน (จดทำาประกาศ/นโยบาย ประกาศวนประชมผบรหารโรงเรยน/แจงเวยนประกาศ)
20000 กลมนเทศ ตดตามและประเมนผล
2. โครงการจดประชมอบรมสมมนาปลกจตสำานก เขตสจรต “โปรงใส ไมคอรรปชน และศกษาดงาน”
80,000 กลมบรหารงานบคคล
3. โครงการจดประชมเชงปฏบตการ การกระทำาทถอวาเปน“เรองผลประโยชนทบซอน”
50,000 หนวย ตสน.
4. โครงการ สพป.สโขทย เขต 2 รวมพลง / เสรมกจกรรมทำาความดถวายในหลวง
50,000 กลมอำานวยการ
ยทธศาสตรท 4
พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
โครงการอบรมสมมนายกระดบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน (การประเมน ITA : เขตสจรต) และจดทำาสอประชาสมพนธ
60,000 ทกกลมงาน
รวมทงสน 260,000
62 ผเสนอแผนปฏบตการ ผ
เหนชอบแผนปฏบตการ
(นางศกลรตน มงสมร) (นายเปรม คำาวฒนา)ผอำานวยการกลมนเทศ ตดตามและประเมนผลการจดการศกษา ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสโขทย เขต 2
ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)
ตำาแหนง ............................................... สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน
Recommended