View
6
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
ENERGOEFEKTIVITĀTES LĪGUMI (EEL)
Vienas dienas seminārs
praktiķiem un lēmumu pieņēmējiem
Atruna Ne GIZ, ne jebkurš cits konsorcija dalībnieks vai autors nevienā brīdī neuzņemas jebkādu atbildību par jebkura veida bojājumiem vai zaudējumiem, kas var rasties jebkuram saistībā ar šo dokumentu. Turklāt Eiropas Komisija vai Aģentūras (vai jebkura to pārstāvošā persona) nevar tikt uzskatītas par atbildīgām saistībā ar šajā dokumentā paustās informācijas izmantošanu
EnPC-INTRANS projekts
Slaids Nr. 3
10 partneri no
9 valstīm
Vācija
Grieķija
Slovēnija
Serbija
Latvija
Rumānija
Slovākija
Horvātija
Ukraina
EnPC-INTRANS projekts
Slaids Nr. 4
Iepazīstināt pašvaldības ar energoefektivitātes līgumiem (EEL) -
tos izmantot un strādāt ar tiem, jo tas ir viens no veidiem, kā var
finansēt investīcijas energoefektivitātes paaugstināšanai
publiskajās ēkās.
Darbības joma:
Labās prakses piemēru izvērtēšana un pielāgošana
Konsultācijas ar ieinteresētajām personām
Lielāki semināri (Road shows)
Pasniedzēju apmācības
Semināri
Webināri
E-apmācības
Projekta mērķis
Semināra mērķi
Pēc semināra dalībnieki:
– Būs uzlabojuši zināšanas par: • EEL koncepcijām un pamatidejām.
• Dažādiem EEL modeļiem un katra izmantošanas specifiku.
• Līgumu paraugiem un to īpašajiem nosacījumiem.
– Būs uzzinājuši, kā: • Izvēlēties vispiemērotāko EEL modeli konkrētam projektam.
• Vadīt un organizēt iepirkumus un līgumu slēgšanas procedūras
• Izmērīt un pārbaudīt sasniegtos ietaupījumus.
– Būs attīstījuši savas prasmes: • Izstrādāt realizējamus EEL projektus sabiedriskām ēkām.
• Veikt EEL projekta ekonomiskos aprēķinus.
• Vienoties par taisnīgiem EEL līgumu nosacījumiem.
Slaids Nr. 5
Semināra saturs
I tēma: EEL koncepcijas un modeļi
II tēma : EEL prakse
III tēma : EEL pakalpojumu iepirkums un
līgumu slēgšana
IV tēma : EEL projektu radīto ietaupījumu
mērīšana un pārbaude
Slaids Nr. 6
I - EEL KONCEPCIJAS UN MODEĻI
Slaids Nr. 7
ŠĪS TĒMAS SATURS:
• EEL pamatkoncepcija sabiedriskās ēkās – EEL definīcijas sabiedriskām ēkām.
– EEL koncepcija
• EEL modeļi – Pārskats pār galvenajiem modeļiem
– Galvenās atšķirības
– EEL projektu un atbilstošu modeļu izvēle
• Ekonomiskais pamatojums
• Praktiski piemēri
• Vingrinājumi
• EEL ir līgumiska vienošanās starp publiskās ēkas īpašnieku un ESKO
par energoefektivitātes pasākumu veikšanu, kas iekļauj nosacījumu par
garantēto enerģijas ietaupījumu, ko nodrošina ESKO.
• EEL ir piesaistīta kvalitatīvu energoefektivitātes pasākumu pakete, kas ietver plānošanu, finansēšanu, ieviešanu, tehnisko uzlabojumu uzraudzību un enerģijas vadības pakalpojumus.
• EEL paredz līguma cenu (atņemot subsīdijas), ko maksā kā fiksētu
ikgadēju pakalpojumu maksu, kurā tiek ierēķināti sasniegtie garantētie
ietaupījumi.
• Nepieciešamā EEL pakalpojuma maksa ideālajā variantā nepārsniedz
garantēto ietaupījumu fiansiālo vērtību bāzes gadā (fiksētas cenas).
• Īpašos gadījumos, kad tiek veikta kompleksa ēkas renovācija, ir
nepieciešams papildus fiansējums – no subsīdijām, ziedojumiem vai
ēkas īpašnieka līdzekļiem, lai limitētu nepieciešamo līguma ilgumu līdz
pieņemamam laika posmam.
Slaids Nr. 8
Energoefektivitātes līguma (EEL) definīcija
Slaids Nr. 9
Faktiskās e
nerģ
ijas izm
aksas
EEL līguma darbības termiņš Laiks
Nepārtraukts enerģijas izmaksu ietaupījums
sabiedriskās ēkas īpašniekam
Ēkas īpašnieka ietaupītās enerģijas
izmaksas kompensē EEL maksu
(pilnībā vai daļēji)
ESKO nodrošina noteiktu
pakalpojumu paketi,
ieskaitot
tehniskos uzlabojumus
(investīcijas), balstoties
uz EEL.
ESKO = Energopakalpojumu uzņēmums EEL = Energoefektivitātes līgums EE = Energoefektivitāte
Avots: GIZ
EEL koncepcija sabiedriskām ēkām
Energo taupības pasākumu
ieviešana
saskaņā ar Energoefektivitātes
līgumu
EEL noslēgšanās
Slaids Nr. 10
EEL biznesa modeļi
Garantētais enerģijas
ietaupījums (salīdzinot ar
bāzes scenāriju)
Plānotās investīcijas Bez investīcijām (pirms investīciju fāzes)
Slaids Nr. 11
EEL modeļu īpatnības
EEL light EEL basic EEL Plus
Investīciju joma
Bez
investīcijām,
tikai energo
pārvaldības
pakalpojumi
Investīcijas tikai
ātrās atdeves
energotaupības
pasākumos
Investīcijas ēku visaptverošā
atjaunošanā (kompleksā
renovācija), ieskaitot ar enerģiju
nesaistītus pasākumus
Sasniegtais enerģijas
ietaupījums
Parasti 10-20%
Parasti 20-60%
ideāli >70%
Līguma termiņš Visbiežāk 2-3 gadi
Vairumā gadījumu 5-15 gadi
Bieži >15 gadi
Līguma apmaksa
EEL maksa
līdzvērtīga
garantētajiem
enerģijas
ietaupījumiem
bāzes gadā
EEL maksa
līdzvērtīga
garantētajiem
enerģijas
ietaupījumiem
bāzes gadā
EEL maksa, plus subsīdijas vai
ēkas īpašnieka līdzmaksājums
Slaids Nr. 12
EE
L p
roje
ktu
un a
tbils
tošu E
EL m
odeļu
izvēle
EEL galvenās priekšrocības salīdzinājumā ar tradicionālajiem īpašnieka veikto
darbu projektiem ir:
• Investīciju risku uzņemas ESKO.
• ESKO garantē energoefektivitātes uzlabojumus, EEL pakalpojumu apmaksa ir saistīta
ar šiem garantiju sasniegumiem.
• Ēkas īpašnieks izmanto ESKO tehniskās zināšanas un profesionālos enerģijas
pārvaldības pakalpojumus.
• Ēkas īpašniekam nav jānodarbojas ar būtiskiem plānošanas un ekspluatācijas
darbiem.
Iestādes, kas regulāri izmanto EEL, novērtē arī modeļa elastīgumu.
(Argumentu avots: Transparense 2011)
Slaids Nr. 13
EEL priekšrocības sabiedrisko ēku īpašniekiem
• EEL projektu ekonomisko ieguvumu var novērtēt no diviem viedokļiem:
• No ēkas īpašnieka puses:
Salīdzinot EEL pakalpojumu ikgadējo maksu ar garantēto ietaupījumu
vērtību
EEL ir izdevīgi, ja ikgadējā EEL pakalpojumu maksa ir mazāka vai vienāda ar
ikgadējo garantēto ietaupījumu monetāro vērtību *
• No ESKO puses:
Izvērtējot naudas plūsmas tagadnes neto vērtību (NPV – Net Present
Value) līguma periodā
Jo augstāka projekta visas naudas plūsmas tagadnes neto kopējā vērtība (NPV),
jo EEL ir izdevīgāki
Izvērtējot investīciju atmaksāšanās iekšējo likmi (IRR - internal rate of
return)
EL ir vispievilcīgākie, ja projekta atmaksāšanās iekšējā likme (IRR) ir augstāka.
* Garantēto enerģijas ietaupījumu monetāro vērtību EEL līgumos tiek aprēķināta
balstoties uz enerģijas cenām, kas faktiski maksātas bāzes gadā ( uz fiksētas
cenas pamata ) Slaids Nr. 14
EEL projektu ekonomika
Slaids Nr. 15
Garantēto enerģijas ietaupījumu tagadnes neto vērtības (NPV) aprēķināšana
Tagadnes neto vērtības aprēķināšana
üt = ikgadējā naudas plūsma periodā t t = līguma izpildes (ieviešanas) gads
i = diskonta likme n = ilgums (gadu skaits)
Garantētie ikgadējie ietaupījumi (üt) = 100000,00 100000,00 100000,00 100000,00 100000,00
Diskonta likme (i) = 1 2 3 4 5
Līguma ilgums (n) = 10 10 10 10 10
K01= garantēto ietaupījumu NPV gadā 1 =üt*(1+I)^-1 99009,901 98039,216 97087,3786 96153,846 95238,0952
K02= garantēto ietaupījumu NPV gadā 2 =üt*(1+I)^-2 98029,605 96116,878 94259,5909 92455,621 90702,9478
K03= garantēto ietaupījumu NPV gadā 3 =üt*(1+I)^-3 97059,015 94232,233 91514,1659 88899,636 86383,7599
K04= garantēto ietaupījumu NPV gadā 4 =üt*(1+I)^-4 96098,034 92384,543 88848,7048 85480,419 82270,2475
K05= garantēto ietaupījumu NPV gadā 5 =üt*(1+I)^-5 95146,569 90573,081 86260,8784 82192,711 78352,6166
K06= garantēto ietaupījumu NPV gadā 6 =üt*(1+I)^-6 94204,524 88797,138 83748,4257 79031,453 74621,5397
K07= garantēto ietaupījumu NPV gadā 7 =üt*(1+I)^-7 93271,805 87056,018 81309,1511 75991,781 71068,133
K08= garantēto ietaupījumu NPV gadā 8 =üt*(1+I)^-8 92348,322 85349,037 78940,9234 73069,021 67683,9362
K09= garantēto ietaupījumu NPV gadā 9 =üt*(1+I)^-9 91433,982 83675,527 76641,6732 70258,674 64460,8916
K010= garantēto ietaupījumu NPV gadā 10 =üt*(1+I)^-10 90528,695 82034,83 74409,3915 67556,417 61391,3254
K = NPV ietaupījumi 1-10 gadi =SUM(K01:K10) 947130,45 898258,5 853020,284 811089,58 772173,493
Atlaide
Slaids Nr. 16
Garantijas perioda ilguma un atlaides likmes ietekme uz kopējo garantēto enerģijas ietaupījumu neto
tagadnes vērtību (NPV) Garantētais
ietaupījums:
EUR 100 000 gadā
Atlaides likme: 1%
Ga
ran
tētā
ie
tau
pīju
ma
uzkrā
tā N
PV
(iz
teik
ta tū
ksto
šo
s e
iro
)
Garantijas perioda ilgums (gadi)
Atlaides likme:
2% Atlaides likme:
3% Atlaides likme:
4% Atlaides likme:
5%
Slaids Nr. 17
Atlaides likmes ietekme uz minimālo nepieciešamo līguma ilgumu
EEL pakalpojumu maksas uzkrātā NPV Diskonta likme: 1% Diskonta likme: 3%
Diskonta likme: 5%
Kopējās projekta izmaksas (NPV): EUR 750 000 Garantētā enerģijas ietaupījumu vērtība bāzes gadā (=piedāvātā pakalpojumu maksa): EUR 100 000 gadā
Ga
ran
tētā
ie
tau
pīju
ma
uzkrā
tā N
PV
(iz
teik
ta tū
ksto
šo
s e
iro
)
Minimāli nepieciešamais līguma termiņš
Projekta kopējās izmaksas
(NPV izteikta tūkstošos €)
Slaids Nr. 18
Ekonomiskā ietekme, ja ēkas īpašnieks līguma
darbības laikā dalās gūtajā ietaupījumā
Garantēto ietaupījumu uzkrātā NPV atlaides likme:
3%
Garantēto enerģijas ietaupījumu vērtība bāzes gadā: EUR 100 000 gadā
Nolīgtā EEL pakalpojuma maksa: EUR 80 000 gadā (t.i. 80% no garantēto ietaupījumu vērtības bāzes gadā)
Nā
ko
tne
s ie
tau
pīju
mu
uzkrā
tā N
PV
(N
PV
tū
ksto
šo
s €
)
Nepieciešamais līguma termiņš (gados)
Ēkas īpašnieks līguma darbības laikā saņem
20% no garantētajiem enerģijas ietaupījumu summas.
Nepieciešamā
līguma
termiņa
pagarināšana
Projekta kopējās izmaksas
(NPV izteikta tūkstošos €)
Nolīgtās pakalpojumu
maksas uzkrātā NPV
Atlaides likme:
3%
Slaids N° 19
EEL projektu ekonomiskā priekšizpēte
Izaicinājums:
Lai piesaistītu
kvalificētus
piedāvājumus,
projektiem jābūt
ekonomiski
pamatotiem no ESKO
viedokļa
Demonstrēšanas rīks
EEL projektu
ekonomiskai priekš
izpētei
ir pieejams par brīvu
lejuplādei
www.enpc-intrans.eu
Virspusējās analīzes un pieņēmumu rezultāti (ieejas dati):
Paredzamo ikgadējo ietaupījumu monetārā vērtība (fiksētas enerģijas cenas bāzes gadā)
50 000 €
Enerģētikas projekta plānošanas un pakalpojumu ieviešanas aprēķinātās kopējās izmaksas
(aprēķinātās sagatavošanas izmaksas - ko maksās ESKO pirms garantijas perioda) (0 gadi)
250 000 €
Aprēķinātās ESKO ikgadējās pakalpojumu izmaksas līguma periodā
(t.i, personāla darbības izmaksas, mērīšana, ziņošana par cenām bāzes
gada - piemēro inflācijas likmi)
10 000 €
Ko sagaida ēkas īpašnieks
(Iespējamā specifikācija jāiekļauj iepirkuma dokumentos):
Ēkas īpašnieka sākuma maksājumi (no subsīdijām, ziedotāju grantiem, paša investīcijas(šeit paredzēt 0)
0 €
Cik iespējams, maksimāli iekļaut EEL pakalpojumu maksas gaidāmajos ietaupījumos (šeit paredzēt 100%)
100%
Pieņemama EEL pakalpojumu maksa 50 000 €
Pieņemtais Garantijas perioda ilgums (Pieņemamais: min.1; max 20; tikai pilni gadi)
12
Pieņēmumi attiecībā uz tirgus apstākļiem valstī
Pieņemtā pašu kapitāla attiecība, ko nodrošina ESKO 30,00% bankas aizdevums ESKO 175 000 €
Pieņēmums -procentu likme par bankas aizdevumu, ko maksā
ESKO 7,00%
Pieņēmums -ikgadējā atlaides likme, ko ESKO piemēro 2,00%
Pieņēmums - inflācijas likme, kas attiecināma uz ikgadējām ESKO
pakalpojumu izmaksām 5,00%
5
Projekta (ieskaitot finansēšanas izmaksas) tagadnes neto vērtība (NPV) no ESKO viedokļa
51 000 €
Investīciju iekšejā atdeves likme (Internal Rate of Return - IRR) no ESKO viedokļa
5,2%
Slaids N° 20
Ekonomiskā EEL projektu
priekšizpēte
Ekonomiski pamatots projekts (no
ESKO viedokļa): Uzkrātie kopējie ienākumi(NPV)
pārsniedz uzkrātās kopējās izmaksas
(NPV) līguma periodā (12 gadi).
Ekonomiski nepamatots projekts
(no ESKO viedokļa): Uzkrātie kopējie ieņēmumi (NPV) ir
mazāki par uzkrātām kopējām
izmaksām (NPV) līguma periodā (8
gadi).
(Jūtīguma analīze veiktia izmantojot EnPC-INTRANS
demonstrēšanas instrumentu.
Viens un tas pats projekts, dažādi līguma ilgumi)
Ieņēmumi (NPV) uzkrātie
Ieņēmumi (NPV) uzkrātie
Izmaksas(NPV) uzkrātās
Izmaksas(NPV) uzkrātās
Slaids Nr. 21
EPC basic - ēkas konstrukciju un sistēmu energoefektivitātes paaugstināšanas līguma projekts, kas ir vidēja termiņa, ar palielinātām investīcijām
/ EEL basic projekta piemērs
EE paaugstināšana septiņās pašvaldības ēkās Oberndorfā (Vācija)
– Pasākumi:
• Ēkas pārvaldības sistēmas izveide
• Dažādi renovācijas pasākumi ēkās, tai skaitā: - HVAC vienību (centrālapkure/koģenerācija/biomasa) nomaiņa/remonts - Apgaismojuma sistēmu atjaunošana sporta zālē - Termostatu nomaiņa konferenču ēkā - Skolas jumta siltināšana - u.c.
– Fakti:
• ESKO investīcijas: EUR 2,521 miljoni
• Garantētais ietaupījums: par EUR 0,216
miljoniem (t.i., ~ 64%) mazākas
enerģijas izmaksas gadā
• Līguma termiņš: 11 gadi un 8 mēneši
Informācijas avots: KEA
Slaids Nr. 22
EPC basic - projekta piemērs
Energoapgādes modernizācija Hohenheimas Universitātē
– Pasākumi:
• Siltuma un enerģijas koģenerācijas(CHP) stacijas uzstādīšana
• Dzesēšanas un gaisa kondicionēšanas sistēmas atjaunošana datorcentrā
• Apkures tehnoloģiju nomaiņa semināru telpās
• Jaunas dzesēšanas sistēmas uzstādīšana biotehnoloģiju centrā
– Fakti:
• Siltumenerģijas pieprasījums pirms renovācijas: 47,674 MWh
• Elektroenerģijas pieprasījums pirms renovācijas : 18,708 MWh
• Bāzes līmeņa enerģijas izmaksas: EUR 3,9 miljoni gadā
• Garantētais ietaupījums: par EUR 960 000 (t.i., ~ 25%) gadā mazākas
enerģijas izmaksas
• Līguma termiņš: 6,5 gadi
• Investīcijas: EUR 4,4 miljoni
• Līguma likme: EUR 960 000 gadā
• CO2 emisijas samazinājums: 6140 tonnas/
gadā Informācijas avots: KEA
Slaids Nr. 23
EPC plus projekta piemērs - ēkas kompleksas renovācijas līguma projekts, kas ir ilgtermiņa, ar augstām investīcijām
Hanzehal Zutuphen (Nīderlande) – Liela sporta un publisko pasākumu ēka- ap 3700 m2
– Pasākumi
• Jumta seguma remonts un siltināšana
• Sienu siltināšana
• Saules PV paneļi/ kolektori ūdens
sildīšanai
• Sensora apgaismojums
• Ēku pārvaldības sistēmas
– Fakti
• Līguma termiņš: 11 gadi
• Investīcijas: apm. EUR 500 000, no kurām EUR 210 000 energoefektivitātes
pasākumos (atmaksātas no enerģijas ietaupījuma)
• Sākotnējās enerģijas izmaksas (bāzes līmenis): EUR 65 000/gadā
• Garantētais ietaupījums: EUR 19 000/gadā
• Garantētais ietaupījums: 30% (gāze) un 7% (elektrība)
• CO2 emisiju samazinājums: 40 tonnas/gadā (garantētais) Informācijas avots: Transparense
II tēma: EEL izstrāde un izmantošana
Slaids Nr. 24
Diagrammas avots: Transparense.eu
EEL projekta galvenie posmi
•Projekta identificēšana: datu vākšana, sarunas; • lēmums izmantot EEL; • priekšizpēte: EE pasākumu piedāvājums; • iepirkuma procedūra: datu pārbaude, iepirkuma dokumentu sagatavošana, • līguma slēgšana; • EE pasākumu veikšana, pasākumu vadība; • garantijas periods: citu pasākumu ieviešana, enerģijas ietaupījumu mērīšana un apstiprināšana.
II tēma: EEL izstrāde un izmantošana
Slaids Nr. 25
ŠĪS TĒMAS SATURS:
• Projekta identificēšana – Pamatprasību izvērtēšana
– Esošās situācijas analīze
– Stratēģijas izstrāde
• Finansējums kā EEL pakalpojumu sastāvdaļa
– finansēšanas modeļi EEL projektiem
• Potenciālie riski un riska mazināšanas stratēģijas – no banku viedokļa
– no ESKO viedokļa
– no ēku īpašnieku viedokļa
Projekta identificēšana
Slaids Nr. 26
– Pamatprasību izvērtēšana
• EEL projektu veiksmes faktori
• EEL projektu atlases kritēriji
– Esošās situācijas analīze
• Datu apkopošana un novērtēšana:
• Pārbaude uz vietas
• Kritēriji un rādītāji
• Potenciālo energoefektivitātes pasākumu
sākotnējais tehniski ekonomiskā
pamatojuma izvērtējums
– Stratēģijas izstrāde
• Īsteno EEL (ar ESKO iesaisti)
vai pats ēkas īpašnieks
Foto: Holly Chaffin @ publicdomainpictures.net
Slaids N° 27
• Politiskā griba nacionālā līmenī
Nekādi juridiski šķēršļi nekavē publisko sektoru izmantot EEL
Caurspīdīgas atļauju procedūras un skaidri atļauju kritēriji, lai pieteiktos EEL projektu izmantošanai sabiedriskās
ēkās.
• Politiskā griba vietējā līmenī
Saistības Eiropas Mēru Paktā
Ir Vietējie Enerģētikas rīcības plāni (LEAP), Ilgtspējīgas enerģētikas rīcības plāni (SEAP), vai Eiropas Enerģētikas
Balva (EEA) .
Apstiprinātajos LEAP/SEAP/EEA sabiedrisko ēku energoefektīva renovācija ir prioritāte.
Vietējām sabiedriskām ēkām ir izstrādāti Energoauditi vai Energoefektivitātes sertifikāti.
Ir izveidota un darboties spējīga pašvaldības enerģijas uzskaite vai energopārvaldības sistēma.
EEL koncepcija kopumā ir akceptēta,ieskaitot privātā sektora iesaisti un ilgtermiņa līgumattiecības.
• Atbilstošs projekts
Energoauditi vai energoefektivitātes sertifikāti norāda augstu potenciālu enerģijas ietaupījumiem.
Energoauditi iesaka ekonomiski dzīvotspējīgus energoefektivitātes pasākumus (varbūt dažādas iespējas).
Ēku skaits, kas iekļaujami sākotnējā projektā ir relatīvi mazs (<10).
EEL koordinatori un pakalpojumu nodrošinātāji ir pieejami un ieinteresēti EEL projektu īstenošanā sabiedriskajā
ēkās.
• Pieejamas zināšanas
Pašu personāls vai nolīgtais vietējais koordinators (piem. enerģētikas aģentūras) ir spējīgi sagatavot un ieviest
EEL projektus.
Ir zināmi un salīdzināmi šādi jau ieviesti projekti savā valstī vai ārvalstīs.
Ir pieejamas un piemērojamas iepirkuma dokumentācijas un līgumu apstiprinātas veidlapas.
• Pieejami resursi
Ir pieejami pietiekami finanšu līdzekļi, lai apmaksātu koordinatora atbalstu projekta sagatavošanas posmā,
konkursa laikā un līguma slēgšanas posmā.
Pieejams pietiekami kvalificēts personāls (pašu vai nolīgti eksperti) EEL sagatavošanas uzraudzībai un vadīšanai
, konkursa organizēšanai, līguma slēgšanai un proj. ieviešanai.
Ja kāds no šiem veiksmes faktoriem iztrūkst, ir ieteicams sākumā radīt šos priekšnoteikumus
pirms EEL projektu izstrādes uzsākšanas.
EEL veiksmes faktori (kontrolsaraksts)
Kritēriji, kad izvēlamies EEL
Slaids N° 28
Esošās enerģijas izmaksas ir augstas (piem.> 100,000 €/g)
Energo iekārtas ir novecojušas, vai nefunkcionējošas, vai ir
jāsasniedz jauni standarti.
Plānots ēku izmantot turpmāk konkrētiem mērķiem
(vismaz 15 gadiem vai vairāk).
Ideālajā variantā visi augstākminētie kritēriji tiek izpildīti EEL
projektā.
Datu avoti, uz kā pamata izvēlas ēkas EEL piemērošanai var būt:
• Energoaudits vai Energoefektivitātes sertifikāts (ja ir).
• Enerģijas patēriņa dati (rēķini, u.c.)
• Enerģijas piegādes līgumi, energopārvaldības sistēma, u.c.
• Uz vietas veikto pārbaužu rezultāti.
• U.c.
Esošās situācijas analīze (mērķ-pasākumi)
Slaids Nr. 29
Ietaupījuma potenciāla pasākumi un analīze ir atkarīgi no izvēlētā EEL biznesa modeļa
EEL
EEL light Enerģijas pārvaldības pakalpojumi
Pamatinformācija par ēku
EEL
basic Energo pārvaldības pakalpojumi & Enerģijas
sistēmu
renovācija
EEL Plus Energo pārvaldības pakalpojumi & Energoapgādes un enerģijas patērētāju sistēmu atjaunošana & Ēku karkasa konstrukciju, instalāciju, interjera u.c.
kompleksa
renovācija
Ietaupījuma potenciāla izvērtējums - pasākumi (apvērstā analīze):
Renovācijas nepieciešamība un ietaupījumu potenciāls saistīts ar visas ēkas komplekso renovāciju, ieskaitot ēkas
sienas, logus, jumtu, konstrukcijas, pagrabus, iekārtas, tehnisko aprīkojumu u.c.
Renovācijas nepieciešamība un ietaupījumu potenciāls saistīts ar energoapgādes sistēmām un enerģijas
patērētājiem, tai skaitā, renovācijas potenciāls
Ietaupījumu potenciāls rodas no enerģijas patēriņa datu izvērtēšanas, enerģijas vadības, enerģijas pārvaldības un lietotāju uzvedības bez būtiskām plānotām investīcijām
Ēkas veids, celtniecības gads, forma, izmērs, izmantošanas veids, struktūras parametri, uzstādītās tehniskās iekārtas u.c.
+
+
+
Esošās situācijas analīze (procedūra)
Ja ir pieejams aktuāls energoaudits, tas sniedz sekojošu informāciju:
Detalizētu iepriekšējo un šī brīža enerģijas patēriņa datu un ēkas pašreizējā
stāvokļa pārskatu, ieskaitot esošās energoapgādes iekārtas un uzstādītos
enerģijas patērētājus.
Priekšlikumus un ieteikumus par efektīviem energoefektivitātes uzlabošanas
pasākumiem un alternatīviem pasākumiem.
Pārskatu par prognozēto enerģijas ietaupījuma potenciālu, kas rodas no katra
rekomendētā(rekomendētajām) energoefektivitātes pasākuma, vai pasākumu
kopuma
Investīciju izmaksu aprēķinus rekomendētajiem energoefektivitātes
pasākumiem
Ja esošais energoaudits veikts iepriekšējos gados, audits jāpārskata,
izmantojot atjaunotu informāciju un datus
Slaids Nr. 30
Pirmais jautājums: Vai ēkai līdz šim ir veikts energoaudits, no kura var
iegūt nepieciešamos datus?
Esošās situācijas analīze (procedūra)
Ja nav veikts energoaudits, no kura iegūt nepieciešamos datus,
ietaupījumu potenciālu iespējams izvērtēt 5 soļos:
1. Datu apkopošana un izvērtēšana:
Enerģijas patēriņš un enerģijas izmaksas pēdējo 3 gadu laikā.
Ēkas veids, lielums (kopējā platība, m²) un forma
Ēkas izmantošanas veids, profils un biežums.
2 . Ēkas pārbaude uz vietas, iekļaujot trūkstošo datu ieguvi un specifisko apstākļu
izpēti
Svarīgākās enerģijas iekārtas un enerģijas patērētāji.
Ēkas un uzstādīto iekārtu statuss, informācija - kur nepieciešama atjaunošana.
Izmantojiet “checklistus” (piemērs iekļauts rokasgrāmatā), lai nodrošinātu, ka
pārbaude ir sistemātiska un pilnīga
3. Energoefektivitātes rādītāju (performance indicators) aprēķins:
Apkures un elektroenerģijas pieprasījumu parasti rēķina kWh/m²*g.
4. Kritēriju analīze un ietaupījumu potenciāla novērtēšana.
5. Potenciālo energoefektivitēs pasākumu tehniski-ekonomiskā pamatojuma
sākotnējais izvērtējums.
Slaids Nr. 31
Datu apkopošana un izvērtēšana (checklist)
Jāapkopo un jāizvērtē šādi dati:
Ēkas dati (celtniecības gads, celtniecības plāni, ēkas izmērs, ēkas daļu kvalitāte ...)
Informācija par ēkas veidu un izmantošanas profilu (izmantošanas veids, ikdienas izmantošana/darba stundas, sezonas izmantošanas periodi,
lietotāju vienību skaits - piemēram, gultas slimnīcās, skolēnu skaits skolās ...)
Energoefektivitātes pasākumi, kas īstenoti pēdējo gadu laikā.
Juridiskie nosacījumi un administratīvie rīkojumi par ēkas pārvaldību un izmantošanu (t.i. minimālās ikdienas izmantošanas darba stundas, minimālā telpu temperatūra, apkures
instrukcijas, spēkā esoši energopakalpojumu pamatlīgumi ...)
Stāvu plāni
Pārbaužu akti, plāni un shēmas:
Apkures sistēmas, ventilācijas un gaisa kondicionēšanas sistēmas (HVAC),
Siltuma sadales tīkli
Karstā ūdens sistēmas
Elektroenerģijas piegāde un patērētāji
Apgaismojuma un enerģijas sistēmas
Citas ar enerģiju saistītas iekārtas
Apkopes līgumi un protokoli
Slaids Nr. 32
Energoefektivitātes rādītāju aprēķins (energy
performance indicators - EnPIs):
EnPI tiek aprēķināti, dalot primāro vai galīgo enerģijas patēriņu ar metrisko vienību, t.i.:
Kopējās platības kvadrātmetru skaitu (visiem ēku tipiem).
Kopējais skolnieku skaitu (skolās).
Gultu kopskaitu slimnīcās.
Visbiežākais izmantotais EnPI sabiedriskajām ēkām ir:
Slaids Nr. 33
EnPI =
Kopējais enerģijas patēriņš
(kWh/gadā) kWh/m²*g
Ēkas bruto platība (m²)
Energoefektivitātes rādītāju kWh/m2/g izmantošana salīdzināšanai
Slaids Nr. 34
Cik energoefektīva ir mana ēka, salīdzinot ar citu līdzvērtīgu ēku, ko izmanto tiem pašiem mērķiem? Visneenergoefektīvākajām ēkām var būt vislielākais enerģijas ietaupījumu potenciāls (%).
86
94
128
128
128
129
150
152
161
163
171
188
200
2728
24024
26044
73
43
89
72
73
92
103
110
72
100
93
77
96
1325
14147
16907
1 10 100 1000 10000 100000
Bibliotēkas
Muzeji
Pilsētas halles
Pašvaldības …
Sporta halles
Policijas iecirknis
Skolas bez sporta …
Skolas ar sporta hallēm
Sabiedrības halles
Skolu sporta halles
Bērnudārzi
Vietējo ēku parks
Dienas stacionāri
Publiskie baseini
Slimnīcas <250 gultas
Slimnīcas 450-650 …
kWh/m²*y
Enerģijas rādītāji publiskām ēkām Vācijā (Apkures pieprasījums kWh/m²*g)
Apkures enerģija Kvartilā vērtība (vislabākā 25%)
Apkures enerģija Modālā vērtība (vislabākā 50%)
Datu avots: ages-GmbH, 2005
Enerģijas rādītāju salīdzināšana (piemērs)
Slaids Nr. 35
Ēkas lietojuma
profils
Ikgadējais siltumenerģijas patēriņš apkurei (kWh/m²*g)
Kontinentālā Horvātija Horvātijas piekrastes apgabali
Pirms
1940.
gada
1941–
1970.
1971-
1980.
1981–
1987.
1988–
2005.
2006
–
2009.
2010-
2011.
Pirms
1940.
gada
1941–
1970.
1971–
1980.
1981
–
1987.
1988
–
2005.
200
6–
200
9.
201
0-
201
1.
Daudzdzīvokļu
ēkas 270 200 190 180 150 90 70 122 90 86 81 68 41 32
Ģimenes mājas 300 320 304 288 240 144 112 141 150 143 135 113 68 53
Neapdzīvojamās
sabiedriskās
ēkas
190 247 271 169 125 102 62 95 125 135 87 79 65 32
Neapdzīvojamās
komerciālās ēkas 229 298 326 204 150 123 75 115 150 163 105 95 78 38
Ēkas lietojuma
profils Ikgadējais enerģijas patēriņš kopā: apkurei, dzesēšanai, karstajam ūdenim, apgaismojumam (kWh/m²*g)
Daudzdzīvokļu
ēkas 477 354 336 318 265 159 124 216 159 152 143 120 72 57
Ģimenes mājas 530 566 537 509 424 255 198 249 265 253 239 200 120 94
Neapdzīvojamās
sabiedriskās
ēkas
237 367 473 374 332 282 148 119 224 336 281 385 305 139
Neapdzīvojamās
komerciālās ēkas 286 443 570 451 400 340 178 143 270 404 339 464 368 167
Datu avots: HPEI
Ietaupījumu potenciāla aprēķins
Slaids Nr. 36
Visbiežāk izplatītie energoefektivitātes potenciāli publiskās ēkās
Energoefektivitātes pasākumu jomas
Enerģijas ietaupījuma
potenciāls
(aptuveni)
Apkure līdz 35%
Karstais ūdens 10-30%
Pieprasījuma puses vadība 5-10 %
Apkures vadība 15%
Apgaismojums līdz 30 %
Dzesēšana un saldēšana 10%
Ventilācija 10-30 %
Ēkas ekspluatācijas optimizēšana 10%
Izmaiņas patērētāju uzvedībā 5-10 %
Datu avots: Hesenes Vides, enerģētikas, lauksaimniecības un patērētāju aizsardzības ministrija/Vācija
Energoefektivitātes pasākumu tehniski ekonomiskā
pamatojuma sākotnējais izvērtējums
Tehniskā iespējamība /pamatojums jāizvērtē vispirms
Ekonomiskā iespējamība / pamatojums var tikt novērtēta, balstoties uz statisko amortizācijas
aprēķināšanu:
Lai veiktu detalizētāku ekonomiskā pamatojuma priekšizpēti, pieejams palīgrīks, ko var lejuplādēt www.enpc-intrans.eu
Slaids Nr. 37
Energoefektivitātes
pasākums / tā
uzlabošanas
nepieciešamība:
Kopējās izmaksas
EUR
Ietaupījums Atmaksāšanās
periods (statiskais
amortizācijas aprēķins
kopējās izmaksas/ikgadējais
ietaupījums) Elektroenerģija Apkure Izmaksas
Pasākums A 24 720 10 650 22 070 2 640 9,3
Pasākums B 5 760 3 380 4 310 660 8,7
Pasākums C 22 800 38 600 2 160 10,5
Pasākums D 4 050 27 600 1 340 3,0
Kopā 57 330 14 030 92 580 6 800 8,4
Stratēģija
Vissvarīgākais
jautājums ir šāds -
vai ēkas īpašniekam
vajadzētu pašam
īstenot projektu (par saviem budžeta
līdzekļiem), vai arī to realizēt,
izmantojot EEL
(ESKO finansēts
Slaids Nr. 38
Finansējums kā EEL pakalpojumu sastāvdaļa
Sabiedrisko ēku īpašnieki var finansēt energoefektivitātes pasākumus, izmantojot:
Komerciālo un bankas kredītu (aizdevumus).
Nacionālās vai starptautiskās subsīdiju programmas un shēmas, ja tādas
pieejamas.
Pašu finansējumu (budžeta finansējums).
Energoefektivitātes līgumus (EEL).
Slaids Nr. 39
Finansējums ir svarīga EEL
pakalpojumu daļa.
Daudzi potenciālie klienti redz
finansējumu, kā
vispievilcīgāko EEL
pakalpojumu daļu sabiedrisko
ēku renovācijā
EEL pilns
pakalpojumu
spektrs
APSAIMNIEKOŠANA & REMONTS
FINANSĒŠANA
ENERĢIJAS
PĀRVALDĪBA
RISKA PĀRNESE
EKSPLUATĀCIJA
BŪVNIECĪBA
PLĀNOŠANA
EEL projektu finansēšanas modeļu izvēli
ietekmējošie faktori Piemēram:
Projekta ekonomika
Līguma termiņa gadu skaits.
Garantētā ietaupījuma tagadnes neto vērtība (NPV).
EEL projektam aprēķināto kopējo izmaksu tagadnes neto vērtība (NPV) visa līguma
periodā.
Pieejamās subsīdijas no nacionālām vai starptautiskām programmām
Granti/Zemo procentu aizdevumi/Nodokļu atvieglojumi
ESKO un ēkas īpašnieka kredītspēja
Sabiedriskās ēkas īpašnieka iespējas un ierobežojumi saņemt papildu aizdevumus
Kapitāla/aizdevuma likme vai nodrošinājums, ko prasa no ESKO
Situācija valsts finanšu sektorā
Finanšu iestāžu interese un uzticēšanās EEL izmantošanai sabiedriskajās ēkās
Komerciālo ilgtermiņa aizdevumu procentu likmes ESKO aizņēmumiem
Īpaši (labvēlīgāki?) nosacījumi, kas tiek piedāvāti publiskajiem aizdevējiem
Slaids Nr. 40
EEL projektu finansēšanas modeļi
Trešās puses finansējums
ESKO kredīts (tīrais kredīts vai kredīts ar prasību/zaudējumu – forfaitinga
/faktoringa pārdošanu)
Ēkas īpašnieka kredīts
ESKO finansējums
Finansēšana no ESKO iekšējiem līdzekļiem (pašu kapitāls, aizdevumi, līzings, noma)
Ēkas īpašnieka finansējums
Finansējums no ēkas īpašnieka
iekšējiem līdzekļiem, kas
nodrošināti ar ESKO sniegto
enerģijas ietaupījuma garantiju
No sabiedriskās ēkas īpašnieka
iekšējā kapitāla izdevumu
budžeta un no esošajām
kredītlīnijām
Slaids Nr. 41
Trešās puses finansējums (TFP)
Slaids Nr. 42
ESKO kredīts Klienta kredīts
(ēkas īpašnieks)
Ēkas īpašnieks
ESKO
Investors/Banka
Noteikto pasākumu
īstenošana. Ietaupījuma garantija.
Samaksa par
pakalpojumiem
un investīciju izdevumu atmaksa.
Aizdevuma
piešķiršana.
Aizdevuma
atmaksa.
Ēkas īpašnieks
ESKO
Investors/Banka
Noteikto pasākumu īstenošana.
Ietaupījuma garantija.
Samaksa par pakalpojumiem.
Aiz
devum
a a
tmaksa n
o p
anāktā
ieta
upīju
ma.
Aiz
devum
a p
iešķiršana
.
Attīstītajos EEL tirgos visbiežākais EEL finansēšanas modelis ir trešās puses
finansējums
ESKO kredīts (ar prasību/zaudējumu-forfaitinga /faktoringa pārdošanu)
Ēkas īpašnieks
Noteikto pasākumu
īstenošana. Ietaupījuma garantija.
Aiz
devum
a a
tmaksa n
o p
anāktā
ieta
upīju
ma
(&
atte
ikšanās n
o p
rete
nzijā
m).
Aizdevuma piešķiršana.
Samaksa par
pakalpojumiem.
Pra
sīb
u
pā
rdo
ša
na
Faktoring
a aģents
ESKO
Investors/Banka
Iespējamie riski un riska mazināšanas stratēģijas
Slaids Nr. 43
Iespējamie riski no bankas viedokļa
Riska mazināšanas iespējas
Aizdevēja maksātnespēja vai
bankrots, ja aizdevējs ir ESKO
Ierobežot aizdevuma termiņu (rezultātā tas var samazināt pieņemamā EEL līguma
periodu) Iekļaut riska izdevumus procentu likmē
(augstāka procentu likme - augstākas EEL
izmaksas)
Pieprasīt iekļaut finansēšanas koncepcijā lielu daļu no ESKO pašu kapitāla (augsta kapitāla / aizdevuma attiecība var ierobežot
ESKO projektu skaitu)
Pieprasīt garantiju vai nodrošinājumu/ garantijas vēstules (varbūt to var nodrošināt ēkas īpašnieks)
Kavēti vai pārtraukti ikgadējie
maksājumi, ja aizdevējs ir sabiedrisko
ēku īpašnieks
Pieprasīt garantijas un nodrošinājumu
Strīds starp ESKO un ēkas īpašnieku
par noteikto pasākumu izpildi un/vai
garantētā ietaupījuma sasniegšanu
prasības / zaudējuma/ faktoringa
pārdošanas gadījumā no ESKO
bankai
Pieprasīt atteikumu no pretenzijām no ēkas
īpašnieka (noteikt pašu ēkas īpašnieku atbildīgu par
strīdiem)
Bankas veiktie riska mazināšanas pasākumi vairumā gadījumu palielinās
EEL izmaksas.
Iespējamie riski un riska mazināšanas stratēģijas
Slaids Nr. 44
Iespējamie riski no ESKO viedokļa
Riska mazināšanas iespējas
Izmaiņas politiskās vides apstākļos Pārtraukts sabiedriskās ēkas īpašnieka
maksājums (t.i., ja ēka vairs netiek
neizmantota vai jaunā pašvaldība vēlas
lauzt līgumu)
Izvēlēties pēc iespējas īsākus līguma termiņus
Iekļautjiet līgumā skaidrus noteikumus par pilnu
ESKO zaudējumu atlīdzību pirmstermiņa līguma
laušanas gadījumā
Kavējumi sabiedriskās ēkas īpašnieka
maksājumos
Pieprasīt kompensāciju līgumā noteikto
maksājumu kavēšanas gadījumā
Strīds starp ESKO un ēkas īpašnieku par
noteikto pasākumu izpildi un/vai
garantētā ietaupījuma sasniegšanu vai
pienācīgiem izpildes/sasniegšanas
pierādījumiem
Pieprasītās izpildes garantijas ticamības pārbaude
Sertificētas trešās puses iesaiste pēc līgumiskas
vienošanās
beznosacījuma ikmēneša maksājumu noteikšana
ēkas īpašniekam visā līguma darbības laikā
Piemērot sankcijas tikai pēc strīda atrisināšanas
Nespēja sasniegt garantēto ietaupījumu Izmantojiet apdrošināšanu, ja tāda pieejama
ESKO veiktie riska mazināšanas pasākumi vairumā gadījumu palielinās izmaksas un var samazināt klienta akceptu piedāvātajam EEL.
Iespējamie riski un riska mazināšanas stratēģijas no ESKO viedokļa (turpinājums)
Slaids Nr. 45
Iespējamie riski no ESKO viedokļa
Riska mazināšanas iespējas
Nepareizi bāzes līmeņa dati, kas
izraisa aprēķinu kļūdas un garantētā
ietaupījuma sasniegšanas grūtības
Pārbaudiet bāzes līmeņa datus projekta
sagatavošanas un plānošanas laikā (pirms
piedāvājuma iesniegšanas iepirkumu
konkursā, ja iespējams)
Plānošanas kļūdas, kas palielina
investīciju vajadzības un izmaksas,
vai traucē ēkas izmantošanu
Speciālistu - inženieru iesaiste specializētām
iekārtām (HVAC, ūdens un sanitārtehnika,
konstrukcijas etc.) plānošanas procesā
Tehniskā aprīkojums nedarbojas vai
ir bojāts iekārtas uzstādīšanas vai
ekspluatācijas laikā
Apakšlīgumi, kas precizē apakšuzņēmēju
pienākumus un saistības, tostarp izmantotā
aprīkojuma kvalitātes standartus un iesaistītā
personāla kvalifikāciju
Jaunu iekārtu uzstādīšana vai ēkas
lietojuma profila maiņa rada papildu
izmaksas par enerģiju garantijas
perioda laikā
Skaidri noteikumi, kas apraksta references
aprīkojumu un ēkas lietojuma profilu, kā arī
kompensācijas metodes un instrumenti,
aprēķinot un pārbaudot garantēto
ietaupījumu
ESKO veiktie riska mazināšanas pasākumi vairumā gadījumu palielinās izmaksas un var samazināt klientu akceptu piedāvātajiem EEL.
Iespējamie riski un riska mazināšanas stratēģijas
Slaids Nr. 46
Iespējamie riski no sabiedriskās ēkas īpašnieka viedokļa
Riska mazināšanas iespējas
ESKO bankrots pirms projekta pabeigšanas
un aprīkojuma, iekārtu un telpu nodošanas
pieņemšanai saskaņā ar līgumu
Pieprasīt bankas garantiju, kas sedz ēkas īpašnieka
izmaksas, kas var rasties šajā gadījumā
ESKO bankrots pēc iekārtu, aprīkojuma un
telpu pieņemšanas, īpaši gadījumā, ja ESKO
pārdevis prasības tiesības bankai / faktoringa
aģentam
Pieprasīt bankas garantiju, kas aptver ESKO
aizvietotāja sniegto pakalpojumu izmaksas, lai
nodrošinātu garantētā ietaupījuma sasniegšanu
ESKO nespēj nodrošināt plānotos
pasākumus un/vai garantēto ietaupījumu
Noteikt būtiskas līguma sankcijas
Iekļaut ikmēneša maksājumu samazinājumu
ESKO nespēj sniegt pierādījumus par
sasniegto ietaupījumu noteiktā laika periodā
pēc noteiktā atskaites perioda beigām
Noteikt līgumā tiesības pārtraukt vai samazināt
maksājumus, līdz ESKO sniedz pienācīgus sasniegtā
ietaupījuma pierādījumus
Iesaistīt sertificētu trešo pusi pēc līgumiskas
vienošanās
Strīds starp ESKO un ēkas īpašnieku par
noteikto pasākumu pienācīgu izpildi un/vai
garantētā ietaupījuma sasniegšanu
Iesaistīt sertificētu trešo pusi pēc līgumiskas
vienošanās
Noteikt līgumā tiesības pārtraukt vai samazināt
maksājumus strīda laikā, ja tas pārsniedz noteiktas
robežas
Riska mazināšanas pasākumi, ko veic sabiedriskās ēkas īpašnieks var radīt papildu šķēršļus ESKO, lai iekļūtu EEL tirgū un/vai iesniegtu piedāvājumu konkrētam projektam.
Potenciālie konflikti riska mazināšanā
Slaids Nr. 47
Piemēram: starp ESKO un ēkas īpašnieku var rasties strīds
Ēkas īpašnieks var uzskatīt ESKO
izmērītos datus kā pierādījumu, ka
garantētais ietaupījums sasniegts
nepietiekamā apmērā pēdējā pārskata
periodā
ESKO var uzskatīt tos pašus datus kā
pierādījumu, tam ka garantētais
ietaupījums ir būtiski pārsniegts pēdējā pārskata periodā
Ēkas īpašnieka intereses: nemaksāt par pakalpojumiem, kas nedod
plānoto efektu
ESKO intereses: saņemt pilnu samaksu par
sniegtajiem pakalpojumiem un sasniegto
ietaupījumu.
Izvairīties no maksātnespējas potenciālo strīdu
laikā.
Ēkas īpašnieka intereses: saņemt noteikto sodanaudu no ESKO
(maksāt mazāk)
ESKO interese: piestādīt rēķinu par darbeim, par kuriem bija
vienošanās (saņemt vairāk)
Ēku īpašnieku vēlamā riska mazināšanas stratēģija:
pārtraukt vai samazināt maksājumu līdz
strīda atrisināšanai
ESKO vēlamā riska mazināšanas stratēģija: turpināt līguma termiņā jebkurā laikā
saņemt iemaksas maksājumus, un
līdzsvarot pamatotos sodus / nomaksas
maksājumus pa daļām, kas saistīti ar
noregulētajiem strīdiem (piemēram,
Šķīrējtiesā).
III tēma: EEL pakalpojumu iepirkums un līgumslēgšana
Slaids Nr. 48
Zemāk esošās diagrammas avots: Transparense.eu
EEL pakalpojumu iepirkums un līgumslēgšana EEL projekta galvenie posmi
Slaids Nr. 49
ŠĪS TĒMAS SATURS:
• Juridiskais regulējums
– ES tiesību akti
– Nacionālie tiesību akti
• Eiropas EEL Rīcības kodekss
• Iepirkumu procedūras
• Līgumu paraugi
III tēma: EEL pakalpojumu iepirkums un līgumslēgšana
Tiesiskais regulējums ES līmenī
Slaids Nr. 50
ES direktīvas, kas veicina EEL izmantošanu sabiedriskās ēkās
2012. gada 25.oktobra Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva
2012/27EK par energoefektivitāti (Energoefektivitātes direktīva;
EED)
• 2010. gada 19. maija Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva
2010/31/ES par ēku energoefektivitāti (Ēku energoefektivitātes
direktīva; EPBD):
• 2009. gada 13.jūlija Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas
2009/72/EK un 2009/73/EK par kopīgiem noteikumiem attiecībā uz
elektroenerģijas un gāzes iekšējo tirgu
ES Direktīva par publisko iepirkumu
• 2014.gada 26.februāra Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva
2014/24/EK par publisko iepirkumu
Eiropas EEL kodekss
Slaids Nr. 51
Eiropas kodekss energoefektivitātes līgumu slēgšanai (EEL kodekss):
Brīvprātīgā apņemšanās
Nav juridiski saistoša
Izstrādāta Transparense projektā 2014. gadā
Apstiprinājušas:
Eiropas energopakalpojumu uzņēmumu asociācija (eu.ESCO)
Eiropas inteliģento energoefektivitātes pakalpojumu federācija
(EIEFPF)
Vairāk nekā 160 parakstītāji visā Eiropā, ieskaitot 12 nacionālās EEL
veicēju apvienības
EEL kodeksa galvenā loma – veicināt uzticību par EEL ES , ņemot vērā
projektu dažādību daudzajās dalībvalstīs.
ESKO atbilstība kodeksam kalpo kā šī ESKO īstenojamo EEL projektu
minimālā kvalitātes garantija.
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 52
Horvātija
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
Noteikumi par līgumslēgšanu par energoapgādes
pakalpojumiem un to īstenošanu valsts/pašvaldību sektorā (OG
69/2012)
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
Metodiskie noteikumi iepirkuma dokumentācijas un iepirkumu
konkursu sagatavošanu un apstrādi, Official Gazette 10/2012
Noteikumi par publiskā iepirkuma paziņojumiem, Official
Gazette 10/2012
Noteikumi par Publisko iepirkumu likuma ieviešanas kontroli,
Official Gazette 10/2012
Rīkojums par objektu sarakstu, kuram saistošs ir Publisko
iepirkumu likums, Official Gazette 19/2012
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 53
Vācija:
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
Likums par energopakalpojumiem Energiedienstleistungsgesetz (EDL-G) vom 21. April 2015
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
1998. gada 26. augusta Likums pret konkurences ierobežojumiem - 4. nodaļa par valsts
līgumiem Gesetz gegen Wettbewerbeschränkungen VOM 26. August 1998 – Vierter Abschnitt:
Vergabe Öffentlicher Aufträge
2015. gada decembra Likums par iepirkumu noteikumu modernizāciju
Vergaberechtsmodernisierungsgesetz - VergRModG 12/2015
Pakalpojumu iepirkumu konkursi un līgumu noteikumi Vergabe- und Vertragsordnung für
Leistungen (VOL / A)
Būvdarbu iepirkumu konkursi un līgumu noteikumi Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB/A)
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 54
Grieķija:
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
Likums 3855/2010 "Pasākumi energoefektivitātes uzlabošanai gala patēriņā,
energopakalpojumos un citi nosacījumi"
Ministra lēmums D6/13280/07.06.2011. (Government Gazette, Series II, No.
228) ar nosaukumu "Energopakalpojumu uzņēmumi. Darbība, Reģistrs,
Rīcības kodekss un būtiskie nosacījumi"
Likums 4342/2015 par Energoefektivitāti
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
Ministra lēmums D6/B/14826/17.6.2008. "Pasākumi energoefektivitātes un
enerģijas taupīšanas uzlabošanai centrālajā un vispārējās valdībā"
Likums 3855/2010 "Pasākumi energoefektivitātes uzlabošanai gala patēriņā,
energopakalpojumos un citi nosacījumi"
Likums 4342/2015 par Energoefektivitāti
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 55
Latvija:
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
Likumprojekts "Likums par energoefektivitāti", 3. lasījumā Latvijas Saeimā 03.03.2016.,
drīzumā tiks izsludināts.
2013. gada 9. janvāra Likums par ēku energoefektivitāti
Ministru kabineta 2013. gada 9. jūlija noteikumi Nr. 383 "Noteikumi par ēku
energosertifikāciju"
Ministru kabineta 2013. gada 25. jūnija noteikumi Nr. 348 "Ēku energoefektivitātes
aprēķina metode"
Ministru kabineta 2013. gada 9. jūlija noteikumi Nr. 382 "Noteikumi par neatkarīgajiem
ekspertiem ēku energoefektivitātes jomā"
Ministru kabineta 2010. gada 28. septembra noteikumi Nr. 907 "Noteikumi par
dzīvojamo ēku, to aprīkojuma un komunikāciju pārbaudi, ēku apkopi un remontu"
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
2006. gada 1. maija Publisko iepirkumu likums
2009. gada 1. oktobra Publiskās un privātās partnerības likums
EEL tiesību normas Latvijā:
Slaids Nr. 56
Likumprojekts "Likums par energoefektivitāti", 3. lasījumā apstiprināts Latvijas Saeimā
03.03.2016., drīzumā tiks izsludināts – paredz normas attiecībā uz Energoefektivitātes
pakalpojumiem”:
- Ja energoefektivitātes pakalpojuma saņēmējs ir valsts vai pašvaldība, attiecīgo līgumu slēdz uz laiku, kas nepārsniedz 20 gadus;
- Energoefektivitātes pakalpojumu līgumā iekļaujamā informācija:
1) īstenojamo energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu saraksts, ieviešanas plāns un tāme; 2) garantētais enerģijas ietaupījums, kas jāpanāk, īstenojot līgumā noteiktos energoefektivitātes uzlabošanas pasākumus, un tā konstatēšanas termiņi; 3) noteikumi par panākto garantēto ietaupījumu mērījumiem un to kvalitātes pārbaudēm; 4) līguma darbības termiņš un starpposma pārskata sniegšanas termiņi, līguma laušanas nosacījumi un termiņi; 5) līgumslēdzēju pušu pienākumi, tostarp energoefektivitātes pakalpojumu sniedzēja pienākums, slēdzot apakšuzņēmuma līgumu ar trešajām personām, tajā ietvert noslēgtajam energoefektivitātes pakalpojuma līgumam līdzvērtīgas prasības, un sankcijas pienākumu neizpildes gadījumā; 6) kārtība, kādā dokumentē visas projekta laikā veiktās izmaiņas energoefektivitātes uzlabošanas pasākumos, to ieviešanas plānā un tāmē; 7) projekta finansiālās ietekmes un panāktā naudas ietaupījuma, tai skaitā pakalpojumu sniedzēja atlīdzības, sadalījums starp līgumslēdzējām pusēm; 8) noteikumi, kas paskaidro, kā rīkoties gadījumos, kad pamatnosacījumu maiņa skar līguma saturu un iznākumu (ja mainās enerģijas cenas, iekārtas lietošanas intensitāte).
- Energoefektivitātes pakalpojumu izmaksas nevar iekļaut sabiedrisko pakalpojumu tarifos
(cenās).
EEL tiesību normas Latvijā:
Slaids Nr. 57
Likumprojekts "Likums par energoefektivitāti", 3. lasījumā apstiprināts Latvijas Saeimā
03.03.2016., drīzumā tiks izsludināts – paredz normas attiecībā uz Energoefektivitātes
pakalpojumiem”:
- Energoefektivitātes pakalpojumu sniegšanā ievēro šādus nosacījumus:
1) energoefektivitātes pakalpojuma izmaksas sedz ar daļu no tā energoefektivitātes uzlabojuma vai enerģijas ietaupījuma finanšu vērtības, kas ir radusies, sniedzot energoefektivitātes pakalpojumu; 2) energoefektivitātes pakalpojuma sniedzējs uzņemas projekta finansiālos, tehniskos un komerciālos
riskus. - Izsludinot publisko iepirkumu par energoefektivitātes pakalpojuma līguma slēgšanu, pasūtītājs izvirza prasības, kuru mērķis ir nodrošināt energoefektivitātes pakalpojuma līguma atbilstību Energoefektivitates likuma 14.panta pirmajai, otrajai un ceturtajai daļai. - Sadales operatori un enerģijas mazumtirgotāji ievēro labas komercprakses principus, tai skaitā attiecībā uz energoefektivitātes pakalpojumu vai citu energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu pieprasījumu un sniegšanu un šādu pakalpojumu vai pasākumu tirgus attīstību. Atbildību par
konkurenci ierobežojošām darbībām nosaka normatīvie akti konkurences jomā.
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 58
Rumānija:
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
121/2014 Likums par energoefektivitāti. Likums Nr. 121/2014
Regulatīvā sfēra un mērķi (1.pants.)?
(1) Šā likuma mērķis ir izveidot tiesisko regulējumu nacionālās politikas izstrādei un ieviešanai
energoefektivitātes jomā, lai sasniegtu nacionālo mērķi - uzlabot energoefektivitāti
(2) Politikas pasākumi attiecībā uz energoefektivitāti tiek piemēroti visai ķēdei: primārajiem
resursiem, ražošanai, sadalei, piegādei, transportam un galapatēriņam
(3) Valsts indikatīvais mērķis enerģijas patēriņa samazināšanai ir noteikts kā 19% līdz 2020.
gadam
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
OUG 34/2006 par publiskā iepirkuma līgumu, publisko būvdarbu koncesijas līgumu un
pakalpojumu koncesijas līgumu piešķiršanu, kas 2006. gada 15. maijā publicēts
Oficiālajā Vēstnesī Nr. 418
Ārkārtas Rīkojumu drīzumā grozīs efektivitātes kritēriju ieviešanas
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 59
Serbija:
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
Likums par enerģijas efektīvu izmantošanu, "Serbijas Republikas Oficiālais vēstnesis",
Nr. 25/2013, panti 5., 66. un 67.
Rīkojums par energopakalpojumu līguma paraugu noteikšanu energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu ieviešanai, ja lietotāji ir no valsts/pašvaldību sektora "Serbijas Republikas Oficiālais Vēstnesis", Nr. 41/2015)
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
Likums par Publisko - privāto partnerību un koncesijām "Serbijas Republikas Oficiālais
Vēstnesis", Nr. 88/2011
Publisko iepirkumu likums
"Serbijas Republikas Oficiālais Vēstnesis", Nr.24/2012, 14/2015 un 68/2015
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 60
Slovākija:
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
Publisko iepirkumu regulē Likums Nr. 25/2006 par publisko iepirkumu, ar tā
grozījumiem
Publiskajam iepirkumam Slovākijā jāatspoguļo pārredzamība, ekonomija,
efektivitāte un diskriminācijas neesamība, un tam jāievēro ētikas un morāles
vērtības
Atbilstoša valsts līdzekļu izlietošana vienmēr ir bijusi un vienmēr būs galvenais
faktors sabiedrības apmierinātībai, un tā veicinās mierīgu sociālo klimatu un
atspoguļosies arī citās sociālās, politiskās un tiesiskās dzīves sfērās
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 61
Slovēnija:
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
Enerģijas likums (Energetski Zakon EZ-1)
Nesaistošās vadlīnijas un noteikumi
Vadlīnijas energoefektivitātes pasākumu veikšanai valsts/pašvaldību sektorā ar EEL (směrnice za izvajanje ukrepov izboljšanja energetske učinkovitosti v stavbah javnega sektorja po principu energetskega pogodbeništva)
Noteikumi par enerģijas efektīvu izmantošanu ēkās (Pravilnik o učinkoviti rabi energije v stavbah -
PURES)
Tehniskās vadlīnijas Efektīva enerģijas izmantošana (Tehnična smernica TSG-1-004: 2010 URE)
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
Publisko finanšu likums (Zakon o javnih financah ZJF)
Publiskā iepirkuma likums (Zakon o javnem naročanju ZJN-3)
Publiskās - privātās partnerības likums (Zakon o javno-zasebnem partnerstvu ZJZP)
Likums par vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem (Zakon o gospodarskih javnih službah ZGJS)
Publisko iepirkumu ūdens, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu pakalpojumu regulējošais likums (Zakon o javnem naročanju na vodnem, energetskem, transportnem področju in področju poštnih storitev ZJNVETPS)
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 62
Ukraina:
Likumi un noteikumi, kas veicina EEL sabiedriskajās ēkās:
09.04.2015. likums Nr. 327-VIII "Par jauno investīciju iespēju īstenošanu, tiesību un
biznesa juridisko interešu garantēšanu plaša mēroga enerģijas rehabilitācijai"
09.04.2015. likums Nr. 328-VIII "Par Ukrainas Budžeta kodeksa grozījumiem attiecībā
uz jauno investīciju iespēju īstenošanu, tiesību un biznesa juridisko interešu
garantēšanu plaša mēroga enerģijas rehabilitācijai"
Likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
Ukrainas 10.04.2014. Likums Nr.1197-VII "Par publisko iepirkumu"
Ukrainas 24.05.2012. Likums Nr. 4851-VI "Par iepirkuma procesa specifiku noteiktās
ekonomiskās aktivitātes sfērās"
Ukrainas 13.01.2011. Likums Nr. 2939-VI "Par piekļuvi publiskai informācijai"
Ukrainas Ministru kabineta 2015. gada 21. oktobra dekrēts Nr. 835 "Par atklātu datu
viedā publicējamo datu kopu apstiprināšanu"
EEL tiesību normas nacionālajā līmenī
Slaids Nr. 63
Ukraina:
Citi likumi un noteikumi, kas regulē publiskā iepirkuma procesu
Ukrainas Ministru kabineta 2015. gada 20.maija rīkojums Nr. 501-Р "Par pilotprojekta
Īstenošanu elektronisko iepirkuma procedūru ieviešanā"
Ukrainas Ministru kabineta 2015. gada 31. marta rīkojums Nr. 416-Р "Par eksperimentu,
izmantojot elektroniskos līdzekļus pārrunu gaitā iepirkuma procedūrā"
Ukrainas Ministru kabineta 2014. gada 23. aprīļa dekrēts Nr. 117 "Par priekšapmaksas
īstenošanu precēm, darbiem un pakalpojumiem, kas iegādāti no valsts budžeta"
Ukrainas Ministru kabineta 2014. gada 01. marta dekrēts Nr. 65 "Par budžeta līdzekļu
ekonomiju un zaudējumu novēršanu"
Ukrainas Ministru kabineta 2013. gada augusta dekrēts Nr. 631 "Par publiskā iepirkuma
revīzijas ko veica Valsts Finanšu inspekcija un tās teritoriālās iestādes, apstiprināšanu
un grozījumiem atsevišķos Ukrainas Ministru kabineta aktos"
Ukrainas Ministru kabineta 2012. gada 04. jūnija dekrēts Nr. 603 "Par ietvarlīgumu
īstenošanas īpatnībām"
Ukrainas Ministru kabineta 2012. gada 04. jūnija dekrēts Nr. 602 "Par galveno klientu
noteikšanas un mijiedarbības starp klientiem ar galveno klientu ietvarlīgumos
apstiprināšanu"
Aptuvenās analīzes neapstiprināšanās vai
apstiprināšanās, bet lēmums ir pret EEL
ja nav kvalificētu pretendentu
Divpakāpju iepirkums ar pārrunām (balstoties uz EUROCONTRACT projektu izstrādes modeļiem)
Slaids Nr. 64
Ēkas datu izvērtējums Enerģijas izmaksu bāzes līmeņa noteikšana
Minimālās pieprasītās ietaupījuma garantijas noteikšana
Iepirkumu dokumentācijas sagatavošana Projektam specifisku izmaiņu izdarīšana EEL līguma veidnē
Līguma slēgšanas paziņojuma publicēšana ESKO intereses paušana
3-10 kvalificētu pretendentu atlase (apstirpinātais saraksts)
ESKO sagatavo piedāvājumus, balstoties uz aptuvenu analīzi un iesniedz piedāvājumu
Piedāvājumu pārbaude un novērtēšana Pārrunas & ekonomiski visizdevīgākā piedāvājuma izvēle
1. posms: Enerģijas rādītāju detalizēta analīze Detalizēta potenciālās enerģijas un izmaksu ietaupījuma
apstiprināšana
Rezultātu salīdzināšana, klienta gala lēmums
Uzaicinājums iesniegt piedāvājumus
Iepirkumu
procedūras anulēšana
Iepirkuma procedūras anulēšana
Plānošanas izmaksu kompensēšana
Vietējo
koordinator
u algošana
ieteicams
Projekta vadības komitejas izveidošana Ēku izvēle
Ēka
s īp
ašn
ieka
atb
als
tīša
na
(p
roje
kta
va
dīb
as k
om
ite
ja)
va
i rī
ko
ša
nā
s tā
vā
rdā
Pro
jekta
sag
ata
vo
šan
a
Uza
icin
āju
ms
uz k
on
ku
rsu
, vir
sp
us
īga
an
alī
ze
, lī
gu
ma
pie
šķ
irš
an
a
Līguma 2. posms: EEL īstenošana
ja nav ekonomisku piedāvājumu
Iepirkumu
procedūras anulēšana
Līguma 1. posms: Projekta plānošanas līgums
De
tali
zē
ta a
na
līze
L
īgu
ma
2. p
os
ma
sāk
um
s
* Saskaņā ar
nacionālo
likumdošanu
minimālais
pakalpojumu
piedāvātāju skaits
un /vai saņemtie
piedāvājumi var tikt
pieprasīti sākotnēji
vai iepirkumu
procedūras otrajā
fāzē
ja nav ekonomiski izdevīga piedāvājuma, vai
ja pieņemts lēmums pret EEL
ja starp interesi paudušajiem nav kvalificētu
pretendentu
Vienas pakāpes iepirkums ar pārrunu procesu (balstoties uz EUROCONTRACT projektu izstrādes modeļiem)
Slaids Nr. 65
Ēkas datu izvērtējums Enerģijas izmaksu bāzes līmeņa noteikšana
Minimālās pieprasītās ietaupījuma garantijas noteikšana
Iepirkuma dokumentācijas sagatavošana Projektam specifisku izmaiņu izdarīšana EEL līguma veidnē
Līguma slēgšanas paziņojuma publicēšana ESKO intereses paušana
3-10 kvalificētu pretendentu atlase (apstiprinātais saraksts)
ESKO sagatavo savu piedāvājumu, veic ēkas pārbaudi un ēkas datu pārbaudi
veic aptuvenu ēkas analīzi par enerģijas patēriņu, izmaksām u.c. Enerģijas un izmaksu ietaupījuma potenciāla noteikšana
ESKO prezentē savus piedāvājumus Piedāvājumu izvērtēšana
2-4 labāko pretendentu uzaicināšana uz līguma pārrunām
Līguma pārrunas Ekonomiski visizdevīgākā piedāvājuma izvēle un salīdzināšana ar ne-EEL
iespējām
Uzaicinājums iesniegt piedāvājumus
Iepirkumu procedūras anulēšana
Iepirkumu procedūras anulēšana
Vietējo
koordinatoru algošana
ieteicams
Projekta vadības komitejas izveidošana / Ēku izvēle
Ēka
s īp
ašn
ieka
atb
als
tīša
na
(p
roje
kta
va
dīb
as k
om
ite
ja)
va
i rī
ko
ša
nā
s tā
vā
rdā
Pro
jekta
sag
ata
vo
ša
na
s d
arb
i U
za
icin
āju
ms
uz k
on
ku
rsu
un
līg
um
u p
ieš
ķir
ša
na
EEL līguma parakstīšana Plānošana, garantijas, īstenošana
* Saskaņā ar
nacionālo
likumdošanu var
tikt pieprasīts
minimālais
pakalpojumu
piedāvātāju skaits
un /vai saņemtie
piedāvājumi
ja nav ekonomiski izdevīga piedāvājuma,
vai ja pieņemts lēmums pret EEL
ja starp interesi paudušajiem nav kvalificētu
pretendentu
Vienas pakāpes process (nav paredzētas pārrunas)
Slaids Nr. 66
Detalizētāka projekta izstrāde: Ēkas datu novērtējums
Enerģijas izmaksu bāzes līmeņa noteikšana Detalizēta analīze vai ēkas enerģētiskais stāvoklis
Detalizēta projekta plānošana Minimālās pieprasītās ietaupījumu garantijas noteikšana
Iepirkumu konkursa dokumentācijas sagatavošana Projektam specifisku izmaiņu izdarīšana EEL līguma veidnē
Līguma slēgšanas paziņojuma publicēšana ESKO intereses paušana
3-10 kvalificētu pretendentu atlase (apstiprinātais saraksts)
ESKO sagatavo savu piedāvājumu, veic ēku pārbaudi & iepirkumu dokumentācijas datu pārbaudi
Detalizēta analīze par ēkas enerģijas patēriņu Detalizēta projekta plānošana
Piedāvāto ietaupījuma garantiju, līguma termiņa un līguma maksu noteikšana
ESKO prezentētie piedāvājumi Piedāvājumu izvērtēšana
Ekonomiski visizdevīgākā piedāvājuma izvēle un salīdzināšana ar ne-EEL iespējām
Uzaicinājums iesniegt piedāvājumus
Iepirkumu
procedūras anulēšana
Iepirkumu
procedūras anulēšana
Vietējo
koordinatoru algošana
ieteicams
Projekta vadības komitejas izveide / Ēku izvēle
Ēka
s īp
ašn
ieka
atb
als
tīša
na
(p
roje
kta
va
dīb
as k
om
ite
ja)
va
i rī
ko
ša
nā
s tā
vā
rdā
Pro
jekta
sag
ata
vo
ša
na
s d
arb
i U
za
icin
āju
ms
uz k
on
ku
rsu
un
līg
um
u p
ieš
ķir
ša
na
EEL līguma parakstīšana Plānošana, garantijas, īstenošana
* Saskaņā ar
nacionālo
likumdošanu var
tikt pieprasīts
minimālais
pakalpojumu
piedāvātāju skaits
un /vai saņemtie
piedāvājumi
Iepirkumu procedūras Tipiskie procesa soļi
Slaids Nr. 67
Vietējie koordinatori var sniegt atbalstu visos procesa posmos no projekta
identifikācijas līdz līguma parakstīšanai, kā arī ESKO pakalpojumu un
sasniegto enerģijas ietaupījumu uzraudzību un novērtēšanu
Vietējie koordinatori var būt:
• Vietējās vai reģionālās enerģētikas aģentūras
• Inženieru biroji
• Juristi
• Arhitekti
• Ekonomisti
Tiem jābūt ļoti labām zināšanām un izpratnei par:
• Ēku EE paaugstināšanas tehnikām un ekonomiku
• Publiskā iepirkuma procedūrām un kodeksiem
• EEL koncepcijām un modeļiem
Vietējās enerģētikas aģentūras, ja tās finansē no pašvaldību biedru
naudas, dažreiz var tikt iesaistītas bez konkursa
Līgumu slēgšana ar komerciāliem vietējiem koordinatoriem parasti norit,
ievērojot standarta pakalpojumu iepirkuma procedūras
Vietējo
koordinatoru algošana
Iepirkumu konkursu procedūras Tipiskie procesa soļi
Slaids Nr. 68
Iepirkuma dokumentācijai jāsatur:
Galvenās prasības Minimālā ietaupījumu daļa no enerģijas patēriņa / enerģijas izmaksām
Obligātie un/vai ieteiktie energoefektivitātes pasākumi
Informācija par to, vai un saskaņā ar kuriem nosacījumiem ESKO ir jānodrošina finansējums
EEL projekta termiņa beigas
Formālās iepirkuma prasības
Organizatoriskie aspekti Kādi uzdevumi jāveic ESKO un klientam?
Līguma nosacījumi un noteikumi Precīza līgumattiecību definīcija
Tehniskie aspekti Ēku apraksts
Enerģijas statistika (rēķinu kopijas, dati par enerģijas patēriņu un izmaksām vismaz par iepriekšējiem
3 gadiem)
Bāzes līmeņa enerģijas patēriņa aprēķina metode
Darbības laiks, iekārtas, ēkas lietošanas profils, nepieciešamais iekštelpu klimats (temperatūra,
ventilācija u.c.)
Pašreizējās enerģijas sistēmas un esošā enerģijas pārvaldība
Tehniskie aspekti jāizstrādā īpaši vispusīgi un detalizēti iepirkuma dokumentācijā, kas paredzēta viena
soļa iepirkumu procedūrai bez pārrunām
Iepirkumu dokumentācijas sagatavošana Projektam specifisku izmaiņu izdarīšana EEL līguma veidnē
Iepirkumu procedūras Tipiskie procesa soļi
Slaids Nr. 69
Piemēroto pretendentu identifikācijas atlases kritēriji:
Kvalifikācijas kritēriji, piemēram:
ESKO ekonomiskā kapacitāte, kas noteikta pēc energopakalpojumu apgrozījuma un konkrēti EEL.
Paša atsauksmes projektu skaits un atbilstība, kas balstās uz ESKO/EEL biznesa modeļiem.
Atbilstības kritēriji, piemēram:
Izraksts no profesionālā vai komercreģistra.
Atbildības apdrošināšanas pierādījums (ar obligāto seguma līmeni).
Korporatīvā struktūra (juridiskais statuss, statūti, akcionāri).
Deklarācija par nodokļu un nodevu nomaksu.
Darbinieku skaits, ekonomiskie, tehniskie un finanšu resursi.
Papildus kritēriji, piemēram:
• Apņemšanās ievērot Eiropas EEL Rīcības kodeksu
Skaidra informācija par atlases kritērijiem un vērtējumu jāiekļauj iepirkuma dokumentācijā, respektīvi,
Uzaicinājumā iesniegt piedāvājumu
Līguma slēgšanas paziņojuma publicēšana / ESKO intereses paušana
kvalificētu pretendentu atlase (īsais saraksts)
Iepirkumu procedūras Tipiskie procesa soļi
Slaids Nr. 70
Ierosinātie atlases kritēriji labāko sākotnējo piedāvājumu noteikšanai:
PRIEKŠLIKUMS A (Avots KEA)
Projekta koncepcija (īpatsvars 50%)
Vērtēt var pasākumu, kas nebija noteikti kā obligāti, kvalitāti un vispusību (Piedāvājumi, kas nesniedz
informāciju par visiem obligātajiem pasākumiem, netiks tālāk vērtēti.)
Potenciālā ietaupījuma tagadnes neto vērtība (NPV) (īpatsvars 20%)
Standarta periodā, piemēram, 20 gados, sasniegtā garantētā ietaupījuma NPV (fiksētas cenas, fiksēta diskonta likme)
Ēkas īpašnieka neto ienākumu tagadnes neto vērtība (NPV) (īpatsvars 20%)
Starpība starp NPV garantēto ietaupījumu un kopējiem sabiedriskās ēkas īpašnieka izdevumiem (EEL
maksas, etc.) standarta perioda - 20 gadu laikā (fiksētas cenas, fiksēta diskonta likme)
CO2 emisijas samazinājums tonnās/gadā (īpatsvars 10%)
Līguma slēgšanas paziņojuma publicēšana / ESKO intereses paušana
3-10 kvalificētu pretendentu atlase (īsais saraksts)
Iepirkumu procedūras Tipiskie procesa soļi
Slaids Nr. 71
Ierosinātie atlases kritēriji labāko sākotnējo piedāvājumu noteikšanai:
PRIEKŠLIKUMS B (Avots: Transparense):
Faktiski piemērojamiem kritērijiem jābūt publicētiem iepriekš iepirkuma
dokumentācijā.
Līguma slēgšanas paziņojuma publicēšana / ESKO intereses paušana
3-10 kvalificētu pretendentu atlase (īsais saraksts)
Iepirkumu procedūras Tipiskie procesa soļi
Slaids Nr. 72
Pretendenti vienmēr tiecas iesniegt ekonomiski visizdevīgāko piedāvājumu,
pamatojoties uz konkrētiem konkursa dokumentācijā noteiktiem atlases
kritērijiem
ESKO aptuvenā analīze, kas nodrošina pamatu konkursa uzvarētāja
piedāvājuma izveidei iepirkumu konkursa sākotnējā posmā, parasti ietver:
Iepirkumu konkursa dokumentu izvērtēšana
Ēku pārbaudes uz vietas
Pašu mērījumi
Pārskats pār iepirkumu konkursa dokumentācijā ierosinātajiem / pieprasītajiem
pasākumiem un priekšlikumu izstrāde par papildu pasākumiem
Ietaupījumu, kopējo izmaksu un emisijas samazinājuma aprēķināšana
Papildus obligāto (tehniski nepieciešamo) pasākumu nodrošināšanai pretendenti parasti
akcentē pievienoto vērtību, uzlabojot savus piedāvājumus ar enerģijas taupīšanas
pasākumiem, kas paredz lielu ilgtspējīgu ietaupījuma potenciālu ar zemām investīciju
izmaksām un zemu tehnisko un ekonomisko risku
Iepirkuma dokumentāciju sagatavo ESKO, ieskaitot: Ēkas pārbaude un ēkas datu validācija
Aptuvenā analīze attiecībā uz ēkas enerģijas stāvokli Enerģijas un izmaksu ietaupījuma potenciāla noteikšana
Pārrunu ar ESKO priekšmets, piemēram:
Izstrādāto pasākumu apjoms un kvalitāte
Iekšējās vides pieprasīto parametru saglabāšana, ievērojot pastāvošos standartus un
spēkā esošos likumus, savietojamību ar esošo aprīkojumu
Aktivitāšu laika grafiks
Garantētā ietaupījuma aprēķins references un faktiskajās cenās
Pretendenta atlīdzības un līgumslēdzēja vienības daļas no pārsniegtajiem
ietaupījumiem noteikšana
Līgumslēdzējas vienības prasības, prasība koriģēt konkursa piedāvājumu
Kas vēl varētu būt pārrunu ar ESKO priekšmets?
Ēkas īpašniekam, respektīvi, iesaistītajam koordinatoram, katram ESKO
jānodrošina sarunu protokols, proti, visu panākto vienošanos rakstveida
fiksēšana.
Iepirkumu procedūras Tipiskie procesa soļi
Slaids Nr. 73
Līguma pārrunas Ekonomiski visizdevīgākā piedāvājuma izvēle
un salīdzināšana ar ne-EEL iespējām
Iepirkumu procedūras Tipiskais grafiks (divpakāpju procedūra - KEA pieredze)
Slaids Nr. 74
Iepirkuma procedūras solis Ilgums (avots: KEA)
Iepirkumu dokumentācijas sagatavošana 1 - 3 mēneši
Paziņojuma par līgumu publicēšana un uzaicinājums iesniegt piedāvājumus -
Uzaicinājums iesniegt piedāvājumus un pretendentu atlase 1,5 - 2 mēneši
Paziņojums par īsā saraksta pretendentiem un uzaicinājums uz konkursu -
Iepirkumu procedūras sagatavošana un pretendentu aptuvena projekta analīze 2 - 4 mēneši
Piedāvājumu izvērtēšana, pārrunas ar labākajiem pretendentiem, konkursa uzvarētāja noteikšana 1 - 1,5 mēneši
EEL ekonomiskais salīdzinājums ar standarta risinājumiem (pašu veikta īstenošana) 0,5 mēneši
Uzvarējušā piedāvājuma izvēle un līguma piešķiršanas tikšanās ar vietējo padomi 0,5 mēneši
Uzraugošās iestādes apstiprināšana Uzvarējušā pretendenta informēšana par līguma piešķiršanu un līguma parakstīšana
1 - 3 mēneši
Apakšuzņēmēja detalizētā analīze, ieskaitot projekta detalizētu plānojumu 2 - 4 mēneši
Pārskatīšana, ja nepieciešams, pārbaude un gala analīzes rezultātu apstiprināšana 1 - 2 mēneši
Saskaņoto pasākumu īstenošana un iekārtu uzstādīšana 4 -12 mēneši
Kopējais ilgums no iepirkumu konkursa dokumentācijas sagatavošanas sākuma līdz projekta
īstenošanai 10 - 20 mēneši
Minimālais iepirkuma dokumentācijas saturs
Slaids Nr. 75
Galvenās prasības Minimālā ietaupījumu daļa no enerģijas patēriņa / enerģijas izmaksām
Obligātie un/vai ieteiktie energoefektivitātes pasākumi
Informācija par to, vai saskaņā ar nosacījumiem ESKO ir jānodrošina finansējums
EEL projekta termiņa beigas
Formālās iepirkumu procedūras prasības
Organizatoriskie aspekti Kādi uzdevumi jāveic ESKO un klientam?
Līguma nosacījumi un noteikumi Precīza līgumattiecību definīcija
Tehniskie aspekti Ēku apraksts
Enerģijas statistika (rēķinu kopijas un dati par enerģijas patēriņu un izmaksām
tehniskā un monetārā izteiksmē vismaz par iepriekšējiem 3 gadiem)
Bāzes scenārija enerģijas patēriņa aprēķina metode
Darbības laiks, iekārtas, ēkas lietošanas profils, prasības (temperatūra, ventilācija
u.c.)
Enerģijas sistēmas un esošās enerģijas pārvaldības nosacījumi
EEL projekta iepirkumu dokumentu paraugs ir iekļauts apmācību rokasgrāmatā
(1.pielikums)
EEL līgumu galvenās sastāvdaļas
Slaids Nr. 76
1) Ietaupījuma garantija .
2) Investīciju apjoms.
3) Potenciālā enerģijas patēriņa references scenārija (bāzes scenārija) noteikšana.
4) ESKO pienākums sniegt ikgadējo atskaiti par gada ietaupījumu novērtēšanu.
5) ESKO atbildība par energoefektivitātes pasākumu izstrādi un īstenošanu.
6) Klienta pienākums nodrošināt pienācīgus apstākļus enerģijas taupīšanas pasākumu
īstenošanai.
7) Plānotais investīciju instalācijas ilgums.
8) Uzstādīto enerģijas taupīšanas tehnoloģiju nodošanas saņēmēja īpašumā veids
9) Maksāšanas līdzekļi par pakalpojumiem un ietaupījumiem. Parasti tiek izmaksāti kā
ikmēneša fiksēts avansa maksājums, par ko puses vienojušās.
10) Iekārtas darbības profila deklarācija, kurā izpildīts Energoefektivitātes līgums
11) Līguma termiņš.
12) Garantēto ietaupījumu pārrēķināšanas metode gadījumā, ja kāds no ievades
parametriem atšķiras no pieņēmumiem, kas definēti references (bāzes scenārija)
energopatēriņa scenārijā.
Līguma modelis ir iekļauts apmācību rokasgrāmatā (2.pielikums)
IV tēma: EEL projektu radīto ietaupījumu mērīšana un pārbaude
Slaids Nr. 77
Zemāk esošās diagrammas avots: Transparense.eu
Ietaupījumu mērīšana un pārbaude EEL projekta galvenie posmi
IV tēma: EEL projektu radīto ietaupījumu mērīšana un pārbaude
Slaids Nr. 78
ŠĪS TĒMAS SATURS
• Bāzes līmeņa aprēķināšana – Bāzes līmenis soli pa solim:
• I solis: Apkopošana un rēķinu saraksts.
• II solis: Laika korekcija bāzes scenārija gadam.
• III solis: Cenu korekcija.
• IV solis: Bāzes līmeņa aprēķins.
• V solis: Bāzes līmeņa dokumentācija.
• Ietaupījumu mērīšana & pārbaude – Pārbaude soli pa solim:
• I solis: Dienas korekcija.
• II solis: Klimata korekcija.
• III solis: Lietojuma korekcija.
• IV solis: Cenu korekcija.
Bāzes līmeņa aprēķināšana
Slaids Nr. 79
I Solis: Apkopošana un enerģijas patēriņa rēķinu saraksts
II Solis: References gada korekcija
Degvielas/siltuma patēriņš
Elektroenerģijas patēriņš
kWh siltuma patēriņš
kWh elektrības patēriņš
III Solis: Cenu korekcija
IV Solis: Bāzes līmeņa aprēķini
V Solis: Bāzes līmeņa
dokumentācija
Pēdējais pilnais kalendārais gads (1.janvāris - 31.decembris) pirms
EEL projekta parasti tiek izmantots
kā references gads (bāzes līmeņa
gads).
Alternatīvi, lai pārliecinātos, ka
references gads ir reprezentatīvs
attiecībā uz enerģijas patēriņu,
vidējā patēriņa vērtība pēdējos trijos
pilnos gados var tikt definēta kā
bāzes līmenis.
Aprēķina metodikai jābūt
noteiktai EEL līgumā.
Klimata korekcija
Lietojuma korekcija
Bāzes līmenis soli pa solim
Slaids Nr. 80
I Solis: Datu apkopošana un
enerģijas patēriņa rēķinu saraksts
Enerģijas rēķini ir potenciāls pamats bāzes līmeņa aprēķināšanai, ņemot
vērā to oficiālo, neatkarīgo un pārbaudāmo raksturu. Tie tiek apkopoti
bāzes līmeņa dokumentācijā šādā veidā:
Apkopojiet visus enerģijas rēķinus par katru ēku ar patēriņu bāzes līmeņa
gadā, nokopējiet tos iepirkumu konkursa dokumentācijai (ESKO tie būs
nepieciešami pirms bāzes līmeņa galīgās apstiprināšanas).
Uzskaitiet mērījumu pēc mērījuma, ēku pēc ēkas vienā datu lapā.
Atzīmējiet papildus informāciju (piegādātāju, kvadrātmetru skaitu,
koeficientus, uzstādīšanas datumu, papildus metrus ..) datu lapā.
Pārbaudes nolūkā salīdziniet ar saviem ēkas apsaimniekošanas skaitītāja
rādījumiem.
Bāzes līmenis soli pa solim
Slaids Nr. 81
II Solis: References gada
korekcija
Var pieprasīt koriģēt:
Norēķinu periodus references gadā
Ja norēķinu periods (100 dienu norēķinu periods) pārsniedz references gadu (tikai 60 dienas
references gadā, uz kurām attiecas norēķinu periods), korekcijas var aprēķināt šādi:
Elektroenerģijas patēriņam: kWh bāzes līmenis = kWh rēķins x 60 dienas / 100 dienas
Siltumenerģijas patēriņam: kWh bāzes līmenis = kWh rēķins x Σ (vidējās temperatūras) 60 dienas / Σ (vidējā
temperatūra) 100 dienas
Ārkārtēju laika apstākļu ietekmes izslēgšana:
Ļoti bieži vidējais patēriņš pēdējos trijos gados tiek izmantots kā bāzes līmenis , lai
izdalītu īstermiņa laika apstākļu ietekmi.
Ēkas lietojuma normalizācija
Ja, piemēram, ēkas renovācijas dēļ tiek izmantota /apsildīta tikai daļa ēkas (piemēram,
70% no platības) bāzes līmeņa gadā, bet tiek plānots nākotnē izmantot / apsildīt visu
ēku, bāzes līmeņa gadam izmērītais patēriņš attiecīgi jākoriģē.
Bāzes līmenis soli pa solim
Slaids Nr. 82
III Solis: Cenu korekcija
References cenas ir fiksētas visā EEL periodā, lai nodrošinātu pastāvīgu
investīciju bāzes aprēķināšanu.
Norādiet datu lapās cenas, atbilstoši ēkas struktūrām un kvadrātmetriem (katrai ēkai / kvadrātmetram) var būt dažādas cenas.
Ņemiet vērā patēriņu un saistītās fiksētās cenas (savienojuma jauda).
Cenu, bāzes cenu mērīšana, ko nevar ietekmēt ESKO, var palikt ārpus
aprēķina.
Nepieciešamības gadījumā, aprakstiet cenu sistēmu un sniedziet
komentāru.
Parasti references cenas ir faktiskās cenas, kas samaksātas references
gadā.
Bāzes līmenis soli pa solim
Slaids Nr. 83
IV Solis: Bāzes līmeņa aprēķini
Formula*:
Bāzes līmenis (€)
= KWhsiltums * References cenasiltums + kWsiltums * References cenakW + Fiksētā
cenasiltums
+ kWhelektrība * References cenaelektrība + kWelektrība * References cenakW +
Fiksētā cenaelektrība
* tipiskai enerģijas cenu struktūrai
Bāzes līmenis tiek aprēķināts neto - bez PVN, PVN ir novērtēts tikai ikgadējā
grāmatvedības uzskaitē.
Pārbaudi / ticamības pārbaudi var veikt:
salīdzinot ar citiem gadiem,
salīdzinot ar kritērijiem,
salīdzinot ar saviem ēkas apsaimniekošanas skaitītāja rādījumiem.
Bāzes līmenis soli pa solim
Slaids Nr. 84
V Solis: Bāzes līmeņa dokumentācija
Daļa no bāzes līmeņa dokumentācijas bez aprēķināšanas ir:
Informācija par darba laiku (sabiedrisko ēku darba laiks, darba grafiks,
stundu saraksts skolās).
Ikgadējo pasākumu plāns.
Informācija par iekārtām un tehnisko aprīkojumu (liela mēroga jaudas
patērētāji, IT aprīkojums, apgaismojums).
Darbinieku, skolēnu, studentu, slimnīcas gultasvietu u.c. skaits katrā ēkā.
Tālākā īpašā lietošana.
Kopsavilkumā visas iekārtas un darbības references gadā jādokumentē kā
oficiālas iepirkumu konkursa un EEL līguma sastāvdaļas.
Ietaupījumu mērīšana un pārbaude
Slaids Nr. 85
Sākumpunkts: Datu apkopošana un enerģijas
patēriņa rēķinu saraksts
Degvielas / siltuma
patēriņš Elektroenerģijas
patēriņš
II Solis:
Klimata
korekcija
kWh siltumenerģijas
patēriņš
kWh elektroenerģijas
patēriņš
IV Solis: Cenu korekcija (bāzes līmeņa gada cenas)
ESKO ir jāsniedz ietaupījumu
pierādījums, balstoties uz
rēķiniem par enerģiju attiecībā
uz ēkām līgumā.
Tai jānosaka faktiski sasniegtā
ietaupījuma koriģētais neto
apjoms.
Noteikšanas metode ir
analoģiska bāzes līmeņa
noteikšanai.
I Solis: Dienas korekcija
III Solis: Lietojuma korekcija
Bāzes līmeņa
izmaksas
Koriģētās enerģijas
izmaksas
Koriģētais
ietaupījumu
apjoms - =
Pārbaude soli pa solim
Slaids Nr. 86
Pirmkārt, enerģijas patēriņš no dažādiem rēķiniem un skaitītājiem tiek
saistīts ar norēķinu periodu (parasti kalendāro gadu), lai pielāgotos
dažādam dienu skaitam.
Saskaņā ar spēkā esošajiem tehniskajiem standartiem (piemēram, Vācijas
VDI 2067), gada klimatu raksturo, piemēram, summējot grādu dienas.
Tas ir jādefinē līgumā kā references vērtība references gada korekcijai.
Pašreizējā ikgadējā dienas grādu summa tad tiek izmantota, lai regulētu
siltumenerģijas patēriņu (telpu apkures daļa, piemēram, 90% skolās)
attiecīgajā norēķinu periodā.
I Solis: Dienas korekcija
II Solis: Klimata korekcija
Pārbaude soli pa solim
Slaids Nr. 87
Ja līguma ēkā mainās lietojums, jānosaka ar to saistītās enerģijas
pieprasījuma izmaiņas, un tās jānovērtē no izmaksu aspekta.
Klientam savlaicīgi jāpaziņo par jebkādām izmaiņām lietojumā.
Visbiežāko lietojuma izmaiņu aprēķināšanas metodes var norādīt līgumā,
vai arī jāveic novērtējums, pamatojoties uz spēkā esošajiem tehniskajiem
noteikumiem un standartiem.
Ja attiecināms, EEL līgumā jāiekļauj arī attiecīgie aprēķināšanas noteikumi,
lai uzskaitītu izmaiņas enerģijas avotos vai KSEK vienību lietojumā
norēķinos.
Visbeidzot, attiecīgā norēķinu gada enerģijas izmaksas tiek aprēķinātas no
piegādes rēķinu un fiksēto references cenu koriģētajām patēriņa vērtībām.
III Solis: Lietojuma korekcija
IV Solis: Cenu korekcija (bāzes līmeņa gada cenas)
Ietaupījumu mērīšana un pārbaude
Slaids Nr. 88
Koriģētās pēdējā norēķinu gada enerģijas izmaksas, kas noteiktas pēc
iepriekš minētajiem soļiem, tiek atņemtas no bāzes līmeņa.
Starpība starp šiem abiem ir objektīvs norēķinu gadā sasniegtais
enerģijas izmaksu ietaupījums.
Vērtības ir jānosaka individuāli katrai atsevišķai ēkai.
Pēc visu ēku rādītāju sasummēšanas, kopējā atlīdzība tiek noteikta kā
sasniegto garantēto ietaupījumu pamatatlīdzības un (ja sasniegti)
proporcionālās prēmijas par saistību pārsniegšanu, summa.
Bāzes līmeņa
izmaksas
Koriģētās enerģijas
izmaksas
Koriģētais
ietaupījumu
apjoms
- =
Aprēķinu korekcijas formulas
Slaids Nr. 89
Piemēram (vairāk apmācību rokasgrāmatā, 3.pielikums)
Avots: DENA
Uzdevums
Slaids Nr. 90
Mēģiniet saviem vārdiem izskaidrot (pēc aprēķinu noteikumiem, kas norādīti rokasgrāmatā), kā var aprēķināt enerģijas ietaupījumu EEL kontekstā:
a. Apgaismojuma nomaiņai.
b. Ēkas karkasa siltināšanai.
c. Siltummezglu optimizācijai.
Semināra novērtēšana
Slaids Nr. 91
Individuālie novērtēšanas uzdevumi:
1. Lūdzam aizpildīt gan anonīmo monitoringa anketu (A),
gan personalizēto novērtēšanas anketu (B).
2. Vai drīkstam ar Jums sakontaktēties caur e-pastu, lai veiktu 2 vai 3
monitoringa aptaujas par šo projektu? līdz 2017.gada februārim.
Pateicamies par jūsu atbalstu,
un lūdzam:
3. Sniedziet savu novērtējumu, atbildot uz jautājumiem nākamajā slaidā!
Semināra novērtēšana
Slaids Nr. 92
Darba grupas novērtēšana: Lūdzam izveidot darba grupas 3-5 personu sastāvā, un kopīgi atbildēt uz šādiem 5
jautājumiem :
1. Apkopojiet galvenās gūtās atziņas no šī semināra par:
a. EEL koncepcijām un modeļiem
b. EEL praktiskajiem piemēriem
c. EEL pakalpojumu iepirkumiem un līgumslēgšanu
d. EEL projektu radīto ietaupījumu mērīšanu un pārbaudi
2. Pārrunājiet, kā jūs varat izmantot šeit gūto pieredzi savā ikdienas darbā?
3. Kādi ir būtiskākie secinājumi, ko Jūs vēlētos tālāk nodot saviem kolēģiem?
4. Kādi ir Jūsu galvenie neatbildētie jautājumi pēc šī semināra?
5. Kā mēs varam uzlabot šo semināru?
Jums tiks lūgts deleģēt runātāju, lai apkopotu jūsu grupas atbildes pēdējā sanāksmē.
PATEICAMIES PAR SADARBĪBU!
Un vēlam veiksmi jūsu centienos veicināt energoefektivitātes
līgumus sabiedriskajās ēkās!
www.encp-intrans.eu
Biedrība “Zemgales reģionālā enerģētikas aģentūra” (ZREA)
www.zrea.lv / twitter: @ZREA_ENERGY / + 371 63080205 /
zrea@zrea.lv
Recommended