View
219
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Tema 2. Institutii si organizatii cu rol n diplomatia cultural
prin patrimoniul istoric
Cursul Diplomatie cultural prin valorizarea patrimoniului istoric
Titular: Conf. univ. dr. Mircea Negru
Cuprins
1 Instituii guvernamentale
2.Instituii interguvernamentale
3.Organizatii private
4.Reele interguvernamentale i neguvernamentale
5.Consideraii privind rolul intituiilor i organizaiilor n domeniul diplomaiei culturale
Rezumat
n cadrul acestei teme sunt prezentai principalii actori din domeniul diplomaiei culturale
prin patrimoniul istoric. n primul rnd sunt menionate instituiile guvernamentale, respectiv
ministerele de externe i ale culturii. Acestea au fie centre fie institute culturale sau n cel mai ru
caz un angajat ori un serviciu cultural n cadrul fiecrei ambasade.
La nivel european exist Directoratul General pentru Educaie si Cultur care coordoneaz
eforturile statelor membre ale UE n domeniul culturii, iar la nivel global UNESCO, este
considerat agenia intelectual a Organizaiei Naiunilor Unite.
n acelai timp funcioneaz organizaii neguvernamentale sau private, adeseori
transnaionale, respectiv reele interguvernamentale i neguvernamentale, care promoveaz
activiti de diplomatie cultural prin patrimoniul istoric.
1. Instituii guvernamentale
Ministerele de externe n rile membre ale Uniunii
Fiecare guvern din Uniunea European i din ntreaga lume are n componen un Minister de
Externe. Acest minister este considerat ntre primele 3 ca importan, alturi de Ministerul Forelor Armate
i Ministerul Afacerilor Interne, ceea ce arat importana cu totul special pe care fiecare stat o acord
diplomaiei.
n Uniunea European, Ministerele de Externe au o situaie special. Fr s fie vorba de
subordonare a lor Comisarului European de Afaceri Externe, totui, prin tratatul Uniunii Europene, rile
membre au renunat la o serie de de drepturi i o parte a suveranitii naionale n beneficiul construciei
Uniunii Europene, a politicii sale externe comune.
Marile decizii n situaii de criz se iau de Consiliul Ministrilor Afacerilor Externe din statele
membre ale Uniunii Europene prin consens si n unanimitate. Pe de o parte acest mecanism asigur fiecare
ministru de externe dintr-o ar membr c are putere de decizie, pe de alt parte negocierile ndelungate
pentru ajungerea la unanimitate pot afecta actiunile de politic extern a UE (a se vedea ntrzierile fa de
Statele unite ale Americii n luarea unor decizii de sanciune mpotriva Rusiei, n contextul crizei din
ucraina).
n cadrul Ministerelor de Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene exist secii de
diplomaie public sau chiar cultural. n ambasadele acestor state exist, de obicei un ataat cultural, care
coordoneaz sau susine activitile de diplomaie cultural ale statului respectiv n alt stat din interiroul sau
din afara Uniunii Europene.
n perioada interbelic au nceput s apar pe lng ambasadele unor importante state europene o
serie de centre culturale ale acestora n alte state. Acestea aveau misiunea de a susine cercetarea
patrimoniului cultural din unele ri precum Grecia, Turcia ori Italia, dar i de a populariza valorile culturale
n aceste ri gazd. Cele mai numeroase institute i centre culturale sunt cele ale Marii britanii .- British
Council, respectiv ale Germaniei Geothe Institut i Franei Centrele culturale franceze.
n perioada interbelic, statul romn a pus bazele unor centre culturale romneti n Italia
(Accademia di Romania din Roma, Institutul de la Veneia).
Ministerul Culturii este o instituie care nu lipsete in niciun guvern al vreunui stat. n acelai
timp, n puine cazuri acest minister are vizibilitatea i finanarea necesare pentru gestionarea patrimoniului
cultural al unei ri. Unele ministere ale culturii se ocup i de alte aspect precum cercetare, tineret i sport.
2. Instituii interguvernamentale
Structurile interguvernamentale ale Uniunii Europene
n cadrul Comisiei Europene exist Directoratul General pentru Educatie si Cultur. Aceasta este
instituia executiv responsabil cu politicile n educaie, cultur, tineret, limbi i sport. Directoratul susine
o serie de programe i proiecte prin Europa Creativ i Erasmus. Pe lng directorul DGEAC exist i un
raportor al parlamentului european pentru aceste domenii.1
Rolul comisarului european este s se adreseze problemelor comune, cum ar fi limitele mobilitii
profesionitilor, barierele de finanare i deficitele de competene.
n Agenta European pentru Cultur, pentru perioada 2010-2014 au fost stabilite ase prioriti.
Acestea sunt: promovarea diversitii culturale, dialogului intercultural i inclusiunii; promovare i
susinerea industriilor creative culturale; creterea competenelor i mobilitii; promovarea i protejarea
patrimoniului cultural i mobilitii coleciilor; promovarea culturii n relaiile externe; dezvoltarea
statisticilor correlate i unei baze de eviden pentru sectorul cultural.
Implementarea cu succes a programelor Cultura 2000 i Media va fi continuat prin lansarea
programului Europa Creativ, pentru perioada 2014-2020. n plus fa de perioada anterioar se vor urmri
un feedeback prin rapoarte, studii i colectri de date pentru a se primi informaii relevante pentru sectorul
cultural i economia cultural. n acelai timp, fa de trecutul exerciiu bugetar al UE se va pune un accent
pe politicile de identificare a oportunitilor de cooperare cultural nternaional, pentru implementarea
obiectivelor stabilite prin Agenda pentru Cultur.2 Se urmrete ca pn n anul 2020 sectorul cultural s
cunoasc o dezvoltare impetuoas aa cum s-a stabilit prin Planul pentru Cultur.3
Agenda pentru Cultur conine trei nobiective strategice: promovarea diversitii culturale i
dialogului intercultural; promovarea culturii ca un catalizator pentru creativitate n cadrul programului de
1 http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm
2 http://ec.europa.eu/culture/policy/strategic-framework/index_en.htm 3 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:42010Y1202%2801%29
la Lisabona pentru cretere, angajabilitate, inovare i competitivitate; promovarea culturii ca un element
vital n relaiile internaionale ale Uniunii Europene.4
Cu privire la ultimul aspect, deosebit de important pentru creterea capacitii diplomaiei culturale
a UE n atingerea obiectivelor de politic extern, obiectivele specifice sunt urmtoarele: creterea rolului
culturii n relaiile externe ale Uniunii Europene i politica sa de dezvoltare; promovarea Conveniilor
UNESCO pentru protejarea i promovarea diversitii expresiilor culturale; ncurajarea dialogului
intercultural i interaciunii ntre societile civile din statele membre ale Uniunii Europene i alte ri
nemembre; ncurajarea cooperrii ntre instituiile culturale ale statelor membre ale UE, inclusiv institutele
culturale, n tri nemembre cu partenerii din aceste ri.5
Structurile interguvernamentale globale
UNESCO este agenia intelectual a Naiunilor Unite creat pentru a identifica i utiliza cile
eduacaiei i culturii pentru a crea i consolida puni de comunicare ntre naiunile afecate de dou rzboaie
mondiale devastatoare n mai puin de o generaei. Organizaia i propune s construiasc o reea ntre
naiuni, care s fac posibil solidaritatea prin mobilizarea educaiei ca un drept fundamental i o
precondiie a dezvoltrii umane, respective construirea unui dialog intercultural prin protejarea
patrimoniului cultural i susinerea diversitii culturale.6 n contextual actual al globalizrii, dialogul
intercultural este esenial pentru a putea tri mpreun n pace i a ne nelege diversitatea.
Plusnd la definia acestei importante organizaii internaionale, am putea spune c UNESCO este
partea de diplomaie soft a Organizaiei Naiunilor Unite prin educaie i cultur.
Pentru a atrage atenia asupra patrimoniului cultural i natural comun, UNESCO a iniiat Lista
patrimoniului mondial. Aceasta cuprinde un numr de 1007 monumente, dintre care 779 sunt cultural, restul
fiind naturale. Pe teritoriul Romniei sunt 6 monumente istorice i unul natural (Delta Dunrii) pe aceast
list.7
UNESCO este organizaia care a impus o serie de convenii internaionale privind protejarea
patrimoniului cultural tangibil i intangibil. n aceste convenii au fost definii termenii cheie n domeniul
4 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29 5 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29 6 http://en.unesco.org/about-us/introducing-unesco 7 http://whc.unesco.org/en/list/
patrimoniului cultural, recomandrile ctre rile semnatare pentru protejarea i valorificarea acestor
monumente istorice.
Sub egida UNESCO se elaboreaz raporte de monitorizare i studii care propun soluii la
monumentele istroice aflate n pericol. n acelai timp sunt elaborate cu privire la patrimoniul mondial i
dezvolatrea durabil, turismul cultural, educaia i voluntariatul etc. De asemenea, UNESCO pune la
dispoziie n sistem deschis fr tax brouri i studii n domeniul patrimoniului cultural i valorizrii sale.
Nu n ultimul rnd, organizaia acioneaz mpreun cu parteneri publici i privai, guvernamentali i mai
ales neguvernamentali pentru pstrarea i valorificarea acestui patrimoniu.8
3.Organizaii private
Centrul Internaional pentru Studiul i Consevarii i Restaurrii Patrimoniului Cultural -
ICROM este o organizaie interguvernamental nfiinat sub egida UNESCO n anul 1966 pentru
conservarea patrimoniului cultural care i propune s mbunteasc calitatea conservrii, practicii, a
vizibilitii i importanei conservrii patrimoniului cultural. Organizaia are drept arii de interes activitile
de training, informare, cercetare, cooperare si advocacy. Aceast organizaie dispune de o bibliotec
relevant pentru domeniul conservrii i restaurrii patrimoniului cultural cu cele peste 89 999 de titluri de
carte, rapoarte i reviste de specialitate n peste 40 de limbi.9
Consiliul Internaional al Muzeelor ICOM este una dintre cele mai relevante organizaii
profesionale internaionale n domeniul protejrii, cercetrii i valorificrii patrimoniului cultural. Aceast
organizaie a fost creat n anul 1946 de specialitii din muzee, fiind considerat o organizaie de interes
public internaional, avnd un statut consultative pe lng Consiliul economic i Social al Naiunilor Unite.
n present ea numr peste 32000 de membri individuali i muzee din 136 de ri ale lumii, unde exist 117
comitete naionale ICOM. Organizaia este condus de un preedinte, un director general i un consiliu
executiv. Un rol important n funcionarea sa l au Adunarea general i Comitetul de avizare. Secretariatul
se afl la Paris, n Casa UNESCO.10
8 http://whc.unesco.org/en/news/1186 9 http://www.iccrom.org/about/what-is-iccrom/ 10 http://icom.museum/the-organisation/icom-in-brief/
Planul strategic al ICOM pentru perioada 2011-2013 prevedea cresterea valorii membershipului si
transparentei membrilor ICOM; dezvoltarea muzeelor i expertizei de patrimoniu; ntrirea rolului de leader
al ICOM la nivel global n domeniul patrimoniului cultural.11
ICOM a stabilit i recomand membrilor si, instituii i persoane fizice, standarde profesionale
nalte i ofer ghiduri de bune practice. ntre programele sale menionm lupta mpotriva traficului illicit
cu obiecte de patrimoniu cultural, medierea n patrimoniul cultural i artistic, turismul cultural etc. Dintre
activitile sale remarcm conferinele generale, Ziua Internaional a Muzeelor, Expoziii mondiale,
precum i activitile n centrul propriu de training.
Consiliul International al Monumentelor si Siturilor - ICOMOS este o organizaie
internaional care se ocup cu conservarea i protejarea siturilor istorice i culturale, promovnd aplicaii
ale teoriei, metodologiei i tehnicilor n acest scop. Singura organizaie neguvernamental reprezentativ la
nivel global are la baza sa respectarea principiilor Chartei privind conservarea si restaurarea Monumentelor
i siturilor (Veneia, 1964).
ICOMOS este o organizatie cu peste 11 000 de membri individuali, 95 de comite nationale i 27
de comitete tiinifice internaionale. Experii acestei organizaii sunt din domenii diverse: arhitectur,
istorie, arheologie, istoria artei, geografie, antropologie, inginerie i planificare urban.12
Organizaia se ocup de diseminarea cunotinelor n domeniul siturilor de patrimoniu istoric i
cultural, se implic n elaborarea i implementarea conveniilor internaionale, observ i se implic n
cazulrile de risc privind patrimoniulo imobil, n educatie, training i proiecte, i de asemenea n stabilirea
standardelor profesionale n domeniul patrimoniului cultural.13
Aliana European a Patrimoniului 3.3. este o organizaie privat informal, care are la baz o
platform compus din 30 de organizaii europene i internaionale n domeniul patrimoniului cultural, cu
activiti principale pe cele de advocacy i lobby.14
Federaia Internaional a Arhitectilor Peisajisti este o organizaie privat ce desfoar
activiti de lobby si advocacy n sprijinul patrimoniului peisajistic architectural din Europa, diseminnd
iniiativele europene n domeniul educaiei si cercetrii.15
11 http://icom.museum/the-vision/strategic-plan/ 12 http://www.icomos.org/index.php/en/about-icomos/mission-and-vision/mission-and-vision 13 http://www.icomos.org/en/what-we-do 14 http://www.europeanheritagealliance.eu 15 http://europe.iflaonline.org
Asociatia Comitetelor Nationale ale Scutului Albastru este echivalentul Crucii Rosii n
protejarea monumentelor istorice n timp de conflict. Ea promoveaz ridicarea capacitii de pregtire i
interventie la nivel national si international, dispune de un website cu informatii, arhive si bune practici in
salvarea monumentelor istorice.16
Reeaua European a tursimului Cultural este o organizaie privat a turismului si industriilor
culturale din Europa care faciliteaz cercetarea, proiectele transnationale i ofer rspunsuri la consultrile
Comisie Europene.17
Actiunea European Cultura este o organizaie privat care se ocup cu advocacy i lobby pentru
promovarea culturii i artelor. Ea cuprinde peste 100 de organizaii din domeniu.18
Europa nostra, organizaie de drept privat, este Vocea patrimoniului in Euroopa aa cum se
autodeclar. Organizaia cuprinde peste 400 de asociaii i organizaii ce activeaz n domeniul
patrimoniului cultural. Ea ntreprinde aciuni de salvare a patrimoniului cultural european i ofer premiile
Europa Nostra pentru patrimoniul cultural.19
Organizaii neguvernamentale
Reeaua European a Administratiilor Centrelor de perfectionare cultural este o
organizaie neguvernamental a instituiilor de nvmnt secundar i organizaiilor care au afaceri n
domeniul managementului si educatiei de patrimoniu. Reteaua are peste 100 de membri si este asociat
UNESCO si Consiliului Europei.20
Organizaia Oraelor cu Patrimoniu Cultural Mondial este o organizatie neguvernamental
care contribuie la implementarea conventiilor privind protejarea patrimoniului cultural si natural mondial si
a Chartei de protejarea a Oraselor Istorice. Organizatia ncurajeaz cooperarea la nivel regional si
international schimbul de informatii si bune practici, asigur legturile ntre cercetare si nevoile
managemnetului local al monumentelor istorice si sensibilizeaz populatia fat de valorile de patrimoniu
cultural si protejarea lor.21
16 http://www.ancbs.org 17 http://www.ectn.eu.com 18 http://www.cultureactioneurope.org 19 http://www.europanostra.org 20 http://www.encatc.org 21 http://www.ovpm.org
Fundaia Cultural European este o organizatie neguvernamental care ofer granturi, premii,
initiaz actiuni de advocacy, ofer servicii de training si o platforma online.22
Forumul European al Asociatiilor de Patrimoniu este o organizatie negurvernamental care are
drept obiectiv cresterea interesului publicului din Europa pentru patrimoniul arheologic n particular.23
Reteaua International pentru Cladirile Traditionale, Arhitectura si Urbanism INTBAU
este o organizatie neguvernamental[ mondial[ care sustine cldirile traditionale, mentinerea caracterului
local si conditii mai bune de locuit.24
Fondul Mondial al Monumentelor Europa este o organizatie neguvernamentala care se ocup
cu advocacy, educatie si training, respectiv reconstructia monumentelor istorice dup dezastre naturale.25
3. Reele interguvernamentale i neguvernamentale
Herein Reeaua patrimoniului european este o reea interguvernamental care are ca scop
promovarea bunelor practice i adaptarea politicilor publice, contribuind la mbuntirea metodelor de
guvernare. Reeaua discupne de o baz de date a politicilor la nivel european, precum i un tezaur de
termeni n domeniul patrimoniului cultural.
Reeaua european a centrelor Culturale ENCC este o organizaie public ce urmrete
dezvoltarea i impulsionarea dezbaterilor despre identitatea i diversitatea cultural, dialogul intercultural
i schimbul de bune practice ntre centrele culturale europene. Iniiativa se adreseaz n mod deosebit
statelor mebre ale UE din partea estic.26
4. Consideraii privind rolul intituiilor i organizaiilor n domeniul diplomaiei culturale
Diplomaia cultural prin patrimoniul istoric este un mecanism n care rotiele sunt puse n miscare
de instituii guvernamentale i interguvernamentale, organizaii private i neguvernamentale, reele private
i neguvernamentale, tot attea variabile de luat n considerare n cadrul unei activiti n acest domeniu.
Dei mecansimul poate prea complicat, el este definit prin scopurile i obiectivele sale, care utilizeaz
22 http://www.culturalfoundation.eu 23 http://www.heritageforum.org/Heritage_ 24 http://www.intbau.org 25 http://www.wmf.org/ 26 http://www.encc.eu
patrimoniul istoric pentru a introduce teme pe agenda public, n numele interesului public. De fapt
principala problem este identificarea geografic, social i cultural a publicului int creia se adreseaz
o anumit astfel de actiune.
Institutii guvernamentale implicate n diplomaia cultural prin patrimoniul istoric sunt de regul
ministerele de externe i cele ale culturii. Aceste instituii au n interiorul su structuri i funcionari
implicai n diplomaia public prin patrimoniul istoric. Toate statele consider afirmarea identitii lor
istorice ca un capitol prioritat al politicii lor externe, dreptul nistoric legitimnd n majoritatea cazurilor
suveranitatea asupra teritoriului naional, inalienabil.
Institutii interguvernamentale se gsesc la nivelul Uniunii Europene prin formarea unor structuri
conduse de Comisarii Europeni pentru Afaceri Europene sau pentru Cultur. Acetia coordoneaz politicile
la nivelul Uniunii Europene, pe baza bugetului multianual al uniunii, dar n acelai timp coreleaz i
legislaia statelor membre cu cea european i obiectivele strategice comune ale Uniunii Europene n
domeniile afacerilor externe si culturii.
La nivel global, Organizatia Naiunilor Unite joac rolul de institutie interguvernamental care
urmreste mentinerea pcii i rezolvarea pasnic a conflicetelor armate, pe baza prevederilor Chartei ONU
la care au aderat aproapte toate statele existente.
UNESCO este organizatia interguvernamental sau agentia intelectual a ONU care urmrete
obinere de maximum de rezultate n dialogul panic dintre culturi i civilizaii prin identifcarea valorilor
comune ale educatiei si patrimoniului cultural, inclsuiv cel istoric.
Organizatiile private se implic i ele n comunicarea si lobby pentru patrimoniul istoric n opinia
public. Unele dintre acestea grupeaz n mare parte specialisti n domeniul patrimoniului cultural, altele
se aocup n mod sistematic de advocacy si lobby, fr a insista bpe partea profesional.
Organizatiile neguvernamentale reprezint societatea civil, creia i se i sdreseaz. n mod
tradiional ele militeaz pentru protejarea i slavarea patrimoniului cultural i istoric n pericol prin
campanii media, manifestaii si demonstraii.
n utlimii ani a aprut o nou form de organizare. Cu ajutorul mediului online, au aprut reele
guvernamentale i neguvernamentale care desfoar activiti de diplomaie cultural prin patrimoniul
istoric.
n perioada n care globalizarea este un fapt din ce n ce mai evident n viaa cotidian, diplomaia
cultural trebuie redefinit n termenii intereselor naionale, internationale si transnaionale.
Vom numi aceste instituii i organizaii implicate, contient sau nu n diplomaia culturala prin
patrimoniul istoric, actori pentru a le da o conotaie comun cu acea latur a activ care influeineaz opinia
public i politicile statelor ori la nivel regional i mondial.
Surse bibliografice
***Advisory Committee on Cultural Diplomacy, Cultural Diplomacy, the Lipchin of Public diplomacy,
US Department of State, http://www.state.gov/documents/organization/54374.pdf
Ambassador Cynthia Schiender, Cultural Diplomacy: Hard to Define, but You'd Know It If You Saw
Brown Journal of World Affairs, FALL/WINTER 2006 VOLUME XIII, ISSUE 1 , p. 191,
Cambridge Dictionaries Online,
http://dictionary.cambridge.org/dictionary/british/diplomacy?q=Diplomacy
Cultural Diplomacy, Political Influence, and Integrated Strategy," in Strategic Influence: Public
Diplomacy, Counterpropaganda, and Political Warfare, ed. Michael J. Waller, Washington, DC: Institute
of World Politics Press, 2009.
http://dictionary.cambridge.org/dictionary/british/heritage
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm
http://ec.europa.eu/culture/policy/strategic-framework/index_en.htm
http://en.unesco.org/about-us/introducing-unesco
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007G1129%2801%29
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:42010Y1202%2801%29
http://europe.iflaonline.org
http://icom.museum/the-organisation/icom-in-brief/
http://icom.museum/the-vision/strategic-plan/
http://whc.unesco.org/en/conventiontext/
http://whc.unesco.org/en/list/
http://whc.unesco.org/en/news/1186
http://www.ancbs.org
http://www.culturalfoundation.eu
http://www.cultureactioneurope.org
http://www.ectn.eu.com
http://www.encatc.org
http://www.encc.eu
http://www.europanostra.org
http://www.europeanheritagealliance.eu
http://www.heritageforum.org/Heritage_
http://www.iccrom.org/about/what-is-iccrom/
http://www.icomos.org/index.php/en/about-icomos/mission-and-vision/mission-and-vision
http://www.icomos.org/en/what-we-do
http://www.intbau.org
http://www.ovpm.org
http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/illicit-trafficking-of-cultural-property/unesco-database-of-
national-cultural-heritage-laws/frequently-asked-questions/definition-of-the-cultural-heritage/
http://www.wmf.org/
Walter Laqueur, Save Public Diplomacy, Foreign Affairs 73, no. 5 (1994), p. 20
Realizat,
Conf.univ.dr. Mircea Negru,
Expert tiinific
Recommended