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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA
DOCENTE: ING. JOSÉ E. VENERO CABRERA
FORMULACIÓN DE PROYECOS
Evaluación de Proyectos
Energía y Desarrollo Sustentable
Sustentabilidad del Desarrollo
Economía
Sociedad
Medio Ambiente
Gobernabilidad Política
Energía
Evaluación de Proyectos
Economía
Seguridad de abastecimiento
Abastecimiento oportuno
Ahorro Energético
Costos y competitividad
Balance Comercial
Inversiones y Endeudamiento
Evaluación de Proyectos
Sociedad
Cobertura de los requerimientos básicos
Calidad de las fuentes y recursos
Ahorro Energético
Equidad social en la política de precios y tarifas
Costo de la energía en el abastecimiento de las familias
Energía y servicio públicos básicos
Evaluación de Proyectos
Medio Ambiente
Energía y uso racional de los recursos naturales
Energía e impactos ambientales locales
Energía y control de emisiones; efecto invernadero
Ahorro Energético impactos ambientales
Evaluación de Proyectos
Energía y gobernabilidad
Garantía de abastecimiento
Costos del abastecimiento energético
Monopolios naturales y su regulación
Abastecimiento de energía y endeudamiento
Evaluación de Proyectos
Conclusión:
La Política Energética puede realizar un aporte significativo para una mayor sustentabilidad del desarrollo en todas sus dimensiones.
Evaluación de Proyectos
La Política Energética es una política sectorial de largo plazo, inserta en la política global de desarrollo
Evaluación de Proyectos
Responsabilidad del Estado:
Formular Políticas Energéticas Activas
Importancia del Sector Energético
Recursos Naturales
Aspectos Globales y Sociales
Desarrollo Sostenible y Sustentable
Evaluación de Proyectos
Las Políticas Energéticas en el Nuevo Contexto
Cambios en el Plano Internacional
Reformas Económicas y Energéticas
Evaluación de Proyectos
Contexto Internacional
Competencia para atraer inversiones en un marco de creciente globalización
Incipiente desarrollo del mercado local Capitales /extremada vulnerabilidad a la instabilidad de los flujos financieros internacionales.
Préstamos de la Banca Multilateral : menor prioridad a la energía
Procesos de Integración : respuesta a los riesgos de la globalización
Evaluación de Proyectos
Contexto Internacional
Menor prioridad para la energía en el pasado reciente (ambiente y energía)
Los altos y crecientes precios internacionales del petróleo desde 2004 tiene fuertes impactos sobre la economía mundial y los sistemas nacionales.
Privatización de los Recursos Naturales (manejo y uso)
Evaluación de Proyectos
Condiciones del nuevo contexto sectorial
• Empresas Públicas : Instrumentos de la Política Energética
• Acciones Normativas y Dispositivas
• Desde Empresas Públicas hacia Actores Privados
• Sistema Mucho más Complejo• Racionalidad privada vs. Racionalidad global• Poder compartido
Evaluación de Proyectos
Contexto Legal e Institucional
Instrumentos específicos legales (leyes marco)
Nuevas funciones (regulación, coordinación, administración del mercado)
Nuevas instituciones (entes regulatorios, compañías privadas)
Nueva racionalidad (orientada por el beneficio)
Nuevos tipos de actores
Evaluación de Proyectos
Las Funciones de los Actores
Definición de Políticas /RegulaciónDimensiones político-normativas Funciones de fiscalización y control (legales y administrativas) (Entes de Fiscalización)Funciones de coordinación operacional (despacho de cargas )
Producción de bienes y serviciosDerechos de propiedad y objetivos (enfoque de negocios)
Jurisdicciones (nacional, regional, municipal)
Evaluación de Proyectos
Líneas Estratégicas e Instrumentos: Coherencia y Viabilidad
Objetivos
Líneas Estratégicas eInstrumentos
Potencial Reacción de Otros Actores Sociales
Ámbito de Viabilidad(Fortalezas y Debilidades)
Condiciones de Borde
Coherencia
(Oportunidades y amenazas)
Evaluación de Proyectos
Proceso de formulación de la Política
Visión
Diagnóstico
Principales Situaciones Problema
Objetivos
(Estados presentes) (Estados futuros)
Evaluación de Proyectos
Proceso de formulación de la Política
Líneas Estratégicas(cómo?)
Instrumentos (con qué ?)
Objetivos
(qué)
Act
ore
s
Condiciones
de borde
externas e
internas
Evaluación de Proyectos
Riesgo e Incertidumbre
Riesgo: Estados de Futuro
E1
E2
E3
En
.
.
.
Distribución de Probabilidades
____
.
P1
P1
P1
P1
.
.
= 1
Supone que el pasado da suficiente información sobre el comportamiento Futuro
Objetivo esencial de la prospectiva
Reducir el grado de incertidumbre en el proceso de decisión, explorando el futuro
Evaluación de Proyectos
Escenarios y Prospectiva
T0
TH
Escenarios
Escenarios
Escenarios
Estado del sistema en T0
Estado del sistema en TH
Trayectoria real delSistema
Evaluación de Proyectos
Escenarios:No pretenden acertar (prever, predecir) los estados
futuros del sistema escenificado.
Se trata tan solo de un conjunto de hipótesis, internamente coherente, sobre la estructura y funcionamiento de los sistemas que se pretenden escenificar, referidos a posibles estados futuros de los mismos.
Grado significativo de contraste de los escenarios (variedad cualitativa) como elemento de esencial importancia para la prospectiva.
Tipos de escenarios: Escenario de referencia (continuidad con el pasado)
Escenarios Alternativos (progresiva ruptura de las tendencias del pasado; escenarios de Política)
Evaluación de Proyectos
Sistemas de referencia para la formulación de Escenarios
SEM : Sistema económico mundial
SEIR : subsistema internacional regional
SSN: sistema socioeconómico nacional
SSRP: subsistema socioeconómico regional *
Evaluación de Proyectos
Objetivo Fundamental del Planeamiento Energético
• El planeamiento es un Instrumento de la política energética que permite construir una trayectoria coherente del Sistema Energético desde la situación actual hacia un estado futuro deseado
• Se refiere muy especialmente a los proyectos de inversión y uso de los recursos dentro del subsistema de abastecimiento (sobre la base de una prospectiva de demanda que ya incorpora medidas de política energética)
Evaluación de Proyectos
Naturaleza del Planeamiento Energético
Planeamiento Normativo:
• Total control del Estado en sobre el diseño y ejecución de las decisiones (Inversiones, uso de los recursos naturales, precios).
• Presupone la existencia predominante de Empresas Públicas
Evaluación de Proyectos
Naturaleza del Planeamiento Energético
Planeamiento Indicativo:
• El planeamiento solo constituye una indicación de referencia como orientación para los actores que toman decisiones de manera descentralizada.
• Presencia predominante de Empresas Privadas (Acción subsidiaria del Estado por medios de incentivos)
Evaluación de Proyectos
Naturaleza del Planeamiento Energético
Planeamiento Vinculante:
• El planeamiento elaborado por el ente de política constituye una referencia vinculante para los decisores descentralizados, encargados de la ejecución de los proyectos de inversión (Competencia por medio de licitaciones)
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