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Gestión Basada en Resultados en el FMAM
Taller de Circunscripción Ampliado del FMAM6 – 8 de marzo de 2012
San José, Costa Rica
Síntesis de la presentación
1. Gestión basada en los resultados en el FMAM2. Resultados a nivel de proyecto3. Monitoreo de la cartera4. Eficacia y eficiencia de la gestión5. Suministro de información y accesibilidad
Gestión basada en resultados en el FMAM
Gestión basada en resultados : Definición
Un enfoque basado en resultados tiene como fin lograr mejoras en cuanto a eficacia y responsabilidad “definiendo los resultados realistas previstos, el seguimiento del avance hacia la consecución de los resultados previstos, la integración de lecciones aprendidas en las decisiones de manejo y el suministro de información sobre el desempeño”.
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (CIDA), 1999
Seguimiento de los resultadosDiseño del proyecto Ejecución Evaluación
Marco lógico/Marco de resultados
Plan de M yE
Gestión, monitoreo y aprendizaje
Monitoreo del avance, corrección la mitad del proyecto si es
necesario
Evaluaciones terminalesLecciones aprendidas
Lecciones aprendidas, buenas prácticas
Adaptado del documentg del Banco Mundial - Results Focus in Country Assistance Strategies, Julio de 2005, p. 13
Marco de GBR del FMAM
Objetivos del proyecto
Metas de el área focal
Metas estratégic
as del FMAM
Objetivos de la área focal
Impactos en forma de
BAM
ResultadosProductos
Nivel institucional
(de arriba hacia abajo)
Nivel operacional
(de abajo hacia
arriba)
Metas estratégicas de FMAM-5 (1-2)Meta estratégica 1 – Conservar, usar en forma sostenible y
realizar la gestión de la biodiversidad, los ecosistemas y los recursos naturales a nivel mundial, teniendo en cuenta los impactos previstos del cambio climático.
Meta estratégica 2 – Reducir los riesgos del cambio climático mundial a través de:1) La estabilización de las concentraciones de gases de
efecto invernadero a través de medidas de reducción de emisiones, y
2) La asistencia a los países a adaptarse al cambio climático, incluida su variabilidad.
Metas estratégicas de FMAM-5 (3-4)
Meta estratégica 3 – Promover la adecuada gestión de los productos químicos a lo largo de todo su ciclo de existencia para reducir al mínimo los efectos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente mundial.
Meta estratégica 4 – Crear capacidades nacionales y regionales y condiciones propicias para la protección del medio ambiente mundial y el desarrollo sostenible.
Alineación de los objetivos de las áreas focales con las metas estratégicas
• Cada una de las metas y de los objetivos de las áreas focales está alineada con metas estratégicas del FMAM
• Las metas a nivel de proyectos están alineadas con los objetivos de las áreas focales
• Objetivo de biodiversidad: Mejor sostenibiliad de los sistemas de zonas protegidas Meta estratégica 1: Conservar, usar en forma sostenible y realizar la gestión
de la biodiversidad, los ecosistemas y los recursos naturales a nivel mundial
• Objetivo de cambio climático: Promover la demostración, la puesta en acción y la transferencia de tecnologías de bajo nivel de emisión de carbono innovadoras Meta estratégica 2: Reducir los riesgos del cambio climático mundial
estabilizando las concentraciones de gases de efecto invernadero a través de medidas de reducción de emisiones
Resultados a nivel de proyecto
Indicador
“Un factor o variable, de carácter cuantitativo o cualitativo, que proporciona un medio simple y confiable de medición de lo logrado, para reflejar cambios vinculados con una intervención o para ayudar a evaluar el desempeño de un actor del desarrollo”
-- OCDE/CAD 2002
Cadena de resultados de OCDE/DAC
Insumos
Actividades
Productos
Resultados
Impacto
Efectos a mediano plazo
Efectos a corto plazo
Resu
ltado
s en
té
rmin
os d
e de
sarr
ollo
Insumos: Financiamiento para construcción de una carretera, equipos y personal
Actividades: Construcción del carretera
Productos: Carretera mejorada
Resultados: Reducción del tiempo de viaje, aumento de los productos vendidos
Impacto: Mejora de las actividades comerciales, incremento de los ingresos de los hogares
Adaptado de Banco Mundial, Module 2 Results Chain, Región de Europa y Asia Central, 2007
Insumos: Recursos del FMAM y de co-financiamiento; staff
Actividades: Asignar tierra boscosa a comunidades locales para manejarla con base en políticas apropiadas de gestión de bosques;
Productos: hectáreas de bosques sujetos a manejo forestal comunitario sostenible
Resultados: hectáreas de bosques mejoradas
Impacto: secuestro de carbono, biodiversidad protegida
Línea de Base• Datos iniciales sobre participantes de un proyecto u
otros aspectos del mismo, recibidos antes de la intervención del proyecto
• Si no se dispone de ellos, es difícil: :– Fijar metas a alcanzar por efecto del proyecto– Si no se sabe dónde se está, ¿cómo se puede saber hacia
dónde se está yendo?– A partir del monitoreo, estimar los cambios necesarios a
medida que el proyecto avanza– La evaluacion permite comparar las condicones iniciales con
los cambios generados proyecto
Líneas de base para proyectos del FMAM
• Después de 20 años de inversiones, se espera que los proyectos (FIPs) presentados cuenten con líneas de base
• Si se carece de una cifra de referencia para cada indicador debe esbozarse un plan sobre la manera de captarla durante el primer año de ejecución
Monitoreo de la cartera
Monitoreo de la cartera
• Se hace monitoreo de todo el conjunto de intervenciones financiadas por el FMAM• El monitoreo que hace la Secretaría (con la colaboracion de las Agencias), se centra en la cartera global, y busca dar cuenta de:– Beneficios ambientales mundiales– Metas de áreas focales – Objetivos de áreas focales
Algunos indicadores clave para el FMAM
• Emisiones de gases de efecto invernadero reducidas/evitadas
• Nº de hectáreas de áreas protegidas• Nº de hectáreas sujetas a un manejo sostenible de la
tierra• Número de alianzas estratégicas financiadas para
producir una reducción medible de la contaminación en masas de agua
• Número de países que reciben apoyo para actividades de reducción de contaminantes orgánicos persistentes
Objetivo de la área focal de
biodiversidad
Resultado Indicador-Resultado Indicador-Producto
Sostenibilidad de sistemas de áreas protegidas mejorada
Ingresos para sistemas de áreas protegidas incrementados para cubrir el total de los gastos que requiere su gestión
El total anual de los ingresos es suficiente para la gestión de la área protegida
Total de los ingresos anuales: US$
Planes de financiamiento sostenible(No.)
Objetivo de la área focal de cambio
climático
Resultado Indicador-Resultado Indicador-Producto
Promover la demostración, la puesta en funcionamiento y transferencia de tecnologías innovadoras con bajas emisiones de carbono
Tecnologías exitosamente demostradas, puestas en funcionamiento y transferidas
Porcentaje de demostraciones de tecnología que alcanzan las metas planificadas
Tecnologías innovadoras con bajas emisiones de carbono demostradas y puestas en funcionamiento en la práctica(No.)
Herramientas de seguimiento del FMAM para el seguimiento del desempeño de la cartera
• Constituyen la herramienta de seguimiento de la Secretaría
• A través de ellas se busca:– aplicar los indicadores desde el nivel de los
proyectos (individualmente considerados), hasta el nivel de la cartera–Realizar el seguimiento de la cartera global
en las áreas focales
Requisitos de las herramientas de seguimiento
• Cada área focal tiene su propia herramienta de seguimiento (TT) para atender sus necesidades singulares
• Dichas herramientas deben estar completas cuando el la CEO las endosa FSP / aprueba MSP
• Se vuelven a presentar a mitad de período y al culminar el proyecto
• Las herramientas y sus directrices conexas pueden
encontrarse en: http://www.thegef.org/gef/tracking_tools
Eficacia y eficiencia de la gestión
Indicadores de gestión del FMAM
• La Secretaría del FMAM realiza el seguimiento de algunos indicadores de gestión con el fin de medir la eficacia de la Secretaría a lo largo del tiempo
• Los indicadores proporcionan una visión general de la forma en que el FMAM cumple adecuadamente los siguientes cometidos:– Movilización y uso de sus recursos– Visibilidad como institución líder en materia ambiental– Eficiencia de sus alianzas en cuanto a cumplimiento de
estándares de servicios y eficiencia del ciclo de sus proyectos, – Efectividad de su colaboración con entidades aliadas
Estándares del FMAM
Mayores eficiencias en el ciclo de los proyectosMejoras en cuanto a puntualidad del diseño de los proyectos
Ejercicio de 2011
Meta
Proporción de los FIP/las DPP que superan el servicio estándar de 10 días
21% 20%
Tiempo promedio transcurrido entre la aprobación del proyecto y el momento en que la CEO lo refrenda para el FMAM-4 (hasta el cierre del ejercicio de 2011)"
17 meses
22 meses
Tiempo promedio transcurrido entre la aprobación del proyecto y el momento en que el FEP lo refrenda para FMAM-5
NA18
meses
Presentación de informes y accesibilidad
Informes sobre la ejecución de los proyectos (IEP / PIR)
• Son informes anuales presentados a la Secretaría por parte de las Agencias
• Dan cuenta del estado del proyecto: comienzo, cierre, demoras experimentadas, cancelaciones
• Dan cuenta de los avances de los proyectos (calificaciones)– Avance en la ejecución– Objetivo de desarrollo
Examen anual de seguimiento (AMR)
• Es el principal instrumento de reporte al Consejo con que cuenta el sistema de seguimiento de la Secretaría del FMAM
• Proporciona una síntesis de la solidez global de la cartera activa de proyectos del FMAM en cada ejercicio
• El informe se basa en los IEP/PIR presentados por las Agencias
Gestión basada en resultados integrada en el ciclo de los proyectos (desde el concepto de proyecto hasta la
culminación de los mismos)
Históricamente, el Consejo y la Secretaría del FMAM han centrado la atención en los dos primeros pasos del ciclo de los proyectos
En FMAM-5 la GBR ha hecho mayor hincapié en los pasos 3 y 4 del ciclo de los proyectos
Mejoras en materia de datos: Captación y accesibilidad
Gracias por su atención
Preguntas?
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