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Infoanlass RZSO
Reorganisation der Bevölkerungs‐ und Zivilschutzorganisationen im Kanton Solothurn
120.08.2016
Auslegeordnung 1. Rechtliches2. Heutige Situation, Handlungsbedarf3. Varianten4. Vorgehen
Diskussion
Apéro richeInfoanlass RZSO 220.08.2016
Rechtliches
Anpassung kantonales Einführungsgesetz zur eidg. Bevölkerungsschutz‐ und Zivilschutzgesetzgebung per 1. Januar 2015:
§ 6 Bevölkerungsschutzkreise1. Die Gemeinden arbeiten auf dem Gebiete des
Bevölkerungsschutzes eng zusammen.2. Sie bilden regionale Verbünde für den
Bevölkerungsschutz (Bevölkerungsschutzkreise), die mindestens 20'000 Einwohner umfassen.
Infoanlass RZSO 320.08.2016
Gründe für die Erhöhung der Mindestgrösse von 6’000 auf 20'000 Einwohner pro Bevölkerungsschutzkreis:
RFS (Regionale Führungsstäbe)• Grössere Auswahl für Stabsfunktionen im RFS• Möglichkeit für Stellvertreterfunktionen im RFS• Mehr finanzielle Mittel für Einrichtungen und Übungen
RZSO (Regionale Zivilschutzorganisationen)• Jährlich steigende Forderungen des Bundes bringen kleinere Regionen
an Grenzen des Machbaren (Spezialisten Tiefenrettung, ABC Wehr etc.)• Professionalisierung des Kdo• Sicherstellung der operativen Bestände (Mannschaft und Kader)• Kostenersparnisse durch Nutzung von Synergien
(Zivilschutzstellenleitung, Materialverantwortliche etc.)
Infoanlass RZSO 420.08.2016
Überblick Finanzen (31.12.2014)• Nettoaufwand Zivilschutz:
7 Mio. total Kt. SO, Replaregion plus Grenchen: 3.99 Mio• Gemeinden / Kanton paritätische Finanzierung• Kosten pro Gemeinde
Pro Kopf 14.20 Fr. im Mittel (2014)• Ziel ist eine Optimierung und weitere Professionalisierung
mit den vorhandenen Mitteln, evtl. auch Einsparungen möglich
Infoanlass RZSO 520.08.2016
Rechtliches
3 Der Regierungsrat kann die Gemeinden verpflichten, Bevölkerungsschutzkreise zu bilden, wenn:a. Gemeinden auf Grund der Einwohnerzahlen nicht in der
Lage sind, eine eigenständige Zivilschutzorganisation zu bilden und
b. die Gemeinden keine einvernehmliche Lösung finden.
Infoanlass RZSO 620.08.2016
Rechtliches
§ 34 Umsetzung1 Die Gemeinden passen ihre Organisationsstrukturen und reglementarischen Bestimmungen innert zwei Jahren nach Inkrafttreten (…) an.
‐> d.h. per 1. Jan. 2017(Fristerstreckung vom RR in Aussicht gestellt, wenn Reorganisationsarbeiten auf gutem Weg sind)
Infoanlass RZSO 720.08.2016
Rechtliches
Ausblick:Auf Stufe Bund ist im Rahmen der BZG Revision die Einführung von Mindestgrössen für Bevölkerungsschutzkreise geplant:• mindestens 50'000 Einwohner• Zeithorizont der Einführung: 2020 ‐ 2025
Infoanlass RZSO 820.08.2016
Einwohnerzahlen der RZSO Kt SO (31.12.2014)
Infoanlass RZSO 920.08.2016
BBL 17’656Grenchen 25’829Solothurn 37’888Zuchw.‐Lutb. 12’273W’amt Ost 15’964W’amt West 10’983
Dorneckberg 12’199Gäu 21’764Niederamt 24’164Olten 47’506Thal 14’360Thierstein 13’020Ausserkant. 13’252
Heutige Organisation Bevölkerungsschutzkreise repla
Infoanlass RZSO 1020.08.2016
Minimum 6’000
Solothurn 37’888Grenchen 25’029Zuchw.‐Lutb. 12’273W’amt Ost 15’964W’amt West 10’938BBL 17’656Total 119’748
Handlungsbedarf mit neuer Anforderung
Infoanlass RZSO 1120.08.2016
Minimum 20’000
Kein Handlungsbedarf:Solothurn 37’888Grenchen 25’829
Handlungsbedarf:W’amt West 10’983Zuchw.‐Lutb. 12’273W’amt Ost 15’964BBL 17’656!
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Varianten
Rahmenbedingungen für Lösungsfindung:• Reorganisation der Bevölkerungsschutzkreise nur innerhalb
der Kantonsgrenzen (Vorgabe RR)• Zwischenlösung mit 20’000 Ew. pro Kreis oder bereits
Neuausrichtung auf 50’000 Ew.?• Interpellation Fraktion FDP, Kantonalisierung Zivilschutz• Politische Strukturen (Bezirke, Ammännerkonferenzen)• Vorhandene Infrastruktur• Vorhandene Organisation• Verkehrswege• Regionsspezifisches Risikopotential (vgl. folgende Folie)
Infoanlass RZSO 1220.08.2016
Infoanlass RZSO 1320.08.2016
Mögliche Varianten
Infoanlass RZSO 1420.08.2016
Annahme für Variantenfächer:
Infoanlass RZSO 1520.08.2016
Gemeinde Lüsslingen‐Nennigkofen wird BBL zugewiesen
Infoanlass RZSO 1620.08.2016
Variante 1
Wasseramt statt 3 mit 2 Kreisen(erfüllt Anforderung nicht ganz!)
Infoanlass RZSO 1720.08.2016
Variante 2
BBL mit W’amt Ost,übriges W’amt 1 Kreis
Infoanlass RZSO 1820.08.2016
Variante 3a
Zuchwil zu BBL,übriges Wasseramt 1 Kreis
Infoanlass RZSO 1920.08.2016
Variante 3b
BBL mit Gerlafingen,übriges W’amt1 Kreis
Infoanlass RZSO 2020.08.2016
Variante 3c
Grenchen und Solothurn unverändertW’amt und Bucheggberg1 Kreis
Infoanlass RZSO 2120.08.2016
Variante 4a
50’000 Ew./ Kreis
Infoanlass RZSO 2220.08.2016
Variante 4b
50’000 Ew./ Kreis
Infoanlass RZSO 2320.08.2016
Variante 5
Nur 1 Kreis (alle Gemeinden Bezirke Lebern, Wasseramt und Bucheggberg)
Infoanlass RZSO 2420.08.2016
Variante 6
Kantonale Organisation
Fazit:
Infoanlass RZSO 2520.08.2016
Vorgehen
Infoanlass RZSO 2620.08.2016
Vorgehen
Infoanlass RZSO 2720.08.2016
Vorgehen
Infoanlass RZSO 2820.08.2016
Vorgehen
Entscheid über Vorgehen an der Vorstandssitzung vom 07. September 2016
Infoanlass RZSO 2920.08.2016
Vorgehen
Infoanlass RZSO 3020.08.2016
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
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