NORMAS MUNICIPALES JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

NORMAS MUNICIPALES

JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos.

Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.

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TODOS LOS GOBIERNOS REALIZAN SU GESTIÓN CON NORMAS

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GOBIERNOS

CENTRAL

PRESIDENTE

CONGRESOALCALDE CONCEJO

LOCAL

NORMAS

JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

Todas las normas legales tienen una jerarquía, es decir que unas tienen mayor rango que otras.

La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente.

4 .

JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

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JERARQUÍA DE LAS NORMAS

NIVEL NACIONAL

1.La Constitución Política2.Ley Orgánica3.Ley Ordinaria4.Resolución Legislativa5.Decreto Legislativo 6.Decreto de Urgencia a. Materia económica. b. Materia financiera. 7. Decreto Supremo8. Resolución Suprema9. Resolución Ministerial10 Resolución Directoral11 Resolución Jefatural

JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

JERARQUÍA DE LAS NORMAS

NIVEL REGIONAL 1. Ordenanzas Regionales 2. Acuerdos del Consejo Regional3. Decretos Regionales4. Resoluciones Regionalesa. Ejecutiva Regional b. Gerencia General Regional c. Gerencial Regional

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JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

JERARQUÍA DE LAS NORMAS

NIVEL LOCAL

1. Las Ordenanzas Municipales2. Acuerdos de Concejo3. Resoluciones de Concejo4. Resoluciones de Alcaldía5. Decretos de Alcaldía6. Resoluciones de Gerencia7. Directivas

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NORMAS MUNICIPALES

La ordenanza es la norma de mayor jerarquía de una municipalidad.

Tiene peso de ley para su jurisdicción.

8.

NORMAS MUNICIPALES

Las normas del concejo tienen mayor jerarquía que las de alcaldía.

Requieren de la promulgación del alcalde.

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NORMAS MUNICIPALES

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NORMAS QUE EMITE EL CONCEJO

NORMAS QUE EMITE LA ALCALDIA

RESOLUCION DE CONCEJO

RESOLUCIONES DE ALCALDIA

ORDENANZA MUNICIPAL

ACUERDO DE CONCEJO

DECRETOS DE ALCALDIA

.

TIENE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS Y EJECUTIVAS

TIENEN COMPETENCIAS NORMATIVAS Y FISCALIZADORAS

RESOLUCIONES DE GERENCIA

ORDENANZAS

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MATERIA QUE DESARROLLA

ORGANIZACIÓN,ADMINISTRACION O PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS

NORMAS GENERALES Y DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO

TIENEN RANGO DE LEY

ESTABLECIMIENTO DE SANCIONES, MULTAS, DECOMISO Y CLAUSURA TRANSITORIA O DEFINITIVA DE EDIFICIOS, ESTABLECIMIENTOS O SERVICIOS POR INFRACCION A LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS MUNICIPALES

CREACION, MODIFICACION O EXTINCION DE TRIBUTOS

LIMITACIONES Y MODALIDADES DE LA PROPIEDAD PRIVADA

FUNCIONES GENERALES O ESPECIFICAS DE LAS MUNICIPALIDADES

EJEMPLO DE ORDENANZAS

Regula el comercio ambulatorio

Regula el transporte y señalización

Promueven y regulan la participación vecinal

12.

EJEMPLO DE ORDENANZAS

Regula el funcionamiento de mercados, camales, ferias,

Aprueba del TUPA.

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ACUERDO DE CONCEJO

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MATERIA QUE DESARROLLA

ASUNTOS DE INTERES PUBLICO, VECINAL O INSTITUCIONAL, QUE EXPRESA LA OPINION DE LA MUNICIPALIDAD.

DECISIÓN PARA PRACTICAR UN DETERMINADO ACTO O CONDUCTA INSTITUCIONAL.

NORMA QUE EXPRESA LA

VOLUNTAD DEL CONCEJO

.

EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO

Solicitando a la Contraloría para efectuar un examen especial y/o auditoria de los estados financieros y presupuestarios.

15.

EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO

Conformación del Cuadro de Comisiones de Regidores.

Licencia a sus miembros.

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RESOLUCIÓN DE CONCEJO

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MATERIA QUE DESARROLLA

REGLAMENTA ASUNTOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO Y ORGANIZATIVO.NORMAS DE

CARÁCTER ADMINISTRATIVO

Pedidos

Mociones

Dictámenes

Proyectos

.

DECRETOS DE ALCALDÍA

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MATERIA QUE DESARROLLA

NORMAN EL PROCESO DE LO ESTABLECIDO EN LAS ORDENANZAS MUNICIPALES

NORMAS GENERALES QUE EJECUTAN ORDENANZAS Y ESTABLECEN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

RESUELVEN Y REGULAN ASUNTOS DE ORDEN GENERAL Y DE INTERES PARA EL VECINDARIO.

ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS A LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

.

EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDÍA

Para establecer embanderamiento de la ciudad.

Regular los matrimonios comunitarios.

19.

EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDIA

Regulan la aplicación de las ordenanzas.

Regulan la celebración de las fiestas patrias.

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RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

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MATERIA QUE DESARROLLA

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR

NORMAS PARTICULARES DE

CARÁCTER ADMINISTRATIVO,

EJECUTIVO Y ORGANIZACIONAL

DESIGNAN Y NOMBRAN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO

AUTORIZAN CONVOCATORIAS A PROCESOS DE SELECCIÓN Y ESTABLECEN CONTRATOS

.

OTORGAN PODERES DE DIVERSA NATURALEZA Y

AUTORIZACIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO.

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR.

EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Designación de funcionarios de confianza

Nombramiento del personal administrativo

22.

EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Designación de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios

Designan al Comité Especial

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EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Apertura de procesos administrativos.

Sancionar a trabajadores y funcionarios.

24.

EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Designación del comité de contratación y adquisiciones.

Delegan las atribuciones administrativas en el Gerente Municipal.

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RESOLUCIONES DE GERENCIA

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MATERIA QUE DESARROLLA

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR

NORMAS DE CARÁCTER

ADMINISTRATIVO, EJECUTIVO Y EN

MATERIA ORGANIZATIVA

.

RESUELVEN ASUNTOS SANCIONATORIOS

EN ALGUNOS CASOS INICIAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SON EMITIDAS EN PRIMERA INSTANCIA

DIRECTIVAS

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MATERIA QUE DESARROLLA

NORMAN EL MANEJO DE LOS FONDOS

NORMAS DE CARÁCTER

ADMINISTRATIVO

.

NORMAN EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS

NORMAN LOS DISPOSITIVOS DE CARÁCTER INTERNO

LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS

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VISTOS

CONSIDERANDO

PARTE RESOLUTIVA

.

TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU

ESTRUCTURA:

Vistos: Establece el antecedente y las

razones por las que se va a dar la norma.

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TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES

PARTES EN SU ESTRUCTURA:

CONSIDERANDO: Se enuncia las normas que amparan, que

facultan, respaldan o nos autorizan para dar la norma en curso.

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TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU

ESTRUCTURA:

Acuerdo o resolución: Se enuncia la decisión de la

norma, lo que establece, dispone o autoriza.

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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:

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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

En el diario oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de Lima y la provincia constitucional del Callao.

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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.

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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.

En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.

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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma postergue su vigencia.

No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o difusión.

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DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR

Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los interesados.

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GESTION MUNICIPAL EN EL DERECHO INMOBILIARIO Y

URBANISTICO

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JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

LEY Nº 27972

JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

LOS GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades provinciales y distritales son los

órganos de gobierno promotores del desarrollo local,

con personería jurídica de derecho público.

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APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES

Las competencias se cumplen en armonía con

las políticas y planes nacionales, regionales y

locales.41

PLANEACIÓN LOCAL

El proceso de planeación local es integral,

permanente y participativo.

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PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Promueven el desarrollo integral, sostenibilidad

ambiental. La promoción del desarrollo local es

permanente e integral.

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PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional.

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EL CONCEJO

MUNICIPAL

ATRIBUCIONES

Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

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ATRIBUCIONES

Aprobar el Plan de acondicionamiento Territorial de nivel provincial: Áreas urbanas Áreas de expansión urbana; Áreas de protección o de seguridad

por riesgos naturales; Áreas agrícolas y Áreas de conservación ambiental.

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ATRIBUCIONES

Aprobar Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Desarrollo Rural, Esquema de Zonificación de

áreas urbanas

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ATRIBUCIONES

Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y

Demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.

ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO

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Las municipalidades en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones.

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FUNCIONES ESPECIFICAS DE LAS MUNICPALIDADES

PROVINCIALES

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FUNCIONES

Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.

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FUNCIONES

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia.

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FUNCIONES

Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la materia.

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FUNCIONES

Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición

Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.

Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal de asentamientos humanos.

Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política.

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FUNCIONES

Nomenclatura de calles, parques y vías.

Seguridad del Sistema de Defensa Civil.

Estudios de Impacto Ambiental. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y

normas provinciales sobre la materia, señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.

Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana

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FUNCIONES ESPECIFICAS COMPARTIDAS DE LAS

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

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FUNCIONES

Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbano o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres y otras similares, en coordinación con las municipalidades distritales o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional59

FUNCIONES

Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos.

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FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES

DISTRITALES

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FUNCIONES

Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujección al plan y a las normas munipales provinciales sobre la materia.

Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados que afecten o utilicen la vía publica o zonas aéreas, sus modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto

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FUNCIONES

Elaborar y mantener el catastro distrital Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones,

calles, pasajes, parques, plazas y la numeración predial.

Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.

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FUNCIONES

Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalización de:

o Habilitaciones urbanasoConstrucción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de fabrica.oUbicación de avisos publicitarios y propaganda política.

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FUNCIONES

oApertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación.oConstrucción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier naturaleza.oLas demás funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y normas sobre la materia

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FIN

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