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NORMAS MUNICIPALES
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
NORMAS MUNICIPALES
Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos.
Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.
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TODOS LOS GOBIERNOS REALIZAN SU GESTIÓN CON NORMAS
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GOBIERNOS
CENTRAL
PRESIDENTE
CONGRESOALCALDE CONCEJO
LOCAL
NORMAS
JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
Todas las normas legales tienen una jerarquía, es decir que unas tienen mayor rango que otras.
La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente.
4 .
JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
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JERARQUÍA DE LAS NORMAS
NIVEL NACIONAL
1.La Constitución Política2.Ley Orgánica3.Ley Ordinaria4.Resolución Legislativa5.Decreto Legislativo 6.Decreto de Urgencia a. Materia económica. b. Materia financiera. 7. Decreto Supremo8. Resolución Suprema9. Resolución Ministerial10 Resolución Directoral11 Resolución Jefatural
JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
NIVEL REGIONAL 1. Ordenanzas Regionales 2. Acuerdos del Consejo Regional3. Decretos Regionales4. Resoluciones Regionalesa. Ejecutiva Regional b. Gerencia General Regional c. Gerencial Regional
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JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
NIVEL LOCAL
1. Las Ordenanzas Municipales2. Acuerdos de Concejo3. Resoluciones de Concejo4. Resoluciones de Alcaldía5. Decretos de Alcaldía6. Resoluciones de Gerencia7. Directivas
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NORMAS MUNICIPALES
La ordenanza es la norma de mayor jerarquía de una municipalidad.
Tiene peso de ley para su jurisdicción.
8.
NORMAS MUNICIPALES
Las normas del concejo tienen mayor jerarquía que las de alcaldía.
Requieren de la promulgación del alcalde.
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NORMAS MUNICIPALES
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NORMAS QUE EMITE EL CONCEJO
NORMAS QUE EMITE LA ALCALDIA
RESOLUCION DE CONCEJO
RESOLUCIONES DE ALCALDIA
ORDENANZA MUNICIPAL
ACUERDO DE CONCEJO
DECRETOS DE ALCALDIA
.
TIENE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS Y EJECUTIVAS
TIENEN COMPETENCIAS NORMATIVAS Y FISCALIZADORAS
RESOLUCIONES DE GERENCIA
ORDENANZAS
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MATERIA QUE DESARROLLA
ORGANIZACIÓN,ADMINISTRACION O PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
NORMAS GENERALES Y DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
TIENEN RANGO DE LEY
ESTABLECIMIENTO DE SANCIONES, MULTAS, DECOMISO Y CLAUSURA TRANSITORIA O DEFINITIVA DE EDIFICIOS, ESTABLECIMIENTOS O SERVICIOS POR INFRACCION A LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS MUNICIPALES
CREACION, MODIFICACION O EXTINCION DE TRIBUTOS
LIMITACIONES Y MODALIDADES DE LA PROPIEDAD PRIVADA
FUNCIONES GENERALES O ESPECIFICAS DE LAS MUNICIPALIDADES
EJEMPLO DE ORDENANZAS
Regula el comercio ambulatorio
Regula el transporte y señalización
Promueven y regulan la participación vecinal
12.
EJEMPLO DE ORDENANZAS
Regula el funcionamiento de mercados, camales, ferias,
Aprueba del TUPA.
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ACUERDO DE CONCEJO
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MATERIA QUE DESARROLLA
ASUNTOS DE INTERES PUBLICO, VECINAL O INSTITUCIONAL, QUE EXPRESA LA OPINION DE LA MUNICIPALIDAD.
DECISIÓN PARA PRACTICAR UN DETERMINADO ACTO O CONDUCTA INSTITUCIONAL.
NORMA QUE EXPRESA LA
VOLUNTAD DEL CONCEJO
.
EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO
Solicitando a la Contraloría para efectuar un examen especial y/o auditoria de los estados financieros y presupuestarios.
15.
EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO
Conformación del Cuadro de Comisiones de Regidores.
Licencia a sus miembros.
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RESOLUCIÓN DE CONCEJO
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MATERIA QUE DESARROLLA
REGLAMENTA ASUNTOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO Y ORGANIZATIVO.NORMAS DE
CARÁCTER ADMINISTRATIVO
Pedidos
Mociones
Dictámenes
Proyectos
.
DECRETOS DE ALCALDÍA
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MATERIA QUE DESARROLLA
NORMAN EL PROCESO DE LO ESTABLECIDO EN LAS ORDENANZAS MUNICIPALES
NORMAS GENERALES QUE EJECUTAN ORDENANZAS Y ESTABLECEN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
RESUELVEN Y REGULAN ASUNTOS DE ORDEN GENERAL Y DE INTERES PARA EL VECINDARIO.
ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS A LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.
.
EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDÍA
Para establecer embanderamiento de la ciudad.
Regular los matrimonios comunitarios.
19.
EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDIA
Regulan la aplicación de las ordenanzas.
Regulan la celebración de las fiestas patrias.
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RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
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MATERIA QUE DESARROLLA
RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR
NORMAS PARTICULARES DE
CARÁCTER ADMINISTRATIVO,
EJECUTIVO Y ORGANIZACIONAL
DESIGNAN Y NOMBRAN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO
AUTORIZAN CONVOCATORIAS A PROCESOS DE SELECCIÓN Y ESTABLECEN CONTRATOS
.
OTORGAN PODERES DE DIVERSA NATURALEZA Y
AUTORIZACIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO.
RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR.
EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Designación de funcionarios de confianza
Nombramiento del personal administrativo
22.
EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Designación de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios
Designan al Comité Especial
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EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Apertura de procesos administrativos.
Sancionar a trabajadores y funcionarios.
24.
EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Designación del comité de contratación y adquisiciones.
Delegan las atribuciones administrativas en el Gerente Municipal.
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RESOLUCIONES DE GERENCIA
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MATERIA QUE DESARROLLA
RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR
NORMAS DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO, EJECUTIVO Y EN
MATERIA ORGANIZATIVA
.
RESUELVEN ASUNTOS SANCIONATORIOS
EN ALGUNOS CASOS INICIAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SON EMITIDAS EN PRIMERA INSTANCIA
DIRECTIVAS
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MATERIA QUE DESARROLLA
NORMAN EL MANEJO DE LOS FONDOS
NORMAS DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO
.
NORMAN EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS
NORMAN LOS DISPOSITIVOS DE CARÁCTER INTERNO
LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS
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VISTOS
CONSIDERANDO
PARTE RESOLUTIVA
.
TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU
ESTRUCTURA:
Vistos: Establece el antecedente y las
razones por las que se va a dar la norma.
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TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES
PARTES EN SU ESTRUCTURA:
CONSIDERANDO: Se enuncia las normas que amparan, que
facultan, respaldan o nos autorizan para dar la norma en curso.
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TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU
ESTRUCTURA:
Acuerdo o resolución: Se enuncia la decisión de la
norma, lo que establece, dispone o autoriza.
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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:
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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
En el diario oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de Lima y la provincia constitucional del Callao.
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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.
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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.
En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.
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PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o difusión.
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DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR
Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los interesados.
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GESTION MUNICIPAL EN EL DERECHO INMOBILIARIO Y
URBANISTICO
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JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
LEY Nº 27972
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
LOS GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno promotores del desarrollo local,
con personería jurídica de derecho público.
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APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES
Las competencias se cumplen en armonía con
las políticas y planes nacionales, regionales y
locales.41
PLANEACIÓN LOCAL
El proceso de planeación local es integral,
permanente y participativo.
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PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Promueven el desarrollo integral, sostenibilidad
ambiental. La promoción del desarrollo local es
permanente e integral.
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PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional.
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EL CONCEJO
MUNICIPAL
ATRIBUCIONES
Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.
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ATRIBUCIONES
Aprobar el Plan de acondicionamiento Territorial de nivel provincial: Áreas urbanas Áreas de expansión urbana; Áreas de protección o de seguridad
por riesgos naturales; Áreas agrícolas y Áreas de conservación ambiental.
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ATRIBUCIONES
Aprobar Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Desarrollo Rural, Esquema de Zonificación de
áreas urbanas
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ATRIBUCIONES
Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
Demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO
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Las municipalidades en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones.
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FUNCIONES ESPECIFICAS DE LAS MUNICPALIDADES
PROVINCIALES
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FUNCIONES
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
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FUNCIONES
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia.
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FUNCIONES
Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la materia.
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FUNCIONES
Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición
Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.
Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política.
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FUNCIONES
Nomenclatura de calles, parques y vías.
Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
Estudios de Impacto Ambiental. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y
normas provinciales sobre la materia, señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana
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FUNCIONES ESPECIFICAS COMPARTIDAS DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
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FUNCIONES
Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbano o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres y otras similares, en coordinación con las municipalidades distritales o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional59
FUNCIONES
Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos.
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FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
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FUNCIONES
Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujección al plan y a las normas munipales provinciales sobre la materia.
Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados que afecten o utilicen la vía publica o zonas aéreas, sus modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto
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FUNCIONES
Elaborar y mantener el catastro distrital Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones,
calles, pasajes, parques, plazas y la numeración predial.
Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.
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FUNCIONES
Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalización de:
o Habilitaciones urbanasoConstrucción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de fabrica.oUbicación de avisos publicitarios y propaganda política.
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FUNCIONES
oApertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación.oConstrucción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier naturaleza.oLas demás funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y normas sobre la materia
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FIN
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