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Pedro Navareño Pinadero.pnavareno@edu.juntaextremadura.net
Presidente del
Lima 31 de agosto de 2007
“La dirección de centros educativos en España. Liderarazgo para la gestión de la mejora educativa”
PROYECTO: GESTIÓN + EDUCACIÓN
"Lo que vemos y tocamos es "Lo que vemos y tocamos es
la expresión visible de la expresión visible de
fuerzas y principios que nos fuerzas y principios que nos
han servido para han servido para
comprender. Para resolver comprender. Para resolver
nuestros problemas Sociales nuestros problemas Sociales
y de Medio Ambiente, y de Medio Ambiente,
podemos y debemos, podemos y debemos,
aprender a ver con nuevos aprender a ver con nuevos
ojos"ojos"
Michael SchneiderMichael Schneider
Educar para vivir en el S.XXIEducar para vivir en el S.XXI
““El saber es la única riqueza de la El saber es la única riqueza de la que no te pueden despojar los que no te pueden despojar los tiranos. Sólo la muerte puede tiranos. Sólo la muerte puede apagar la lámpara del conocimiento apagar la lámpara del conocimiento que arde dentro de ti. La verdadera que arde dentro de ti. La verdadera riqueza de una nación no consiste riqueza de una nación no consiste en su oro ni en su plata, sino en su en su oro ni en su plata, sino en su saber, en su sabiduría y en la saber, en su sabiduría y en la rectitud de sus hijos”rectitud de sus hijos”
Khalil Gibrán (La voz del maestro)Khalil Gibrán (La voz del maestro)
“La máquina de la escuela” (Tonucci 1970)
La verdadera medida del progreso de una nación es la calidad con que atiende a sus niños: su salud y protección, su seguridad material, su educación y socialización y el modo en que se sienten queridos, valorados e integrados en las familias y sociedades en las que han nacido.
Informe Unicef 2007
“La dirección de centros educativos en España.
Liderazgo para la gestión del cambio”
Introducción.I.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN ESPAÑA:
1.- Breve historia:
A. Orígenes y
primeras normas
B. Franquismo.
C. Actualidad.
2.- Algunas enseñanzas de nuestra experiencia.
II.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN EL S-XXI: LIDERAZGO PARA
LA GESTIÓN DE LA MEJORA:
Sugerencias para la reflexión sobre:
La mejora de la escuela.
Los saberes del líder escolar.
III.- A MODO DE CONCLUSIÓN.
IV.- NOTAS BIBLIOGRÁFICAS.
I.- La dirección escolar en España:
1.- Breve historia:
A. Orígenes y primeras normas:• Escuelas de Primaria:
– 1898 Aparecen las “escuelas graduadas”
– 1918 Reglamento “escuelas graduadas”.
Maestros-directores
1.- Breve historia:
A. Orígenes y primeras normas:• Centros de Secundaria:
– 1836 Plan General Instrucción Pública. “Rector de
institutos nombrado por el rey.
– 1845 Plan general: las institutos provinciales tendrán
director elegido por el gobierno.
– 1857 Ley Moyano. El director depende del rector de
la universidad. (vinculación catedráticos-
Universidad)
1.- La dirección escolar en España:
1.- La dirección escolar en España:
1.- Breve historia:
B. Franquismo (dictadura-depuración)
• 1938 (ley enseñanza media) Control gobierno, perfil
político. • 1945 ley E. Primaria: el director regula la vida del
centro.
• 1967 Reglamento cuerpo directores.
• 1970 Ley general de Educación.
C. Actualidad:
Constitución de 1978.
– Normativa y realidad: Estado y autonomías
• Leyes del estado:
– 1980 LOECE (Ley que regula el estatuto de centros docentes)
– 1985 LODE (Ley reguladora del derecho a la educación)
– 1990 LOGSE (Ley de ordenación general del sistema educativo)
– 1995 LOPEG (Ley de la participación, la evaluación y el gobierno de los
centros)
– 2002 LOCE (Ley de la calidad de la educación)
– 2006 LOE (Ley orgánica de educación)
Normativa autonómica.
1.- La dirección escolar en España:
I.- La dirección escolar en España:C. Actualidad: Modelos:
Acceso Órgano Mandato Requisitos
LODE (1985)
Partic-Democ.
electo Consejo Esc. 3 años
(9 máx.)
LOGSE (1990)
Partic-Democ.
• Administrador, asume secretaría• Establece P.E. Y P.G.A.
• Da peso al equipo directivo• Considera la dirección factor de Calidad.
LOPEG (1995)
Partic-acredit.
Electo C. Escolar 4 años
(12 máx.)
Acreditación
Valoración
LOCE (2002)
Técnico-Profes.
Selección Comisión:Admón, Profesores
Padres.
3 años
(9 máx.)
5 años cuerpo
1 doc=nivel
Superar curso
LOE (2006)
Técnico-Profes.
Selección Comisión: 3/3Admón, Profesores
Personal no docente.
4 años
(12 máx)
Destino centro Pref
5 años cuerpo
5 doc=nivel
P.E.C.P.E.C. P.G.A.P.G.A.
P.C.C.P.C.C. P. AulaP. Aula
Consejo E.Consejo E.
ClaustroCCP
ClaustroCCP
Alumnos Alumnos
Planificación de un centro Educativo.
Planificación a medio y largo plazo
Planificación a medio y largo plazo
Planificación para cada curso escolar
Planificación para cada curso escolar
MEMORIA MEMORIA
ResponsabilidadResponsabilidad
Retroalimentación
centro centro
Pedro Navareño Pinadero 2007
Algunas enseñanzas de la experiencia: (1)
a) No ha habido un “pacto escolar de estado”.
b) Nuestro modelo dirección ha estado entre la elección por la comunidad educativa y la selección, un modelo realmente original.
c) En la mejora de la escuela, ha influido más un liderazgo capaz de crear la necesidad del cambio, ilusionar y sensibilizar, que la publicación de reformas normativas e incluso la dotación de recursos.
I.- La dirección escolar en España:
Algunas enseñanzas de la experiencia: (2)d) La función directiva ha dependido más
de la personalidad de cada responsable que del “modelo”.
e) A lo largo de estos años, han ido surgiendo nuevas funciones de liderazgo y responsabilidad.
f) Se pide la profesionalización de la tarea de director. No cuerpo de directores, sí especialidad.
I.- La dirección escolar en España:
Algunas enseñanzas de la experiencia: (3)
g) Los proyectos de dirección han sido más un
requisito que un instrumento de trabajo eficaz.
h) Los buenos prácticas directivas se han
caracterizado por ejercer un liderazgo
compartido y distribuido entre los diferentes
sectores de la comunidad educativa.
i) La autonomía normativa de los centros ha sido
más nominal que real.
I.- La dirección escolar en España:
Algunas enseñanzas de la experiencia: (4)
j) La vida de los centros, las relaciones
personales, son complejas y complicadas, y
exigen respuestas de la misma naturaleza.
k) El nivel de satisfacción de los directivos es
aceptable, aunque también puede ser
acomodaticio.
I.- La dirección escolar en España:
Algunas enseñanzas de la experiencia: (5)
l) La mejora de la educación ha dependido más de las políticas que se han aplicado que de la cantidad o calidad de las normas que se han publicado.
m) Se ha echado en falta una formación adecuada, el reconocimiento y la incentivación de la tarea tanto de los profesores como de los directivos.
n) La participación no ha alcanzado los niveles que se esperaban.
I.- La dirección escolar en España:
Algunas enseñanzas de la experiencia: (6)
o) La inercias han representado un freno en
la innovación, el cambio y la mejora.
p) Ha resultado difícil armonizar y trabajar
en grupo.
I.- La dirección escolar en España:
Lecciones aprendiadas, según Fullan:
1: Lo importante no puede ser impuesto por mandato
2: El cambio es un viaje no un modelo
3: Los problemas son nuestros amigos
4: La visión y la planificación estratégica vienen después
5: Ha de existir un equilibrio entre el individualismo y el
colectivismo.
6: Ni la centralización ni la descentralización funcionan en
solitario.
7: Es fundamental una amplia conexión con el entorno
8: Cada persona es un agente del cambio.
II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:
1.- La mejora de la escuela:
• La dirección y gestión del cambio de la institución
educativa debe estar integrado en la vida de los
centros
• Necesitamos cambiar nuestra concepción de la
educación, y de la escuela
• Cada centro debe encontrar su propio “camino”.
• Replantearse la escuela exige conocer el saber
acumulado.
• La dirección debe centrarse en la gestión del
cambio y la mejora.
II.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN EL S-XXI: LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DE LA MEJORA:
1.- La mejora de la escuela
• Debemos centrar los esfuerzos en los alumnos.
• Es esencial al formación de profesores y equipos
directivos.
• La participación democrática debe basarse en
criterios claros, conocidos y compartidos.
• En la gestión debemos tener presente la ética de las
organizaciones (ética pública).
• Debemos buscar la mejora con la misma fuerza que
la equidad.
II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:
1.- La mejora de la escuela
• Los proyectos de innovación y cambio iluminan el
camino de la mejora.
• Desmontar inercias y falta de compromiso es vital
para superar la rutina.
• Es necesario que la mejora de la escuela se vea
acompañada por estrategias de intervención más
amplias.
• La institucionalización de los procesos de cambio y
mejora favorecen la calidad y la equidad educativa.
II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:
2.- Los saberes del líder escolar:
a. Adecuar sus actuaciones a los cambios y prever el futuro.
b. Tomar decisiones y ejercer la autoridad: Saber ejercer el
cargo no es tarea fácil, ganarse la “auctoritas” es decisivo,
quien sólo ejerce la “potestas” puede perder la fuerza moral
del líder.
c. Distribuir responsabilidades implicando a todos los
sectores de la comunidad escolar para lograr las sinergias
que permitan la mejora continua.
d. Gestionar tiempos y recursos, eficacia y eficiencia,
sabiendo dar sentido a todo lo que se realiza en el centro.
II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:
2.- Los saberes del líder escolar:
e. Mediar en relaciones personales: saber entender los
verdaderos deseos de las personas y lo que les hace
sentirse bien, es necesario para la mediación interpersonal.
f. Aceptar críticas: es un acto de generosidad inteligente que
los demás agradecen y sirve para poner de manifiesto la
importancia de los errores para los aprendizajes.
g. Liderar pedagógicamente el crecimiento de todos los
sectores del centro: supone dirigir su propio crecimiento
profesional, el de sus compañeros, el de los alumnos y el de
la institución en su conjunto.
II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:
2.- Los saberes del líder escolar:
h) Poner en práctica los principios de las organizaciones que aprenden:
las organizaciones que no hacen reflexión crítica de su trayectoria, su
práctica, repiten indefinidamente sus errores.
i) Ilusionar y hacer creíble las utopías (saber arriesgar): Todos
necesitamos que alguien nos anime y nos hagan ver el valor de la tarea
que realizamos cada día, sentirnos parte del proyecto supone
implicación.
j) Dejar paso sin traumas: Saber dejar la dirección de la nave cuando se
han agotado las ideas, o cuando han cambiado las condiciones
personales o profesionales, o simplemente porque hemos dejado de
creer en las utopías
II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:
1. El modelo de dirección escolar en España se
ha caracterizado por ser original y diferente al
de su contexto. Siendo bastante generalizada
la opinión de que es necesaria una mayor
preparación y especialización pero no la
creación de un cuerpo especial diferente al
de los docentes.
III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parte
2. Igualmente se considera que la falta de
incentivación, reconocimiento y apoyo en el
desempeño del puesto de director, junto a la
complejidad de la función, ha hecho que más
de la mitad de los directores, incluso con
diferentes leyes, hayan venido siendo
nombrados por la administración por falta de
candidatos.
III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parte
3. También debemos sacar como conclusión de la
experiencia, la importancia que ha adquirido, en la
práctica, el liderazgo compartido y distribuido, lo cual
ha puesto de relieve la importancia de nuevas
funciones esenciales en la organización y
funcionamiento de los centros. Además de la
necesidad, en algunos casos, de la presencia en los
centros de nuevos perfiles profesionales.
III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parte
III.- A MODO DE CONCLUSIÓN.2ª parte
La dirección escolar, el liderazgo para la mejora, es La dirección escolar, el liderazgo para la mejora, es
considerada por todos, movimientos, expertos y considerada por todos, movimientos, expertos y
tendencias, como un elemento fundamental no sólo tendencias, como un elemento fundamental no sólo
de calidad y decisivo del funcionamiento de los de calidad y decisivo del funcionamiento de los
centros educativos, sino también que su misión es el centros educativos, sino también que su misión es el
trabajo más decisivo e influyente, con efectos trabajo más decisivo e influyente, con efectos
multiplicadores, en la organización y el multiplicadores, en la organización y el
funcionamiento de los centros educativos. De ahí la funcionamiento de los centros educativos. De ahí la
preocupación creciente por la formación de los preocupación creciente por la formación de los
directivos escolares.directivos escolares.
Para finalizar
““la distancia entre la teoría y la la distancia entre la teoría y la
práctica, entre el deber ser y el ser, práctica, entre el deber ser y el ser,
entre la prédica y la acción es, tal entre la prédica y la acción es, tal
vez, el problema básico de la ética (y vez, el problema básico de la ética (y
de la educación diríamos nosotros). de la educación diríamos nosotros).
¿De qué sirven los discursos, los ¿De qué sirven los discursos, los
argumentos, las fundamentaciones, argumentos, las fundamentaciones,
las teorías, si seguimos actuando las teorías, si seguimos actuando
mal? Hablamos de virtud cuando lo mal? Hablamos de virtud cuando lo
que debería preocuparnos es ser que debería preocuparnos es ser
virtuosos”.virtuosos”.
Muchas gracias por su generosidad.
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