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Réunion de présentation du Programme européen LEADER 2014-2020
Berry St-Amandois, un pays attractif au cœur de la France : la valorisation partagée de son territoire et de ses patrimoines
25 novembre 2015
Déroulé de la soirée
1. Le programme LEADER et ses principes2. La stratégie du programme 2014-20203. Le plan d’actions4. Le Groupe d’Action Locale5. Le fonctionnement et les modalités de subvention6. Questions7. Appel à candidature pour compléter le GAL
Qu’est ce qu’un programme européen LEADER ?Un programme de la politique européenne de développement ruralFinancement : fonds FEADER
Politique de cohésion économique et
sociale
Compétitivité et emploi
FEDER et FSE
Politique agricole commune (PAC)
1er pilier
Soutien aux marchés FEAGA
2ème pilier
Développement rural(dont LEADER)
FEADER
FEADER
Programmation
2014-2020
346 M €
pour la région Centre
dont 63,6 M€ pour le développement des
territoires ruraux
(23,6 M€ LEADER)
Qu’est ce qu’un programme LEADER ?LEADER « Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale »
7 principes fondamentaux
La stratégie
Le GAL = Groupe
d’Action Locale
Le territoire =
le Pays Berry St-Amandois
PAYS BERRY ST-AMANDOIS
Le Pays Berry St-Amandois et LEADER : déjà 3 générations
Nom Période de mise en œuvre
Priorité ciblée Subventions versées
LEADER II 1997-1999 Pas de thématique 210 000 €
LEADER + 2003-2009 Les jeunes, au cœur et acteurs dudéveloppement du pays Berry St-Amandois
779 434 €
LEADER 07-13 2009-2015 Conforter nos atouts (services et cadre devie) pour préparer une politique d’accueil
1 370 000 €
LEADER 14-20 2016–(2022)Berry St-Amandois, un pays attractif aucœur de la France : la valorisation partagéede son territoire et de ses patrimoines
Attribuée : 1M€
LEADER 07-13 : quelques résultats illustratifs des attendus
78 opérations (99 dossiers)
49 bénéficiaires différents (23 associations, 3
entreprises, 13 communes, 4 communautés de
communes et 3 établissements publics)
investissement matériel; 34
étude; 8
animation; 9
communication…
fonctionnement; 12
autre immatériel;
11
Nature principaledes opérations
existante reconduite
2
existante améliorée46
nouvelle sur territoire
24
nouvelle peu répandue au niveau régional
5
totalement innovante
0
Berry St-Amandois, un pays attractif au cœur de la France : la valorisation partagée de son
territoire et de ses patrimoines
La stratégie 14-20 : son élaboration et ses objectifs
Des atouts pour l’attractivité …
• Saint-Amand, un pôle de centralité très bien équipé en services
• Des pôles secondaires qui maillent le territoire (Dun, Châteaumeillant)
• Une localisation à la frontière de 2 grands ensembles géologiques : bassin parisien et Massif central qui donne naissance à :
• Des paysages variés et typés : champagne, forêts, relief de cuesta, bocage : 14 unités paysagères
• Des milieux naturels riches et remarquables : 6 ZNIEFF de type 1 et 42 de type 2 ; 7 ENS ; 3 ensembles Natura 2000 (6 600 ha)
• Une agriculture diverse : céréaliculture, élevage et polyculture-élevage
• Un patrimoine bâti important plutôt bien conservé :• 100 édifices civils, militaires ou religieux et 12 sites protégés au titre des MH• Un habitat rural typique : grès rose de Saulzais, granges à auvent
• Une vie associative riche dans des domaines variés : culture, patrimoine, sport, loisirs, … (nota : environ 500 associations recensées sur le pays)
… et pour le tourisme
• Des sites touristiques variés: • 3 « grands » châteaux , 1 abbaye cistercienne,
• Des sites archéologiques gaulois/romains : sites de Drevant / La Groutte, Châteaumeillant et son musée
• Des espaces muséographiques : pôle de l’âne et du cheval, cité de l’Or, village de potiers des Archers, maison-école du Grand Meaulnes, musée du canal, musée des arts et traditions populaires, musée St-Vic, …
• 8 parcs et jardins (3 classés remarquables)
• Des espaces de loisirs nautiques : lac et accrobranches de Sidiailles, plage et étang de Goule, bassin d’eaux vives à Châteauneuf, lac de Virlay, site de motonautisme de Vougon…
• Un cadre favorable à l’itinérance douce :• Des chemins ruraux, des petites voiries communales peu fréquentées, le
canal de Berry et des paysages variés.
… et pour le tourisme
• Des productions de terroir :• Forte présence d’agriculteurs en vente directe avec des productions variées
• Emergence de l’AOC Vins de Châteaumeillant
• De nombreux producteurs en bio
• Des marchés : de ville (celui de St-Amand est réputé), à la ferme ou typique (marché au cadran de Châteaumeillant)
• Des artisans d’art :• Pôle des métiers d’art et du luxe (notamment bijouterie et poterie)
• Une vingtaine d’artisans d’art repérés sur le guide régional 2003
• sans compter les autres
• Nombreux résidents secondaires : potentiel
Choix de la Stratégique LEADER
Une stratégique LEADER intégrée dans son contexte local qui s’appuie :
• Sur une réalité territoriale : pertinence géographique et atouts à valoriser (voir supra)
• Une participation des acteurs locaux impliqués dans l’élaboration de la candidature (voir après)
• En accord avec les stratégies touristiques départementales et régionales
• En accord avec les exigences de contenu du programme LEADER : partenariat, nouvelles méthodes de travail, coopération
• Un programme nécessaire pour soutenir les initiatives et apporter un appui d’ingénierie.
31 communes2 communautés de communes14 institutions ou organisations professionnelles13 associations diverses7 personnes qualifiées
Une élaboration en concertation avec les acteurs locaux
3 ateliers de concertation
5 entretiens 67 structures différentes associées
2 comités de pilotage
7 du secteur touristique7 du secteur agricole
Effets attendus
mieux exploiter des atouts indéniables
• Renforcer la notoriété du territoire et par là-même attirer de nouvelles populations et activités
• Développer un tourisme vert par la mise en réseau des sites et la commercialisation de produits touristiques ciblés
• Augmenter la valeur ajoutée des produits agricoles et artisanaux en renforçant les circuits-courts et la vente directe sur le territoire et dans les pôles urbains voisins
Conditions nécessaires
• En 1er lieu, avoir une réflexion sur l’identité territoriale à promouvoir et construire une image « Berry St-Amandois » tout en s’appuyant sur les marques existantes comme Berry Province
• En 2nd lieu, cultiver le sentiment d’appartenance et de fierté : faire de chaque habitant un ambassadeur.
• Autre impératif, décloisonner les différentes catégories d’acteurs et favoriser leur mise en réseau et les coopérations
• Enfin s’appuyer sur le développement du numérique
La déclinaison opérationnelle de la stratégie
Berry St-Amandois,
un pays attractif au
cœur de la France :
la valorisation
partagée de ses
patrimoines
Une
identité territoriale
partagée
Une mise en
tourisme
cohérente et
partagée
Une promotion
des produits du
terroir plus
professionnelle et
lisible pour ses
habitants et
visiteurs
Recenser et faire connaître les patrimoines du
pays
Favoriser l’appropriation par les habitants
Mieux communiquer sur cette identité
Favoriser l’émergence et la conception de
produits intégrés
Accompagner la mise en réseau des acteurs
concernés
Renforcer la promotion du territoire, de ses
richesses et de ses produits
Mieux commercialiser, notamment avec le
numérique
Professionnaliser les acteurs et améliorer
l’accueil
Priorité ciblée Axes stratégiques Objectifs opérationnels
Les fiches-actions la logique les finalités
1. Des habitants et des acteurs « ambassadeurs » du territoire dans toute sa diversité
2. Mise en réseau des acteurs
3. Emergence et conception de produits touristiques valorisant le patrimoine
4. Promotion et commercialisation des produits du territoire
5. Amélioration de la qualité de l’accueil
Des pré-requis
A la mise en œuvre opérationnelle
ConnaissanceSensibilisation
Construction d’une identité partagée
Mise en réseauInter-connaissance
CoordinationValorisation
Conception/innovationPromotion
CommercialisationProfessionnalisation
Les actions envisagées
Action 1 : Des habitants et des acteurs « ambassadeurs » du territoire dans toute sa diversité
• Inventaires ; annuaires d’acteurs• Supports de valorisation ou vulgarisation (conception,
réalisation , diffusion) • Supports de communication d’informations locales :
programmes, presse• Visites de sites à destination des publics ciblés locaux ;
systèmes encourageant la participation des locaux aux manifestations
• Démarches et outils de présentation et promotion du territoire
Action 2 : Mise en réseau des acteurs
• Création de réseaux• Organisation de salons et manifestations, journées
professionnelles entre acteurs de même filières ou inter-filières
• Dispositif d’accompagnement des porteurs de projet ; appui juridique création de structures collectives
• Animation de la coordination des offices de tourisme
Action 3 : Emergence et conception de produits touristiques valorisant le patrimoine
• Études de marché, enquêtes, diagnostics, d’opportunité etde faisabilité pour des sites touristiques existants
• Création/conception de produits touristiques• Création, développement, coordination d’activités,
d’équipements et d’animation autour de sites existants et attractifs
• Développement de l’itinérance douce• Organisation de résidences d’artistes
Action 4 : Promotion et commercialisation des produits du territoire
• Création, développement et animation d’outils numériques de promotion et de commercialisation de l’offre touristique et de produits locaux
• Développement de la signalétique• Organisation de manifestations de promotion du pays type
assises• Animation et structuration de dispositifs de
commercialisation en circuits-courts• Valorisation de démarches existantes et étude de leur
élargissement
Action 5 : Amélioration de la qualité de l’accueil
• Formations professionnelles thématiques ou formations diverses vers plus grand public
• Appui et conseil aux professionnels• Création d’un réseau d’ambassadeurs
Action 6 : Coopération Thèmes pressentis :• Développement des itinérances douces : mutualisation de
moyens• Structuration des organismes de promotion touristique :
échanges d’expériences et de bonnes pratiques• « La haie, un concentré de ressources et d’énergies » :
mutualisation sur des actions de connaissances, sensibilisation et promotion
• Communication externe (image, label, participation à des salons) : mutualisation de moyens
En conclusion : les forces du programme
Un thème consensuel et mobilisateur
Un thème resserré, ciblé sur la mise en valeur du territoire et de ses patrimoines dans un objectif de :
• valorisation de l’attractivité en vue d’attirer des populations et des ressources
• développement économique (tourisme, productions agricoles et artisanales du terroir)
Un programme d’actions qui met l’accent, à la demande des acteurs locaux, sur :
• la mise en réseau des acteurs• le décloisonnement des secteurs d’activités
Un programme en écho et complémentaire aux stratégies existantes de la région et du département
Un Groupe d’Action Locale reflet de la stratégie
Collège Public (8 membres) Collège privé (11 membres)
Président du syndicat de Pays Président du conseil de développement (*)
Président de la commission thématique tourisme/patrimoine/culture (membre du bureau pays Berry St-Amandois)
Co-Président de la commission thématique tourisme/patrimoine/culture (*)
Président de la commission thématique environnement/cadre de vie (membre du bureau pays Berry St-Amandois)
Co-Président de la commission thématique environnement/cadre de vie (*)
Délégué du syndicat de Pays au comité agricole de pays
Représentant du comité agricole de pays
Représentant de la Communauté de communes Arnon Boischaut Cher
Représentant des offices de tourisme associatif
Représentant de la Communauté de communes Berry Grand Sud
Représentant des sites et prestataires touristiques
Représentant de la Communauté de communes Cœur de France
Représentant des producteurs agricoles locaux
Représentant de la Communauté de communes Dunois
Représentant des acteurs culturels (*)
Chaque membre disposera d’un suppléant (qui n’est pas nécessairement de la même structure !). Les suppléants seront associés régulièrement aux travaux.
Représentant des acteurs du patrimoine (*)
Représentant des acteurs de l’artisanat local
Représentant des acteurs de l’environnement (*)
le rôle du syndicat de pays - Les missions du GAL
Le syndicat de pays :
• Portage juridique : structure support
• Animation/gestion du programme : personnel dédié (1,3 ETP)
• Guichet unique pour les porteurs de projets
Le Groupe d’Action Locale :
• Fonction de pilotage du projet (= la stratégie)
• Fonction de pilotage du programme (= les règles, la bonne utilisation des
crédits,…)
• Ses missions :
• Elaboration du projet de développement
• Mise en œuvre : définition des critères de sélection des opérations,
communication sur le programme, examen des demandes de sub
vention, attribution des fonds
• Suivi et évaluation
Les subventions – principes de base
Deux plans :
• Eligibilité réglementaire (droit français/européen, respect des règles :
taux d’aide, cumul aides publiques, respect des marchés publics… )
instruction par services de l’Etat
• Opportunité (inscription dans la stratégie, respect des attendus
LEADER, efficacité…)
sélection par le GAL
• Taux de subvention FEADER : 80% du total des aides publiques
• Montant minimum de subvention FEADER : 5000 €
Et maintenant ? Le calendrier administratif
• Le syndicat de pays est en attente de :
• la signature de la convention de mise en œuvre entre le GAL (syndicat
de pays délégataire), le Conseil régional (autorité de gestion des fonds
européens) et l’ASP (Autorité de paiement). Des points juridiques sont
à régler préalablement
• la mise en route des applications informatiques d’instruction et de
paiement
finalisation début 2nd trimestre 2016 ?
• Conséquences :
instruction des demandes, accords sur les subventions et
paiement fortement décalés en 2016.
En attendant ? Le calendrier de travail du GAL
• Finalisation de la composition du GAL attendue fin décembre
• 1ere réunion de travail du GAL (janvier/février) pour présenter le
fonctionnement et définir le plan de travail
• Deux objectifs importants pour ce début :
• Etablir les critères de sélection des opérations
• Définir et organiser les groupes de travail pour la mise en œuvre de la
stratégie.
Les demandes de subvention
• Attention : toutes demandes de subvention doit faire l’objet d’un dépôt
avant le début d’exécution de l’opération(≠ de réalisation), c’est-à-dire :
• Avant notification de marché public
• Avant signature des devis, de conventions, de bons de commande, de
contrats…
• Des formulaires de demande sont à demander auprès du GAL
• Contact : Cellule d’animation GAL LEADER
Hélène SERVANT-MASSÉ, animatrice
Françoise FOUCHARD, assistante
Tel : 02 48 96 16 82
Mél : leader@pays-berry-st-amandois.fr
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