View
12
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 2
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 3 Warszawa, sierpień 2013
Spis treści:
Spis treści: ________________________________________________________________ 3
Wprowadzenie ____________________________________________________________ 4
Wstęp ____________________________________________________________________ 7
Cel _______________________________________________________________________ 7
Metoda badania ___________________________________________________________ 8
Próba ____________________________________________________________________ 8
Wyniki ___________________________________________________________________ 9
Perspektywy rozwoju energetyki wiatrowej w Polsce z punktu widzenia firmy inwestującej w
rozwój energetyki wiatrowej: _____________________________________________________ 9
Główne bariery jakie stoją przed inwestorami w energetykę wiatrową w Polsce. Na ile ważne są
następujące elementy __________________________________________________________ 10
Brak Ustawy o odnawialnych źródłach energii _______________________________________ 12
Skomplikowane procedury i długi okres uzyskiwania wymaganych zezwoleń ______________ 13
Słabe prawo – dotyczące np. zagospodarowania przestrzennego ________________________ 14
Brak mechanizmów umożliwiających przewidywania w dłuższym okresie cen sprzedaży energii
elektrycznej ___________________________________________________________________ 15
Brak woli politycznej wspierania energetyki wiatrowej ________________________________ 16
Niedostateczne ujęcie rozwoju energetyki wiatrowej w polityce energetycznej oraz w
koncepcjach rozwoju ___________________________________________________________ 17
Konflikty ze społecznościami lokalnymi _____________________________________________ 18
Brak wypracowanych metod uniknięcia konfliktów ze środowiskami ekologicznymi ________ 19
Niewystarczające możliwości uzyskania wsparcia z unijnych funduszy ____________________ 20
Wysokie początkowe nakłady inwestycyjne związane z kosztownymi technologiami ________ 21
Relatywnie wysokie koszty produkcji energii wiatrowej w porównaniu z energią konwencjonalną
_____________________________________________________________________________ 22
Czy firma musiała rozwiązywać problemy społeczne ? _________________________________ 23
Przyczyny konfliktów społecznych _________________________________________________ 24
Strony konfliktów społecznych ___________________________________________________ 25
Wnioski końcowe _________________________________________________________ 26
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 4
Wprowadzenie
Od dłuższego czasu trwa dyskusja na
temat przyszłości naszego sektora.
W tym kontekście słyszy się o wielu
różnych barierach i trudnościach na
jakie napotykają podmioty rozwijające
projekty wiatrowe. W mediach
napotkać można na informacje
o szeregu problemów
a w codziennych rozmowach
z partnerami biznesowymi wspominane są niełatwe studia
przypadków. Niebagatelne znaczenie mają stowarzyszenia
branżowe będące profesjonalnymi organami lobbystycznymi oraz
liderzy opinii i politycy, niestety nie zawsze rzetelnie podchodzący
do specyfiki branży.
W tym natłoku różnych, często skrajnych informacji jeden
z zaprzyjaźnionych Project Managerów zapytał mnie o zdanie
kooperujących z nami inwestorów i moje stanowisko
w kontrowersyjnych kwestiach. Sprowokował tym samym
konstruktywną dyskusję a w jej konsekwencji prace badawcze,
których owoce oddajemy do Państwa dyspozycji.
Zainteresowało nas szersze ujęcie problemów środowiska
wiatrowego widzianych z perspektywy jej uczestników. Czy brak
ustawy o OZE jest faktycznie największym problemem branży? Czy
jest to realna bariera czy może tylko element walki politycznej?
Jakie znaczenie ma problematyka akceptacji farm wiatrowych
przez lokalne społeczności? Czy istnieją inne bariery rozwoju
energetyki wiatrowej widziane oczyma praktyków?
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 5 Warszawa, sierpień 2013
Powyższe pytania oraz poszukiwanie odpowiedzi na nie
w ujęciu ogólnokrajowym stało się motorem oraz sensem Raportu.
Ambicją naszą jest, żeby „Bariery rozwoju sektora energetyki
wiatrowej” stały się publikacją cykliczną. Chcielibyśmy okresowo
poznawać anonimowe/poufne opinie naszych Kontrahentów
(przedstawicieli międzynarodowych koncernów energetycznych,
znaczących krajowych deweloperów oraz ogólnopolskich
inwestorów) oraz zaproszonych ekspertów i praktyków
branżowych.
Inwentaryzacja wyzwań stojących przed szeroko pojętym sektorem
energetyki wiatrowej ma stanowić element konsultacji społecznej.
Jednocześnie jestem pełen nadziei, że ujednolicony głos branży
będzie wartościową inspiracją dla prawodawców oraz organów
prowadzących i opiniujących procedury administracyjne projektów
wiatrowych.
Z miejsca tego chciałbym podziękować wszystkim zaangażowanym
w nasz wspólny projekt. Zdanie doświadczonych praktyków,
działających na terenie całego kraju przy projektach różnej
wielkości jest bardzo cenne. Dziękuję serdecznie i życzę
powodzenia przy realizowanych przez Państwa projektach.
Michał Kaczerowski
Prezes Zarządu Ambiens Sp. z o.o.
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 6
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 7 Warszawa, sierpień 2013
Wstęp
∕ Od dłuższego czasu trwa dyskusja na temat
perspektyw rozwoju energetyki wiatrowej. Padają
w niej różne argumenty, lecz zazwyczaj brakuje głosu
tych, których dotyczy to w największym stopniu –
inwestorów oraz deweloperów wiatrowych
∕ Projekt zrealizowany został przez Ambiens Sp. z o.o.
∕ Partnerami medialnymi projektu są portale: reo.pl
Rynek Energii Odnawialnej, Gramwzielone.pl oraz
smart-grids.pl
Cel
∕ Celem badania było poznanie opinii przedstawicieli
firm inwestujących w rozwój energetyki wiatrowej
w Polsce na temat perspektyw jej rozwoju
∕ W naszym zamierzeniu badanie ma stać się elementem
szeroko rozumianej konsultacji społecznej oraz
cyklicznym wskaźnikiem nastrojów społecznych
w ujęciu ogólnokrajowym
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 8
Metoda badania
∕ Badanie zostało zrealizowane metodą wywiadów
CAWI (ankiety online wypełniane przez
respondentów)
∕ Termin realizacji badania: maj 2013
Próba
∕ Zaproszenie do wypełnienia ankiety zostało
skierowane do niemalże wszystkich podmiotów
reprezentujących sektor
∕ Większość badanych stanowią Project Managerowie
oraz Top Management inwestorów i deweloperów,
będących Kontrahentami Ambiens Sp. z o.o. oraz
szereg ekspertów, praktyków branżowych
∕ Badania dotyczą szerokiego spektrum projektów
wiatrowych różnej wielkości na terytorium całego
kraju
∕ Do badania przystąpiły aż 122 osoby będące
reprezentantami firm działających na rynku
energetyki wiatrowej
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 9 Warszawa, sierpień 2013
Wyniki
Perspektywy rozwoju energetyki wiatrowej w Polsce z
punktu widzenia firmy inwestującej w rozwój energetyki
wiatrowej:
Wykres 1
Nastroje dotyczące przyszłości sektora wiatrowego są bardzo
podzielone. 56 % ankietowanych w ciemnych barwach widzi
przyszłości branży. Z drugiej jednak strony łącznie 39%
respondentów jest zdania, że perspektywy rozwoju są raczej
optymistyczne lub bardzo optymistyczne.
Charakterystyczne jest, że tylko 5% ankietowanych nie ma
w tej kwestii zdania i na pytanie o przyszłość branży odpowiada
„trudno powiedzieć”.
5 8 31 47 9
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Trudno powiedzieć Bardzo optymistycznie Raczej optymistycznie
Raczej pesymistycznie Bardzo pesymistycznie
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 10
Główne bariery jakie stoją przed inwestorami w energetykę
wiatrową w Polsce. Na ile ważne są następujące elementy
Wykres ilustruje sumę odpowiedzi „ważne” oraz „raczej ważne”.
Wykres 2
46
60
61
77
83
85
87
88
90
94
96
0 20 40 60 80 100
Relatywnie wysokie koszty produkcji energii wiatrowej w porównaniu z energią
konwencjonalną
Wysokie początkowe nakłady inwestycyjne związane z kosztownymi technologiami
Niewystarczające możliwości uzyskania wsparcia z unijnych funduszy ekologicznych
Brak wypracowanych metod uniknięcia konfliktów z środowiskami ekologicznymi
Konflikty ze społecznościami lokalnymi
Niedostateczne ujęcie rozwoju energetyki wiatrowej w polityce energetycznej oraz w
koncepcjach rozwoju
Brak woli politycznej wspierania energetyki wiatrowej
Brak mechanizmów umożliwiających przewidywania w dłuższym okresie cen
sprzedaży energii elektrycznej
Słabe prawo – dotyczące np. zagospodarowania przestrzennego
Skomplikowane procedury i długi okres uzyskania wymaganych zezwoleń
Brak ustawy o odnawialnych źródłach energii
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 11 Warszawa, sierpień 2013
Najważniejszym kryterium uznanym przez ankietowanych za
główną barierę rozwoju branży jest brak Ustawy o odnawialnych
źródłach energii (respondenci byli w tej kwestii wręcz
jednogłośni – 96% odpowiedzi „bardzo ważne” oraz „raczej
ważne”). Kolejne dwie zdefiniowane trudności dotyczą regulacji
prawnych oraz kwestii administracyjnych – 94% odpowiedzi
twierdzących dla skomplikowanych procedur oraz długiego
okres wymaganych zezwoleń (w tym procedury oceny
oddziaływania na środowisko) i 90% dla słabego prawa (np.
zagospodarowania przestrzennego).
Konflikty ze społecznościami lokalnymi znalazły się na 7 pozycji
wśród ważnych barier rozwoju sektora (83% odpowiedzi
„bardzo ważne” oraz „raczej ważne”). W środkowej części jako
problematyczny wskazano również brak wypracowanych metod
uniknięcia konfliktów ze środowiskami ekologicznymi.
Dwie ostatnie odpowiedzi (zdefiniowane jako najmniej ważne
bariery spośród sugerowanych) dotyczą kwestii finansowych.
Tylko 60% ankietowanych uznało, że wysokie początkowe
nakłady inwestycyjne związane z kosztowymi technologiami są
istotne.
Co ciekawe, prawie wszystkie bariery zaproponowane wśród
odpowiedzi okazały się ważnymi dla ponad połowy
ankietowanych (uzyskując więcej niż 50% sumy odpowiedzi
„bardzo ważne’ i „raczej ważne”).
Podsumowując, respondenci uznali, iż praktycznie wszystkie
bariery są istotne dla branży energetyki wiatrowej. Przy czym
wśród najważniejszych uznano te dotyczące otoczenia
politycznego i prawno/administracyjnego ze szczególnym
podkreśleniem problematyki braku ustawy o OZE. Środkowa
część ograniczeń rozpatrywanych pod kątem ważności to
kwestie społeczne oraz środowiskowe. Najmniej ważne okazały
się tematy finansowe (nakłady inwestycyjne oraz koszty
produkcji w porównaniu z konwencjonalnymi źródłami energii).
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 12
Brak Ustawy o odnawialnych źródłach energii Wykres 3
Wykres 4
Brak Ustawy o odnawialnych źródłach energii okazał się
najważniejszą barierą zdefiniowaną przez ankietowanych.
Aż 96 % badanych uznało, że jest to istotne ograniczenie
w rozwoju sektora wiatrowego. Tylko 2% uznało tą kwestię, za
raczej nieważną. Taka sama ilość nie miała w tym temacie
zdania wskazując odpowiedź „trudno powiedzieć”.
89 7 2 0 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
89 7 2 0 2
80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 13 Warszawa, sierpień 2013
Skomplikowane procedury i długi okres uzyskiwania
wymaganych zezwoleń Wykres 5
Wykres 6
Drugą pod względem ważności barierą są skomplikowane
procedury i długi okres uzyskiwania wymaganych zezwoleń.
Jedną z nich jest procedura oceny oddziaływania na środowisko.
94% ankietowanych uznało, że jest to ważne ograniczenie dla
branży wiatrowe (przy czym 66% barierę tą zdefiniowało jako
bardzo ważną).
66 28 2 2 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
66 28 2 2 2
60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 14
Słabe prawo – dotyczące np. zagospodarowania
przestrzennego Wykres 7
Wykres 8
Słabe prawo (dotyczące między innymi zagospodarowania
przestrzennego) zostało przez 90% ankietowanych uznane za
ważną barierę.
7% uznało ten czynnik za nieistotny, a 3% respondentów nie
miało zdania w tym temacie i odpowiedziało „trudno
powiedzieć”.
59 31 6 1 3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
59 31 6 1 3
40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 15 Warszawa, sierpień 2013
Brak mechanizmów umożliwiających przewidywania
w dłuższym okresie cen sprzedaży energii elektrycznej Wykres 9
Wykres 10
Trudności związane z prognozowaniem cen energii elektrycznej
okazały się problemem dla 87% ankietowanych.
Natomiast 11% respondentów uznało, że taka potencjalna
bariera nie jest dla nich istotna. Tylko 2% ankietowanych nie
miało zdania w tym temacie.
59 28 8 3 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
59 28 8 3 2
40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 16
Brak woli politycznej wspierania energetyki wiatrowej Wykres 11
Wykres 12
Brak wsparcia płynącego z otoczenia politycznego 87%
ankietowanych określa jako ważną barierę w rozwoju sektora.
Dla 8% nie jest to kwestia istotna. Stosunkowo dużo respondentów,
w porównaniu z innymi kryteriami, nie ma w tym temacie zdania.
5% udzieliło odpowiedzi „trudno powiedzieć”.
64 23 7 1 5
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
64 23 7 1 5
60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 17 Warszawa, sierpień 2013
Niedostateczne ujęcie rozwoju energetyki wiatrowej
w polityce energetycznej oraz w koncepcjach rozwoju Wykres 13
Wykres 14
Ponad 80% ankietowanych dostrzega problem w niedostatecznym
ujęciu energetyki wiatrowej w polityce energetycznej kraju.
Natomiast 13% respondentów ocenia takie kryterium jako nieważne
dla rozwoju branży. Zdania w tym temacie nie ma 2% badanych.
54 31 9 3 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
54 31 9 3 2
40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 18
Konflikty ze społecznościami lokalnymi Wykres 15
Wykres 16
83% badanych wskazało konflikty z lokalnymi społecznościami jako
barierę rozwoju sektora wiatrowego (przy czym zdecydowana
większość problem ten uważa za bardzo istotny).
14% klasyfikuje to zagadnienie jako „raczej nieważne”. Jedynie 3%
ankietowanych ocenia tematykę konfliktów społecznych jako
zupełnie nie ważną lub nie ma w tym temacie zdania.
53 30 14 1 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
53 30 14 1 2
40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 19 Warszawa, sierpień 2013
Brak wypracowanych metod uniknięcia konfliktów ze
środowiskami ekologicznymi Wykres 17
Wykres 18
Blisko 80% ankietowanych uważa, że barierą w rozwoju branży jest
brak wypracowanych metod uniknięcia konfliktów społecznych.
Przeciwnego zdania jest 20% badanych i twierdzi, że taka bariera
jest raczej nieważna lub zupełnie nieważna. Brak zdania w temacie
metod unikania konfliktów społecznych ze środowiskami
ekologicznymi charakteryzuje 2% respondentów.
51 27 16 4 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
51 27 16 4 2
40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 20
Niewystarczające możliwości uzyskania wsparcia z unijnych
funduszy Wykres 19
Wykres 20
Trudności z pozyskaniem wsparcia z funduszy unijnych ok. 60%
ankietowanych określa jako barierę dla sektora wiatrowego.
Dla ponad 30% badanych nie jest to ważną barierą. 7% natomiast
nie ma zdania w analizowanej kwestii.
26 35 25 7 7
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
26 35 25 7 7
20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 21 Warszawa, sierpień 2013
Wysokie początkowe nakłady inwestycyjne związane
z kosztownymi technologiami Wykres 21
Wykres 22
Dla 60% ankietowanych wysokie początkowe nakłady inwestycyjne
związane z kosztownymi technologiami są barierą rozwoju branży.
Natomiast prawie 40% respondentów odpowiada, że nie jest to
ważnym kryterium dla przyszłości sektora energetyki wiatrowej.
2% badanych nie ma w tej kwestii zdania.
27 33 31 7 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
27 33 31 7 2
20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 22
Relatywnie wysokie koszty produkcji energii wiatrowej w
porównaniu z energią konwencjonalną Wykres 23
Wykres 24
Ankietowani uznali relatywnie wysokie koszty produkcji energii
wiatrowej w porównaniu z konwencjonalną za najmniej istotną
barierę rozwoju sektora spośród proponowanych kryteriów.
46% procent ankietowanych uznaje to za ważną kwestię, 48%
ocenia przeciwnie, a 6% nie opowiada się za żadną ze stron.
16 30 37 11 6
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
16 30 37 11 6
10% 30% 50% 70% 90%
Bardzo ważne Raczej ważne Raczej nieważne
Zupełnie nieważne Trudno powiedzieć
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 23 Warszawa, sierpień 2013
Czy firma musiała rozwiązywać problemy społeczne ? Wykres 25
Na pytanie o potrzebę rozwiązywania konfliktów społecznych
w przeszłości 77% ankietowanych odpowiada twierdząco. 23%
badanych nie spotkało dotychczas się z takim problemem.
Struktura odpowiedzi ilustruje skalę zjawiska oraz pokazuje, że
brak akceptacji społecznej jest zjawiskiem powszechnym oraz
częstym. Około 3/4 deweloperów, inwestorów oraz prywatnych
podmiotów rozwijających projekty wiatrowe spotkało się
z problemami na tle braku akceptacji społecznej.
Kolejne wykresy pokazują szczegółowo charakterystykę problemu
jaki napotkali badani. Istotnym elementem są najczęstsze
przyczyny konfliktów społecznych oraz jego strony.
23 77
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Nie Tak
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 24
Przyczyny konfliktów społecznych Wykres 26
Najbardziej powszechnym powodem konfliktów społecznych jest
obawa o zdrowie własne oraz najbliższej rodziny (dzieci oraz osób
starszych). 83% ankietowanych widzi w tym główny powód
niechęci do projektów wiatrowych. Druga zdefiniowana obawa
rodzi się na tle szeroko pojętego komfortu życia. 81%
respondentów jest zdania, że lokalne społeczności obawiają się
hałasu, efektu migotania cienia itp. zjawisk (mających zdaniem
protestujących mieć negatywny wpływ na jakość ich życia). Trzecia
przyczyna niechęci to obawa o spadek wartości nieruchomości
(57% odpowiedzi). Kolejne miejsce wśród przyczyn konfliktów
zajmuje dewastacja krajobrazu (45% odpowiedzi). Najrzadszym
zdefiniowanym przez badanych przedstawicieli branży powodem
niechęci do farm wiatrowych jest obawa o negatywny wpływ na
przyrodę (w tym ptaki i nietoperze).
Wśród odpowiedzi „inne” (14%) najczęściej pojawia się: chęć
wykorzystania sytuacji w celu osiągnięcia korzyści majątkowych,
bezinteresowna zawiść/zazdrość, brak rzetelnej wiedzy na temat
faktycznych oddziaływań.
14
39
45
57
81
83
0 20 40 60 80 100
Inne
Negatywny wpływ na przyrodę (ptaki nietoperze)
Dewastacja krajobrazu
Obawy o spadek wartości nieruchomości
Pogorszenie komfortu życia (np. hałas, efekt migotania etc.)
Obawy o zdrowie
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 25 Warszawa, sierpień 2013
Strony konfliktów społecznych Wykres 27
Jak wynika z przeprowadzonych badań w przeważającej większości
stroną w konflikcie społecznym jest szeroko pojęta lokalna
społeczność. To właśnie najbliższe otoczenie planowanego projektu
wskazuje 77% ankietowanych. Drugą (39%) najliczniejszą grupą są
środowiska ekologiczne (stowarzyszenia, fundacje, grupy). Na
trzecim miejscu plasuje się otoczenie polityczne. Jak się okazuje,
według respondentów, w 39% przypadków stroną w konflikcie są
politycy, którzy niejednokrotnie próbują na protestach budować
swój kapitał polityczny. Około 1/5 odpowiedzi dotyczących
oponentów projektów wiatrowych wskazuje na lokalne władze.
Administracja na poziomie wojewódzkim według ankietowanych
w 10% stanowi stronę konfliktu.
Odpowiedź inne stanowi 9%, przy czym głównie wskazywano w tej
odpowiedzi opisowej: sąsiadów (z bliższego oraz dalszego
otoczenia), osoby, które nie wydzierżawiły swoich gruntów pod
inwestycje.
9
11
21
32
39
77
0 20 40 60 80 100
Inne
Administracja na poziomie wojewódzkim
Lokalne władze
Politycy, którzy chcą na energetyce zbić kapitał polityczny
Środowiska ekologiczne
Ogólnie lokalna społeczności
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 26
Wnioski końcowe
∕ Podczas przeprowadzonego badania udało się
zaangażować szerokie grono praktyków obecnych na
rynku energetyki wiatrowej. Ponad 120 osób
wykazało zainteresowanie tematami branży oraz
wyraziło zgodę na podzielenie się swoimi
doświadczeniami i opiniami. Jest to liczba imponująca,
szczególnie zważywszy na fakt, że takie badania
prowadzono po raz pierwszy.
∕ Udało się odpowiedzieć na wszystkie zdefiniowane
pytania oraz zrealizować założone na starcie cele.
∕ Jak wykazują przeprowadzone badania ankietowe
największe bariery energetyki wiatrowej dotyczą
otoczenia politycznego oraz uwarunkowań prawno-
administracyjnych. Ankietowani potwierdzają problem
braku Ustawy o odnawialnych źródłach energii,
uznając, to za największy hamulec rozwoju branży.
Wśród czołowych problemów pojawiają się również
kwestie skomplikowanych i długotrwałych procedur
administracyjnych oraz słabego prawa.
∕ Drugoplanowe, choć nie mniej ważne, okazują się
problemy z zakresu akceptacji społecznej oraz braku
ustandaryzowanych metod unikania konfliktów ze
środowiskami ekologicznymi.
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
S t r o n a | 27 Warszawa, sierpień 2013
∕ Najmniej ważnymi barierami, według ankietowanych
są kwestie dotyczące aspektów finansowych
i ekonomicznych.
∕ Blisko 80% firm podczas rozwoju projektów
wiatrowych napotyka na szeroko pojęte problemy
społeczne.
∕ Głównym oponentem farm wiatrowych jest najbliższe
sąsiedztwo oraz środowiska ekologiczne,
niejednokrotnie inspirowane przez polityków.
Drugoplanowymi przeciwnikami, jak się okazuje, są
lokalne władze i administracja na poziomie
wojewódzkim.
∕ Głównym powodem niechęci do projektów wiatrowych
są obawy o zdrowie okolicznych mieszkańców oraz
strach przed pogorszeniem komfortu życia. Jak
wskazują respondenci niejednokrotnie wynika to z
braku rzetelnej wiedzy sąsiadów na temat faktycznych
oddziaływań realizowanych przedsięwzięć.
∕ Odpowiedzi na zdefiniowane pytania oraz uzyskane
opinie z całą pewnością nie wyczerpują poruszanej
problematyki. Stanowić będą fundament oraz punkt
wyjścia do cyklicznych inwentaryzacji barier oraz
nastrojów panujących wśród uczestników rynku.
∕ Zaprezentowane statystyczne ujęcia zagadnień
wskazują problemy oraz obiektywne nastroje
inwestorów i deweloperów.
Bariery rozwoju sektora energetyki wiatrowej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów akceptacji społecznej
Warszawa, sierpień 2013 S t r o n a | 28
Recommended